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DESCRIPTOR EDUCOPE
UNIDAD DIDÁCTICA: Economía Popular y Solidaria
CONTENIDOS:
1. Introducción
2. Las constituciones del Ecuador y la ciudadanía económica.
3. El régimen del Buen Vivir y la Economía Popular y Solidaria.
4. La ley orgánica de Economía Popular y Solidaria y su reglamento.
- Objetivos de la ley.
- Principios que la rigen.
- Organización del sistema.
5. El sector financiero popular y solidario.
6. Actividades de las Cooperativas de Ahorro y Crédito.
7. Características generales de la Economía Popular y Solidaria.
8. Importancia nacional y actores de la Economía Popular y Solidaria.
9. El trabajo de la Cooperativa Jardín Azuayo en el sector de la Economía Popular y Solidaria.
10. La Economía Popular y Solidaria y la dinámica Económica Local.
11. Desafíos a la Economía Popular y Solidaria.
12. Bibliografía. OBjetivos DEL TEMA:
OBJETIVO DE CONOCIMIENTO:
Desarrollar, en el estudiante, conocimientos sobre Economía Popular y Solidaria y cuáles son sus
principios y características.
OBJETIVO DE COMPRENSIÓN:
Crear valores en el estudiante sobre la importancia de la Economía Popular y Solidaria y el
dinamismo social financiero que provoca en el entorno nacional.
OBJETIVO DE APLICACIÓN:
Conocer y practicar el valor de la solidaridad, de la cooperación, del diálogo intercultural que nos
plantea el Sumak Kawsay o Buen Vivir.
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1- Introducción OBjetivos:
América Latina llama la atención al mundo por la nueva lectura de los problemas, por desechar ideas y
propuestas que siguen reproduciendo el actual sistema, en crisis profunda.
Si queremos poner al ser humano, al bien común y la vida como centro, tenemos que revisar si los
bienes y servicios que producimos están sirviendo a esos fines, es decir, satisfacer las verdaderas
necesidades del ser humano y no las que crea el capital, el mercado.
FOMENTO, DESARROLLO
LEY DE
AGROPECUARIO.
LA CONSTITUCIÓN DE 1998
1830: PRIMERA CONSTITUCIÓN, EL PUEBLO NO TIENE DERE- La Constitución de 1998 señala que el Ecuador tiene una economía social de
1976:
mercado. Los actores de esa economía son el Estado, la empresa privada y
CHOS, NO ES CIUDADANO; RÉGIMEN COLONIAL FEUDAL, EL PUEBLO una economía mixta que unía a los dos actores.
NO ES SUJETO DE DERECHOS, ART 12 - 68, ESCLAVITUD.
La presencia de millones de ecuatorianos, hombres y mujeres, en la
DE
PROPIEDAD O RENTA, SER HOMBRE,
producción de riqueza no fue tomada en cuenta como actor económico, se la
1830 A 1884:
PARA SER CIUDADANO: TENER
MATANZA AZTRA.
Neoliberal, los verdaderos gestores de riqueza, de trabajo, de progreso eran
1977:
solamente los grandes empresarios. Según ellos el Estado no debe intervenir
ANTECEDENTES en el mercado, debe privatizar los servicios públicos. Las Leyes TROLE 1 y 2
liberalizaron la Banca, privatizaron servicios estatales, se dio apertura a las
El historiador Juan Paz y Miño (2007) señala que, desde una perspectiva inversiones multinacionales y provocaron la crisis de 1999 y dolarización en el
de largo plazo, entre 1830 y 1929 – prácticamente durante el primer siglo 2000.
republicano – las constituciones ecuatorianas reflejaron, y al mismo
tiempo garantizaron, una República oligárquica–terrateniente, a
excepción de la Constitución de 1906, bajo el mandato de Eloy Alfaro.
1998: 1978: CONSTI-
Durante ese periodo, la riqueza se convirtió en el mecanismo de
reproducción del poder. El Estado se constituyó en el garante de la CONSTITUCIÓN,
1990: 1979: VOTO DE TUCIÓN, ECUADOR
TIENE ECONOMÍA DE
LEVANTAMIENTOS
REQUISITO
reproducción de dicha clase dominante. ECUADOR TIENE ANALFABETOS-1/4.
INDÍGENAS. MERCADO.
El pueblo no tenía derechos, no era ciudadano, vivía un régimen colonial, ECONOMÍA SOCIAL DE
feudal, no era sujeto de derechos. MERCADO.
