Reinserción social

Dirigir y ejecutar acciones en beneficio de las personas que egresan del sistema de justicia penal de
la Ciudad de México y sus familiares, encaminada a fortalecer su proceso reinserción social, de
forma integral y personalizada; a través de programas sociales gubernamentales, no
gubernamentales y de la sociedad civil, como una herramienta de prevención y evitar la comisión
de nuevos delitos.

Dirigido a

Personas que egresan del sistema de justicia penal de la Ciudad de México y sus familiares

Áreas de atención

Laborales

Sabemos que no es fácil reincorporarse a una actividad laboral cuando se es egresado de un centro
penitenciario, por eso en el Instituto ofrecemos:

-Canalización al Seguro de Desempleo

Este programa tiene por objetivo dar un apoyo económico a las personas que salen de algún
centro penitenciario, para mantenerse mientras se emplean o autoemplean e iniciar su proceso de
reinserción social.

-Capacitación para el autoempleo

Se brinda una capacitación introductoria a las personas liberadas para crear un proyecto de micro
o pequeña empresa familiar y puedan autoemplearse y tener un ingreso económico.

-Canalización para obtener un microcrédito.

Se canaliza a las personas liberadas que tengan un proyecto de negocio, a la instancia

correspondiente del Gobierno del Distrito Federal para que las asesoren y puedan obtener un
microcrédito.

-Vinculación laboral.

Se canaliza a los usuarios a las instancias correspondientes para postularse a una vacante, a través
de los programas de empleo del Gobierno del Distrito Federal y la bolsa de trabajo del Instituto.

-Capacitaciones impartidas por la Procuraduría Federal del Consumidor

Se fomenta la cultura del ahorro, a través del aprendizaje de tecnologías domésticas y

preparaciones caseras de artículos de limpieza de primera necesidad para el uso personal y su
posible comercialización.

Educativos

Una de las principales herramientas para lograr con éxito la reinserción social es la educación, en
este sentido en el Instituto tenemos los siguientes apoyos:
-Registro al INEA.

Hacemos la inscripción y brindamos asesorías presenciales para que las personas liberadas que no
han concluido sus estudios de primaria y secundaria se preparen para presentar los exámenes
respectivos y obtengan su certificado.

-Orientación para concluir los estudios de novel medio superior.

Damos la información necesaria y se canaliza a las instituciones educativas de nivel medio superior
con quien se coordina el Instituto para que las personas liberadas se inscriban y puedan realizar
sus estudios en línea y presentar los exámenes respectivos para obtener su certificado de nivel
medio superior.

-Talleres educativos. Ofrecemos talleres y pláticas educativas de diversos temas que contribuyen a
las personas egresadas de un centro penitenciario a obtener habilidades intelectuales o artísticas
que les ayudarán a reinsertarse exitosamente a la sociedad.

Médicos-psicológicos

Se ofrecen servicios médicos y psicológicos básicos para las personas que lo requieran, el objetivo
es que las personas liberadas adquieras las herramientas que necesiten para que lograr una mejor
calidad de vida a nivel personal, familiar, laboral y social.

--Revisión médica.

Se brinda atención médica de primer contacto, con la finalidad de conocer el estado general de
salud de las personas liberadas y, de ser necesario, canalizarlas a la jurisdicción sanitaria que esté
más cerca de su casa, para que obtengan su Seguro Popular, o a una institución de seguridad social
de especialidad.

-Diagnóstico psicológico inicial.

Se realiza un diagnóstico de la personalidad de los usuarios y, si lo solicitan, se les integra a terapia

grupal, taller o se les refiere a las jurisdicciones sanitarias delegacionales para que se les brinde la
atención psicológica gratuita en el centro de salud más cercano a su domicilio o a instituciones y
asociaciones civiles con las que se coordina el Instituto donde brindan atención psicológica a bajo
costo.

-Grupos de terapia grupal.

Para personas usuarias del Instituto que así lo requieran y lo soliciten se abren grupos de terapia
para, por un periodo corto de tiempo, tratar sus problemáticas derivadas de su estancia en un
centro penitenciario.

-Talleres.

Se imparten talleres de diferentes temáticas a las personas liberadas y a sus familiares para
contribuir a que tengan una mejor calidad de vida, los principales talleres son:

Recuperar la autoestima.

Aprender a controlar el enojo.

Manejar la ansiedad.

Mejorar la relación de pareja.

Apoyos sociales

Se ofrecen artículos y servicios básicos para apoyar a las personas liberadas y a sus familiares, si al
salir del Centro Penitenciario así lo requieren:

-Se canaliza a los usuarios a albergues y comedores del Gobierno de la Ciudad de México.

-Se dona a las personas que así lo soliciten ropa y despensas básicas.

