CATEDRA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

PROF. MARIANA DURNEY

CASO IV

EL CASO DEL DESIERTO DEL JAH

1. La Federación de los Clanes del Qabul (“Qabul”) y el Reino de Nordenskjöld

(“Nordenskjöld”) son dos estados vecinos ubicados casi en su totalidad en el
Desierto del Jah. Este desierto es caracterizado por un clima seco, mientras
que el resto de los territorios de Qabul y Nordenskjöld tienen un clima semi-
árido.

2. Qabul es un país en vías de desarrollo que se ha industrializado enormemente

en los últimos años. La mayoría de sus actividades se basa en la extracción de
recursos naturales y en la manufactura. Al día de hoy, tiene 19 millones de
habitantes y su PIB (PPA) per cápita asciende a USD 14.000 aproximadamente.
En Qabul rige un sistema parlamentario y su autoridad máxima es el Primer
Ministro Jair Hanna.

3. Nordenskjöld es una monarquía constitucional en vías de desarrollo cuya

economía está basada en el área de los servicios. Sin embargo, en la región
occidental de Nordenskjöld prima la agricultura, la cual es considerada como
una actividad fundamental para el país. Éste tiene 5,5 millones de habitantes y
un PIB (PPA) per cápita ascendente a USD 25.000 aproximadamente. Su jefa
de Estado es la Reina Beatrice VII, mientras que su jefe de gobierno es la
Primera Ministra Sophia Gård.

4. El Acuífero del Jah (el “Acuífero”) es la fuente de agua subterránea más grande
de toda la región del desierto del Jah. Es uno de los acuíferos más grandes del
mundo. Los habitantes de toda la región han dependido del Acuífero durante
siglos.

5. Los habitantes de Qabul y de Nordenskjöld descienden de los habitantes

originales de la región del Jah, los cuales se distribuían entre 12 clanes. A
principios del siglo XIX, los europeos comenzaron a explorar la zona. En 1853,
con el fin de protegerse frente a una posible colonización europea, 11 de los 12
habitantes se unieron y formaron la Federación de los Clanes del Qabul, nación
que mantiene su mismo nombre hasta el día de hoy.

Por otro lado, el duodécimo clan formó su propio Estado nación y lo bautizó
como el Reino de Nordenskjöld. En sus inicios este reino era una monarquía
absoluta, mientras que a principios del siglo XX se transformó en una
monarquía constitucional.

6. Dentro de los clanes que forman Qabul, los Qen son los más distintivos
culturalmente. Desde antes de la formación de Qabul, los Qen han vivido
aislados en el desierto, manteniendo sus tradiciones de manera intacta. Al
contrario de la mayoría de los habitantes de Qabul, los Qen se dedican a la
agricultura, y habitan al este de Qabul, en una zona contigua al Acuífero.

7. Como resultado de una falta de lluvia que duró entre 1993 y 1988, la región del
Jah experimentó una sequía nunca antes vista. Lo anterior llevó a un estudio
profundo sobre el Acuífero que concluyó que el 65% se encuentra en
Nordenskjöld y el 35% en Qabul.

8. Posteriormente, durante el Día Mundial del Agua (22 de marzo), la Reina

Beatrice VII y el Primer Ministro Jair Hanna participaron en una ceremonia en la
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capital de Nordenskjöld, con el fin de reconocer la importancia del agua para

ambos pueblos.

En este sentido, la Reina Beatrice VII declaró lo siguiente:

“Hoy día los habitantes de Nordenskjöld se unen a los

habitantes de Qabul y celebramos en conjunto un bien
tan preciado como el agua. Ambos países reconocemos
la importancia de este recurso, y por lo mismo
Nordenskjöld promete hacer todo los esfuerzos
razonables para preservar y proteger las fuentes de agua
que compartimos con Qabul. Debemos garantizar que las
futuras generaciones tengan acceso a este bien tan
fundamental para nuestras vidas y para nuestra
civilización”.

9. Posteriormente, un grupo de científicos llevó a cabo un estudio del cual se

concluyó que debido al clima árido de la región del Jah, la tasa de “recarga” del
Acuífero es extremadamente baja. Por lo anterior, cualquier agua obtenida del
Acuífero no se repondría sino muchos años después.

10. En 2009 comenzó una nueva temporada de sequías en la región del Jah. La
falta de lluvia ha sido la más extrema de la cual se tenga conocimiento. El año
2011, se determinó que entre 1980 y 2010 la temperatura promedio había
aumentado 1,3 grados Celsius en la región del Jah.

