Adopción Del SGA de Clasificación y Etiquetado de Productos

Titulillo: ADOPCIÓN DEL SGA 1
Adopción del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos
Químicos (SGA) en la empresa de construcción Bessac Andina
Deisy Rowina Pulido Pérez
Ing. Jairo Jiménez Parra
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Ingeniería
Tesis de especialización
Bogotá D.C., Colombia
2020
Dedicatoria
A José Ignacio García, sin su apoyo incondicional
no habría sido posible la finalización de este
proyecto. Gracias por creer en mí, por todos los
conocimientos, las correcciones, la paciencia y la
fuerza que me has brindado en los últimos años.
A Paola Rodríguez, Coordinadora HSEQ de la
compañía Bessac Andina, quien me dio la
oportunidad de vivir una experiencia increíble,
que me permitió crecer personal y
profesionalmente.
Contenido
Lista de Figuras ........................................................................................................................... 7
Lista de Tablas ............................................................................................................................ 8
Lista de anexos ............................................................................................................................ 9
Resumen ................................................................................................................................... 10
Introducción .............................................................................................................................. 11
Marco Teórico........................................................................................................................... 15
Antecedentes .................................................................................................................... 15
Origen del Sistema Globalmente Armonizado .................................................................. 17
Definición del Sistema Globalmente Armonizado ............................................................ 19
Hoja de datos de seguridad ...................................................................................... 19
Etiqueta................................................................................................................... 20
Marco Legal .............................................................................................................................. 27
Marco Conceptual ..................................................................................................................... 33
Objetivos................................................................................................................................... 36
General ............................................................................................................................ 36
Específicos ....................................................................................................................... 36
Metodología .............................................................................................................................. 37
Tipo de investigación y diseño general ............................................................................. 37
Objeto de estudio ............................................................................................................. 37
Herramientas de recolección de información .................................................................... 37
Proceso de implementación ....................................................................................................... 39
Diagnóstico ...................................................................................................................... 39
ADOPCIÓN DEL SGA 6
Recolección de información .................................................................................... 39
Historial de accidentes de trabajo ............................................................................ 40
Reportes de actos y condiciones inseguras enfocados al riesgo químico .................. 40
Inspección visual de las áreas de almacenamiento ................................................... 41
Revisión del inventario ........................................................................................... 45
Verificación hojas de seguridad físicas y digitales ................................................... 45
Seguimiento a compra de sustancias químicas ......................................................... 46
Capacitación al personal .......................................................................................... 47
Diseño de la herramienta .................................................................................................. 48
Alimentación de datos a la herramienta ................................................................... 50
Identificación de peligros y sustancias prioritarias ............................................................ 52
Diseño de la etiqueta ........................................................................................................ 54
Capacitación del personal HSEQ ...................................................................................... 57
Capacitación para los trabajadores.................................................................................... 58
Discusión .................................................................................................................................. 61
Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................................. 63
Referencias ............................................................................................................................... 66
Lista de Figuras
Figura 1. Rombo NFPA 704. Recuperada de
https://www.arlsura.com/index.php?option=com_content&view=article&id=739 ..................... 15
Figura 2. Pictogramas Libro Naranja, tomada de ARL SURA – CISTEMA 2014 ................. 16
Figura 3. Etiqueta HMIS. Recuperado de Sistema de Identificación de Riesgos HMIS III .... 17
Figura 4. Contenido hoja de seguridad. Elaboración propia. ................................................. 20
Figura 5. Ejemplo de etiqueta. Recuperado de A6 Guía de comunicación de peligros según el
SGA. ......................................................................................................................................... 21
Figura 6. Componentes evaluados en el diagnóstico. Elaboración propia. ............................. 39
Figura 7. Sistema de etiquetado de la compañía con base a NFPA 704. Imagen propia. ........ 41
Figura 8. Etiqueta del producto con base a NFPA 704. Imagen propia. ................................. 42
Figura 9. Sustancias químicas sin etiquetar. Imagen propia. ................................................. 42
Figura 10. Sustancias químicas en envases de alimentos. Imagen propia. ............................. 43
Figura 11. Sustancias químicas al interior de almacén. Imagen propia. ................................. 43
Figura 12. Acopio sustancias químicas en frente de obra. Imagen propia. ............................. 44
Figura 13. Sustancias al interior de dique. Imagen propia. .................................................... 44
Figura 14. Acopio sustancias químicas bodega. Imagen propia............................................. 45
Figura 15. Relación hojas de seguridad durante el diagnóstico. Elaboración propia. ............. 46
Figura 16. Clasificación de aspectos que componen la herramienta. Elaboración propia. ...... 49
Figura 17. Diseño etiqueta para la compañía Bessac Andina y sus componentes. Elaboración
propia. ....................................................................................................................................... 56
Figura 18. Diseño de etiqueta para sustancias no peligrosas o no clasificadas en SGA.
Elaboración propia. ................................................................................................................... 57

ADOPCIÓN DEL SGA 8
Lista de Tablas
Tabla 1. Clasificación de peligros del Sistema Globalmente Armonizado. Elaboración propia
basado en el Libro Púrpura (Naciones Unidas, 2017) ............................................................ 26
Tabla 2. Marco legal colombiano sobre riesgo químico. Elaboración propia. ............................. 32
Tabla 3. Clasificación de sustancias utilizadas por la compañía. Elaboración propia. ................. 50
Tabla 4. Relación de sustancias por peligro. Elaboración propia. ............................................... 53

ADOPCIÓN DEL SGA 9
Lista de Anexos
Anexo A. Historial de accidentes de trabajo reportados a la ARL.......................................... 70
Anexo B. Descripción de accidentes de trabajo ..................................................................... 71
Anexo C. Reporte de casi accidente de trabajo asociado al riesgo químico ............................ 72
Anexo D. Visualización de la herramienta (en dos secciones por su extensión) ..................... 73
Anexo E. Relación de sustancias por categoría de peligro ..................................................... 74
Anexo F. Etiquetas para las sustancias químicas ................................................................... 76

