PROGRAMA DE CAPACITACION SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. ¿Si se cuenta con Comité de Seguridad y Salud debo nombrar también un

Delegado?

No es necesario, El Delegado hace las veces de Comité de Seguridad y Salud en los

centros de trabajo donde no exista el número mínimo suficiente para la conformación
de Comités o Subcomités de Seguridad y Salud.

2. ¿El Delegado de Seguridad y Salud es lo mismo que el Responsable de Seguridad

y Salud?

No. El delegado será elegido democráticamente por los trabajadores mientras que el
Responsable de Seguridad y Salud será nombrado por el empleador

3. ¿Quién nomina al responsable de prevención de riesgo o técnico de seguridad y

salud?

El Empleador

4. ¿Cuáles son los requisitos para la aprobación de Reglamentos de seguridad y

salud en el trabajo?

1. Formulario de Solicitud en línea.

2. Documento digital del registro de organismos paritarios realizado en el Ministerio de
Trabajo.
3. Documento escaneado del Reglamento de higiene y seguridad con firmas de
responsabilidad.
4. Cédula de Identidad escaneado del Representante Legal y Técnico de Seguridad y
Salud emitido por la Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación.
5. Documento escaneado del Convenio de responsabilidad, cumplimiento legal y uso de
medios electrónicos firmado por el Representante Legal y Técnico de Seguridad y Salud.

5. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de Comités de Seguridad y Salud en el

Trabajo?

1. Llenar el formulario disponible en la página web del Ministerio del Trabajo
2. Con la información suministrada en el formulario respectivo, el Ministerio del Tr
abajo registrará a los miembros, titulares y suplentes, del comité y subcomités
paritarios de higiene y seguridad.

6. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de delegados de seguridad y salud en

el trabajo?

1. Comunicación de la nominación del delegado de Seguridad dirigida al Director de

Seguridad y Salud.
2. Acta de nominación del delegado.
3. Cédula y certificado de votación del Delegado de Seguridad y Salud
4. Copia del RUC de la empresa.

7. ¿Es obligatorio el registro de profesionales para firmar reglamentos de

 Seguridad y Salud?
No. Toda persona que tenga experticia, conocimientos técnicos-legales de Seguridad y
Salud, conocimiento claro de la actividad laboral del centro de trabajo y que desee
hacerse pleno responsable de lo escrito y sobre todo de su gestión puede colocar su
rúbrica en este documento legal

8. ¿Es obligatorio la utilización de los métodos descritos en la Matriz de Riesgos

Laborales MRL?
La nueva matriz de Riesgos Laborales MRL es una recopilación de resultados de
métodos plenamente reconocidos y aceptados. Se sugiere que se utilice Método
William Fine para los F. de Riesgo Mecánico, si usted considera oportunamente técnico
aplicar otro método de reconocido prestigio internacional lo puede hacer, de igual
manera para los otros métodos nombrados en los demás factores de riesgo.

9. ¿La nueva Matriz de Riesgos Laborales MRL es para Reglamentos que se

presentan por primera vez o para renovaciones?

Para los dos casos ya que sirve tanto para reglamentos generados por primera vez como
también para un reglamento de renovación.

10. ¿La nueva matriz también aplica para Planes Mínimos de Prevención de Riesgos?
Si aplica, ya que la matriz identifica, analiza los posibles riesgos a los que está expuesto
dentro del puesto de trabajo y plantea alternativas de solución.

11. ¿Cuál es el sustento legal para que las empresas faciliten la realización de una
inspección de seguridad y salud?
Código de Trabajo
Capítulo IV
DE LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y DEL TRABAJADOR
Art. 42.- Obligaciones del empleador. - Son obligaciones del empleador:
17. Facilitar la inspección y vigilancia que las autoridades practiquen en los locales de
trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones de este Código y darles
los informes que para ese efecto sean indispensables.

Además, el Art. 542 del mismo código indica que: Atribuciones de las Direcciones
Regionales del trabajo. - Además de lo expresado en los artículos anteriores, a las
Direcciones Regionales del Trabajo, les corresponde. Numeral 5. Visitar fábricas,
talleres, establecimientos, construcciones de locales destinados al trabajo y a viviendas
de trabajadores, siempre que lo estimaren conveniente o cuando las empresas o
trabajadores lo soliciten.

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo

indica en su Artículo 3: Del Ministerio de Trabajo y Empleo: corresponde a este
Ministerio, en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, las siguientes facultades,
numeral 7: Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad
y Salud de los Trabajadores.

12. ¿Con qué justificación legal se procede al cierre de un centro de trabajo?

 Código de Trabajo
Capítulo V
DE LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS, DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD E HIGIENE, DE
LOS PUESTOS DE AUXILIO, Y DE LA DISMINUCIÓN DE LA CAPACIDAD PARA EL TRABAJO
Art. 436.- Suspensión de labores y cierre de locales. El Ministerio de Trabajo y Empleo
podrá disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios
colectivos de labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de
los trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin
perjuicio de las demás sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen previo del Jefe
del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo.

