REUNION PREPARATORIA DE LA XIX RESSCAD

PANAMA 2003

MANEJO Y CONTROL DE
SUSTANCIAS PELIGROSAS

DR. ESTEBAN MORALES VAN KWARTEL

Director General de Salud
Ministerio de Salud-Panamá
Problema
♦ A nivel mundial las sustancias peligrosas
por sus características de riesgo a la vida y a
la salud; además de ser precursoras para
actos de terrorismo, están siendo marco para
varias convenciones internacionales con el
objetivo de controlarlas desde su origen
hasta la disposición final.
Antecedentes
♦ Acuerdo No. 9 XVI RESSCAD 2000 sobre
la restricción de 12 plaguicidas y
prohibición de 107.
– PANAMÁ tiene prohibidos 61 de estos
productos, además 33 no tienen registros y 13
están para revisión por el grupo técnico MIDA-
MINSA
– De los 12 a restringir, 10 están incluídos en el
decreto 305, los otros, por revisar en comisión.
 VULNERABILID - ACCIDENTE /
ACTO TERRORISTA

SERES VIVOS MEDIO AMBIENTE PROPRIEDAD

NO
HUMANOS HUMANOS

AIRE AGUA SUELO

Definición: Sustancias peligrosas
♦ Aquellas, que por su propiedad física,
química, biológica o tóxica, o que por sus
características oxidantes, infecciosas, de
explosividad , combustión espontánea,
inflamabilidad, nocividad, irritabilidad o
corrosividad, pueden poner en peligro la
salud humana, los ecosistemas o el
ambiente.
 VIGILANCIA AMBIENTAL EN SALUD Y PRODUCTOS PELIGROSOS

OS
BOMBER
 OBJETIVO GENERAL

Fortalecer el rol rector de los Ministerios

de Salud de la Subregión en el Manejo y
Control de las sustancias peligrosas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
♦ Facilitar el intercambio internacional
de información sobre Sustancias
Peligrosas, en la subregión.

♦ Reforzar el manejo adecuado y

control de las Sustancias Peligrosas

en el comercio subregional.
♦ Implementar normas, estándares y

prohibiciones acordadas internacionalmente

para las sustancias peligrosas en la subregión.

♦ Proponer las sanciones correspondientes

através de acuerdos subregionales.
♦ Adoptar instrumentos reguladores y políticas

específicas de Manejo y Control de Sustancias

Peligrosas en el ámbito subregional.

 CONVENIOS RATIFICADOS
♦ Foro Intergubernamental de Seguridad Química (FISQ)
♦ Convenio de Basilea
♦ Convenio de Rotterdam (PIC)
♦ Convenio de Estocolmo (COP´s)
♦ Convenio para la Prohibición de Armas Químicas
(OPAQ)
♦ Convenio para la Prohibición de Armas Biológicas
♦ Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico de
Estupefacientes y Sustancias Psicotropicas
♦ Protocolo de Montreal
♦ Otros
 ASPECTOS A REVISAR
SUSTANCIAS PELIGROSAS

Marco Legal Subregional

 En Materia de:

• Control de importaciones y
exportaciones.
• Tránsito y transporte
• Almacenamiento
• Comercialización
• Producción
• Aranceles de riesgo público
• Sanciones
 RED DE INFORMACION

♦ Control de materiales y sustancias

precursoras

♦ Tecnología

♦ Apoyo entre países

♦ Vigilancia(transito y transporte)

♦ Normas de control y manejo

♦ Listados ( productos por actividad econ.)

E xam inar n ecesid ades d e inform ació n
y d e co m u nicació n
 DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA
INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL

♦ Comité Nacionales y Subregionales

♦Control y manejo de sustancias peligrosas

♦Aplicación de la reglamentación

♦Normatización,vigilancia,contingencia, otros.
 CONTROL DE LAS SUSTANCIAS
PELIGROSAS
(DECRETO 305 de Septiembre del 2002. Panamá. )
Controles de Importación

Controles en manejo y uso dentro del país

Controles en la salida de sustancias del

país
CONTROLES DE IMPORTACIÓN

Notificación de Importación

Licenciamiento o permiso de importación

Cuotas de importación de sustancias

Reducción gradual
CONTROLES EN MANEJO Y USO
DENTRO DEL PAÍS
Medidas de seguridad (hoja de seguridad del
producto)