ADOPCIÓN DEL SGA 10
Resumen
La implementación del Sistema Globalmente Armonizado (SGA) en Colombia se viene dando
desde los años 90 sin embargo, es hasta la salida del Decreto 1496 de 2018 que el país adopta
formalmente este sistema, obligando a que todos los sectores económicos lo incluyan dentro de
sus actividades de prevención frente al riesgo químico. Por tal razón Bessac Andina, empresa de
construcción de microtúneles clasificada como consumidora de sustancias químicas, decide
adoptar el SGA. El proceso de adopción se realiza inicialmente a través de un diagnóstico que da
a conocer el estado preliminar de la compañía frente al sistema de identificación de las sustancias,
con el cual se desarrolla una herramienta que permite tener mayor control sobre los productos que
se tienen en los frentes de trabajo, identificar las sustancias prioritarias y que genera la etiqueta
armonizada como un instrumento para que los trabajadores identifiquen adecuadamente los
peligros a los que se encuentran expuestos en la ejecución de sus labores. Este proceso de adopción
del SGA en la compañía se puede tomar como el primer paso o fundamento para el desarrollo de
un programa que le permita gestionar efectivamente el riesgo químico.
Palabras Clave: Riesgo químico, Sistema Globalmente Armonizado, etiquetas, peligro,
sustancias químicas.
Introducción
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lanzó en el año 2017 una estrategia para la
implementación del Sistema Globalmente Armonizado (SGA) que se debe aplicar a todo el
territorio nacional en el periodo comprendido entre 2016 y 2020, a raíz de esto el Ministerio de
Trabajo generó el Decreto 1496 de 2018 en el que se menciona que,
Es de gran importancia adoptar un sistema de clasificación de sustancias químicas que
permita contar con herramientas para la identificación y comunicación de sus peligros,
como herramienta para la prevención de los potenciales efectos que estas puedan tener
sobre la salud humana y el ambiente (p. 1)
El decreto es aplicable a nivel nacional y comprende todas las actividades económicas, así como
las diferentes etapas del ciclo de vida las sustancias químicas. Sin embargo, la estrategia lanzada
por el Ministerio de Ambiente para la implementación del SGA en el país, contempla
principalmente tres sectores económicos (agricultura, transporte e industria), por su manejo más
frecuente o mayor exposición a sustancias químicas, englobando los demás sectores como es el
caso de la construcción en usuarios o consumidores.
Bessac Andina, compañía que hace parte del grupo internacional Vinci, cuenta con 10 años
de experiencia en el país, brindando soluciones en la construcción y mantenimiento de redes de
acueducto y alcantarillado por medio de la tecnología sin zanja conocida como Pipe Jacking1.
Actualmente, está certificada en ISO 9001, ISO 14001 y recientemente logró certificarse en ISO
45001, lo que demuestra su compromiso con la salud y seguridad de sus trabajadores, la calidad
de su servicio y el cuidado del medio ambiente.
1
El método consiste en empujar la tubería desde un pozo e ir hincándola en el terreno, a la vez que un elemento
excavador (tuneladora) por delante de ella va abriendo el espacio aprovechando el empuje transmitido por dicha
tubería. Este sistema se utiliza principalmente en áreas donde se requiere la mínima afectación a la superficie del
terreno, así como menor impacto social.
Al ser una compañía de construcción, no produce ni comercializa ninguna sustancia
química, por lo que se puede catalogar como un usuario o consumidor, condición bajo la cual
también se encuentra obligada a la adopción del SGA. Adicional a esto y dado que se trata de una
compañía que está implementando su Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-
SST), que incluye la mejora continua, se busca con este proyecto aportar una herramienta que le
permita avanzar en su gestión frente al riesgo químico.
La actividad desarrollada por Bessac Andina está clasificada como riesgo V en la ARL,
teniendo en cuenta que sus trabajadores se encuentran expuestos a diferentes factores de riesgo,
entre los que se encuentran espacios confinados, trabajos en caliente y trabajo en alturas, estos
debidamente identificados y gestionados en cada obra por el área Health, safety, environment and
quality2 (HSEQ). Sin embargo, el riesgo químico es un factor que, aunque está presente en la matriz
de riesgos de la compañía, no se ha gestionado correctamente, lo cual se ha evidenciado en las
inspecciones generales que se realizan a las obras.
Se ha identificado que cada una de las obras cuenta con áreas de almacenamiento o acopio
de sustancias químicas, en las que se encuentran principalmente productos tales como pinturas,
aceites, aerosoles, cemento, entre otras, que se utilizan diariamente en labores de mantenimiento y
limpieza. Aunque, existen algunas condiciones de almacenamiento que se pueden mejorar, se
presenta una situación de mayor importancia que corresponde a la identificación y etiquetado de
estos productos, se observa que parte de las sustancias han sido trasvasadas de su envase original
por el personal y los nuevos envases no están identificados de ninguna manera, sumado a que en
otros casos la etiqueta no es legible o se hace uso de un sistema de etiquetado que no se aplica
actualmente en Colombia como es el Rombo de la NFPA 704.
2
Salud, seguridad, medio ambiente y calidad.
La falta de uniformidad en el etiquetado de las sustancias genera confusión en los
trabajadores y puede dificultar la comprensión frente al riesgo que representa cada sustancia. El
desconocimiento en lo que respecta al correcto almacenamiento, el uso adecuado del producto, los
elementos de protección personal respectivos, entre otros factores, pueden conllevar a cometer
actos inseguros que aumenten la exposición y a su vez propicien la aparición de enfermedades o
la ocurrencia de accidentes laborales. Revisando las estadísticas de la compañía, en los últimos
tres años no se reportan en la ARL accidentes generados por riesgo químico. Sin embargo, se
observa que el personal ha realizado alrededor de 20 reportes de actos y condiciones inseguras
asociados a este riesgo en los últimos dos años, y un casi accidente generado por la inhalación de
un aerosol en el 2019.
A partir de los hallazgos, se plantea la adopción del SGA aplicado al almacén o bodega de
la compañía, así como las obras que se estén llevando a cabo durante el segundo semestre del 2019.
El desarrollo del proyecto se realiza a partir de diferentes actividades que buscan brindar
inicialmente un diagnóstico frente a la situación actual de la compañía y a partir de este desarrollar
una herramienta que permita clasificar los peligros asociados a las sustancias químicas utilizadas
y así mismo generar las etiquetas para aquellos productos que lo requieran. A partir del etiquetado,
se espera que el personal reconozca e interprete los pictogramas, las frases de advertencia, las
indicaciones de peligro, las frases de prudencia y los elementos de protección requeridos para la
manipulación o uso de los productos.
Las ventajas que presenta la implementación o la adopción del SGA en esta compañía son:
- Unificar el sistema de etiquetado de las sustancias químicas.
- Facilitar la comprensión en la lectura de las etiquetas.
- Controlar las sustancias que se utilizan en los frentes de trabajo.

- Identificar con mayor rapidez los peligros asociados al uso de la sustancia (físicos, de la
salud, ambientales).
- Reducir los accidentes laborales generador por desconocimiento frente al riesgo químico.
Marco Teórico
Antecedentes
A finales del siglo XX, cada país del mundo escogía un sistema de clasificación y etiquetado de
sustancias químicas de acuerdo con sus necesidades, dado que ninguna organización internacional
había impuesto un sistema de clasificación obligatorio. Por lo que se podían identificar diferentes
sistemas tales como:
- NFPA 704: Corresponde al estándar desarrollado por la National Fire Protection
Asociation, que explica el diamante de fuego o diamante de materiales peligrosos, el cual
esta seccionado en 4 partes de diferentes colores que indican el nivel de peligrosidad
respecto a la inflamabilidad, reactividad, riesgos para la salud o indicaciones especiales
(NFPA, 2012).
Figura 1. Rombo NFPA 704. Recuperada de

https://www.arlsura.com/index.php?option=com_content&view=article&id=739
- Clasificación de las Naciones Unidas o Comunidad Europea: Corresponde a la
clasificación dada en el Libro Naranja, en el cual se dictan las recomendaciones para el
Transporte de Mercancías Peligrosas. Este sistema comprende las sustancias en nueve
clases que se subdividen en números, pictogramas y color con el fin de profundizar más en
su peligrosidad. (Naciones Unidas, 2015)
Figura 2. Pictogramas Libro Naranja, tomada de ARL SURA – CISTEMA 2014
- HMIS II o III: El sistema de identificación de materiales peligrosos (Hazardous Materials
Identification System), se utiliza para informar a los trabajadores sobre los peligros de las
sustancias químicas que manipulan y los elementos de protección personal con los que
deben contar. El sistema utiliza colores tales como, rojo para inflamabilidad, naranja para
peligros físicos y azul para peligros para la salud, adicionalmente utiliza una escala de 0 a
4 para medir la intensidad de cada peligro y cuenta con una casilla para el elemento de
protección personal recomendado (ARL SURA, 2014)

Figura 3. Etiqueta HMIS. Recuperado de Sistema de Identificación de Riesgos HMIS III
Origen del Sistema Globalmente Armonizado
De acuerdo con el informe “Perspectivas de los Productos Químicos a Nivel Mundial”
publicado en 2012 por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
se presentará un crecimiento del 3% en las ventas de dichos productos hasta el año 2050, dado que
principalmente los países en desarrollo están optando por reemplazar las sustancias de origen
animal o vegetal por otras de origen mineral. Sin embargo, el aumento en la producción y uso de
productos químicos conlleva tanto al impacto negativo al medio ambiente como el incremento en
las enfermedades y accidentes laborales, puesto que como se menciona en este mismo informe, de
las 140.000 sustancias que se tienen registradas, solo a un pequeño porcentaje se les ha
determinado sus efectos en el ambiente y la salud humana y adicionalmente las intoxicaciones por
sustancias químicas representan una de las cinco principales causas de muerte en el mundo
(PNUMA, 2012).
El conocimiento y la comprensión referente a los efectos nocivos de las sustancias químicas
responde a una preocupación que no es nueva para las Naciones Unidas. Desde hace varias décadas
diferentes países y organizaciones se han dedicado a definir y diversificar reglamentos y leyes que
permitan comunicar asertivamente la información necesaria para disminuir las enfermedades y

accidentes laborales producidos por el uso inadecuado de estas sustancias, así como para reducir
su impacto ecológico.
Entre los años 1980 y 1990 la Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó un
convenio y una serie de recomendaciones acerca de la seguridad en la utilización de los productos
químicos en el trabajo tomando como base el derecho y la necesidad de los trabajadores de acceder
a la información de los químicos a los que se encuentran expuestos, teniendo en cuenta la
importancia de prevenir las enfermedades y accidentes laborales derivados de estos, de dichas
recomendaciones provienen la clasificación, el etiquetado y marcado, las fichas de datos de
seguridad, la responsabilidad de los empleadores y los derechos de los trabajadores (OIT, 1990).
En 1992 en la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
donde se buscaba reconocer el impacto de las actividades socioeconómicas en el medio ambiente,
se establecieron diferentes programas con el fin de reunir esfuerzos a nivel internacional para
contar con una economía sostenible, uno de estos conocido como el “Programa 21” en su capítulo
19, establece la gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos y menciona
que aún no se dispone de un sistema de clasificación y etiquetado armonizado a nivel mundial y
que este debe desarrollarse para el año 2000 (Naciones Unidas, 1992).
A partir de esta conferencia se inició el proceso de armonización, para lo cual se evaluaron
los principales sistemas, reglamentación y legislación existentes a nivel mundial y se decidió que
el programa estaría a cargo de organizaciones internacionales que coordinaran la armonización de
los sistemas de clasificación de los productos químicos, posteriormente se creó el Subcomité de
Expertos en el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos
Químicos (SGA). En el 2001 presentaron los primeros resultados de la información recopilada y

en el año 2002 publicaron la primera edición del SGA, la cual se ha venido actualizando cada dos
años, encontrándose vigente su séptima revisión publicada en el año 2017.
Definición del Sistema Globalmente Armonizado
El SGA que plantea el “Libro Purpura” sugiere un estándar internacional que define los criterios
de clasificación de los peligros físicos, peligros para la salud y peligros para el ambiente que
pueden representar todas aquellas sustancias químicas (incluyendo las mezclas), salvo por los
productos farmacéuticos, aditivos alimenticios y cosméticos en lo que a ingesta intencional se
refiere. De acuerdo con el SGA, la clasificación depende de la identificación de los datos
pertinentes a los peligros, la revisión de dichos datos y la decisión sobre si la sustancia se
considerará como peligrosa y cuál es su grado de peligrosidad. Cuando un producto químico es
clasificado, se requiere comunicar estos peligros a sus usuarios y para ello el Sistema hace uso de
dos herramientas principales como lo son las etiquetas y las hojas de datos de seguridad (MSDS)
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017).
Hoja de datos de seguridad
Las hojas de datos de seguridad de materiales (Material Safety Data Sheet o MSDS), es un
documento que debe tener cada sustancia química o mezcla de estas, la cual debe ser elaborada
por el fabricante y suministrada por los distribuidores o proveedores, así como diferentes centros
de datos autorizados, que garanticen que la información en esta es verídica, puesto que la hoja se
encarga de comunicar diferentes datos sobre la sustancia (composición, peligro físico, químico y
toxicológico), así como medidas de protección y prevención en su manipulación, transporte,
almacenamiento y medidas a tomar en caso de emergencia. Por lo que generalmente, estas hojas
son utilizadas por las empresas o trabajadores para consultar sobre la peligrosidad de las sustancias
que manejan (CISTEMA-ARP SURA, s.f.). Todas las hojas de datos de seguridad cuentan con 16
ítems, que se mencionan en la figura 4:
1. Identificación del producto