11. Con fecha 19 de junio de 2012, la Primera Ministra Sophia Gård señaló que
estaban haciendo todos los esfuerzos posibles por superar la crisis económica
por la que estaban pasando los agricultores de la zona occidental de
Nordenskjöld. En este sentido, la autoridad señaló que siendo un país en vías
de desarrollo, es fundamental para Nordenskjöld buscar alternativas que le
permitieran asegurar el desarrollo para todos sus habitantes.

12. En marzo de 2013, la Primera Ministra Sophia Gård en conjunto con la Reina
Beatrice VII publicaron el plan para superar la sequía que afectaba a la región
del Jah y a Nordenskjöld en particular. Dicho plan implicaba la construcción de
una serie de pozos en la región occidental de Nordenskjöld con el objetivo de
conectarlos a una tubería subterránea (la “Tubería”) que permitiría obtener
agua para los agricultores de esa zona del país. La Tubería terminó de
construirse en marzo del año 2016.

13. En diciembre del año 2016, una ONG independiente e internacional publicó dos
estudios. El primero de ellos, certificaba que efectivamente la mayoría del agua
obtenida a través de la Tubería ha sido usada en beneficio de los agricultores
del occidente de Nordenskjöld. Por otro lado, el segundo estudio señalaba que
la extracción de agua al nivel al que estaba ocurriendo en virtud de la Tubería
indicaba que, de aquí a 50 años, el Acuífero se secaría completamente.

14. La Primera Ministra Sophia Gård llevó a cabo una conferencia de prensa a
través de la cual aseguró que, si bien la Tubería era una solución a corto plazo,
el gobierno estaba realizando todos los estudios necesarios y tomando todas
las medidas pertinentes en miras a solucionar el problema de sequía de la
región del Jah.
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15. En 2018, varios agricultores del este de Qabul, en la zona cercana al Acuífero,
reportaron que muchos de sus pozos y arroyos se estaban secando. Al mismo
tiempo, informaron que muchas tierras que habían sido fértiles por décadas, ya
no lo eran. En este sentido, el gobierno de Qabul encargó un estudio para
investigar al respecto.

16. El Ministerio de Agricultura de Qabul publicó el estudio meses después, el cual

concluía que la operación de la Tubería influyó de manera decisiva y negativa
sobre la zona contigua al Acuífero. Como resultado, los arroyos que
antiguamente proveían a los agricultures qabulíes del agua suficiente para
realizar sus actividades económicas, ya no eran suficientes. El estudio concluyó
también que el 20% de la tierra antiguamente arable en esa zona de Qabul
ahora estaba seca.

17. En la actualidad, alrededor del 90% de las personas pertenecientes a la

civilización Qen han debido abandonar sus tierras ancestrales. Lo anterior, dado
que la falta de agua les ha hecho imposible subsistir bajo dichas circunstancias.

Por lo mismo, la gran mayoría ha debido emigrar a la capital de Qabul, donde

ya no pueden practicar su cultura. Asimismo, la falta de templos Qen les ha
hecho imposible practicar su religión. Por ello, la civilización Qen se encuentra
en grave peligro a raíz del movimiento obligado al que se han visto sujetos.

18. Ambos países son miembros de la ONU, del Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia, de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, del
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos y del Pacto Internacional
sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

19. Qabul considera que la extracción de agua del Acuífero a través de la Tubería
viola las obligaciones internacionales a las que está sujeto Nordenskjöld y
constituye un uso no equitativo de un recurso compartido.

En este sentido, Qabul señala que la costumbre internacional obliga a

Nordenskjöld a usar las aguas del Acuífero de manera equitativa.

Adicionalmente, Nordenskjöld se ha obligado unilateralmente a usar el Acuífero

de manera equitativa, y dicha obligación no ha sido revocada de manera válida.

20. Nordensköld considera que la extracción de agua del Acuífero a través de la

Tubería no viola las obligaciones internacionales a las que está sujeto, dado
que no se ha obligado unilateralmente.

En la alternativa, Nordenskjöld señala que dicha declaración unilateral ha sido

revocada de manera válida. También subsidiariamente, Nordenskjöld afirma
que ha cumplido con cualquier obligación que ha asumido de manera unilateral.

Por último, Nordenskjöld sostiene que el uso del Acuífero es consistente con la
costumbre internacional, dado que no existe norma alguna que trate el uso
razonable y equitativo de aguas subterráneas. Alternativamente, el uso del
Acuífero ha sido equitativo y razonable.
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Palabras clave: costumbre internacional, derecho de aguas, equidad, aguas

internacionales, opinio juris.