Normas para el manejo

Limites permisibles de sustancia en ambientes

laborables (aire)

Controles en el transporte

Sustancias alternativas
 CONTROLES EN LA SALIDA DE
SUSTANCIAS DEL PAÍS

Notificación de movimiento de sustancias

Controles y medidas internacionales
Seguros para el manejo de la sustancias
Controles en el transporte
Requisitos de embalaje
SECTORES INVOLUCRADOS

Empresa Privada

Gobierno

Sociedad Civil
 L a A m e n a za es R e a l

• C o o p era c ió n
ció N a cio n a l,
al,
• C o o rd in a c ió n
ció Reegg io n al
• C o m u n ica ció n In te rn ac io n al
tern
e
ess cla ve y e se n cia
s en ciall
• C ap a c ita c
cita ió n
ció

P la n R e
egg io n al
a l C o o rd in a d o ,
q u e p u e d a re s p o n d e r
a u n alza In m e d ia ta e n p a cie n te s o h e rid o s
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A u m en
e n to In m e
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ca p a cid a
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 PROPUESTAS DE CONTROLES
A IMPLEMENTAR
Implementación del Decreto Ejecutivo 305 para el
licenciamiento previo no automatico

Ley Marco sobre Sustancias y Desechos

peligrosos

Control de importación de sustancias prohibidas

en el país de origen
 MARCO LEGAL
El Convenio de Basilea fue adoptado por la Conferencia
Diplomática en Basilea (Suiza) en 1989, y ratificado por nuestro
país el 16 de noviembre de 1990, mediante la Ley N.21.

El Convenio de Rotterdam fue aprobado por nuestro país el 14 de

junio de 200, mediante la Ley N. 12

El Convenio de Estocolmo fue ratificado por nuestro país mediante

Ley N° 3 del 20 de enero de 2003

El Protocolo de Montreal fue ratificado por nuestro país mediante

la Ley N.7 de 3 de enero de 1989.
 MARCO LEGAL
Ley N. 8 de 7 de junio de 1991, por la cual se prohibe la importación
de desechos tóxicos o contaminantes al territorio de la República de
Panamá.

Ley N°13 del 21 de abril de 1995 , acuerdo regional sobre movimiento

transfronterizo de desechos peligrosos,firmado en Panamá el 11 de
Diciembre de 1992.

La Ley N.36 de 17 de mayo de 1996, por la cual se establecen los

controles para evitar la contaminación ocasionada por los combustibles
y plomo.

Ley N°41 del 1 de Julio de 1998-Ley General de Ambiente

Decreto Ejecutivo N. 255 de 18 de diciembre de 1998, el cual

reglamenta los artículos 7, 8 y 10 de la Ley N.36 de 17 de mayo de
1996.
 MARCO LEGAL
Ley N. 13 de 21 de abril de 1995.Acuerdo Regional sobre movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación, ratificado por
la Asamblea Legislativa.

Decreto Ejecutivo N° 305 del 4 de septiembre del 2002, por el cual

se establece el licenciamiento previo no automático algunas sustancias
controladas

Reglamento Técnico DGNTI - COPANIT 43- 2001 Higiene y

Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y Seguridad "Para el
Control de la Contaminación Atmosférica en Ambientes de Trabajo
Producidas por Sustancias Químicas “

Decreto Ejecutivo N° 48 del 15 de Julio 1998 Por el Cual se ratifica

la Convención Para La Prohibición de la Armas Químicas.
 MARCO LEGAL

•Resuelto 148 del 15 de septiembre del 2000: Crea el Comité.Nacional de

Bioseguridad

•Decreto Ejecutivo 1194 del 3 de diciembre 1992 por el cual se establece el

reglamento de protección radiológica.

•Decreto Ejecutivo 119 del 29 de mayo del 2001 por el cual se reglamenta la Ley 3
de SIDA.

•Ley 48 del 8 de agosto 2002. Crea la Comisión Nacional de Bioseguridad para los
organismos genéticamente modificados y dicta otras disposiciones.