2. Identificación de peligros
3. Composición o información sobre los componentes
4. Primeros Auxilios
5.Medidas de lucha contra incendios
6. Medidas en caso de vertido accidental
Hoja de Seguridad
7. Manipulación y almacenamiento
8. Controles de exposición / Protección Personal
9.Propiedades físicas y químicas
10. Estabilidad y reactividad
11. Información toxicológica
12. Información ecológica
13. Condiciones para disposición o eliminación
14. Información relativa al transporte
15. Información reglamentaria
16. Otra información
Figura 4. Contenido hoja de seguridad. Elaboración propia.
Etiqueta
Acorde al Estándar de Comunicación de Riesgos (Hazard Comunication Standard o HCS), la
etiqueta es un elemento grafico que se encuentra en el envase de una sustancia química, que hace
uso de soportes visuales para transmitir información y permitir el reconocimiento a los usuarios
acerca de los peligros específicos que la sustancia representa (OSHA, 2013). Los elementos que
deben componer una etiqueta acorde a los parámetros que establece el SGA, corresponden a la
identificación del producto, pictogramas, palabra de advertencia, indicaciones de peligro, consejos

de prudencia e información del proveedor. Adicionalmente, se puede incluir información que
complemente a los ítems anteriormente mencionados. En la siguiente figura se presenta el ejemplo
de una etiqueta acorde al SGA:
Figura 5. Ejemplo de etiqueta. Recuperado de A6 Guía de comunicación de peligros según el SGA.
La clasificación que propone el SGA encapsula los peligros en tres grupos principales, los
físicos, para la salud y para el medio ambiente, que a su vez se segmentan en clases (inflamables,
gases a presión, toxicidad aguda, etc.) y cada uno de estas clases cuenta categorías o divisiones
dependiendo de su nivel de peligrosidad. A partir de dicha clasificación se establecen los
pictogramas y las frases de advertencia que deben encontrarse en las etiquetas de seguridad. En la
siguiente tabla se muestra con detalle la clasificación de los peligros:

Pictograma Divisiones o categoría Palabra de advertencia
Peligros físicos
División 1.1
Peligro
Explosivo; peligro de explosión en masa.
División 1.2
Peligro
Explosivo; peligro de proyección
División 1.3
Peligro
Explosivo; peligro de incendio, de onda expansivo o de proyección
División 1.4 Pictograma o cifra 1.4 Sobre

Peligro de incendio o de proyección fondo anaranjado + Atención
División 1.5 Cifra 1.5 sobre fondo anaranjado

Peligro de explosión en masa en caso de incendio + Peligro
División 1.6 Cifra 1.6 sobre fondo anaranjado

Sin indicaciones de peligro + sin palabra de advertencia
Gases inflamables (Incluidos los gases químicamente inestables)

Categoría 1
Peligro
Gas extremadamente inflamable
Categoría 2
Atención
Gas inflamable
Categoría A
Sin pictograma + sin palabra de
Gases químicamente inestable; puede explotar incluso en ausencia de aire, a
advertencia
presión y/o temperaturas elevadas
Categoría B Sin pictograma + sin palabra de

Gases químicamente inestable; puede explotar incluso en ausencia de aire advertencia
Aerosoles
Categoría 1
Aerosol extremadamente inflamable. Contiene gas a presión; puede reventar si Peligro
se calienta.
Categoría 2
Atención
Aerosol inflamable. Contiene gas a presión; puede reventar si se calienta
Categoría 3
Atención
Contiene gas a presión; puede reventar si se calienta
Líquido Inflamable
Categoría 1
Peligro
Líquido y vapores extremadamente inflamables
Categoría 2
Peligro
Líquido y vapores muy inflamables
Categoría 3
Atención
Líquido y vapores inflamables
Categoría 4
Sin pictograma + Atención
Líquido combustible
Sólidos Inflamables
Categoría 1
Peligro
Sólido inflamable
Categoría 2
Atención
Sólido inflamable
Sustancias y mezclas que reaccionan espontáneamente (Autorreactivas)
Tipo A Pictograma bomba explotando +
Puede explotar a calentarse Peligro
Tipo B Pictograma bomba explotando y
Puede incendiarse o explotar al calentarse llama + Peligro
Tipo C y D
Pictograma llama + Peligro
Puede incendiarse al calentarse
Tipo E y F
Pictograma llama + Atención
Tipo G
Esta categoría de peligro no tiene elementos y etiqueta asignados.
Líquidos Pirofóricos
Categoría 1
Peligro
Se inflama espontáneamente en contacto con el aire
Sólidos Pirofóricos
Categoría 1
Peligro
Se inflama espontáneamente en contacto con el aire.
Sustancias y mezclas que experimentan calentamiento espontaneo
Categoría 1
Peligro
Se calienta espontáneamente; puede inflamarse
Categoría 2
Atención
Se calienta espontáneamente en grandes cantidades; puede inflamarse
Sustancias y mezclas que en contacto con el agua desprenden gases inflamables
Categoría 1
Peligro
En contacto con el agua desprende gases inflamables
Categoría 2
Peligro
Categoría 3
Atención
Peróxidos Orgánicos
Tipo A Pictograma Bomba explotando +
Puede explotar el calentarse Peligro
Tipo B Pictograma bomba explotando y
Puede incendiarse o explotar al calentarse llama + Peligro
Tipo C y D
Pictograma llama + Peligro
Tipo E y F
Pictograma llama + Atención
Tipo G
Esta categoría de peligro no tiene elementos y etiquetado asignados
Líquidos Comburentes
Categoría 1
Peligro
Puede provocar un incendio o una explosión; muy comburente.
Categoría 2
Peligro
Puede agravar un incendio; comburente
Categoría 3
Atención
Puede agravar un incendio; Comburente
Sólidos Comburentes
Categoría 1
Peligro
Puede provocar un incendio o una explosión; muy comburente.
Categoría 2
Peligro
Categoría 3
Atención
Gases a Presión
Gas comprimido
Atención
Contiene gas a presión; puede explotar si se calienta
Gas licuado
Atención
Gas licuado refrigerado
Atención
Contiene gas refrigerado; puede provocar quemaduras o lesiones criogénicas
Gas disuelto
Atención
Sustancias y mezclas corrosivas para los metales
Categoría 1
Atención
Puede ser corrosivo para los metales
Peligros para la Salud

Toxicidad Aguda
Categoría 1
Oral: Mortal en caso de ingestión Pictograma Calavera y tibias
Cutánea: Mortal en caso de contacto con la piel cruzadas + Peligro
Inhalación: Mortal si se inhala
Categoría 2
Oral: Mortal en caso de ingestión Pictograma Calavera y tibias
Cutánea: Mortal en caso de contacto con la piel cruzadas + Peligro
Inhalación: Mortal si se inhala
Categoría 3
Oral: Tóxico en caso de ingestión Pictograma Calavera y tibias
Cutánea: Tóxico en caso de contacto con la piel cruzadas + Peligro
Inhalación: Tóxico si se inhala
Categoría 4
Oral: Nocivo en caso de ingestión Pictograma signo de exclamación
Cutánea: Nocivo en caso de contacto con la piel + Atención
Inhalación: Nocivo si se inhala
Categoría 5
Oral: Puede ser nocivo en caso de ingestión
Cutánea: Puede ser nocivo en caso de contacto con la piel
Inhalación: Puede ser nocivo si se inhala
Corrosión / Irritación Cutáneas
Categoría 1 y Subcategorías 1A, 1B y 1C

Pictograma Corrosión + Peligro
Provoca graves quemaduras en la piel y lesiones oculares
Categoría 2 Pictograma signo de exclamación

Provoca irritación cutánea + Atención
Categoría 3
Provoca una leve irritación cutánea
Lesiones Oculares Graves/ Irritación Ocular
Categoría 1
Pictograma Corrosión + Peligro
Provoca lesiones oculares graves
Categoría 2A Pictograma signo de exclamación