FERIADO BANCARIO,
CRISIS,
MOVILIZACIONES.
LA CONSTITUCIÓN DE 2008
1897-1907:DERECHOS
REVOLUCIÓN LIBERAL, 1852: En las constituciones anteriores se reconocen como parte del
CONSTITUCIÓN sistema económico ecuatoriano a la economía privada y a la
1999:
CAMBIOS POLÍTICOS, EDUCATIVOS, economía pública. Por lo tanto, la Constitución de 2008 marca un
EL BANCO COMERCIAL Y AGRÍCOLA TIENE EL ABOLICIÓN DE LA
hito histórico cuando en el artículo 283 establece que “[...] el
PODER Y CONTROL ECONÓMICO. ESCLAVITUD. sistema económico es social y solidario y se integra por las formas
de organización económica, pública, privada, mixta y popular y
solidaria”.
1922: NOVIEMBRE 1925: REVOLUCIÓN
HUELGA - MASACRE
REVOLUCIÓN LIBERAL
BANCOS, REBELIÓN DE
DOLARIZACIÓN, AGD,
PERJUDICARON LOS
LOS FORAJIDOS.
8.100 MILLONES
Si bien la Revolución Liberal favoreció la modernización del Estado, la cultura y
2008:
2000:
avances en términos de derechos, sobre todo educativos, no es sino hasta CONSTITUCIÓN MARCA UN
1925, con la Revolución Juliana, que se rompe el pacto del Estado como HITO HISTÓRICO ART-283. “EL SISTEMA
garante del poder oligárquico-terrateniente.
De ese modo, según Paz y Miño, la Revolución Juliana y sus gobiernos
ECONÓMIC0 ES SOCIAL Y SOLIDARI0”
ECONOMÍA PÚBLICA, PRIVADA, MIXTA
2011 MAYO – LEY
ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA
introdujeron al Ecuador, en el siglo XX, en un contexto mundial y POPULAR Y SOLIDARIA CON SECTORES POPULAR Y SOLIDARIA.
latinoamericano proclive a la modernización capitalista, que duró hasta los COOPERATIVISTAS ASOCIATIVOS,
noventa; y fueron, asimismo, aparejados el auge del cacao, el banano y el COMUNITARIOS.
petróleo posteriormente, para dar forma a lo que se ha dominado Estado
desarrollista. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 decía que teníamos una economía
de mercado.
JULIANA
En suma, hacer un recuento de las cartas constitucionales deja translucir cómo ha sido construido
y profundizado el proceso de exclusión y de desigualdad económica y social que aún persiste
1929: CONSTITUCIÓN CREA BANCO CENTRAL - CONTRA EL en el Ecuador, cuyos orígenes se encuentran en el periodo colonial. Este proceso ha reforzado
PODER DE LOS BANCOS PRIVADOS - VOTO DE LA MUJER - LEGIS-
LACIÓN LABORAL - DERECHOS DE LAS MINORÍAS una sociedad con comportamientos clasistas, excluyentes, racistas y discriminadores, que hoy
se buscan superar con la nueva Constitución y las Leyes en el marco del régimen del Buen Vivir.
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3 - el régimen del buen vivir y la 9
RADIO DE LA
ASAMBLEA
NACIONAL
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR. ART-275-278
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ANDRÉ GORZ
El Sumak Kawsay está en construcción, es un esfuerzo socio cultural,
tiene su origen en nuestros pueblos ancestrales y otros, surgen nuevas
prácticas y reflexiones, críticas y convergencias en un proceso
permanente frente al modelo desarrollista, modernizador y progresista
con una lógica excluyente y depredadora, de mercado lucrativo.
PIENSE Y ESCRIBA: ¿QUÉ ES PARA USTED EL BUEN VIVIR-SUMAK KAWSAY?
LEONARDO BOFF
popular y solidaria y su reglamento Reconocer, fomentar y fortalecer la Economía Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y
Solidario en su ejercicio y relación con los demás sectores de la economía y con el Estado.
Potenciar las prácticas de la Economía Popular y Solidaria que se desarrollan en las comunas,
DEFINICIÓN: comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades económicas productivas para alcanzar
A partir de las disposiciones de la Constitución de 2008, respecto a la Economía Popular y Solidaria y al el Sumak Kawsay;
sector financiero popular y solidario, se establece su regulación, supervisión, control, fomento incentivos.
