Urbanismo V 2022.1.

Desarrollo Urbano Sostenible y Regenerativo

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URBANISMO V 2022-1
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

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DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y REGENERATIVO

1) PLANIFICACIÓN.
“La planificación es el proceso de análisis y cálculo que orienta la toma de decisiones que
antecede a la acción”

“La planificación es el procedimiento mediante el cual se seleccionan, ordenan y diseñan

las acciones que deben realizarse para el logro de determinados propósitos, procurando una
utilización racional de los recursos disponibles”.

“La planificación es una actividad humana que expresa la voluntad de acción sobre el
futuro, determina prioridades, orientaciones y objetivos, establece vías que conduzcan al
cumplimiento de metas previamente trazadas”.

“Es una metodología orientada al establecimiento de políticas, estrategias y acciones que

permiten transitar desde un presente considerado inadecuado o poco deseable, hacia
situaciones más satisfactorias alcanzables en el futuro, inmediato y mediato; dirigido a
lograr ciertos objetivos y metas de desarrollo, utilizando eficazmente los recursos
disponibles”.

2) PLANIFICACION ESTRATEGICA

La Planificación Estratégica es una propuesta metodológica para la elaboración de planes

de todo tipo de incidencia y de alcance temporal: globales, sectoriales, institucionales,
espaciales - territoriales, de corto, medio y largo alcance. Estrategia, nace de lo militar, es
la forma de llevar a cabo determinadas operaciones militares, su formulación parte cuando
se confrontan fuerzas opuestas que luchan unas con otras para imponer sus intereses en una
situación en la que lo planteado se pone en práctica, y que en el proceso de puesta en
práctica, la estrategia se va evaluando, retroalimentando y renovando. La Planificación
Estratégica pretende rescatar esa concepción de estrategia militar al proponerse no
solamente como una cuestión de mera racionalidad técnica, sino también como una lucha
de oponentes para el logro de determinados objetivos.

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La Planificación Estratégica, es una metodología aplicada actualmente en todo el mundo.

Es un acumulado perfeccionado de las experiencias de planificación antecedentes.
Algunas etapas y momentos de los procesos de planificación del desarrollo local que
presentan muchas características propias de la Planificación Estratégica son: diagnóstico
situacional,
visión de futuro, análisis estratégico FODA, análisis del marco lógico, ejes estratégicos,
objetivos estratégicos, líneas de base, charretes de diseño, etc.
3) DESARROLLO.

“Desarrollo es un proceso de cambios positivos en los aspectos sociales, económicos,

físicos, tecnológicos, culturales, ambientales, etc. caracterizado por la generación de
riqueza, la elevación de la calidad de vida de la población, las innovaciones tecnológicas, el
mejoramiento del hábitat y la promoción de valores éticos y sociales”.

Otra definición señala que “Desarrollo es un proceso de cambios positivos de la realidad,

en un determinado espacio o territorio, caracterizado por:

a) El crecimiento económico sostenible, por la generación de riqueza generada local y

regionalmente, por el incremento de la inversión, la producción, el empleo y el nivel
de consumo, el incremento constante de los ingresos de la familias y empresas y el
mejoramiento del bienestar general de la población.
b) Proceso de cambios físicos (mejoramiento de viviendas, calles, parques, plazas,
espacios urbanos, carreteras, puentes, etc.).
c) Proceso de cambios tecnológicos (mejoramiento y avances en informática, máquinas,
fábricas, talleres, tecnologías constructivas, etc.).
d) Proceso de cambios sociales (mejoramiento de la habitabilidad, de la salud,
educación, recreación, deportes, condiciones laborales, cultura, valores éticos, etc.).
e) Proceso de cambios institucionales (mejoramiento de las organizaciones de base, de
las instituciones, etc.)
f) Proceso de cambios ambientales (mejoramiento en lo ambiental, reforestación,
mejoramiento de suelos, tratamiento de aguas, no contaminación, etc.).

En síntesis proceso de cambios positivos, integrales y permanentes de la realidad que

generen
un mejoramiento global y constante de la calidad de vida de toda la población”

4) DESARROLLO SOSTENIBLE.

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“....es aquel Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias" (Informe
Brundtland, Conferencia de la Organización de Naciones Unidas ONU, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, Estocolmo, 1972).