Provoca irritación ocular grave + Atención
Categoría 2A
Provoca irritación ocular
Sensibilización Respiratoria o Cutánea
Sensibilización respiratoria categoría 1 y subcategorías 1A y 1B

Puede provocar síntomas de alergia o asma o dificultades respiratorias si se Peligro
inhala
Sensibilización respiratoria categoría 1 y subcategorías 1A y 1B

Atención
Puede provocar una reacción cutánea alérgica
Mutagenicidad en Células Germinales

Categoría 1 y Subcategorías 1A y 1B
Puede provocar defectos genéticos (indíquese la vía de exposición si se ha Peligro
demostrado concluyentemente que ninguna otra vía es peligrosa)
Categoría 2
Susceptible de provocar defectos genéticos (indíquese la vía de exposición si se Atención
ha demostrado concluyentemente que ninguna otra vía es peligrosa
Carcinogenicidad
Categoría 1 y sub - categorías 1A y 1B
Puede provocar cáncer (indíquese la vía de exposición si se ha demostrado Peligro
concluyentemente que ninguna otra vía es peligrosa)
Categoría 2
Susceptible de provocar cáncer (indíquese la vía de exposición si se ha Atención
Toxicidad para la Reproducción

Categoría 1 y subcategorías 1A y 1B
Puede perjudicar la fertilidad o dañar el feto (indíquese el efecto específico si se
Peligro
conoce) (indíquese la vía de exposición si se ha demostrado concluyentemente
que ninguna otra vía es peligrosa)
Categoría 2
Susceptible de provocar cáncer (indíquese la vía de exposición si se ha Atención
Categoría adicional para los efectos sobre o a través de la lactancia

Sin pictograma + Advertencia
Puede ser nociva para los lactantes
Toxicidad específica de órganos diana (exposición única)

Categoría 1
Provoca daños en los órganos (indíquese todos los órganos afectados si se Pictograma peligro para la salud
conocen) (indíquese la vía de exposición si se demuestra concluyentemente que + Peligro
ninguna otra vía es peligrosa)
Categoría 2
Provoca daños en los órganos (indíquese todos los órganos afectados si se Pictograma peligro para la salud
conocen) (indíquese la vía de exposición si se demuestra concluyentemente que + Peligro
ninguna otra vía es peligrosa).
Categoría 3 Pictograma signo de exclamación

Puede irritar las vías respiratorias o puede provocar somnolencia o vértigo + Atención
Toxicidad específica de órganos diana (exposiciones repetidas )

Categoría 1
Provoca daños en los órganos (indíquese todos los órganos afectados si se
Peligro
conocen) (indíquese la vía de exposición si se demuestra concluyentemente que
ninguna otra vía es peligrosa).
Categoría 2
Provoca daños en los órganos (indíquese todos los órganos afectados si se
Peligro
conocen) (indíquese la vía de exposición si se demuestra concluyentemente que
ninguna otra vía es peligrosa)
Peligro por aspiración
Categoría 1
Peligro
Puede ser mortal en caso de ingestión y de penetración en las vías respiratorias
Categoría 2
Atención
Puede ser nocivo en caso de ingestión y de penetración en las vías respiratorias
Peligros para el Medio Ambiente

Peligros a corto plazo (agudo) para el medio ambiente acuático
Categoría 1
Atención
Muy tóxico para los organismos acuáticos
Categoría 2 Sin pictograma + sin palabra de
Tóxico para los organismos acuáticos advertencia
Nocivo para los organismos acuáticos advertencia
Peligro a largo plazo (crónico) para el medio ambiente acuático
Categoría 1
Atención
Muy tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos
Categoría 2 Pictograma + sin palabra de
Tóxico para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos advertencia
Nocivo para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos advertencia

Puede ser nocivo para los organismos acuáticos, con efectos nocivos duraderos advertencia
Sustancias y Mezclas Peligrosas para la Capa de Ozono
Categoría 1
Causa daños a la salud pública y el medio ambiente al destruir el ozono en la Atención
atmósfera superior
Tabla 1. Clasificación de peligros del Sistema Globalmente Armonizado. Elaboración propia basado en el Libro
Púrpura (Naciones Unidas, 2017)

Marco Legal
El SGA se adopta en el país a partir de un decreto generado en el año 2018. Sin embargo, existen
diferentes normas que reglamentan la manipulación de sustancias químicas en el país, así como su
relación con los riesgos laborales, las cuales se presentan a continuación:
Norma Artículo u objeto
Art. 81 “Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de

Constitución
armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al
Política de
territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos.
Colombia de
El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos
1991
genéticos, y su utilización, de acuerdo con el interés nacional.”
Art. 122 “Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada
trabajador, sin costo para éste, elementos de protección personal en
cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes
en los lugares de trabajo.”
Art. 125 “Todo empleador deberá responsabilizarse de los programas de
Ley 9 de 1979 medicina preventiva en los lugares de trabajo en donde se efectúen
actividades que puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores.
Tales programas tendrán por objeto la promoción, protección,
recuperación y rehabilitación de la salud de los trabajadores, así como la
correcta ubicación del trabajador en una ocupación adaptada a su
constitución fisiológica y sicológica”.

Art. 127 “Todo lugar de trabajo tendrá las facilidades y los recursos
necesarios para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores.”
Art. 130 “En la importación, fabricación, almacenamiento, transporte,
comercio, manejo o disposición de sustancias peligrosas deberán tomarse
todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la
salud humana, animal o al ambiente, de acuerdo con la reglamentación
del Ministerio de Salud”.
Art. 132 “Las personas bajo cuya responsabilidad se efectúen labores de
transporte, empleo o disposición de sustancias peligrosas durante las
cuales ocurran daños para la salud pública o el ambiente, serán
responsables de los perjuicios”.
Art. 133 “El Ministerio de Salud reglamentará lo relacionado con la
clasificación de las sustancias peligrosas, los requisitos sobre
información, empaque, envase, embalaje, transporte, rotulado y demás
normas requeridas para prevenir los daños que esas sustancias puedan
causar”.
Art. 135 “El Ministerio de Salud deberá efectuar, promover y coordinar
las acciones educativas, de investigación y de control que sean necesarias
para una adecuada protección de la salud individual y colectiva contra los
efectos de sustancias peligrosas”.
Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la recomendación

Ley 55 de 1993
número 177 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos
en el trabajo", adoptados por la 77 Reunión de la Conferencia General de
la OIT, Ginebra, 1990.
Art 5 (25). “Establecer los límites máximos permisibles de emisión,
descarga; transporte o depósito de substancias, productos, compuestos o
cualquier otra materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos
Ley 99 de 1993 naturales renovables; del mismo modo, prohibir, restringir o regular la
fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias
causantes de degradación ambiental. Los límites máximos se establecerán
con base en estudios técnicos, sin perjuicio del principio de precaución.”
Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras

Ley 100 de 1993
disposiciones.
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del

Ley 1259 de
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
2007
recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones.
Ley 1252 de Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes
2008 a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 1562 de Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
2012 disposiciones en materia de salud ocupacional.
Art. 31 “En accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan
Decreto Nacional sobrevenir, que causen deterioro ambiental, o de otros hechos ambientales
2811 de 1994 que constituyan peligro colectivo, se tomarán las medidas de emergencia
para contrarrestar el peligro”.

Art. 32 “Para prevenir deterioro ambiental o daño en la salud del hombre
y de los demás seres vivientes, se establecerán requisitos y condiciones
para la importación, la fabricación, el transporte, el almacenamiento, la
comercialización, el manejo, el empleo o la disposición de sustancias y
productos tóxicos o peligrosos.
En particular, en la ejecución de cualquier actividad en que se utilicen
agentes físicos tales como sustancias radioactivas o cuando se opere con
equipos productores de radiaciones, se deberán cumplir los requisitos y
condiciones establecidos para garantizar la adecuada protección del
ambiente, de la salud del hombre y demás seres vivos.”
Decreto Nacional Por el cual se determinan las bases para la organización y administración
614 de 1984 de Salud Ocupacional en el país.
Decreto Nacional Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
1295 de 1994 General de Riesgos Profesionales
Decreto Nacional Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
1609 de 2002 mercancías peligrosas por carretera.
Decreto Nacional Art. 2 “Actividades de alto riesgo para la salud del trabajador:
2090 de 2003 4. Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.”
Por el cual se determinan los objetivos y la estructura del Ministerio de

Decreto Nacional
Salud y Protección Social y se integra el Sector Administrativo de Salud y
4107 de 2011
Protección Social.
Por la cual se expide la tabla de enfermedades laborales que permitirá
identificar los agentes de riesgo, para facilitar la prevención de

Decreto Nacional
enfermedades en las actividades laborales, y muestra los grupos de
1477 de 2014
enfermedades, para determinar el diagnóstico médico en los trabajadores
afectados.
Decreto Nacional Decreto único reglamentario en el cual se definen los parámetros para la
1072 de 2015 implementación de un sistema de gestión SST.
Decreto 1079 de Art. 2.2.1.7.8.1.1 “Manejo de la carga:
2015 1. Rotulado y etiquetado de embalajes y envases.”
Por el cual se adopta el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación

Decreto Nacional
y Etiquetado de Productos Químicos y se dictan otras disposiciones en
1496 de 2018
materia de seguridad química.
Art. 155 “Para obtener en los establecimientos de trabajo un medio
ambiente que no perjudique la salud de los trabajadores, por los riesgos
Resolución 2400 químicos a que están expuestos, se deberán adoptar todos las medidas
de 1979 del necesarias para controlar en forma efectiva los agentes nocivas
Ministerio de preferentemente en su origen, pudiéndose aplicar uno o varios de los
Trabajo y siguientes métodos: sustitución de substancias, cambio o modificación del
Seguridad Social proceso, encerramiento o aislamiento de procesos, ventilación general,
ventilación local exhaustiva y mantenimiento. Otros métodos
complementarios, tales como limitación del tiempo de exposición y

protección personal; solo se aplicarán cuando los anteriormente citados
sean insuficientes por sí mismos o en combinación.”
Art. 10 “Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo tienen
Resolución 1016 como finalidad principal la promoción, prevención y control de la salud
de 1989 del del trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgos ocupacionales:
Ministerio de ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones de trabajo
Trabajo y psico-fisiológicas y manteniéndolo en actitud de producción de trabajo.
Seguridad Social 6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias
y Salud en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los
trabajadores.”
Resolución 1 de
2015 del Consejo

Capítulo 2. Control de sustancias y productos químicos.
Nacional de
Estupefacientes
Resolución 0312
de 2019 del Por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la
Ministerio de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Trabajo
Tabla 2. Marco legal colombiano sobre riesgo químico. Elaboración propia.

Marco Conceptual
Accidente laboral: En la Ley 1562 de 2012, en el artículo 3, se define como “todo suceso que
produce una lesión, afectación o muerte en el trabajador por causa o con ocasión del trabajo o
que ocurra cuando se esté bajo las órdenes del empleador, también se considera accidente laboral
si se presenta en actividades recreativas o deportivas organizadas por la compañía contratante”
(p. 3).
Carcinógena o cancerígena: “Una sustancia o mezcla que induce cáncer o aumenta su
incidencia” (Naciones Unidas, 2017, p.11).
Enfermedad laboral: La Ley 1562 de 2012 en el artículo 4, menciona que es “toda enfermedad
contraída por la exposición a factores de riesgo presentes en la actividad laboral o en el medio
ambiente, donde el empleado se ha visto obligado a trabajar” (p. 3).
Envase: Recipiente destinado a contener productos hasta su consumo final (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017, p.11).
Etiqueta:
Cualquier rótulo, marbete, inscripción, imagen u otra materia descriptiva o
gráfica, escrita, impresa, marcada, grabada en alto o bajo relieve, adherida o
sobrepuesta al producto, a su envase o, cuando no sea posible por las
características del producto o su envase, al embalaje (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2017, p. 9).
Higiene industrial: “Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, a la
evaluación y al control de los agentes y factores del ambiente de trabajo que puedan afectar la
salud de los trabajadores” (ARL Sura, s.f.)

Mutación: “Un cambio permanente en la cantidad o en la estructura del material genético de
una célula” (Naciones Unidas, 2017, p.14).
Palabra de advertencia: “Un vocablo que indique la gravedad o el grado relativo del peligro
que figura en la etiqueta para señalar al lector la existencia de un peligro potencial. El SGA utiliza
palabras de advertencia como “peligro” y “atención”” (Naciones Unidas, 2017, p. 14).
Peligro: “Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad lesión a
las personas, o una combinación de éstos” (ICONTEC, 2012, p. 3).
Pictograma: “Una composición gráfica que contenga un símbolo, así como otros elementos
gráficos, tales como un borde, un motivo o un color de fondo, que sirve para comunicar
informaciones específicas” (Naciones Unidas, 2017, p. 14).
Riesgo: “Combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o exposición(es)
peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s)
o exposición(es)” (ICONTEC, 2012, p. 3).
Salud ocupacional:
La promoción y mantenimiento del mayor grado de bienestar físico, mental y social
de los trabajadores en todas las ocupaciones mediante la prevención de las
desviaciones de la salud, control de riesgos y la adaptación del trabajo a la gente,
y la gente a sus puestos de trabajo (OPS, 2010, p. 3).
Sustancia:
Un elemento químico y sus compuestos en estado natural u obtenidos mediante
cualquier proceso de producción, incluidos los aditivos necesarios para conservar
la estabilidad del producto y las impurezas que resulten del proceso utilizado, y
excluidos los disolventes que pueden separarse sin afectar a la estabilidad de la
sustancia ni modificar su composición (Naciones Unidas, 2017, p. 15).
Seguridad industrial:
Es uno de los cuatro subprogramas definidos al interior de un Programa de
Seguridad y Salud Trabajo que se encarga de vigilar aquellos factores de riesgo
que pueden ocasionar accidentes de trabajo. Vigila todas aquellas condiciones y/o
actos inseguros a nivel del medio o del trabajador con potencialidad de generar
accidentes de Trabajo. La Seguridad Industrial como capítulo de la salud
ocupacional normalmente va acompañada del subprograma de Higiene Industrial
(ARL Sura, s.f.)

Objetivos
General
Adoptar el Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos
químicos (SGA), en la compañía Bessac Andina, como parte de las acciones orientadas a la
prevención de las enfermedades laborales y accidentes de trabajo asociados al riesgo químico.
Específicos
- Realizar el diagnóstico en base a la situación actual de la compañía frente a las hojas de
seguridad y etiquetado de las sustancias químicas utilizadas en los frentes de trabajo de la empresa
Bessac Andina.
- Diseñar una herramienta digital que registre el inventario de los productos clasificando los
peligros físicos, de la salud y ambientales que se encuentran asociados a la actividad realizada por
la compañía.
- Identificar los peligros y las sustancias prioritarias con base en la clasificación generada
por el inventario.
- Elaborar el diseño de las etiquetas de acuerdo con el Sistema Globalmente Armonizado
para los productos que presenten peligros prioritarios, que no cuenten con etiqueta armonizada o
aquellos que se trasvasen, haciendo uso de la herramienta digital.
- Capacitar al personal HSEQ en la lectura e interpretación de las hojas de seguridad
armonizadas y etiquetas con el fin de que mantengan la herramienta digital actualizada.
- Proponer una capacitación y evaluación formativa para los empleados que les permita
interpretar de manera adecuada el nuevo sistema de etiquetado.

Metodología
Tipo de investigación y diseño general
El proyecto tiene un carácter empírico, para lo cual utiliza un diseño transversal de caso único
de tipo cualitativo, pues se desarrolla en una compañía y sus centros de trabajo durante una única
observación en el año 2019. La recolección de la información se realiza a través de la observación
en campo y la revisión documental. Mediante su sistematización se elabora una herramienta digital
que genera una etiqueta acorde a los parámetros del SGA.
Objeto de estudio
El proyecto se desarrolla en la compañía Bessac Andina, la cual hace parte del sector de la
construcción, pues se dedica al montaje de túneles y microtúneles a través de la tecnología sin
zanja o pipe jacking. Bessac Andina cuenta con 70 empleados vinculados directamente, quienes
se distribuyen en una sede administrativa, una bodega o almacén y dos obras en desarrollo en la
ciudad de Bogotá (Las Delicias y Zona Franca). Para fines del presente proyecto no se toma en
cuenta la sede administrativa, pues el personal de esta área se encuentra vinculado a través de una
filial de la compañía (Soletanche Bachy Cimas).
Herramientas de recolección de información
La recolección de la información para el desarrollo del proyecto se llevó a cabo a través de las
siguientes actividades, herramientas y/o documentos:
- Inspecciones generales: A través de visitas a campo (bodega y obras) se realiza el
reconocimiento e inventario de las sustancias químicas utilizadas, se revisa el estado de los
acopios o zonas de almacenamiento, se verifica el sistema de etiquetado con el que se

