Caso basado en la realidad ajustado con fines didácticos

Caso: Ministerio de Cuidado del Medio Ambiente

El Licenciado en Administración Juan López ha sido contratado por la Dirección de Medio Ambiente -
dependiente del Ministerio de Cuidado del Medio Ambiente - para elaborar un Manual de Procesos y
procedimientos. Se ha decidido comenzar por el Proceso “Control ambiental”, cuya razón de ser es la
preservación y protección del medio ambiente en todo el territorio del país y está integrado por diversas
actividades tales como: recepcionar denuncias, planificar y realizar inspecciones, constatar infracciones,
sugerir al Ministro la aplicación de sanciones y gestionar su cobro (ésto en caso de corresponder). La
División Evaluación e Impacto Ambiental (DEIA) del Ministerio es la responsable de la ejecución del
proceso, de inicio a fin. Uno de los procedimientos que debe integrar el Manual es el relativo a la
aplicación de sanciones a personas físicas o jurídicas por afectación o daño al medio ambiente, que aún
no está descripto.

Para realizar su trabajo, Juan López solicitó una entrevista a la Ing. Química Beatriz Gómez, quien se
desempeña como Técnica de dicha División. Durante la entrevista, Beatriz le relató a Juan parte del
procedimiento actual "aplicación de sanciones a personas físicas o jurídicas por daño al medio
ambiente", de acuerdo a lo que ella conocía del mismo:

"Por lo que tengo entendido, lo que se busca lograr con este procedimiento es la aplicación de
sanciones cuando la DEIA constata infracciones por incumplimiento a la normativa ambiental. Se inicia
cuando el Técnico de la DEIA constata una infracción y sugiere la aplicación de una sanción y finaliza
cuando - en caso de corresponder - la misma se cobra o en su defecto, corresponde la derivación de la
gestión de su cobro a la División Jurídica.

Cuando el Técnico constata una infracción realizada por una persona física o jurídica, elabora un
informe preliminar describiendo la infracción detectada, calificándola en leve, moderada o grave y
sugiere la sanción que puede ser apercibimiento o multa. En este último caso, en base a la normativa
ambiental incluye en su informe el monto de la multa que corresponde.

Le envía por correo electrónico su informe al Director de la División quien lo revisa y en caso de estar de
acuerdo con su contenido crea el expediente conteniendo el informe y lo remite al Director Nacional de
Medio Ambiente. Éste lo estudia y en caso de aprobarlo, lo remite a la Secretaría de la División
Administración que confiere vista a la persona física o jurídica involucrada para que en el plazo legal
presente sus descargos.

Luego que se reciben los descargos, se remite el expediente al Técnico para que los analice. En caso
que corresponda, a partir de los descargos el Técnico puede modificar el contenido de su informe
preliminar. Si lo hace, envía el expediente con el nuevo informe (definitivo) a su Director quien puede
aprobarlo o no y si lo aprueba, firma el expediente y lo remite nuevamente al Director Nacional. El
Director Nacional lo vuelve a estudiar y si está de acuerdo con el informe, remite el expediente al Asesor
Jurídico solicitándole que redacte una resolución ministerial de aplicación de sanción. Luego, el Asesor
Jurídico remite la resolución al Ministro para su firma y envía el expediente a la División de
Administración quien notifica al involucrado de la resolución ministerial y luego de la notificación,
devuelve el expediente a DEIA para su archivo.

Si la resolución ministerial incluye una multa a pagar, remite copia de la resolución a la División
Tesorería para que esté informada y gestione el cobro. Si la persona física o jurídica involucrada no
paga la multa, División Tesorería solicita a la Asesoría Jurídica que proceda al inicio de las acciones de
cobro de la multa por vía judicial. Hasta aquí es lo que conozco de este procedimiento."

Se pide:

1) Mencione cuál es el objetivo y el alcance del proceso "Control Ambiental" e identifique al dueño del
proceso. Justifique su respuesta.
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 Caso basado en la realidad ajustado con fines didácticos

2) Con la información disponible a partir del relevamiento realizado por Juan López:
2.1) Mencionar cuál es el objetivo del procedimiento "aplicación de sanciones a personas físicas o
jurídicas por daño al medio ambiente".
2.2) Redactar el procedimiento, paso a paso, indicando el responsable de la ejecución de cada una
de las tareas involucradas.

3) Diagramar el procedimiento utilizando la notación utilizada para procesos.

4) La información relevada por Juan López no está completa. Indentificar qué otra información considera
necesario relevar para la correcta y completa descripción del procedimiento. ¿Qué método de
relevamiento utilizó el Lic. López y que otro método/os complementario/s Ud. le recomendaría?