“El Desarrollo Sostenible es un paradigma para tratar de construir una sociedad

más justa, más digna, más humana y más solidaria. La idea es que haya alimentos para
todos, que halla autosuficiencia alimentaria, trabajo para todos, educación, salud
vivienda, agua potable, electricidad, desagües para todos, calidad de habitabilidad para
todos; deportes, recreación y cultura para todos, participación de todos los ciudadanos en
los
asuntos públicos de la sociedad. etc. Mejorar y elevar la calidad de vida de toda la
población. Cuidar y conservar el medio ambiente, cuidar y conservar la biodiversidad,
lograr

un desarrollo en lo económico, lo social, lo político y lo ambiental. Lograr el Desarrollo,

pero éste entendido como el mejoramiento de la calidad de vida de todos”. (Leonardo
Boff. Teólogo, Obispo Brasileño. 1992).

El Desarrollo Sostenible debe basarse en la sostenibilidad Económica, Social, Política y

Ambiental.

5) DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

El Desarrollo Urbano Sostenible debe ser entendido como un proceso de cambio integral,
multisectorial y positivo en los centros urbanos y en los lugares destinados a nuevas
ciudades, que involucra nueve componentes básicos:
- Complementariedad urbana territorial
- Competitividad urbana
- Funcionalidad urbana
- Calidad Urbanística y Paisajística
- Sostenibilidad Ambiental
- Gestión de Riesgos de Desastres
- Equidad Social Urbana
- Identidad Cultural
- Gobernanza Urbana

Por tanto una “ciudad sostenible” es la que está integrada funcional y económicamente con
su territorio de influencia, y es competitiva para atraer inversionistas y producir bienes y

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servicios. Es ordenada y eficiente en su funcionamiento, atractiva urbanística y

culturalmente y saludable por su adecuado manejo ambiental y gestión de riesgos de
desastres. Es equitativa y socialmente inclusiva y gobernable por su administración eficaz,
gestión participativa y seguridad ciudadana. Todo con la finalidad de proporcional mayor
bienestar a sus habitantes y visitantes.

6) DESARROLLO URBANO REGENERATIVO

¿Cuál es la diferencia con el desarrollo sostenible?

Según un artículo reciente del experto Medard Gabel, la sostenibilidad es una meta muy
poco ambiciosa, con la que no se ha logrado un cambio en la forma en la que funciona el
mundo.

“A lo que le llamamos desarrollo s ostenible es el uso de recursos para mejorar el bienestar

de la sociedad de una forma que no destruya los sistemas de soporte necesarios para el
crecimiento futuro”, explica Gabel, y continúa: “el desarrollo regenerativo es el uso de
recursos para mejorar el bienestar de una sociedad de una forma que construye la capacidad
para los sistemas de soporte necesarios para el crecimiento futuro.”

En resumen, la pregunta que se hace el desarrollo s ostenible es “¿cómo podemos resolver

este problema de una forma que mantenga y no dañe los sistemas de soporte?”, mientras
que el desarrollo regenerativo pregunta “¿cómo podemos resolver este problema de una
forma que mejore la capacidad de los sistemas de soporte?”

El desarrollo regenerativo se refiere a restaurar la salud y la vitalidad de los ecosistemas en

los que participamos y a la vez no utilizar recursos que no pueden regenerarse ni utilizar
ningún recurso que no puedan ser regenerados.

La conocida definición del desarrollo sostenible promueve la necesidad de aprovechar los

recursos existentes (alimentarios, energéticos, biológicos, etc.) sin comprometer su
disponibilidad para las generaciones futuras. Dicho en términos más cursis: no heredamos
los recursos de nuestros antepasados, sino que los tomamos prestados de nuestros
descendientes. La Nueva Agenda Urbana recientemente adoptada en la reunión de ONU-
Hábitat en Quito se basa en este paradigma para proponer un “desarrollo urbano
sostenible”.

