Marco Legal de Seguridad y Salud Ocupacional en el Ecuador

Introduccin
Desde el proceso de colonizacin se intent proteger al trabajador con las denominadas Leyes de Burgos que
dispusieron medidas sobre las condiciones de trabajo de la poblacin. Las primeras normas sobre las horas de labor,
los salarios mnimos, comidas, descansos de los trabajadores se dictaron abundantemente desde comienzos del siglo
XVI, en 1783 las ordenanzas de nueva Espaa muestran normativas acerca de las medidas de seguridad en la
explotacin de las minas, claro que en aquel entonces fueron aplicadas a conveniencia de los patronos y sin ningn tipo
de control. Varias normas leyes y reglamentos se han ido modificando y mejorando en funcin de los cambios sociales
y polticos hasta llegar a lo que hoy conocemos como programa de seguridad y salud en el Trabajo, que est sustentado
en el Art. 326, numeral 5 de la Constitucin del Ecuador, en Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales
de OIT, Cdigo del Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, Acuerdos Ministeriales.

En el Ecuador, existen leyes y reglamentos que dictan las normas generales que se deben
cumplir en las empresas para garantizar que los trabajadores puedan desempearse en un
ambiente laboral seguro. As tenemos:
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
En el artculo 326 numeral cinco menciona: Toda persona tendr derecho a desarrollar
sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Ha expedido normas referentes a la proteccin del trabajador respecto a los riesgos en el
trabajo mismas que han sido aprobadas y ratificadas en el Ecuador debido a que la
constitucin as lo dispone. Algunos de los convenios entre el Ecuador y la OIT son:
Convenio 24: Aprobado en 1927. Ratificado en 1962. Relativo al seguro de enfermedad
para los trabajadores de la industria, del comercio y Servicio Domstico.
Convenio 35: Referente al seguro obligatorio de vejez.
Convenio 111: Relativo a la discriminacin.
Convenio 121: Relativo a las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Convenio 148: Relativo a la eliminacin en la medida de lo posible, de todo riesgo debido
a la contaminacin del aire, ruido y vibraciones en los lugares de trabajo.
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
A parte de los convenios en la OIT, cabe mencionar al Acuerdo de Cartagena que en la
decisin 584 el Ecuador pasa a formar parte del "Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo", el mismo que contempla mejorar las condiciones de seguridad y
salud en cada centro de trabajo y por ende elevar el nivel de proteccin de la integridad
fsica y mental de los trabajadores a travs del compromiso de no solo implementar sino
perfeccionar los sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo con acciones que
mantenga polticas de prevencin y de participacin del estado, empleadores y
trabajadores. Posterior al Acuerdo de Cartagena, vino la Resolucin 957 que aprob el
"Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo" el cul
promueve a los pases miembros de la Comunidad Andina desarrollar un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo en base a cuatro aspectos fundamentales:

a) Gestin administrativa
1. Poltica
2. Organizacin
3. Implementacin
4. Verificacin
5. Realizacin de actividades de promocin en seguridad y salud en el
trabajo
6. Informacin Estadstica
b) Gestin tcnica:
1. Identificacin de factores de riesgo
2. Evaluacin de factores de riesgo
3. Control de factores de riesgo
4. Seguimiento de medidas de control
c) Gestin del talento humano
1. Seleccin
2. Informacin
3. Comunicacin
4. Capacitacin
5. Adiestramiento
d) Procesos operativos bsicos
1. Investigacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
2. Planes de emergencia.
3. Usos de equipos de proteccin individual.
4. Vigilancia de la salud de los trabajadores.
Adems se establece que los pases miembros tienen el compromiso de adoptar medidas
respectivamente necesarias para el establecimiento del Servicio de Salud en el trabajo,
encargado de asesorar a los empleadores y trabajadores sobre el establecimiento y
conservacin de un medio ambiente de trabajo digno, seguro y sano que favorezca la
capacidad fsica, mental y social.
Cdigo de Trabajo
En el cdigo de Trabajo se han establecido normas, principios y obligaciones que deben
conocer y a las que deben someterse empleados y empleadores as tenemos:
El artculo 38 que se refiere a los riesgos provenientes del trabajo.
El artculo 42, numerales 3, 8, 13 y 17 establecen que los empleadores deben indemnizar
a los trabajadores en caso de accidente de trabajo o enfermedades profesionales, que
deben brindar un trato considerado a los empleados, y que deben facilitar la inspeccin y
vigilancia de las autoridades. En los numerales 29 y 31 se menciona que el empleador
debe suministrar una adecuada vestimenta al trabajador para la ejecucin de sus labores
y que debe inscribirlo en el IESS desde el primer da.
El artculo 45, literales d, g, i se indica que el trabajador debe llevar una adecuada
conducta durante el trabajo, que debe comunicar a su empleador sobre los peligros de
daos materiales que pongan en riesgo su vida y debe sujetarse a medidas preventivas e
higinicas impuestas por autoridades.
El articulo 46 literales a, c, f indica que el trabajador no se presentar a sus labores en
estado de embriaguez o bajo la accin de estupefacientes y que no puede usar los tiles y