Establecer un marco común para las personas naturales y jurídicas que integran la Economía
La Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y la del Sector Financiero Popular y Solidario Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad por los siguientes principios, según corresponda:
EL
LIDARIA
A ECONOM
LA RESPONSABILIDAD
SOCIAL Y AMBIENTAL EL COMERCIO JUSTO
Y CONSUMO ÉTICO Y
RESPONSABLE
SO
íA
POPULAR Y
LA SOLIDARIDAD Y
RENDICIÓN DE
CUENTAS LA EQUIDAD
DE GÉNERO
EL RESPETO A
LA AUTOGESTIÓN
LA IDENTIDAD
CULTURAL
UNIDADES
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Son aquellas que: “Se dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares,
domésticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades económicas de
producción, comercialización de bienes y prestación de servicios que serán promovidos fomentando la
EL SECTOR COMUNITARIO es definido y comprendido por la Ley como: “El conjunto de organizacio- asociación y la solidaridad.
nes, vinculadas por relaciones de territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de
cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades Se considerarán también en su caso, el sistema organizativo, asociativo promovido por los ecuatorianos
que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y el en el exterior con sus familiares en el territorio nacional y con los ecuatorianos retornados, así como de
consumo de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, los inmigrantes extranjeros, cuando el fin de dichas organizaciones genere trabajo y empleo entre sus
bajo los principios de la presente Ley” (Art. 15). integrantes en el territorio nacional” (Art. 73).
EL SECTOR ASOCIATIVO es definido como: “El conjunto de asociaciones constituidas por personas natu-
rales con actividades económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,
comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de ma-
teria prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros bienes, o comercializar su producción
en forma solidaria y auto gestionada bajo los principios de la presente Ley” (Art. 18)
EL SECTOR COOPERATIVO es definido como: “El conjunto de cooperativas entendidas como sociedades
de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas, so-
ciales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática,
con personalidad jurídica de derecho privado e interés social.
Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarán a los principios establecidos en esta Ley y a
los valores y principios universales del cooperativismo y a las prácticas de Buen Gobierno Corporativo”.
(Art. 21)
CLASIFICACIÓN DE LAS COOPERATIVAS: el art. 23, señala que: “Las cooperativas, según la actividad
principal que vayan a desarrollar, pertenecerán a uno solo de los siguientes grupos: producción, con-
sumo, vivienda, ahorro y crédito y servicios.
En cada uno de estos grupos se podrán organizar diferentes clases de cooperativas, de conformidad
con la clasificación y disposiciones que se establezcan en el Reglamento de esta Ley”.
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5 - SECTOR FINANCIERO ACTIVIDADES DE LAS COOPERATIVAS DE AHORRO
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La regulación del sector financiero popular y solidario está a cargo de la Junta de Regulación, conformada Efectuar servicios de caja y tesorería
por los Ministerios titulares de Coordinación de Desarrollo Social y de la Política Económica y por un Efectuar cobranzas, pagos y transferencias
delegado del Presidente de la República. Recibir préstamos de instituciones financieras y no financieras, nacionales y del exterior
Actuar como emisor de tarjetas de crédito y de débito
La supervisión y el control del sector está a cargo de una Superintendencia especializada, la Asumir obligaciones por cuenta de terceros a través de aceptaciones, endosos, o avales de
superintendencia de Economía Popular y Solidaria, quien es la que autoriza las actividades de cada títulos de crédito
Cooperativa, considerando entre otros el segmento al que pertenece”. Negociar títulos cambiarios o facturas
Invertir preferentemente en el sistema financiero popular y solidario.
LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO, se establece que “Son las organizaciones formadas Efectuar inversiones en las cajas centrales y otros.
por personas naturales o jurídicas que se unen voluntariamente con el objeto de realizar actividades
de intermediación financiera y de responsabilidad social con sus socios y, previa autorización de la
Superintendencia, con clientes o terceros con sujeción a las regulaciones y a los principios reconocidos
en la presente Ley” (Art. 81).
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LEA
INVESTIGUE economía popular y solidaria
ESCRIBA
Sin embargo, señala con claridad que el objetivo de esta economía no es la acumulación de capital,
la búsqueda del lucro, la concentración de riqueza, la destrucción de la naturaleza; frente al modelo
desarrollista, plantea un nuevo modelo que está en construcción y que tiene algunos referentes y
principios que debemos conocer.