13. ¿Cuál es el objetivo del servicio médico de empresa?

ACUERDO 1404
Título I
Capítulo I
OBJETIVOS
Art. 1.- El servicio médico de empresa, que se basará en la aplicación práctica y efectiva
de la medicina laboral, tendrá como objetivo fundamental el mantenimiento de la
salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un elevado estado de
bienestar físico, mental y social del mismo.

14. ¿Quiénes son los responsables de realizar los exámenes médicos de pre-empleo,
periódico y de retiro?
La gerencia y el servicio médico de la empresa.

15. ¿Los trabajadores tienen derecho a conocer sus exámenes médicos practicados
con ocasión de la relación laboral?
Si lo pueden conocer porque se encuentran en todo su derecho.

16. ¿Cuándo existe responsabilidad solidaria?

Código de Trabajo
Capítulo III
DE LOS EFECTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO
Art. 41.- Responsabilidad solidaria de empleadores
Cuando el trabajo se realice para dos o más empleadores interesados en la misma
empresa, como condueños, socios o copartícipes, ellos serán solidariamente
responsables de toda obligación para con el trabajador

17. ¿Todas las capacitaciones otorgadas al personal de mi empresa deben tener el

aval del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT)?
No. Los requisitos establecidos en el Artículo 2, numeral 4 del Reglamento de Seguridad
y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto
Ejecutivo No. 2393) se refieren exclusivamente a programas formativos. La Resolución
014 del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT) es aplicable
para las entidades educativas para la extensión de Licencias de Prevención de Riesgos
en Actividades Específicas.
Los programas internos de capacitación y adiestramientos de las empresas pueden ser
desarrollados con personal propio o externo siempre y cuando estos acrediten
competencia (formación y experiencia) en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
en el caso del adiestramiento, competencia en la actividad específica requerida.
 18. ¿Cómo saber si una empresa es de alto, mediano o bajo riesgo?
El nivel de riesgo de una empresa es acorde a la evaluación de riesgos laborales que
deberá realizar las personas responsables de la Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa.
Como pauta nosotros encontramos en el Art.5 del Reglamento para el Funcionamiento
de los Servicios Médicos de Empresas lo siguiente:
Principalmente, se considerarán a estos efectos tareas de riesgo grave, las siguientes:

a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;

b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;
c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;
d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;
e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;
f) Tareas en que los operarios están sometidos a la acción del aire comprimido;
g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,
h) Las demás tareas que, a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas,
constituyan actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores

19. ¿Los trabajadores pueden solicitar una inspección a su lugar de trabajo?

Sí, los trabajadores o sus representantes pueden solicitar siempre y cuando consideren
que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud, acorde a lo que dictamina
el Artículo 20 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Comunidad Andina de Naciones (Decisión No. 584).

20. ¿El trabajador tiene derecho a interrumpir su trabajo?

Sí, siempre y cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad y la
de los otros compañeros acorde a lo que dictamina el Artículo 20 del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones
(Decisión No. 584).

Además, recordar que es obligación del trabajador informar al empleador de las averías
y riesgos que pueda ocasionar accidente de trabajo acorde a lo que indica el Art. 13
numeral 4 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del
medio ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393).

21. ¿Se debe considerar al personal discapacitado en temas de Seguridad y Salud?

Los empleadores deben garantizar la protección de los trabajadores que por su

situación de discapacidad sean especialmente sensible a los riesgos derivados de
actividad diaria, acorde a lo que dictamina el Artículo 25 del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones (Decisión No.
584).

22. ¿De quién es la obligación de entregar a los trabajadores vestido adecuado para
el trabajo y los medios de protección personal y colectica?

Del empleador en forma gratuita, acorde a lo que dictamina el Artículo 11 numeral 5 del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de
Naciones (Decisión No. 584)

23. ¿Si un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre una lesión o puede
contraer una enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad
laboral ordinaria, deberá ser reubicado?

Sí, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración, según lo que
indica el Art. 11 numeral 7 del Reglamento de Seguridad y Salud de Los trabajadores y
mejoramiento del Medio ambiente de trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393)

24. ¿Y si no existe el consentimiento del trabajador?

El empleador deberá evidenciar suficientemente que ha hecho todo lo posible para que
exista el consentimiento del trabajador.

25. ¿Cuándo el empleador está obligado a cubrir las indemnizaciones por accidente
de trabajo?

Cuando el trabajador no se encuentre comprendido dentro del régimen de seguro social

y protegido por éste, acorde a lo que dictamina el Artículo 353 Código del trabajo.

26. ¿Todos los trabajadores enfrentan los mismos riesgos? ¿O algunos están más
expuestos que otros?