cuenta y las hojas de seguridad documentadas y/o divulgadas. Esta actividad permite
realizar un diagnóstico de la situación actual de la compañía frente al almacenamiento,
manipulación y etiquetado de las sustancias químicas.
- Software Synco: La compañía hace uso de esta herramienta para realizar seguimiento a
todos los movimientos de compras que se realizan, este permite llevar a cabo el rastreo de
los proveedores de las sustancias, tanto para obtener sus datos para las etiquetas como para
solicitar las respectivas hojas de seguridad.
- Hojas de datos de seguridad: A partir de las hojas de seguridad actualizadas, en otras
palabras, tomando en cuenta solo aquellas desde 2015, se toman diferentes datos de sus 16
apartados, tales como la identificación de la sustancia, sus peligros, elementos de
protección personal sugeridos, etc. Los cuales se utilizan para alimentar la herramienta
digital y que se reflejan en la etiqueta.
- Portal Echem: Este portal creado por la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas
Químicas (ECHA), es utilizado para verificar que la información encontrada en las hojas
de seguridad frente a las Frases de advertencia, indicaciones de peligro, consejos de
prudencia y pictogramas sea verídica y corresponda al respectivo número CAS con el que
está registrado la sustancia.
- Libro Purpura séptima edición del 2017 y Libro Naranja (revisión 19) de 2015: Estos dos
libros se toman como referencia para la clasificación de los peligros, diseño de la etiqueta
y pictogramas tanto del SGA, como aquellos utilizados en el transporte de sustancias
químicas.
Proceso de implementación
Diagnóstico
Recolección de información
Historial
accidentes de
trabajo
ocasionados por
sustancias Reportes de
químicas actos y
condiciones
Capacitación
inseguras
enfocados al
riesgo químico
Diagnóstico
Seguimiento a Inspección
las compras de visual de las
sustancias áreas de
químicas almacenamiento
Verificación
hojas de Revisión del
seguridad físicas inventario
y digitales
Figura 6. Componentes evaluados en el diagnóstico. Elaboración propia.
Con el fin de establecer y estudiar la situación actual de la compañía Bessac Andina frente al
riesgo químico, específicamente en lo concerniente a la clasificación y etiquetado de las sustancias
que utiliza durante el desarrollo de su actividad económica, se realizó una visita a su almacén
principal (bodega) y los frentes de obra activos durante la investigación:
- Proyecto Las Delicias (Chapinero)
- Proyecto Zona Franca (Fontibón)
- Bodega (Tocancipá)
En cada visita realizada se revisaron los mismos aspectos los cuales se ilustran en la figura 6.
Historial de accidentes de trabajo
En cumplimiento del sistema de seguridad social del país, la compañía ha afiliado a todos sus
trabajadores a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) SURA. Con el fin de realizar
seguimiento a las estadísticas de accidentalidad, en su plataforma se pueden detallar todos los
reportes de accidentes de trabajo generados en los últimos tres años, donde se evidencia que se han
presentado siete accidentes, pero no se detalla el tipo de riesgo al que corresponden, tal como se
observa en el Anexo A.
Se revisa en los indicadores de la compañía el tipo de riesgo al que se le atribuyen estos
accidentes, pero se observa que la mayoría prevalecen en el riesgo físico, biomecánico y
condiciones de seguridad, pero ninguno se asocia con el riesgo químico. En el anexo B, se puede
observar el resumen de dichos accidentes.
Reportes de actos y condiciones inseguras enfocados al riesgo químico
Acorde a lo mencionado en el Decreto 1072 de 2015 frente a las responsabilidades de los
trabajadores en informar oportunamente acerca de los peligros en su lugar de trabajo y la
obligación de los empleadores de mantener los canales de comunicación y la participación de sus
empleados (Ministerio de Trabajo), la empresa ha suministrado a los trabajadores un formato
donde pueden reportar todos los actos y condiciones inseguras que identifiquen durante el
desarrollo de sus labores, estos son entregados a los inspectores HSEQ quienes se encargan de
gestionarlos y darles el respectivo cierre. Con el fin de facilitar el seguimiento de dichos reportes,
estos se transcriben a una base de datos en Excel que permanece almacenado en la nube de la
compañía, para que pueda ser editado por todos los inspectores.
En dicha base de datos se realizó el respectivo filtro de los reportes donde se han presentado
condiciones o actos que involucren sustancias químicas, arrojando como resultado que en los
últimos tres años se presentan alrededor de 20 reportes que mencionan la ausencia de hojas de
seguridad, falencias en el almacenamiento de las sustancias, falta de etiquetado, entre otras. Es
importante mencionar que durante la revisión de los reportes se observó que se presentó un casi
accidente en el mes de mayo (2019) asociado al riesgo químico. De acuerdo con lo que relata la
inspectora, el trabajador inhalo un aerosol de la sustancia limpiador de contactos cuando se
encontraba al interior del túnel, lo que le generó nauseas, mareo, entre otros síntomas (Ver Anexo
C).
Inspección visual de las áreas de almacenamiento
Durante las visitas realizadas a los frentes de trabajo se presentaron las siguientes
observaciones:
✓ La compañía usa principalmente el rombo NFPA 704 para etiquetar sus productos, se cuenta
con etiquetas tipo sticker, los cuales se pueden llenar en campo con la información de cada
producto. Se observa que algunas de estas etiquetas no son legibles, la información no
concuerda con el riesgo que representa la sustancia o se trata de una etiqueta de otro producto.
Figura 7. Sistema de etiquetado de la compañía con base a NFPA 704. Imagen propia.
✓ Algunas sustancias ya vienen etiquetadas, pero se observa que el criterio de etiquetado
corresponde a sistemas antiguos como NFPA 704 o HMIS.
Figura 8. Etiqueta del producto con base a NFPA 704. Imagen propia.
✓ Se evidencian sustancias químicas sin etiquetar o con etiquetas no legibles.
Figura 9. Sustancias químicas sin etiquetar. Imagen propia.
✓ Se evidencia que algunos productos químicos han sido trasvasados en envases que
anteriormente contenían bebidas o alimentos.

Figura 10. Sustancias químicas en envases de alimentos. Imagen propia.
✓ Algunas sustancias se mantienen al interior de los almacenes, donde se tiene presencia de
herramientas, equipos e insumos que se pueden ver afectados por la presencia de estos
(corrosión) o que aumentan la carga combustible, puesto que el piso de los contenedores
cuenta con acabados como madera y este material también se encuentra en los entrepaños de
las estanterías.
Figura 11. Sustancias químicas al interior de almacén. Imagen propia.
✓ Debido a que los campamentos de obra son temporales y no se puede adecuar un área donde
almacenen las sustancias, normalmente se hace uso de un cajón metálico que permanece con
acceso restringido y bajo la responsabilidad del almacenista. El cajón se encuentra señalizado
y posee adecuada ventilación, pero no es apto para evitar derrames.

Figura 12. Acopio sustancias químicas en frente de obra. Imagen propia.
✓ En los campamentos de obra, se cuenta con diques metálicos para almacenar las sustancias
que vienen en una presentación mayor (tambores y pimpinas), que se utilizan para contener
posibles derrames. Sin embargo, no en todas las obras está protegido de las condiciones
climáticas, su diseño es hechizo, fabricado por los soldadores de la compañía, por lo que no
se tiene en cuenta si están adecuados para el tipo de sustancias y la cantidad que se almacena.
Figura 13. Sustancias al interior de dique. Imagen propia.
✓ En la bodega de la compañía se construyó una estructura para el acopio de sustancias
químicas y residuos peligrosos, esta área se encuentra techada, cuenta con diques de
contención y adecuada ventilación.

Figura 14. Acopio sustancias químicas bodega. Imagen propia.
✓ Se observa que en las obras se hace uso de la misma sustancia, pero de diferentes marcas,
por lo que cambia el etiquetado y hojas de seguridad, estas últimas se encuentran en físico,
las mantiene normalmente el inspector de la obra o el almacenista y no se ubican en los
acopios.
Revisión del inventario
Para llevar a cabo el control de las sustancias que usa la compañía, el área HSEQ cuenta con un
inventario en Excel, en el que se identifica la sustancia, así como su uso y clasificación acorde a
NFPA 704 Y número UN (sin clase de la misma). Sin embargo, al comparar el inventario con la
inspección realizada en las obras se observa que la mayoría de las sustancias encontradas en campo
no se encuentran incluidas y otras que allí se mencionan ya no se usan en los campamentos, lo que
demuestra que el inventario no ha sido actualizado en los últimos meses.
Verificación hojas de seguridad físicas y digitales
En cada frente de trabajo incluyendo la bodega, se revisaron las carpetas donde se almacenan
las hojas de seguridad físicas, así como la carpeta del drive donde se mantienen las copias digitales.
Al realizar la revisión se presentaron las siguientes observaciones:

✓ De las 71 sustancias que se encuentran en inventario, 50 se encuentran sin hoja de
seguridad, es decir el 67% de las sustancias.
✓ De las 23 hojas de seguridad con las que cuenta la compañía, solo 4 fueron actualizadas
en los últimos 5 años.
✓ Las hojas de seguridad se encuentran en poder de los inspectores HSEQ o los
almacenistas de las obras, pero no se ubican en las áreas de acopio, donde tienen acceso
los trabajadores.
Figura 15. Relación hojas de seguridad durante el diagnóstico. Elaboración propia.
Seguimiento a compra de sustancias químicas
Debido a que no se cuenta con todas las hojas de seguridad de las sustancias (MSDS), se realiza
una verificación en el software Synco, en el que se registran todas las compras que lleva a cabo la
compañía, esto con el fin de obtener información sobre los proveedores para solicitar las MSDS.
Al realizar este seguimiento se presentan las siguientes novedades:

✓ Existe variedad de proveedores y marcas para la misma sustancia, pero no se tiene control
sobre la compra desde las obras, pues al montar los pedidos es el departamento de compras
quien se encuentra a cargo de realizar las cotizaciones y a partir de esto escoge el proveedor.
✓ Algunas de las sustancias corresponden a excedentes de obras antiguas o adquiridas por caja
menor, por lo que no se encuentra información del proveedor y no se puede realizar el
seguimiento.
✓ La empresa cuenta con un manual de contratistas y proveedores, donde se exigen las hojas de
seguridad de los productos que se adquieren. Sin embargo, estas son recibidas por el
departamento de compras y no llegan al área HSEQ para su revisión, así mismo cuando llegan
los pedidos a las obras ocasionalmente son solicitadas por los inspectores, pero no se tiene
control permanente sobre esto.
Capacitación al personal
Se realiza una revisión del registro de las capacitaciones sobre riesgo químico brindadas al
personal en los últimos meses, se evidencia que durante las charlas de seguridad que realizan los
inspectores HSEQ, al iniciar los turnos de trabajo, se han socializado algunos temas relacionados
como aprender a leer las etiquetas, importancia del uso de elementos de protección personal
durante la manipulación de sustancias químicas e información presente en las hojas de seguridad.
Sin embargo, la última capacitación sobre Riesgo químico con duración de más de una hora se
llevó a cabo hace cerca de un año y no se han realizado formaciones acerca del SGA.
A partir del diagnóstico realizado se puede concluir que, aunque la compañía no tiene
antecedentes por enfermedades o accidentes laborales asociadas con el riesgo químico, el personal
se encuentra expuesto considerablemente a dicho riesgo y esto es evidenciado tanto en los reportes
de actos y condiciones inseguras como en las visitas realizadas a los diferentes frentes de trabajo,
donde se puede observar que se presentan distintas oportunidades de mejora frente al
almacenamiento y manipulación de las sustancias, que como se ha observado, se debe en su
mayoría a la falta de control sobre las sustancias que se utilizan, pues no se tiene un inventario ni
hojas de seguridad actualizadas, se manejan distintas formas de etiquetado y el personal no ha sido
capacitado en los últimos meses frente a las sustancias que utilizan y los respectivos riesgos que
representan tanto para su salud, como a nivel ambiental y material (físico).
Diseño de la herramienta
Acorde con el diagnóstico, se propone diseñar una herramienta digital que permita reunir una
cantidad especifica de datos, acorde al SGA, relacionados con las sustancias con el fin de sintetizar
esta información inicialmente en una base de datos que puede ser alimentada y consultada por el
personal HSEQ y posteriormente generar una etiqueta que permita a los trabajadores identificar
con mayor facilidad los peligros a los que se encuentran expuestos, así como tener acceso a otra
información relevante que les permita mejorar tanto el almacenamiento como la manipulación de
los productos.
Para el desarrollo de la herramienta se escogió el software de Microsoft Office, Excel, debido
a que se trata de un aplicativo de fácil uso, al cual tiene acceso el personal de la compañía y que
gracias a sus funciones permite el análisis y visualización de diferentes datos. El esquema general
de la herramienta se diseñó de tal forma que permita concentrar los datos más relevantes de los
productos, los cuales se pueden agrupar en los siguientes tres aspectos:
✓ Identificación de la sustancia: Información relativa a los aspectos generales del
producto, así como los datos de su proveedor o fabricante.

✓ Clasificación de los peligros: Se tomó en cuenta la clasificación de los peligros acorde
a las divisiones o categorías presentadas por el Libro Púrpura, así como los pictogramas
que los representan. En este ítem se tuvo en cuenta la clasificación o número UN y los
respectivos pictogramas del Libro Naranja, teniendo en cuenta el traslado o transporte
de las sustancias entre frentes de trabajo.
✓ Prevención: Acorde a los peligros que representa cada sustancia, se incluyó las
recomendaciones o advertencias para evitar accidentes y/o enfermedades. Se agregó el
uso de los elementos de protección personal, así como algunas observaciones específicas
de cada sustancia, frente a emergencias, compatibilidad, almacenamiento, entre otras.
En el diagrama que se presenta a continuación se concentran cada uno de los aspectos
con los que cuenta la herramienta, acorde a la clasificación anteriormente mencionada:
Figura 16. Clasificación de aspectos que componen la herramienta. Elaboración propia.

Alimentación de datos a la herramienta
La alimentación de los datos que se requieren para la herramienta se realiza a partir de la
actualización del inventario, el cual se lleva a cabo por medio de un conteo físico en los diferentes
frentes de trabajo y posteriormente se trascribe a la hoja de Excel. Esto da como resultado que en
el momento del inventario se cuenta con 71 sustancias, las cuales se pueden clasificar por su uso,
como se muestra en la siguiente tabla:
Uso Descripción Cantidad
Lubricación de maquinaria,
Aceites, grasas y lubricantes 19
equipo y herramientas
Adhesivo para partes de

Pegamentos y adhesivos 16
maquinaria y tubería
Acelerantes,
Preparación de morteros 11
impermeabilizantes, cemento
Limpieza de maquinaria y Desengrasantes, jabones,

8
equipos limpiadores
Tratamiento de agua para

Polímeros, soda cáustica 5
perforación e inyección
Pintura de contenedores y
Pinturas, solventes, diluyentes 4
maquinaria
Combustible para maquinaria ACPM, gasolina, líquido

3
y equipo hidronivel
Oxígeno, acetileno y
Trabajos en caliente 3
soldadura
Refrigeración de equipos Refrigerantes 2
Tabla 3. Clasificación de sustancias utilizadas por la compañía. Elaboración propia.
Como se mencionó durante el diagnóstico y se puede observar en la tabla, algunas de estas
sustancias cumplen la misma función, pero varían en su proveedor o marca, por lo que sus
componentes, así como los peligros que representan pueden ser diferentes, por tal razón en el
inventario, en el apartado de identificación se incluye la marca o nombre comercial.
Con cada una de las sustancias se llevó a cabo la verificación frente a las hojas de seguridad
con las que se contaba, para determinar aquellas que hacían falta o que se encontraban
desactualizadas, simultáneamente se revisó la lista de los proveedores tanto para obtener sus datos
en caso de emergencia, así como para comunicarse con ellos y solicitar las hojas de seguridad
actualizadas que eran requeridas.
Durante el proceso de búsqueda y recolección de las hojas de seguridad, de las 71 sustancias se
logró encontrar 56 MSDS actualizadas, es decir que fueron revisadas del 2015 en adelante, 6 se
encuentran con fecha del 2014 y 9 sustancias se encuentran sin hoja de seguridad, pues no fue
posible obtenerlas por parte de los fabricantes o proveedores. Para alimentar la base, se tuvo en
cuenta los siguientes ítems de las hojas de seguridad:
✓ Numeral 2, Identificación de los peligros: De allí se sustrajo información relativa a los
Pictogramas SGA, frases de advertencia, indicaciones de peligro y consejos de prudencia.
✓ Numeral 3, Composición/ información sobre los componentes: Se identificó el Número
CAS de la sustancia.
✓ Numeral 8, Control de exposición/ Protección personal: Elementos de protección
recomendados.
✓ Numeral 14, Información relativa al transporte: Clasificación y pictograma Naciones
Unidas
Es importante tener en cuenta que, para la alimentación de la herramienta, principalmente los
ítems relativos al SGA, se comparó la información presentada en las hojas de seguridad con la
plataforma (Portal Echem) de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, dando como
resultado que la información en ambas fuentes es la misma, aunque se debe mencionar que no
todas las sustancias que utiliza la compañía se encuentran registradas en dicha plataforma, así
mismo todos los aceites (12) de tipo dieléctrico e hidráulico, así como dos grasas para lubricación,
se encuentran clasificados como No peligrosos por parte de SGA. En el Anexo D, se puede
observar el diseño general de la herramienta.
Identificación de peligros y sustancias prioritarias
El inventario realizado arrojó como resultado que se cuenta con 56 3 sustancias con hojas de
seguridad actualizadas, de estas un conjunto de 21 productos son considerados como no peligrosos
o no se encuentran regulados por SGA, por lo que la clasificación se llevó a cabo con las 33
sustancias restantes. Al realizar la identificación, se observó que existen productos que cuentan
con más de una clase de peligro y a su vez con diferentes divisiones o categorías por peligro (Anexo
E), es decir que pueden causar daño tanto a nivel físico como a la salud y al medio ambiente, en
distintas magnitudes de severidad. En la tabla 4 se puede observar la distribución de los peligros
según la frecuencia con la que se relacionan en cada sustancia, esto quiere decir que una sustancia
que posee más de un peligro asociado se contabiliza en ambos peligros.
3
Se tienen 15 sustancias con información insuficiente por lo que no se incluyeron en la clasificación.
Cantidad de
Clase de Peligro
Sustancias
0 Explosivo
13 Inflamable
1 Oxidante
3 Gas a Presión
10 Sustancia Corrosiva
0 Toxicidad aguda
25 Peligro para la salud
13 Peligro Grave Para La Salud
Peligro Para el Medio

7
Ambiente
Tabla 4. Relación de sustancias por peligro. Elaboración propia.
Para llevar a cabo la identificación de las sustancias prioritarias se tuvo en cuenta dos criterios
principales: la cantidad de clases de peligro con las que pueda contar un solo producto y el riesgo
que puede representar para la salud de los trabajadores, dándole la cualidad de prioritarias a
aquellas mencionadas en la Resolución 0312 de 2019, las cuales están compuestas por agentes o
sustancias catalogadas como carcinógenas y con toxicidad aguda (Categoría 1 y 2). Acorde con
dichos criterios, los hallazgos más significativos fueron:
✓ El A.C.P.M, la gasolina y el esmalte sintético corresponden a las sustancias con más
clases de peligro (4 cada una).
✓ El cemento gris corresponde a la categoría 1A que puede provocar cáncer.
✓ El A.C.P.M, el adhesivo para anclaje ET-HP, el limpiador PVC, la Silicona Grey 5699
Loctite y la Soldadura PVC corresponden a la categoría 2 implicando que son
susceptibles de provocar cáncer.