20 21
Actividad
LEA
diferencie
ESCRIBA correctamente
la economía popular y solidaria
La gente pobre, mujeres y hombres, tienen un alto espíritu de lucha y buscan diferentes maneras de
subsistir y alcanzar una vida digna, como merece todo ser humano. Si no, preguntémonos:
Este sector económico está conformado por la mayoría de la población nacional (entre el 70 y 80% de la
población ecuatoriana está inmersa en la economía popular) y, sin embargo, antes de la Constitución de
2008, no había sido reconocido oficialmente, ni habían políticas de Estado que le apoyen, permanecía
invisibilizado, alcanzaba el poder para hacerse escuchar y respetar. Hoy, y desde 2011 con la Ley de
Economía Popular y Solidaria se abre un nuevo espacio legal que debemos potenciar desde una nueva
práctica.
Está claro, entonces, que la economía no es un sector separado del poder político, por lo tanto, las
organizaciones de la Economía Popular y Solidaria deben unirse y fortalecer su poder organizativo y
político a nivel nacional para incidir en el cumplimiento de lo que señala la Constitución, las Leyes y
Reglamentos.
Tenemos que romper la visión de que la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS) es
una economía de pobres y para pobres, veamos un dato a marzo de 2016, según datos de la SEPS,
las cinco cooperativas de ahorro y crédito con mayor volumen de colocaciones en el mercado son:
Juventud Ecuatoriana Progresista, Jardín Azuayo, Policía Nacional, 29 de Octubre y Cooprogreso; y
tienen una cartera conjunta de 1.998 millones de dólares.
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Estas cinco Cooperativas tienen más colocaciones que 14 Bancos Privados: Delbank, Litoral, Comercial Generalmente funcionan con capital reducido, tecnología artesanal o simple; y sus integrantes establecen
de Manabí, Coopnacional, Finca, D-MIRO, Amazonas, Capital, Citibank, Loja, General Rumiñahui, relaciones solidarias y de colaboración. Buscan autogestionar colectivamente las actividades de la
Machala, Procredit y Bancodesarrollo que juntos tienen una cartera de 1.870 millones – SBS. organización y tener un capital de ahorro. Entre estas organizaciones tenemos:
Hay en el Ecuador cerca de 812 estructuras de cooperativas de ahorro y crédito, cajas de ahorro, • Cooperativas de producción, de bienes o servicios.
bancos comunales y cajas comunales. Hay 8.400 millones de dólares en activos manejados por • Asociaciones comunales, cadenas productivas solidarias.
segmentos de cooperativas del sector del 1 al 5 y representan casi la cuarta parte del sector financiero • Asociaciones económicas campesinas.
privado. Estos datos nos demuestran que la Economía Popular y Solidaria es un sector económico • Botiquines populares atendiendo en los pueblos y en los barrios de gente pobre.
altamente importante. • Las tiendas comunitarias de los barrios vendiendo a crédito y al contado.
• Organización de ferias campesinas comercializando a pequeñas escalas.
ACTORES IMPORTANTES • Pequeños productores llenando los mercados de alimentos para el pueblo.
Para identificar mejor a los actores que trabajan en el ámbito de la Economía Popular, se podría señalar • Miles de pequeños ahorristas que fortalecen el sistema financiero nacional,
3 grupos: capitalizando instituciones de finanzas populares para dar créditos que mejoran la vida
de la gente pobre.
• Miles de migrantes que con sus remesas sostienen la economía dolarizada del nuestro país.
• Miles de hombres y mujeres que prestan servicios de todo tipo y son mal remunerados.
• Talleres artesanales que generan trabajo especialmente para mujeres.
· MICROEMPRESAS
• 285 líneas diferentes de producción artesanal organizadas en asociaciones de
Estas organizaciones están compuestas por pequeños talleres o negocios que pueden ser de
artesanos.
carácter familiar, de pocos socios o individual. Dentro de estas microempresas hay talleres de
• Turismo comunitario.
costura, de artesanías, panaderías, tiendas de barrio, comedores populares y otros. Pueden funcionar
• Panaderías comunales, granjas, asociaciones de transporte, molinos comunitarios,
en las viviendas, o tener su propio local.
proyectos de vivienda de ayuda mutua, etc. que ayudan a la subsistencia de las
Para realizar los trabajos, se integran a los miembros de las familias, a los vecinos del barrio, a
familias.
los miembros de la comunidad, es decir, se trata de conformar una unidad de trabajo que busque
garantizar un ingreso estable.