Ningún lugar de trabajo es inmune o está libre de enfermedades o accidentes

profesionales. Pero algunos están más expuestos al riesgo que otros. Las micro
empresas en el sector informal –donde la supervivencia económica es la principal
prioridad– tienden a carecer de recursos y capacidad para la gestión de SST. Si antes de
la crisis no tomaban en consideración los temas SST, es poco probable que comiencen a
hacerlo ahora. Si un mayor número de trabajadores está empleado en trabajo precario
o en la economía informal, es lógico pensar que será mayor la exposición a los peligros y
riesgos en el trabajo. Los migrantes pueden estar más afectados que los trabajadores
locales debido a que con frecuencia se encuentran en situaciones más precarias. Vale la
pena señalar que el impacto potencial sobre la salud de los trabajadores va más allá de
quienes pierden el trabajo o de los trabajadores que permanecen en las empresas.
Afecta también a las familias de los trabajadores y a las comunidades donde se llevan a
cabo estos cambios.

27. ¿Cómo se realiza la identificación, medición y evaluación de los riesgos?

1. PROPÓSITO

El presente procedimiento se desarrollará con el objetivo de establecer los

lineamientos para la valoración y jerarquización de los riesgos mediante la
aplicación de la Matriz de Riesgos ver Anexo 1.

2. ALCANCE

Este método permite calcular el grado de peligrosidad de los riesgos y en

 función de éste ordenarlos por su importancia.

3. OBJETIVO

Dar a conocer la aplicación de una técnica de diagnóstico inicial de riesgos

mediante la aplicación del método conocido como William Fine y la
aplicación de métodos de medición y evaluación de riesgos laborales.

4. RESPONSABILIDADES

El Técnico de Seguridad y Salud Ocupacional o el Responsable de Seguridad

y Salud Ocupacional de la empresa son responsables del cumplimiento
obligatorio del presente procedimiento.

5. DEFINICIONES DE TÉRMINOS

5.1. GRADO DE PELIGRO: El grado de peligro debido a un riesgo reconocido

se determina por medio de la observación en campo y se calcula por
medio de una evaluación numérica, considerando tres factores: las
consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposición a
la causa básica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa
del accidente y sus consecuencias.

5.2. CONSECUENCIAS: Son los resultados más probables de un riesgo

laboral, debido al factor de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias
personales y daños materiales.

5.3. EXPOSICIÓN: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo,

siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia
del accidente.

5.4. PROBABILIDAD: Probabilidad de que una vez presentada la situación de

riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se
sucedan en el tiempo, originando accidente y consecuencia.

6. DESARROLLO

6.1. RIESGOS: En lo referente a la descripción de los riesgos, es necesario

utilizar la clasificación internacional de los riesgos, los cuales deberán
ser descritos en la Matriz de Riesgos ver Anexo 1.

a) MECÁNICOS: Generados por la maquinaria, herramientas, aparatos

de izar, instalaciones, superficies de trabajo, orden y aseo. Son
factores asociados a la generación de accidentes de trabajo.
b) FÍSICOS: Originados por iluminación inadecuada, ruido, vibraciones,
temperatura, humedad, radiaciones, electricidad y fuego, con
valores medidos bajo procedimientos y metodologías de medición
aceptados nacional e internacionalmente, se describen los métodos
sugeridos en la misma matriz.

c) QUÍMICOS: Originados por la presencia de polvos minerales,

vegetales, polvos y humos metálicos, aerosoles, nieblas, gases,
vapores y líquidos utilizados en los procesos laborales, con valores
medidos bajo procedimientos y metodologías de medición
aceptados nacional e internacionalmente, se describen los métodos
sugeridos en la misma matriz.

d) BIOLÓGICOS: Por el contacto con virus, bacterias, hongos, parásitos,

venenos y sustancias sensibilizantes de plantas y animales. Los
vectores como insectos y roedores facilitan su presencia, con valores
medidos bajo procedimientos y metodologías de medición
aceptados nacional e internacionalmente, se describen los métodos
sugeridos en la misma matriz.

e) ERGONÓMICOS: Originados en la posición, sobreesfuerzo,

levantamiento de cargas y tareas repetitivas. En general por uso de
herramienta, maquinaria e instalaciones que no se adaptan a quien
las usa, con niveles de actuación producto de la medición bajo
procedimientos y metodologías aceptados nacional e
internacionalmente, se describen los métodos sugeridos en la
misma matriz.

f) PSICOSOCIALES: Los generados en organización y control del

proceso de trabajo. Pueden acompañar a la automatización,
monotonía, repetitividad, parcelación del trabajo, inestabilidad
laboral, extensión de la jornada, turnos rotativos y trabajo nocturno,
nivel de remuneraciones, tipo de remuneraciones y relaciones
interpersonales, con estudios bajo procedimientos y metodologías
de medición aceptados nacional e internacionalmente.
6.2. GRADO DE PELIGROSIDAD: Una vez que se han clasificado los seis
principales tipos de riesgos, se procederá con la evaluación (valoración)
de estos con el fin de cuantificar la gravedad de los mismos (magnitud).