-Se brinda a las personas que lo requieran apoyo para transporte público.

Gestión y asesoría jurídica

-Asesoría a personas liberadas para concluir los trámites en el Centro Penitenciario, Juzgado de
procedencia y ante la Dirección Ejecutiva de Control y Seguimiento de Sentenciados en Libertad.

-Asesoría jurídica acerca de su proceso penal.

-Atención y orientación personalizada a personas con el beneficio de Libertad Condicionada.

-Asesoría para obtención de documentos de identidad

-Clave Única de Registro de Población

-Identificación oficial (INE) Personas que radiquen en la Ciudad de México.

-Acta de Nacimiento

-Orientación para recuperar el fondo de ahorro generado al interior del centro penitenciario.

-Apoyo para obtener informe de egresos por cumplimiento de sentencia (personas compurgadas)

Procedimiento para obtener el servicio

Acude a las instalaciones del Instituto de Reinserción Social, ubicada en Av. San Antonio Abad 130,
tercer y cuarto piso, Alcaldía Cuauhtémoc, Colonia Tránsito, C. P. 06820 o comunícate al teléfono
55 57 41 42 34. Ext 5016 y 5017

Fundamento jurídico

El Instituto de Reinserción Social fue creado por decreto y publicado en la Gaceta Oficial del
Gobierno del Distrito Federal de fecha 22 de agosto de 2012.

Constitución Política de la Ciudad de México

Ley Nacional de Ejecución Penal artículo 207, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16
de junio de 2016.

Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México en

sus artículos 7 numeral 1 inciso G) artículos 69 y 70.
Artículo 69.- Corresponde a la Dirección General del Instituto de Reinserción Social:

I. Dirigir las acciones previstas en la política pública para la reinserción social y familiar de las
personas que se sujetaron a una medida o sanción penal;

II. Fomentar acciones de coordinación con organismos públicos y privados, que promuevan la
reinserción social y familiar de las personas que se sujetaron a una medida o sanción penal;

III. Establecer en coordinación con las autoridades corresponsables, la prestación de sus servicios,
a las personas que se sujetaron a una medida o sanción penal;

IV. Establecer, en coordinación con las autoridades corresponsables, la creación de centros de

atención y redes de apoyo, a fin de prestar a las personas que se sujetaron a una medida o sanción
penal y a sus familiares, el apoyo necesario para facilitar la reinserción social, procurar su vida
digna y prevenir la reincidencia;

V. Implementar estrategias para proporcionar, asesoría y orientación básica de formación

educativa, psicosocial, sociolaboral, médica y jurídica entre otros, a las personas que se sujetaron a
una medida o sanción penal;

VI. Establecer acuerdos y convenios con organismos públicos y privados, donde se definan
compromisos estratégicos coordinados para la atención de las personas que se sujetaron a una
medida o sanción penal, teniendo en cuenta; objetivos, estrategias, funciones de las partes, plan
de trabajo, entre otras;

VII. Coadyuvar a que se proporcione asistencia social y material a las personas que se sujetaron a
una medida o sanción penal, que les permita continuar su proceso de reinserción social;

VIII. Celebrar convenios con instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil, que fomenten las
redes de apoyo, la estructuración y articulación de acciones que promuevan la inclusión social, de
las personas que se sujetaron a una medida o sanción penal;

IX. Solicitar el apoyo y establecer mecanismos para dotar de alojamiento temporal a las personas
que se sujetaron a una medida o sanción penal, que así lo requieran;

X. Difundir campañas informativas permanentes de sensibilización a actores sociales, con el fin de

motivar y movilizar acciones y vínculos concretos, tendientes a insertar a las personas que se
sujetaron a una medida o sanción penal, que favorezcan su reintegración y reinserción social;

XI. Promover servicios de capacitación para el empleo, a las personas que se sujetaron a una
medida o sanción penal, que favorezcan su reintegración y reinserción social;

XII. Fortalecer las redes de apoyo de las personas que se sujetaron a una medida o sanción penal,
con el fin de facilitar su proceso de integración social, en caso de no tenerlas, crear redes sustitutas
con miembros de la red a nivel comunitario, a fin de minimizar las condiciones de exclusión social;

XIII. Promover la realización de estudios e investigaciones, tendientes a mejorar los programas de

apoyo de las personas que se sujetaron a una medida o sanción penal;

XIV. Implementar acciones de coordinación con la Secretaria de Salud, el Instituto para la Atención
y Prevención de las Adicciones de la Ciudad de México, la Comisión Nacional para las Adicciones, u
organizaciones de la sociedad civil especializadas, a efecto de proporcionar tratamiento y acciones
preventivas a las personas que se sujetaron a una medida o sanción penal, respecto del consumo
de sustancias psicoactivas;

XV. Promover acciones y programas de prevención del delito para las personas que se sujetaron a
una medida o sanción penal y aquellas personas que por su condición se encuentren en riesgo de
cometer delitos, por falta de apoyo familiar, que se encuentran fuera del sistema educativo,
desocupadas, inicien el consumo de sustancias psicoactivas o viven en contextos que afectan su
desarrollo; y

XVI. Las demás que se deriven de otras disposiciones legales aplicables y las que asigne la persona
Titular de la Secretaría de Gobierno.

