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LEGISLACIÓN AMBIENTAL

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“LEGISLACIÓN AMBIENTAL”

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA PARA EL INGENIERO QUÍMICO

INTRODUCCIÓN MARCO JURÍDICO AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA PARA EL INGENIERO QUÍMICO LEGISLACIÓN AMBIENTAL SISTEMA LEGAL C.P.E.U.M LEYES TRATADOS DECRETOS ACUERDOS REGLAMENTOS NORMAS CONCLUSIONES Y COMENTARIO PERSONAL BIBLIOGRAFÍA

Introducción MARCO JURÍDICO AMBIENTAL Y SU IMPORTANCIA PARA EL INGENIERO QUÍMICO

•En 1980 se crea la Unión Internacional sobre la Conservación de

la Naturaleza (UICN), contempla tres estrategias: El mantenimiento de los procesos ecológicos El uso sostenible de los recursos El mantenimiento de la diversidad genética. •En 1983 la ONU estableció la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo •En el desarrollo sostenible, se identifica: La satisfacción de las necesidades básicas de la humanidad: Alimentación, vestido, vivienda, salud. La necesaria limitación del desarrollo impuesta por el estado actual de la organización tecnológica y social, su impacto sobre los recursos naturales y por la capacidad de la biosfera para absorber dicho impacto.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL • Esta conformada por Tratados Internacionales y Tratados
Nacionales • En 1971 se crea la Subsecretaría de Mejoramiento del Ambiente, publica la “Ley federal para prevenir y controlar la contaminación Ambiental” y el “Reglamento para la prevención y control de la contaminación de la atmósfera” originada por la emisión de humos y polvos. • Se crea la “Oficina de Licencias” para regular a la industria respecto a sus emisiones de contaminación Licencia Otorgada Licencia Condicionada Licencia Negada •En 1991 se publica el acuerdo por el cual se transfiere a las Delegaciones Estatales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, las facultades para expedir Licencias de Funcionamiento.

•En 1988 se publica la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y el Reglamento en materia de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica, requerirá de una Licencia de Funcionamiento y la obligación de presentar cada año una Cédula de Operación. En 1997 se instrumenta en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) un esquema regulatorio para las fuentes fijas de jurisdicción federal en materia de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica denominado Sistema Integrado de Regulación Directa y Gestión Ambiental para la Industria (SIRG) Objetivos Vincular la regulación ambiental y competitividad Promover la autorregulación, la simplificación administrativa Realización del proceso regulatorio Eficiencia ambiental en la operación de la planta industrial Incorporar la gestión ambiental como parte del proceso total de administración de las empresas

Propósitos Integración de las obligaciones Tramites que debe de cumplir la industria Criterios de costo-efectividad Contribuir a la gestión ambiental integral El SIRG contiene tres elementos básicos, dos son obligatorios y el otro es de carácter voluntario: 1. 2. 3. La Licencia Ambiental Única (LAU), sustituye a la Licencia de Funcionamiento La Cédula de Operación Anual (COA), sustituye a la Cédula de Operación anterior Programa Voluntario de Gestión Ambiental (PVGA)

La LAU es un instrumento de regulación directa para establecimientos industriales de competencia federal, que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera. Permite coordinar en un solo proceso la evolución, dictamen y seguimiento de las obligaciones ambientales de dichos establecimientos en materia de trámites de impacto ambiental y riesgo Emisiones a la atmósfera y generación y tratamiento de residuos peligrosos que corresponden al INE y de servicios hidráulicos, que competen a la Comisión Nacional del Agua (CNA) El formato de solicitud de la LAU permite el análisis integral de los establecimientos industriales, consta de una sección de Datos Generales de la empresa y de cuatro secciones temáticas como: Información técnica general Contaminación Atmosférica Servicios hidráulicos Residuos Peligrosos

La COA constituye un reporte anual relativo a la emisión y transferencia de contaminantes ocurrido en el año anterior. Ø Forma parte de la Licencia de Funcionamiento Y LAU Ø Se presenta por establecimiento industrial (para actualizar la información sobre su operación y facilitar su seguimiento por parte de la autoridad ambiental Ø Deberá entregarse en el primer cuatrimestre de cada año según lo establecido en la licencia respectiva

El PVGA busca mejorar la capacidad de gestión ambiental de los establecimientos industriales como parte de la administración de cada uno de ellos. La formulación de PVGA parte de un conjunto de acciones en materia de protección ambiental que los responsables de los establecimientos industriales desarrollan de manera voluntaria, tales como: Ø Acciones orientadas hacia una mejor gestión ambiental (ej. Establecer un sistema de administración industrial, la sustitución de insumos y la minimización de residuos, reducción del consumo de agua y de energía) Ø Acciones voluntarias con fuertes efectos multiplicadores que beneficien a terceros (ej. Programas de autoridad ambiental local, estatal o federal de apoyo a clientes, proveedores y comunidades circundantes) Ø Acciones tradicionales de un esquema de autorregulación dentro de la planta (ej. Mejora de proceso, reducción de contaminantes, introducción al equipo de control)

SISTEMA LEGAL

C.P.E.U.M. LEYES TRATADOS DECRETOS ACUERDOS REGLAMENTOS NORMAS OFICIALES MEXICANAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS •La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, norma fundamental del Estado mexicano, data de 1917. México es una República representativa, democrática y federal, constituida por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior.