La fórmula del grado de peligrosidad utilizada es la siguiente:

GP= C*E*P
Donde:

GP: Grado de Peligro

C: Consecuencias

E: Exposición

P: Probabilidad

6.3. CONSECUENCIAS: Los resultados más probables de un riesgo laboral,

debido al factor de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias
personales y daños materiales. Para esta categorización se deberá
utilizar la siguiente tabla:

Tabla 1. Valores de consecuencia de un riesgo dado

GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR

Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en
100
la actividad
Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000 50
Muerte , daños de 100.000 a 500.000 dólares 25
Lesiones extremadamente graves (amputación,
15
invalidez permanente)
Lesiones con baja no graves 5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1

6.4. EXPOSICIÓN: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo,

siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia
del accidente. Para esta categorización se deberá utilizar la siguiente
tabla:

Tabla 2. Valores de Exposición del empleado a un riesgo dado

LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR

 Continuamente (o muchas veces al día) 10
Frecuentemente (1 vez al día) 6
Ocasionalmente (1 vez / semana – 1 vez / mes) 3
Irregularmente (1 vez / mes – 1 vez al año) 2
Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se conoce que
0.5
haya ocurrido)

1.1. PROBABILIDAD: Probabilidad de que una vez presentada la situación de

riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se
sucedan en el tiempo, originando accidente y consecuencia. Para esta
categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:
Tabla 3. Valores de Probabilidad de ocurrencia de un riesgo dado

LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE, VALOR

INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la
10
situación de Riesgo
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6
Sería una secuencia o coincidencia rara 3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha 1
ocurrido
Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en 0.5
años
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1’000.000) 0.1

1.2. CLASIFICACIÓN DEL GRADO DE PELIGRO (GP): Finalmente una vez

aplicada la fórmula para el cálculo del Grado de Peligro: GP=C*E*P su
interpretación se la realiza mediante el uso de la siguiente tabla:

Tabla 4. Interpretación del Grado de Peligro (GP)

VALOR ÍNDICE DE W FINE INTERPRETACIÓN

O < GP <18 Bajo
18 < GP ≤ 85 Medio
85 < GP ≤ 200 Alto
GP > 200 Crítico

28. ¿Si la organización desarrolla sus actividades con poco personal y se enfoca a
actividades administrativas, debe realizar gestión en seguridad y salud
ocupacional?
 Si. Ya que existen riesgos en todos los ambientes laborales.

29. ¿Por qué mi empresa necesita formar equipo de Seguridad del Trabajo?

Por qué de acuerdo a la ley toda empresa debe tener un equipo de seguridad de
trabajo, el mismo que se encargara de encontrar soluciones y mejoras efectivas
en los ámbitos de protección y seguridad en el trabajo

30. ¿Qué es un accidente de trabajo?

Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.

31. ¿Què determina el Instrumento Andino ( decisión 584) y Reglamento del

Instrumento (957)

Determina el mejoramiento de las condiciones de Seguridad y Salud en el

trabajo, por medio de la normalización de los siguientes temas.
 Políticas de prevención de riesgos laborales.
 Gestión de la Seguridad y Salud de los centros de trabajo, obligaciones de
los empleadores
 Derechos y obligaciones de los trabajadores.
 De los trabajadores objeto de protección especial.
 Sanciones por el incumplimiento de lo previsto en el Instrumento
Andino.

32. En que consiste el Reglamento para el funcionamiento de servicios médicos en

las instalaciones empresariales- Acuerdo Ministerial 1404

Es una normativa que se aplica tanto en empresas privadas como en públicas

con el fin de establecer una protección efectiva de la salud, el Servicio Médico
Empresarial cumplirá con las siguientes funciones de prevención y fomento de la
salud de sus trabajadores dentro de sus locales laborales.
Además.
Las Empresas con cien o más trabajadores organizaran de forma obligatoria los
Servicios Médicos con la planta física adecuada y el personal médico o
paramédico.
Las empresas con un número inferior a cien trabajadores que deseen formar un
Servicio Médico podrán hacerlo independientemente o asociándose con otras
empresas situadas en la misma área con los mismos fines.
Es obligatoria la organización de Servicios Médicos en las empresas con un
número inferior a cien trabajadores, cuando la actividad de la misma pueda
ocasionar riesgos específicos graves, ya sea en todos los ambientes de trabajo, o
en determinadas secciones.

33. En que consiste el Acuerdo Ministerial 398 ( MRL)

 Promueve la prevención y asistencia integral del VIH- SIDA, bajo el cumplimiento
de los artículos.
1. Prohíbase la terminación de las relaciones laborales por parte del empleador
por desahucio, o por despido de trabajadores por su estado de salud que
estén viviendo con VIH-SIDA.
2. Las personas que se encuentren en una actividad laboral bajo relación de
dependencia y hayan desarrollado el Síndrome de Inmune Deficiencia
Adquirida (SIDA) y no pueda desarrollar con normalidad sus actividades
laborales, es obligación del patrono tramitar la jubilación por invalidez
absoluta y permanente en el instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
3. Prohíbase solicitar pruebas de detección de VIH-SIDA como requisito para
obtener o conservar un empleo.