REINSERCION SOCIAL

Muchas personas sufren a lo largo de su vida alguna circunstancia, o bien

realizan alguna acción, que les lleva a perder la libertad y a ver recortado su
contacto con la comunidad. Si esta privación se produce durante largo
tiempo, o los motivos para ello se derivan de un mal ajuste con la sociedad,
puede ser necesario un proceso de reinserción social.

Dicho proceso es algo complejo y en ocasiones su efectividad es tema de

controversia. Pero, ¿qué es?. A lo largo de este artículo vamos a hablar sobre el
concepto de reinserción social, ámbitos en que puede requerirse y factores
que pueden tanto dificultar como facilitar su éxito.

¿Qué es la reinserción social?

Se entiende por reinserción social al proceso mediante el cual un individuo
que por algún motivo ha abandonado o sido privado de libertad y de
vinculación y participación para con la sociedad intenta volver a formar
parte de la comunidad.

Se trata de un procesos sistemático que buscan corregir y modificar todos

aquellos elementos que han podido contribuir a que se genere dicha
pérdida de libertad, e impedir y prevenir su recurrencia.
Dicho de otro modo, se busca la readaptación a la sociedad de tal modo que
se corrijan los errores o elementos que lo llevaron a delinquir o a padecer la
privación de contacto con el medio.
De este modo, la reinserción social está muy vinculada a los servicios
correccionales que entran en funcionamiento una vez la persona ha vulnerado
normas necesarias para la convivencia, por lo que se toman medidas de
intervención psicológica para intentar que esa dinámica de condutas
antisociales no se vuelvan a repetir.

Ámbitos y tipos de población que precisan reinserción

Generalmente hablamos de reinserción social en el ámbito penitenciario, en
el caso de sujetos que han cometido delitos o crímenes por los cuáles han sido
juzgados y condenados a prisión.

De hecho, técnicamente la propia condena de privación de libertad tiene un

propósito teóricamente centrado en la prevención de reincidencia y
reinserción social, además de retribución de los daños generados y la
protección de los ciudadanos y el propio sujeto.

En este caso el proceso de reinserción social incluye una gran variedad de

intervenciones, tanto a nivel terapéutico (en el caso de que lo precisen) como
a nivel de formaciones que le permitan participar en la sociedad una vez
termina su condena, que mejore su situación y aumente la prosocialidad y
vinculación positiva con el medio a la par que busca reducir las posibilidades
de reincidencia en la conducta criminal.

Pero no solo se reinsertan en sociedad las personas convictas y que han sido
condenadas penalmente. Todo aquel que haya sido privado de libertad por
algún motivo puede llegar a necesitar de un proceso de reinserción social. En
este sentido pueden requerirlo personas que hayan sido ingresados en un
hospital psiquiátrico o que hayan sido víctimas o testigos de eventos
traumáticos, como secuestros o atentados.

En los programas de reinserción social suelen incluir formación y talleres a

nivel ocupacional, programas de terapia para diferentes problemáticas
psiquiátricas o para la prevención de comportamientos antisociales,
orientación laboral y acompañamiento. También pueden incluir
intervenciones familiares, formaciones para preparar al sujeto para la vida en
libertad, asociación y vinculación con recursos comunitarios.

El entrenamiento en habilidades es habitual, incluyendo las sociales o las

de búsqueda de empleo. También áreas como la sanitaria, el ocio o la
formación académica son elementos a tratar.

Aspectos que facilitan reinsertarse en sociedad

Reinsertarse en sociedad es complejo, especialmente en aquellas personas
que han sido privadas de libertad durante mucho tiempo o que tienen
dificultades de ajuste psicosocial. Sin embargo, existen factores que pueden
facilitar el proceso.

Uno de los principales factores que favorecen el éxito a la hora de reinsertarse

puede encontrarse en la propia voluntad de cambiar del sujeto, además de
la presencia de facultades cognitivas suficientes para comprender los propios
actos y sus consecuencias y la concienciación respecto a la necesidad de
cambio.