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La tesis del desarrollo regenerativo es en principio más pesimista: ya hemos consumido

demasiado y esos recursos no estarán disponibles para las generaciones que nos sucedan; ni
siquiera hay la cantidad suficiente como para que nuestros contemporáneos menos
desarrollados accedan a nuestro mismo nivel de consumo (el del quintil más próspero del
planeta). En esto, los “regeneracionistas” coinciden con los impulsores del decrecimiento,
pero a diferencia de estos, no sostienen que el crecimiento económico o el desarrollo deba
ser interrumpido, sino que consideran necesario un desarrollo que no consuma los recursos
disponibles, sino que en sí mismo genere nuevos recursos que permitan mantener y
reproducir la prosperidad económica y social. Según Herbert Girardet, uno de los creadores
de este concepto, “hay que empezar a pensar qué podemos hacer no para sostener el
planeta, sino para regenerarlo”.

Ejemplos de desarrollo regenerativo

a) En la agricultura: Un ejemplo sencillo proporcionado por el autor es la aplicación en

la agricultura. La agricultura sustentable se enfoca en producir alimentos mediante
técnicas que no degraden el ecosistema, permitiendo que futuras generaciones
cultiven la misma tierra. Esto, dice Gabel, es un gran avance respecto a los cultivos
tradicionales, que erosionan el suelo, pero el desarrollo regenerativo puede ir más
allá, porque actualmente es posible e incluso competitivo producir alimentos y al
mismo tiempo dejar el suelo mejor que como estaba antes, lo que mejorará la
calidad de las futuras cosechas.

Quienes apoyan esta teoría afirman que todos los problemas de la sociedad pueden
responderse con un enfoque regenerativo, y que esto puede lograr aumentar la
eficiencia y capacidad de los sistemas industriales y tecnológicos del planeta,
evitando la contaminación y la generación de desechos.

b) En el turismo: El turismo regenerativo defiende una forma diferente de viajar y

conocer otros lugares. Su objetivo principal es que los visitantes tengan un impacto
positivo en su lugar de vacaciones, dejándolo mejor de lo que lo encontraron.

c) En lo urbano, algunos ejemplos podrían ser:

- Reconstituir y completar tejidos urbanos históricos o tradicionales, dar uso a

los predios vacíos e inútiles, o sobrantes, erradicar (o al menos parquizar)
playas de estacionamiento.

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- Generar condiciones de ciudad en grandes complejos de vivienda social

afectados por su mal diseño o gestión.
- Renaturalizar o ruralizar expansiones urbanas fallidas y parcelamientos no
concretados.
- Transformación de vialidades pensadas para el automóvil en sistemas
complejos de movilidad pública, peatonal y ciclística.
- Apertura a la calle de centros comerciales “introvertidos”; impulso del
comercio y la gastronomía local. Como señala Saskia Sassen: no
necesitamos una multinacional para tomar un café ni para comprar una silla.
- Eliminación de desarrollos urbanísticos en áreas de vulnerabilidad ambiental
(humedales, laderas montañosas) o su adecuación a las condiciones
impuestas por el medio reconstituido.
- Integración de barrios cerrados y “privatopías” a un concepto de ciudad
abierta.
- La producción de alimentos y otros insumos imprescindibles debería ser
mayormente local, no solo a partir del fomento de la agricultura urbana
(huertas familiares y comunales, parques productivos) sino mediante el
cuidado e incentivo de la agricultura intensiva de proximidad, como por
ejemplo los cinturones fruti hortícolas y las granjas, generando además un
freno a la dispersión urbana sin calidad sobre el territorio.
- Los residuos urbanos deberían tender a cero o se transformarían en
materiales productivos.
- Los edificios generarían más energía que la que consumen. Todo esto
derivaría además en un freno a la huella ecológica-paisajística de las
ciudades, hoy excedida incluso en ciudades que se ofrecen como ejemplo de
buenas prácticas ambientales.

Como ha ocurrido en el pasado con la mayoría de las revoluciones urbanas, estos

componentes están presentes ya en muchas ciudades a lo largo del mundo; solo se requiere
su articulación, sistematización y sinergia. La tarea es urgente y requiere de un fuerte
liderazgo político y cultural (que por lo que vemos en el actual panorama del mundo,
también es necesario regenerar). Eduard Muller, otro difusor del pensamiento regenerativo,
sostiene que el primer paso a dar es económico-financiero: “Se le debe asignar un valor a la
naturaleza y esto debe ser reflejado en las cuentas de las empresas que hacen uso de

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nuestros recursos naturales. Que paguen por el uso que hacen, pero también para la

reducción de elementos nocivos y por la recuperación del ambiente”.

Piura, diciembre 2022