34. ¿Si se cuenta con Comité de Seguridad y Salud se debe nombrar también un
Delegado?

No. El Delegado hace las veces de Comité de Seguridad y Salud en los centros de
trabajo donde no exista el número mínimo suficiente para la conformación de
Comités o Subcomités de Seguridad y Salud.

Recuerde: se elige Delegado de Seguridad y Salud en empresas con un solo

centro de trabajo de 15 o menos trabajadores, o en sucursales con 10 o menos
trabajadores.

35. ¿El Delegado de Seguridad y Salud es lo mismo que el Responsable de Seguridad

y Salud?

No. El Delegado será elegido democráticamente por los trabajadores mientras que
el Responsable de Seguridad y Salud será nombrado por el empleador acorde al
literal a) del artículo 11 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Decisión No. 584) y el Artículo 13 de su respectivo Reglamento (Resolución No. 957)

Tanto Delegado como Responsable realizarán la gestión en Seguridad y Salud dentro

de cada centro de trabajo

36. ¿Quién nomina al responsable de prevención de riesgo o técnico de seguridad y

salud?

El Empleador
Acorde a lo que indica el literal a) del Art. 11 del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Revisar también el Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de Los trabajadores
y mejoramiento del Medio ambiente de trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393)
Adicionalmente lo encontramos en el Art. 17 del Reglamento de Seguridad y Salud
para la Construcción de Obras Públicas.

37. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de Comités de Seguridad y Salud en el
Trabajo?
 1. Comunicación de la Constitución del comité dirigida al director de Seguridad
y Salud suscrita por el presidente del coite de higiene y Salud.
2. Acta de constitución del comité
3. Cedula y certificado de votación del presidente del comité
4. Copia del RUC de la empresa

38. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de delegados de seguridad y salud en
el trabajo?
Los requisitos son similares a los solicitados para el registro de comité de
seguridad y salud, como se detalla a continuación:
1. Comunicación de la nominación del delegado de Seguridad dirigida al Director
de Seguridad y Salud.
2. Acta de nominación del delegado.
3. Cédula y certificado de votación del Delegado de Seguridad y Salud.
4. Copia del RUC de la empresa.

39. ¿La matriz también aplica para Planes Mínimos de Prevención de Riesgos?
Recuerde que se elaboran Planes Mínimos de Prevención de Riesgos para
centro de trabajo menor a 10 trabajadores.

a. ¿Cuál es el sustento legal para que las empresas faciliten la realización de

una inspección de seguridad y salud?
El sustento legal es el Art. 42 del Código de Trabajo menciona lo siguiente: Son
obligaciones del empleador Numeral 17. Facilitar la inspección y vigilancia que las
autoridades practiquen en los locales de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de
las disposiciones de este Código y darles los informes que para este efecto sean
indispensables. Además el Art. 542 del mismo código indica que: Atribuciones de las
Direcciones Regionales del trabajo.- Además de lo expresado en los artículos anteriores,
a las Direcciones Regionales del Trabajo, les corresponde. Numeral 5. Visitar fábricas,
talleres, establecimientos, construcciones de locales destinados al trabajo y a viviendas
de trabajadores, siempre que lo estimaren conveniente o cuando las empresas o
trabajadores lo soliciten. El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Medio Ambiente de Trabajo indica en su Artículo 3: Del Ministerio de Trabajo y Empleo:
corresponde a este Ministerio, en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, las
siguientes facultades, numeral 7: Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes,
relativas a Seguridad y Salud de los Trabajadores.

40. ¿Con qué justificación legal se procede al cierre de un centro de trabajo?

Acorde a lo que indica el Artículo 436 del Código de Trabajo: Suspensión de
labores y cierre de locales: El Ministerio de Relaciones Laborales podrá disponer la
suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos de labor, en los
que se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los trabajadores, o se
contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin perjuicio de las demás
sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen previo del Jefe del Departamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo

41. Cuál es el objetivo del servicio médico de empresa?

El mantenimiento de la salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un
elevado estado de bienestar físico y mental y social del mismo, como lo indica el
 Artículo 1 del Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de
empresas (Acuerdo Ministerial No. 1404). El Servicio Médico en empresa es
principalmente de carácter preventivo.

42. ¿Quiénes son los responsables de realizar los exámenes médicos de pre-empleo,
periódico y de retiro?
El Artículo 14 de del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Comunidad Andina de Naciones (Decisión No. 584) dictamina que: Los empleadores
serán responsables de que los trabajadores se sometan a los exámenes médicos de
preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que están expuestos en
sus labores. Tales exámenes serán practicados, preferentemente, por médicos
especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún costo para los
trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante la jornada de
trabajo.