Otro de los mayores predictores de éxito se encuentran en la presencia de

motivaciones personales y metas vitales. Dichas metas pueden incluir la
recuperación de relaciones familiares (destacando especialmente la de los
hijos), conseguir trabajo y estabilidad o cambiar por completo su vida. En el
caso de sujetos convictos, la propia recuperación de su vida y la evitación de
volver a verse privados puede ser un objetivo per se.
La presencia de apoyo social, la ausencia de conflictos con la familia y la
percepción de apoyo por parte de esta son otros factores muy relevantes,
siempre y cuando sean un apoyo en el cambio y no realicen actos de saboteo o
sean fuerzas contrarias a la modificación del comportamiento. La presencia de
una pareja es también por lo general positiva, siempre y cuando no se trate de
una relación desigual en que exista una relación de dominancia/sumisión o
existan vejaciones o malos tratos
Otros factores a tener en cuenta y que se han visto asociados a una mayor
facilidad para la reinserción son los niveles socio-educativos medio-altos, la
ausencia de consumo de sustancias o de problemáticas de salud mental no
tratadas, la falta de tratamiento o intentos de reinserción previas, la no
existencia de antecedentes al suceso que ha generado la privación de la
libertad y no haber reincidido previamente en la conducta delictiva.

Elementos que pueden dificultar la reinserción

Por otro lado, también existen factores que hacen más complicado
reinsertarse. Uno de los principales es la ausencia de capacidad de autocrítica
o la falta de concienciación de la necesidad de un cambio. La falta de empatía
también representa una gran dificultad, así como la falta de responsabilidad
personal y visión de futuro.

La falta de apoyo social o un entorno facilitador de la conducta delictiva o

potenciadora de la causa de privación de libertad son también aspectos que
pueden perjudicar la reinserción. La falta de recursos para introducir cambios,
especialmente en lo que respecta a lo personal y cognitivo, así como la falta
de metas vitales o de expectativas para lograr el cambio pueden complicar el
proceso.
Otro de los elementos que pueden llegar a hacer difícil la reinserción social
puede ser precisamente uno de los causantes de que precisen de dicha
reinserción: el consumo de drogas. Dicho consumo es uno de los factores que
pueden hacer que fracasen las medidas reinsertivas en contextos como el de
las prisiones, mas si se tiene en cuenta el tratamiento de la dependencia y se
implementan medidas psicoeducativas para provocar un cambio.

En el caso de sujetos consumidores, el tipo de sustancia y el tiempo de

abstinencia son también elementos a considerar a la hora de tratar su
reinserción a lo largo del tiempo. Por lo general esta puede tardar más en
policonsumidores o dependientes a la heroína, mientras que los usuarios
dependientes a drogas “blandas” tienden a ser reinsertables con mayor
prontitud. Eso sí, siempre y cuando exista un compromiso con el cambio y un
proceso terapéutico detrás. También el estado general de salud previo a la
retirada o privación de libertad.
En lo que respecta a sujetos con trastornos mentales severos y que han
precisado hospitalización, también cabe tener en cuenta el número de
ingresos previos o la vivencia de situaciones como abusos sexuales o intentos
de suicidio. Todo ello puede afectar negativamente o hacer más prolongado el
proceso mediante el cual el sujeto deberá pasar si quiere volver a formar parte
de la comunidad.

¿Todo el mundo se reinserta?

Por norma general, se calcula que al menos en España alrededor de un 69-
70% de los presos consiguen reinsertarse con éxito en la sociedad sin
volver a reincidir en la conducta que les llevó a prisión, algo que sin embargo
deja en un tercio al número de convictos que sí lo hace. En este sentido, los
programas de reinserción social pueden ser de utilidad en una gran variedad
de sujetos, si bien a menudo se ha criticado la existencia de pocos programas
y la presencia de unos recursos excesivamente limitados para llevarlos a cabo
con éxito.

Sin embargo existen casos cuya reinserción suele ser mucho más complicada,
revistiendo las técnicas actuales un éxito relativo. En este sentido destacan
especialmente los sujetos con psicopatía, a los cuales con frecuencia se les ha
considerado imposibles de reinsertar al carecer de empatía (a pesar de que
otros estudios parecen señalar que sí es posible el cambio en diversos
factores).

Otro de los sectores que peor pronóstico tiene es el de los agresores sexuales
sistemáticos, siendo uno de los sectores con mayor probabilidad de
reincidencia. Por lo general, además, a mayor nivel de reincidencia menor
efectividad de las medidas reinsertivas.

En lo que respecta a los sujetos con trastornos mentales, adicción a sustancias

o víctimas de eventos traumáticos el éxito de la reinserción puede ser muy
variable dependiendo del caso, si bien por lo general puede ser también
altamente exitosa siempre y cuando se lleve a cabo un proceso terapéutico
adecuado y que este sea seguido por el sujeto.