herramientas suministrados por el empleador en actividades diferentes al trabajo

designado.
En los artculos 152 al 156 se hacen mencin a los trabajos prohibidos para las mujeres
embarazadas, a sus derechos, proteccin, y las sanciones que recaern para el empleador
en caso de no acatar las normas respectivas
El artculo 172 menciona que por no acatar las medidas de seguridad, prevencin e
higiene exigidas por la ley, por sus reglamentos o por la autoridad competente; o por
contrariar sin debida justificacin, las prescripciones y dictmenes mdicos el contrato se
dar por terminado.
El artculo 175 dice el empleador no podr desahuciar ni despedir intempestivamente al
trabajador durante el tiempo que este padezca de enfermedad no profesional que lo
inhabilite para el trabajo, mientras aquella no exceda de un ao.
Artculo. 434 En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con ms de
diez trabajadores, los empleadores estn obligados a elaborar y someter a la aprobacin
del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Direccin Regional del Trabajo, un
Reglamento de higiene y seguridad el mismo que ser renovado cada dos aos.
El decreto ejecutivo 2393
En el artculo 14 dice En todo centro de trabajo en que laboren ms de quince
trabajadores deber organizarse un Comit de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado
en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los
empleadores, quienes de entre sus miembros designarn un Presidente y Secretario que
durarn un ao en sus funciones. Las empresas que dispongan de ms de un centro de
trabajo, conformarn Subcomits de Seguridad e Higiene a ms del Comit, en cada uno
de los centros que superen la cifra de diez trabajadores.
ART. 15 En las empresas permanentes que cuenten con cien o ms trabajadores estables,
se deber contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un tcnico en la
materia que reportar a la ms alta autoridad de la empresa o entidad. En las empresas o
centros de trabajo calificados de alto riesgo por el Comit Interinstitucional, que tenga un
nmero inferior a cien trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deber contar con un
tcnico en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la
empresa, el Comit podr exigir la conformacin de una Unidad de Seguridad e Higiene.
Legislacin del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Dentro de las normas dictadas por la Legislacin del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, los empleadores deben inscribir a sus trabajadores desde el primer da de labor a
travs de un formulario denominado Aviso de Entrada as como dar aviso de las salidas,
modificaciones de sueldos y salarios accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
de acuerdo con:
Resolucin 741: Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo.
Art. 44 indica que Las empresas sujetas al rgimen del IESS debern cumplir las normas
y regulaciones sobre prevencin de riesgos establecidas en la Ley, Reglamentos de Salud
y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS y las recomendaciones
especficas efectuadas por los servicios tcnicos de prevencin, a fin de evitar los efectos

adversos de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, as como tambin

de las condiciones ambientales desfavorables para la salud de los trabajadores.
El Reglamento General de Responsabilidad Patronal (Sancin econmica que un
empleador pblico o privado debe pagar por no cumplir con las medidas de prevencin
de riesgos) indica el clculo y cobro de la responsabilidad patronal en los seguros de
enfermedad, maternidad, invalidez, vejes, muerte, cesanta y en el seguro de riesgos del
trabajo.
Resolucin 333: Objeto de la auditora de riesgos del trabajo. ART. 2, Num1 establece
Verificar el cumplimiento tcnico legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por
las empresas, de acuerdo a sus caractersticas especficas. Particularmente la
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud SART.
Conclusin
Desde la poca colonial se ha venido creando una serie de normas, reglamentos y leyes
para cuidar la salud e integridad de los trabajadores, el problema de estas sin embargo ha
sido la falta de aplicacin y control, sin embargo en la actualidad las empresas a ms de
cumplir con sus objetivos de creacin deben acogerse a las leyes bajo las cuales estn
sujetas de ah surge la importancia del marco legal de seguridad y salud ocupacional que
viene a ser la base para llevar una relacin de armona entre empleador y trabajadores, a
travs del cumplimento de cada una de las normas, reglamentos establecidos por la
constitucin, OIT, instrumento Andino, Cdigo de Trabajo, Decreto Ejecutivo y el IESS.
Las medidas que se han tomado para llevar a la prctica las disposiciones de cada entidad
mencionada anteriormente son estricticas pero creo que muy necesarias porque se trata
de mantener la integridad del trabajador, su bienestar fsico y mental lo cual influir
directamente en su desempeo laboral as como en la situacin de la empresa.
Bibliografa
-

http://www.relacioneslaborales.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
https://es.scribd.com/doc/118846301/Marco-legal-de-seguridad-y-saludocupacional-en-el-Ecuador
http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/713/1/CD-1660%282008-08-05-1020-34%29.pdf

ESQUEMA I
RESUMEN MARCO LEGAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL ECUADOR