43.-¿Los trabajadores tienen derecho a conocer sus exámenes médicos practicados

con ocasión de la relación laboral?
El conocimiento de los exámenes médicos o estudios especiales practicados se limitará
al trabajador y al personal médico, acorde a lo que dictamina el Artículo 22 del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión No. 584) y al Artículo
17 del Reglamento del Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo de la CAN
(Resolución No. 957).

44.- ¿Todas las capacitaciones otorgadas al personal de la empresa deben tener el

aval del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo ?
No. Los requisitos establecidos en el Artículo 2, numeral 4 del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
(Decreto Ejecutivo No. 2393) se refieren exclusivamente a programas formativos. La
Resolución 014 del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT)
es aplicable para las entidades educativas para la extensión de Licencias de Prevención
de Riesgos en Actividades Específicas. Los programas internos de capacitación y
adiestramientos de las empresas pueden ser desarrollados con personal propio o
externo siempre y cuando estos acrediten competencia (formación y experiencia) en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, y en el caso del adiestramiento,
competencia en la actividad específica requerida.

45. ¿Cómo saber si una empresa es de alto, mediano o bajo riesgo?

El nivel de riesgo de una empresa es acorde a la evaluación de riesgos laborales que
deberá realizar las personas responsables de la Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa. Como pauta nosotros encontramos en el Art.5 del Reglamento para el
Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas lo siguiente: Principalmente, se
considerarán a estos efectos tareas de riesgo grave, las siguientes:
a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;
b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;
c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;
d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;
e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;
f) Tareas en que los operarios están sometidos a la acción del aire comprimido;
g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,
h) Las demás tareas que a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas,
constituyan actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores.
 46. ¿Los trabajadores pueden solicitar una inspección a su lugar de trabajo?
Sí, los trabajadores o sus representantes pueden solicitar siempre y cuando consideren
que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud, acorde a lo que dictamina
el Artículo 20 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Comunidad Andina de Naciones (Decisión No. 584).

47. Cuándo el empleador está obligado a cubrir las indemnizaciones por

accidente de trabajo?
Cuando el trabajador no se encuentre comprendido dentro del régimen de seguro social
y protegido por éste, acorde a lo que dictamina el Artículo 353 Código del trabajo.

48. Se podrá emplear a un trabajador sin el certificado médico que pruebe su

aptitud física para el trabajo

No, el certificado será expedido por un facultativo del IESS y se deberá hacer constar
que el oído y la vista son satisfactorios y que no sufre de enfermedad alguna que pueda
constituir un peligro para la salud de las demás personas.

49. ¿Es necesario contar con suero antiofídico en las empresas?

Si. En el código de trabajo Art. 429.- Provisión de suero antiofídico.- Los dueños o
tenedores de propiedades agrícolas o de empresas en las cuales se ejecuten trabajos al
aire libre en las zonas tropicales o subtropicales, están obligados a disponer de no
menos de seis dosis de suero antiofídico y del instrumental necesario para aplicarlo,
debiendo no sólo atender al trabajador, sino también a sus familiares, en caso de
mordedura de serpiente

50. Quiénes tienen Prohibido de realizar trabajos nocturnos?

Los menores de dieciocho años de edad, acorde a lo que indica el Artículo 137 Código
del Trabajo.

51. ¿Qué es la Prevención de Riesgos Laborales ?

En el código de trabajo Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.-

Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo
que no presenten peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e
higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión
constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.

52. ¿Qué se pretende con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales?

El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objeto promover

y regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo de los Países
Miembros de la Comunidad Andina a fin de disminuir o eliminar los daños a la salud
del trabajador, mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las
actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.
 53. ¿Para qué sirve la prevención?

La prevención de riesgos laborales tiene como objetivo reducir la probabilidad de

ocurrencia de daño al trabajador durante su jornada laboral.

54. ¿A qué normativa se ha de acoger el empresario en materia de Prevención

de Riesgos Laborales?

 RESOLUCIÓN CISHT 001-2018 CLASIFICACIÓN, CATEGORIZACIÓN Y NIVELES DE

RIESGO LABORAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
 RESOLUCION CISHT 002-2018 PROGRAMAS FORMATIVOS EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

55. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la normativa?

Establecer las responsabilidades en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en todos

los niveles de la organización, como base para generar una cultura institucional de
prevención de riesgos, extensible a las partes interesadas.

Identificar permanentemente los peligros, evaluar el riesgo y establecer medidas de

control para prevenir daños a la salud de los colaboradores, evitando la ocurrencia de
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, así como emergencias mayores.

56. ¿De qué especialidades se compone la prevención?