Actividad
vea
EN EL SECTOR DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
imagine
ESCRIBA
En nuestro país, las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria aportan de forma significativa
a la economía nacional y cumplen un rol social importante, pues generan el 64% del empleo del país y
alrededor del 25,7% del Producto Intero Bruto (PIB).
Respecto al número de organizaciones que forman parte del Sistema Financiero Popular y Solidario, en
dichas provincias de la zona de influencia de la Cooperativa, se contabilizan 234 entidades, mientras
VEA DETENIDAMENTE LA FOTO Y RESPONDA A LAS PREGUNTAS DESDE LO APRENDIDO
que,. según la cobertura cantonal de las oficinas de JA, encontramos 112 de estas organizaciones.
SOBRE LOS ACTORES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA.
En el siguiente cuadro se presentan las organizaciones que conforman el sector económico popular y
¿QUÉ VEO? ¿QUÉ IMAGINO? ¿QUÉ OPINO?
solidario:
Segmento 1 25
431
2 35
17
3 87
445
4 185
Cooperativas de transporte y otros 1992
5 480
1683
14600 TOTAL 812
Los segmentos del 1 al 4 son Cooperativas y el 5 lo conforman Cooperativas pequeñas más
cajas solidarias y bancos comunales.
Convenios y el Centro de Educación y Capacitación Campesina del Azuay CECCA, tiene por objetivo
apoyar a las iniciativas productivas de pequeños productores a través de la entrega de
créditos, el acompañamiento técnico y el fortalecimiento organizativo. El impacto que genera
programas el proyecto es muy significativo en los sectores de la economía popular y solidaria, con el fin
de mejorar la calidad de vida del socio, buscando fortalecer las líneas productivas de cada
sector donde estamos interactuando con el proyecto.
apoyos Para desarrollar este proyecto se articula el trabajo conjunto del responsable de oficina,
educador y técnico, facilitando talleres en temas productivos específicos que necesitan los
productores, como también educación financiera, liderazgo y cooperativismo. El programa en
la actualidad tiene una cobertura en las zonas de Cuenca, Cañar, Paute, Jubones, con una
cartera acumulada de 9.017.459,14 usd entregados a 1.536 beneficiarios.
Por otro lado, los programas de fortalecimiento organizativo y formación impulsados por
Considerando los tipos de relacionamiento que la Cooperativa mantiene con estas organizaciones, EDUCOPE con las organizaciones de la EPS, invierten aproximadamente 100 mil dólares
podemos decir que existen convenios, líneas de créditos específicas, programas y proyectos de anuales, en diversas iniciativas de Educación Cooperativa.
cooperación en apoyo a dichos sectores.
Fuente: CECCA - 2016
Existen 191 convenios firmados entre la Cooperativa y organizaciones de la EPS como: centros
agrícolas, cooperativas de transporte, empresas de servicios de transporte, taxi, comunidades, consejo
de gobierno de la comunidad, grupo de productores, grupos organizados, juntas de riego y agua potable,
empresas productivas). Además, la Cooperativa mantiene convenios con GADs, cuerpo de bomberos,
hospitales. Esencialmente, estos acuerdos tienen como finalidad el fomento al sector productivo y el
desarrollo local a través del crédito, el ahorro, la formación y otros servicios complementarios.
Actividad:
Investigue
Entre los proyectos de apoyo dirigidos a estos sectores se destacan el Proyecto Capital que promueve
ESCRIBA
la inclusión financiera de familias en condición de pobreza, específicamente de los beneficiarios del
Bono de Desarrollo Humano que interviene con estrategias de sensibilización no convencionales como:
Investigue experiencias de emprendimientos en Economía Solidaria y comente:
teatro callejero, radionovela y fotonovelas), incentivando el ahorro de dichos sectores.
NOMBRE DEL EMPRENDIMIENTO
LOCALIDAD
REPRESENTANTES
¿QUÉ HACEN?
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10 - LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA 31
La Constitución vigente señala en los Art. 263-267 las competencias que tienen los Gobiernos
Provinciales y las Juntas Parroquiales:
Señala también las obligaciones del Estado en torno a la seguridad alimentaria, al derecho a
En la dinámica económica local intervienen los actores de la Economía Popular y Solidaria,
alimentos sanos, nutritivos y producidos a nivel local.
el Estado Nacional, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las empresas privadas.
Todos con sus demandas de trabajo, el reconocimiento de sus actividades productivas y la
Diseñar e implementar en favor de las organizaciones de Economía Popular y Solidaria y
prestación de servicios.
de su sector financiero, estableciendo márgenes de preferencia, flexibilización de requisitos,
entrega de garantías y simplificación de trámites.
