Madrid, a 29 de Noviembre de 2020

Constitución y ordenamiento jurídico

Verónica López García

Actividad de Evaluación Continua: Caso práctico sobre fuentes del

Derecho

Supuestos de hecho:

o Imaginemos que el Gobierno de la Nación dicta un Real decreto-ley

por el que se establece la expropiación forzosa de determinadas
empresas, entendiendo que razones de urgencia y necesidad,
basadas en el interés general, hacen necesaria la expropiación.

Estamos ante una expropiación forzosa, llevada a cabo mediante norma con
rango de ley, en este caso Real decreto-ley. Entendemos que se cumplen
los presupuestos de extraordinaria y urgencia necesidad, habilitando así a
poder dictar el decreto-ley. El artículo 86.1 recoge las materias excluidas del
decreto-ley, por lo que si las interpretamos minuciosamente los derechos,
deberes y libertados de los ciudadanos (art. 10 a 55 CE). Sabiendo que la
expropiación forzosa se encuentra regulada implicatemente en el artículo
33.3 de la CE, nos encontraríamos en las materias prohibidas del decreto-
ley pero al ser un caso singular y por lo tanto no producirse injerencias en
el contenido esencial, no se consideraría inconstitucional.

o Imaginemos que las Cortes Generales aprueban una Ley ordinaria que
regula el procedimiento de expropiación forzosa con base en lo
previsto en el artículo 33 CE, donde se reconoce el derecho
constitucional a la propiedad privada.
El derecho constitucional a la propiedad privada está recogido en el artículo
33 de la CE, encontrándose así dentro del título I en el que se regulan los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, y siendo objeto de
regulación por ley parlamentaria. Puesto que la reserva de ley orgánica se
establece en el artículo 81.1 CE refriéndose exclusivamente a los derechos
y libertades reconocidos en los artículos 15 a 29 CE, por ello este derecho
constitucional debe ser regulado por ley orgánica acorde con el artículo
53.1 CE. Aunque actualmente ya existe una ley que regula la expropiación
forzosa (Ley de 16 de diciembre de 1954), con la aprobación de la nueva ley
esta derogaría a la antigua por el criterio de temporalidad. En virtud de ello
la ley descrita en el supuesto no infringe la reserva de ley ordinaria, no
considerándola inconstitucional.

o Imaginemos que el Gobierno de la Nación dicta un Real decreto por

el que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 128.2 CE, se
establece la nacionalización (reserva al sector público) de un
yacimiento de gas recientemente hallado. El Gobierno alega para
llevar a cabo tal nacionalización razones de urgencia e interés
general, dada la importancia del yacimiento para el sistema
energético del país.

Acorde con el artículo 128.2 CE mencionado en el supuesto, mediante ley

se podrá reservar al sector público recursos o servicios esenciales, por lo
que se considera reserva de ley, siendo esta la única que puede regular
dicho supuesto. La norma que se enuncia es un Real decreto que se engloba
dentro de los reglamentos, y todos ellos tienen un rango inferior en la
jerarquía respecto a la ley. Los reglamentos no pueden regular materias
exclusivas de reserva de ley, en su caso solo podrá desarrollarla cuando así
lo disponga la ley, y si así se hiciera se consideraría inconstitucional. Por lo
que este supuesto no se ajusta a la Constitución.

o Imaginemos que las Cortes Generales aprueban una Ley Orgánica

para modificar el art. 6.2 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de
marzo, sobre relaciones de trabajo, y establecer que los trabajadores
que ejerzan el derecho de huelga tendrán derecho a percibir el 50%
de salario que les correspondería durante las jornadas de huelga

La Ley Orgánica y el Real Decreto-Ley tienen el mismo rango de jerarquía,

por lo que se rigen por el criterio de competencia. El derecho fundamental
enunciado se recoge en el artículo 28.2 de la CE, en el que se reconoce el
derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.
Este derecho se incluye en la Sección 1ª del Capítulo II del Título I de la CE
por lo que debe ser regulado mediante ley orgánica conforme al artículo
81.1 de la misma. Al modificar el art. 6.2. del Real Decreto-Ley mediante
una Ley Orgánica, la norma descrita no infringiría la reserva de ley orgánica,
resultando por tanto conforme a la CE.

BIBLIOGRAFIA

o Herreros López, J.M; Constitución y Ordenamiento Jurídico. Ed: CEF-

UDIMA, 2018
o https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-
31229&p=20110927&tn=1#a86