Las especialidades de la prevención de los riesgos laborales son las siguientes:

Seguridad en el trabajo.- Es la parte más técnica de la prevención, y está relacionada
con técnicas de seguridad para que sean aplicadas en los lugares de trabajo,
maquinaria, instalaciones y equipos de trabajo y de protección individual.
Higiene industrial.-Hay empresas que necesitan trabajar con materiales que pueden ser
nocivos para los trabajadores que los manipulan. Los especialistas en higiene industrial
diseñan procedimientos de trabajo y actuación en caso de accidente, destinados a
controlar y disminuir factores ambientales que pueden afectar a la salud en el ámbito
del trabajo, y realizar así una prevención efectiva.
Medicina del trabajo.- La medicina del trabajo es la especialidad médica que capacita al
médico para el diagnóstico y prevención de los problemas de salud relacionados con el
trabajo". Entre las actividades que realizan, la más conocida es el reconocimiento
médico de los trabajadores, cuyo objetivo principal es identificar problemas de salud
que puedan estar relacionados con las condiciones de trabajo, o certificar que el
trabajador es apto para llevar a cabo las funciones de su puesto de trabajo, desde el
punto de vista de la prevención de riesgos laborales.
Ergonomía y psicosociología aplicada.-Tiene como objetivo adaptar el trabajo a las
capacidades y posibilidades del ser humano, con el fin de mejorar su calidad de vida
laboral. La ergonomía y la psicosociología aplicada desde el punto de vista de
la prevención de los riesgos laborales trata de identificar, analizar y reducir los riesgos
laborales derivados de las características físicas del trabajo (en caso de manipulación de
cargas, posturas, iluminación) y de las características más "psicológicas" del trabajo y
que tienen que ver con el estrés, el agotamiento mental o el burnout.
 57. Que es la Medicina del Trabajo?

Es la ciencia que se encarga del estudio, investigación y prevención de los efectos sobre
los trabajadores, ocurridos por el ejercicio de la ocupación.

58. ¿Qué normativa contempla específicamente a los autónomos en materia de

Prevención de Riesgos Laborales?

INSHT= Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

59. ¿Los trabajadores por cuenta propia o autónoma tienen que cumplir con la
normativa de Prevención de Riesgos Laborales?
No, porque los trabajadores por cuenta propia o autónomas son NO CONCURRENTES y
no tienen la obligación de cumplir con la normativa de PRL.

60. Los trabajadores autónomos deben cumplir con las obligaciones en materia
de seguridad y salud ocupacional

Sí, Los trabajadores autónomos están obligados a cumplir el Plan de Seguridad y Salud

61. ¿Qué debe cumplir el trabajador en relación de dependencia?

Debe cumplir una relación de subordinación frente al patrono que impartirá las reglas
que crea convenientes para poder organizar y dirigir el trabajo a su cargo, siendo una
guía para el mismo trabajador.

62. La Prevención en Riesgos Laborales, concretamente es :

La prevención de riesgos laborales es la suma de acciones y medidas que tiene por

objeto prevenir, eliminar o minimizar los riesgos que están o pueden estar presentes en
la actividad laboral.

63. ¿Tiene las mismas obligaciones un autónomo sin asalariados a su cargo que
un autónomo con trabajadores a su cargo?

No, porque los autónomos sin asalariados no tienen la obligación de realizar PRL.

64. ¿El trabajador podrá interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo

cuando considera que existe un riesgo grave e inminente para su vida o
salud?
Si, tiene todo el derecho de interrumpir su actividad hasta dar una solución o equiparse
con la seguridad correspondiente.

65. Cuando los trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos
materias o útiles proporcionados por la empresa para la que ejecutan su
actividad profesional, pero no realicen esa actividad en el centro de trabajo
de tal empresa quien asume la obligación de informar los riesgos del
trabajo?
El personal técnico correspondiente elegido democráticamente por su empresa.

66. ¿Cuáles son las obligaciones del empresario en materia preventiva?

.- Implementar un análisis de riesgos.

.- Realizar exámenes médicos de pre empleo, periódicos y de retiro acorde con los
riesgos a que están expuestos en sus labores, tales exámenes serán practicados por
médicos en salud ocupacional y no implicaran ningún costo para los trabajadores y, en
la medida posible.
.- Ejecutar capacitaciones eficaces de prevención contra los riesgos relacionados al área
de trabajo.
.- Dar todos los equipos de protección personal a los trabajadores.

67. ¿Qué se debe entender por protección eficaz?

.- Acciones encaminadas a evitar daños o accidentes en áreas de trabajo específicas

donde exista riesgos.

68. ¿Cómo puede sancionar un empresario a un trabajador que incumple sus

obligaciones?

.- Haciendo cumplir los reglamentos de la empresa.

69. ¿Qué supone el incumplimiento, por parte del empresario, de sus

obligaciones en materia preventiva?

.- Una sanción para la empresa por parte de la entidad pública encargada basándose en
la normativa vigente

70. ¿Sólo se debe proteger a los trabajadores propios o fijos de la empresa?

.- Además a visitantes y personas vecinas a la empresa

71. ¿Cuáles son las obligaciones en materia preventiva de una empresa de

trabajo temporal que va a poner a disposición de una empresa usuaria un
trabajador?