Existen programas de cooperación a las redes de productores, comercialización y
consumidores. Se establece la participación en las políticas públicas y en las competencias
de los gobiernos locales.
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11 - DESAFÍOS DE LA ECONOMÍA 33
POPULAR Y SOLIDARIA
No cabe duda que es un avance importante en nuestra sociedad el reconocimiento de la
presencia y transcendencia que tiene la Economía Popular y Solidaria. Pero además ese
reconocimiento es constitucional, con su propia ley, reglamento e institucionalidad en el
Estado.
Estamos desafiados a practicar y a hacer vida y realidad lo que dice la letra de la onstitución, se
En este contexto, las propuestas de la trata de: PASAR DEL ACTUAL MODELO DESARROLLISTA AL MODELO DEL BUEN VIVIR.
Economía Popular y Solidaria deben
ser entendidas como propuestas de
desarrollo económico local que integran
las diferentes unidades de producción
existentes en el territorio.
CONSTRUIR UNA NUEVA FORMA DE ORGANIZAR LA PRODUCCIÓN, LA DISTRIBUCIÓN, EL CONSUMO DE
LOS BIENES SOCIALMENTE PRODUCIDOS, LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA; SUPONE CAMBIOS
PROFUNDOS EN LAS RELACIONES SOCIALES Y CULTURALES; CAMBIOS EN LA VISIÓN DEL MUNDO, EN
LOS VALORES, ACTITUDES, COMPORTAMIENTOS, MODOS DE RELACIONARNOS Y ASPIRACIONES.
Las dimensiones de las propuestas económicas solidarias, por pequeñas que sean, se definen y
negocian con relación a los modelos y proyectos del Buen Vivir local. La Constitución en el artículo
278 establece que para la consecución del Buen Vivir, a las personas y a las colectividades y sus
diversas formas organizativas, les corresponde: Participar en todas las fases y espacios de la
gestión pública y de la planificación del desarrollo nacional y local y en la ejecución y control del
cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
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El historiador Juan Paz y Miño (2007) señala que, desde una perspectiva de
LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ESTÁ SUBORDINADA AL MERCADO largo plazo, entre 1830 y 1929 – prácticamente durante el primer siglo
CAPITALISTA PERO NO A UNA SUMISIÓN PASIVA. republicano las constituciones ecuatorianas reflejaron y, al mismo tiempo
garantizaron una República oligárquico–terrateniente, a excepción de la
SU CARÁCTER NO ES CAPITALISTA. EXPRESA VALORES Y PRÁCTICAS DIFERENTES Constitución de 1906, bajo el mandato de Eloy Alfaro.
A LAS QUE RIGE LA SOCIEDAD CAPITALISTA.
En las Constituciones anteriores se reconocen como parte del sistema
LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ES UN ELEMENTO POLÍTICO INDISPENSABLE económico ecuatoriano a la economía privada y a la economía pública. Por lo
EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO PROYECTO DE SOCIEDAD, EN EL SUMAK tanto, la Constitución de 2008 marca un hito histórico, cuando en el artículo
KAWSAY. 283, establece que: “El sistema económico es social y solidario y se integra por
las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y
solidaria”.
El desafío es cambiar de mentalidad, desaprender lo que nos enseña el sistema capitalista Nuestra Constitución de 2008 marca un giro en la historia política y en la forma
de entender el desarrollo, cuando pone al Sumak Kawsay, el Buen Vivir como un
con tanta fuerza de convencimiento a través de los medios de comunicación. Aprender
horizonte utópico y a la vez como referente para el ejercicio de derechos
a construir cotidianamente otro mundo, otra forma de bienser: solidario, cooperativo, concretos como agua y alimentación, ambiente sano, comunicación e
humanista y ecológico. información, cultura y ciencia, educación, hábitat y vivienda, salud, trabajo y
seguridad social, contenidos en el plan nacional para el Buen Vivir. art-275-278
12 - BIBLIOGRAFÍA notas
RAZETO, LUIS
LECCIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA – UVIRTUAL. CHILE.
XAVIER ALBO
“DIÁLOGO ENTRE EL BUEN CONVIVIR Y LOS MODELOS DE DESARROLLO” – BOLIVIA-AGENDA
LATINOAMERICANA 2013.
FRANCOIS HOUTART
“EL BIEN COMÚN DE LA HUMANIDAD” – IAEN-QUITO-2013.
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notas
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