•(Artículos ambientales 4, 25, 27, 73,115)

LEYES
Las leyes que rigen la República Mexicana son formuladas por el poder legislativo, lo constituyen los representantes de la ciudadanía. El poder legislativo lo forma un Congreso General que a su vez se divide en dos cámaras: una de diputados y otra de senadores. Se dice que la ley debe de estar dirigida en general, en función de lo cual se le atribuyen unos requisitos: Obligatoriedad: conducta que reclama exigencia. Generalidad: que contenga una decisión tomada en abstracto de particulares situaciones que tenga un beneficio para todos. Autenticidad: es decir que surja a la vida del modo y forma que se previenen para la ley misma. Existen: o Leyes orgánicas o Leyes de bases o Leyes ordinarias o Leyes ordinarias delegantes o Derechos legislativos o Decretos leyes

LEYES
Leyes federales actualizadas al 31 de diciembre del 2003 LEY DE AGUAS NACIONALES LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

TRATADOS
Acuerdo escrito concluido por dos naciones soberanas o por una nación y una organización internacional. La facultad de concertar tratados es un atributo esencial de la soberanía, Son Obligatorios Para que un tratado internacional sea válido, ambas partes deben poseer la capacidad necesaria para concertar tratados. No es válido si ha existido amenaza o fuerza que violen los principios del Derecho internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas. Tiene contenido político o comercial. Tratado de libre comercio

DECRETOS
Se le llama decreto a toda resolución que dicta una persona que tiene autoridad en el ejercicio de sus funciones. Decisión de carácter imperativo cuya validez se precisa en la esfera propia del órgano del estado de la cuál emana. Los decretos están subordinados a la Constitución y a las Leyes Ocupan el máximo lugar de jerarquía normativa interna de las disposiciones administrativas por encima de las Comisiones Delegadas del Gobierno. Los decretos son expedidos por el Presidente DECRETO por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre

ACUERDOS
Un acuerdo puede ser tanto respecto del adoptado por el órgano colegiado de una corporación local como respecto del adoptado por un alcalde o presidente. Protocolo de Montreal

REGLAMENTOS
Lo aprueba el poder legislativo, siendo la administración un conjunto de órganos a quienes se les encomiendan determinados fines que interesan a la comunidad. Se puede definir como: toda norma escrita o disposición jurídica de carácter general procedente de la administración, en virtud de su competencia propia y con carácter subordinado a la ley. La principal característica de un reglamento es el ser una norma subordinada y eso porque el reglamento es manifestación de un poder subalterno. Un ejemplo de reglamento Reglamentos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

NORMAS
Ø La NOM se define como una regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias de la administración pública federal. Ø Permite que acotemos límites máximos permisibles de control de contaminantes. Ø Establecen métodos de medición de esos contaminantes Ø Son de carácter limitativo, obligatorios (NOM) Ø Existen 137 normas ecológicas Ø Normas equivalentes (NMX)

El proceso de elaboración de una NOM para la Protección Ambiental se realiza con lo establecido a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Con el “Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental” integrado por dependencias del sector público, sector industrial y sector académico. A su vez, el Comité Consultivo cuenta con ocho subcomités En la elaboración de cada proyecto de NOM se evalúan: Ø Aspectos técnicos Ø Aspectos económicos (análisis de costos y beneficios)

Estructura de una Norma 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Nombre Marco Jurídico Indice Objetivo y Campo de Aplicación Referencias Definiciones Especificaciones Métodos de prueba Verificación Grado de concordancia con normas y recomendaciones internacionales Bibliografía Observancia de esta Norma Transitorio Anexo

Normas Oficiales Mexicanas en materia: Ecología (NOM) Aguas (Calidad del Agua Residual) Aire (Contaminación Atmosférica) § Medición de Concentraciones § Emisión de Fuentes Fijas § Emisión de Fuentes Móviles Residuos Peligrosos, sólidos Municipales y Biológico Infecciosos Biodiversidad (flora y fauna), Especies en Riesgo de Extinción y Aprovechamiento Forestal Control de emisión de Ruido Impacto ambiental y ordenamiento Ecológico Normas que se han elaborado en otras Secretarías Recursos Naturales (RECNAT) Normas Emergentes Infraestructura Hidráulica CNA

CONCLUSIONES Y COMENTARIOS PERSONALES
El propósito de este trabajo es concientizarnos sobre la importancia de el cuidado del Medio Ambiente y eso lo podremos lograr: Cumpliendo con la legislación Ambiental Tener procesos limpios Cuidar la flora y la fauna en sitios en donde se realizan los proyectos Prevenir la contaminación Control y manejo de Residuos Peligrosos Tratamiento de agua Contaminada Se debe tomar en cuenta los objetivos que se pretenden alcanzar es disminuir la Contaminación, no totalmente, pero si dentro de los limites establecidos. El objetivo de cada uno de los requisitos del Sistema Legal nos va a permitir tener una mejor Calidad del Medio Ambiente

BIBLIOGRAFIA
DICCIONARIO JURIDICO ESPASA, Fundación Tomás Moro Editorial Calpe Madrid, 1991, Pág. 25, 26, 252, 253, 254, 284, 567, 568, 687, 859. • www.ine.gob.mx • www.profepa.gob.mx • www.semarnat.com.mx • Ponente ING. Germán Ramírez • Alumna Liliana Puente • Enkerlin, Ernesto C. et al. Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. Internacional Thompson Editores, México. 1997 • Artículo publicado en Diario La Opinión Austral de Río Gallegos (Prov.de Santa Cruz) el día 27 de Octubre de 1999. • Dirección de Investigación y Extensión - Consejo Agrario Provincial - Nodo Provincial Santa Cruz del SIAN

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