.- Serán las obligaciones que se encuentren estipuladas en la empresa contratada y

contratante

72. ¿Cuáles son las obligaciones de las empresas que contratan a trabajadores
provenientes de empresas de trabajo temporal?

.- Serán las obligaciones que se encuentren estipuladas en la empresa contratada y

contratante debido a que si existe alguna sanción, serian para las dos entidades.
 73. ¿Si un trabajador tiene un accidente y no ha recibido la información tiene
alguna responsabilidad el empresario?
.- Si, porque no se le capacito eficientemente para su puesto de trabajo

74. ¿Es importante que los trabajadores tenga información sobre medidas de
emergencia y primeros auxilios?

.- Si, para evitar para evitar cualquier tipo de incidentes y accidentes, además de
cumplir con planes de contingencia en caso de eventualidades.

75. ¿La exposición a determinados productos existentes en el puesto de

trabajo puede, convertir al trabajador en sensible?
Si, ya que la exposición a diferentes productos y sustancias existentes en los puestos de
trabajo pueden causar asma, rinitis, vasculitis, la neumonitis de hipersensibilidad, fiebre
inespecífica, urticarias, angioedemas, dermatitis alérgica de contacto etc. y convertir al
trabajador en sensible. La exposición a estos productos pueden causar enfermedades
importantes e incluso en algunos casos la muerte. Estas sustancias entran en el
organismo por inhalación o penetración cutánea.

76. ¿En qué horario se deben realizar los reconocimientos médicos?

(No existe un horario establecido en el cual se deban realizar los reconocimientos
médicos, en este caso dependerían de cada empresa).
Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren
en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.

77. ¿Que es necesario para considerar un accidente como laboral?

Se consideran accidentes laborales a aquellos accidentes que hayan ocurrido durante la

realización de las tareas encomendadas por el empresario, o realizadas de forma
espontánea por el trabajador/a en interés del buen funcionamiento de la empresa.
Se consideran accidentes laborales:

 Accidentes sufridos en el lugar y durante el tiempo de trabajo: Las lesiones

sufridas durante el tiempo y en el lugar de trabajo se consideran, salvo prueba
en contrario, accidentes de trabajo (Art. 115.3 LGSS).
 
 Accidente “in itinere”: Es aquel que sufre el trabajador/a al ir al trabajo o al
volver de éste. No existe una limitación horaria.

78. ¿Qué es un accidente “in intìnere” ?

El accidente “in itínere” o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una

relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador.
El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal,
familiar o social. En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido
el accidente en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación
debidamente valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del
Trabajo.

79. ¿El empresario tiene la obligación de investigar los accidentes de sus

trabajadores?
Si el empleador o empresario tiene la obligación de investigar los accidentes e
incidentes de trabajo, con el fin de determinar la responsabilidad en los hechos e
identificar las medidas correctivas que impidan que estos sucedan nuevamente. Le
corresponde al empleador conformar el equipo investigador de accidentes e incidentes
de trabajo en un transcurso de los 15 días siguientes a la ocurrencia del mismo;
establecer estrategias, metodologías y herramientas que permitan investigar los
sucesos conforme a las disposiciones en materia de riesgos laborales.

80. ¿El empresario puede ser sancionado si no notifica un accidente de

trabajo?

Si, el empresario puede ser sancionado si no notifica un accidente laboral ya que el

empresario está obligado a notificar a la autoridad laboral los daños para la salud de los
trabajadores a su servicio, que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su
trabajo.
Se debe notificar:
- El accidente de trabajo.
- La relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica.
- La relación de altas o fallecimientos de accidentados.

81. ¿Que se conoce como factores de riesgo?

Se consideran factores de riesgos específicos que entrañan el riesgo de enfermedad
profesional u ocupacional, y que ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes:
químico, físico, biológico, ergonómico y psicosocial.

82. ¿Qué se entiende por incapacidad temporal?

Es la que se produce cuando el trabajador, debido a una enfermedad profesional u

ocupacional; o accidente de trabajo, se encuentra imposibilitado temporalmente para
concurrir a laborar, y recibe atención médica, quirúrgica, hospitalaria o de rehabilitación
y tratándose de períodos de observación.

83. ¿Qué medidas deberá adoptar el empresario para salvaguardar la salud

física y mental de los trabajares?

En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos
laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices
sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como
responsabilidad social y empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de riesgos que
comprenderán al menos las siguientes acciones:

a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de la

empresa. Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia
 de seguridad y salud en el trabajo;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la
finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante
sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional específicos u otros sistemas
similares, basados en mapa de riesgos;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las
medidas de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá
proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de
protección individual adecuados;
d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador;
e) Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de
prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de
producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y
salud de los trabajadores;
f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones
de riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual
tendrán acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;
g) Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con
el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones
correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares,
además de servir como fuente de insumo para desarrollar y difundir la
investigación y la creación de nueva tecnología; etc.