✓ No se tienen sustancias con toxicidad aguda (categoría 1 y 2).
Adicional a lo anteriormente mencionado se debe tener en cuenta que existen algunas categorías
de peligro que también deben ser atendidos por la compañía, por la frecuencia con la que se
presentan en las sustancias, entre las más relevantes se puede mencionar que tienen 24 productos
que pueden causar lesiones o irritación ocular y 15 que pueden causar lesiones cutáneas. En el
Anexo E, se presenta el resumen de todas las categorías.
Diseño de la etiqueta
A partir de la de la herramienta ya alimentada por la información de las sustancias, se
automatizó la generación de la etiqueta, para lo que se hizo uso principalmente de la función
Buscarv que permite llamar o traer los datos a una nueva pestaña; la ventana de visualización de
la etiqueta permite que al escoger la sustancia que se desea etiquetar, desde una lista desplegable,
se genere automáticamente la versión lista para ser impresa, que puede ser retocada para mejorar
el orden de presentación de los pictogramas.
Gran parte de la información contenida en la herramienta es para uso y conocimiento de los
inspectores HSEQ como lo son el uso de la sustancia o en qué tipo de envase se puede encontrar,
por lo que esta no aparece en la etiqueta, pues esta última tiene como función brindar información
principalmente al trabajador o a los transportadores.
Para el diseño general de la etiqueta es importante tener en cuenta que algunas de las sustancias
utilizadas por la compañía no se encuentran reguladas por el SGA o no se consideran peligrosas,
en estos casos se tomó la información brindada por las hojas de seguridad y se incluyó la frase No
generar vertimientos, esto bajo una decisión tomada en conjunto con la Coordinadora HSEQ de la
compañía, quien manifestó que era necesario incluirla, dado el compromiso de Bessac Andina de
cuidar el medio ambiente, pues aunque estos productos son en su mayoría aceites y/o lubricantes
clasificados como No Peligrosos, aun así podrían afectar tanto el suelo como las fuentes de agua.
Teniendo en cuenta la magnitud del conjunto de sustancias que se encuentran actualmente en
los frentes de la compañía se decidió escoger una muestra de 24 etiquetas (ver Anexo F), para el
desarrollo de este proyecto, teniendo como criterios estratégicos de selección:
✓ Sustancias identificadas como prioritarias que no cuenten con etiqueta SGA.
✓ Sustancias que se utilizan en mayor cantidad en los frentes de obra.
✓ Sustancias que se trasvasan con mayor frecuencia.
✓ Sustancias que no cuentan con etiqueta acorde al SGA, si la hoja de seguridad está
armonizada.
Adicional a dichos criterios se incluyeron las sustancias que se consideran no peligrosas o que
no están reguladas por SGA, con el fin de estandarizar todas las etiquetas. A continuación, se
presenta el diseño general de la etiqueta tomando como ejemplo dos de las sustancias que se
utilizan normalmente en los frentes de trabajo (regulada y no regulada por SGA), el diseño se basó
en los parámetros dictados por el SGA y se personalizó acorde a las necesidades de la compañía:
1. Logo de la compañía.
2.Nombre comercial, Número CAS
3.Palabra de advertencia
4.Indicaciones de peligro y
consejos de prudencia
5.Pictogramas SGA
6.Transporte: Número UN y
pictograma
7.Elementos de protección personal
sugeridos
8.Información del proveedor
9.Observaciones
Figura 17. Diseño etiqueta para la compañía Bessac Andina y sus componentes. Elaboración propia.
Figura 18. Diseño de etiqueta para sustancias no peligrosas o no clasificadas en SGA. Elaboración propia.
Capacitación del personal HSEQ
El área de HSEQ de la compañía, se encuentra liderada por la coordinadora del área, quien
cuenta con un inspector en cada obra. Durante el desarrollo del proyecto y como se ha mencionado
anteriormente se encontraban en operación dos obras además de la bodega o almacén; en esta
última no permanecen inspectores fijos, por lo que es respaldada tanto por la coordinadora como
por los inspectores de obra. Teniendo en cuenta lo anterior, la capacitación se brindó a este equipo
de tres personas.
Antes de contar con el diseño final de las etiquetas, así como la herramienta, su prototipo se
socializó con el área para verificar que la información que esta presentaba era clara, funcional y
acorde con las políticas y necesidades de la compañía, cuando se contó con la versión final, se
realizó una reunión general donde se demostró el funcionamiento de la herramienta y
posteriormente se explicó que además de generar la etiqueta, uno de los objetivos de esta
herramienta es mantener y facilitar el control de las sustancias que maneja la compañía, por lo que
es de gran importancia que se esté actualizando periódicamente, labor que deben realizar los
inspectores pues son ellos, quienes tienen mayor facilidad de observar los productos que ingresan
a los frentes de trabajo, así como llevar a cabo la gestión de los peligros y riesgos que estos
representan para los trabajadores.
Por lo tanto, se procedió a explicar cómo se debe realizar la recolección de información de cada
sustancia, que ítems de las hojas de seguridad se deben tomar en consideración, así como su
comparación con el portal ECHEM. Para concluir la capacitación, se hizo énfasis en por qué en el
diseño final de la etiqueta no se cuenta con toda la información presente en la herramienta; ya que
varios de los ítems que en esta se encuentran, como lo son el uso de la sustancia, la descripción,
las categorías de peligro, entre otros, son principalmente información relevante tanto para la
coordinación como para los inspectores frente a la gestión del riesgo químico.
Capacitación para los trabajadores
El anexo 7 del Libro Purpura presenta una metodología para evaluar la inteligibilidad de los
instrumentos de comunicación de los peligros, esto principalmente para conocer si se tiene la
habilidad de comunicar asertivamente los peligros que representan las sustancias químicas. Es de
gran importancia que la información presentada por estos instrumentos sea compresible para el
público al que se dirigen, pues esto a lleva a que reconozcan el riesgo, adopten medidas de
precaución frente a este o que en general hagan uso seguro de los productos (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017).
La empresa anteriormente se encontraba haciendo uso del sistema de etiquetado NFPA 704 y a
partir del Decreto 1496 de 2018 debe realizar la transición al SGA, lo que conlleva a que sus
empleados, principalmente aquellos que se encuentran en los frentes de trabajo, al estar con mayor
frecuencia en contacto con las sustancias, estén preparados para este cambio, por lo que se propone
que se brinde una capacitación que les permita conocer por qué se lleva a cabo el cambio de los
sistemas de etiquetado, se expongan las nuevas etiquetas, se explique la información que estas
presentan y cómo pueden servir como una medida de prevención no solo frente a potenciales
accidentes de trabajo, sino a posibles daños materiales o afectaciones al medio ambiente.
Se propone que la capacitación se realice teniendo en cuenta los planteamientos andragógicos
de Knowles (1980) desarrollados concretamente en el ciclo de aprendizaje experiencial de Kolb
(1984), es decir, que se deben tener en cuenta los siguientes parámetros:
✓ Los trabajadores deben sentir la necesidad de aprender acerca de este nuevo sistema de
etiquetado, se debe recalcar en la importancia de aquello que van a aprender y cómo se va
a llevar a cabo el aprendizaje.
✓ La capacitación debe realizarse en grupo, en un ambiente donde los trabajadores cuenten
con confort físico y sientan la confianza para participar activamente junto a sus
compañeros, siempre garantizando que la participación de cada uno se realice bajo el
respeto, la libertad de expresión y la aceptación de la diferencia.
✓ La formación debe estar basada en la experiencia, en la observación reflexiva, en la
conceptualización abstracta y en la experimentación activa.
Acorde a lo anterior se propone que se realice una o varias sesiones de formación (según se
requiera), en la que se concentre un grupo de trabajadores, puede ser por cuadrilla o turno de trabajo
en la zona de descanso de los frentes de obra (comedor) y se realicen las siguientes actividades:
1. Contextualizar la capacitación en el marco del riesgo químico y los peligros a los que se
encuentran expuestos los trabajadores que hacen uso de diferentes sustancias en su jornada
laboral. Se recomienda hacer uso de los reportes de actos y condiciones inseguras asociadas
a este tipo de riesgo, así como motivar la participación de los trabajadores quienes pueden
compartir experiencias personales donde ellos o personas cercanas se hayan visto
involucradas en situaciones de riesgo o eventos de emergencia por el uso de sustancias
químicas.
2. Presentar el nuevo sistema de etiquetado comparando la etiqueta del Sistema Globalmente
Armonizado con la etiqueta NFPA 704, donde los trabajadores identifiquen las principales
diferencias y las ventajas o desventajas que tiene cada una de estas. Así mismo, se
recomienda exponer los diferentes aspectos que componen a la nueva etiqueta.
3. Hacer énfasis en la identificación y reconocimiento de los pictogramas, se sugiere que sean
asociados con imágenes de objetos reales que los representen, para que puedan ser
recordados con mayor facilidad por los trabajadores.
4. Se sugiere evaluar la comprensión de las nuevas etiquetas, realizando una actividad donde
los trabajadores puedan identificar los peligros de una sustancia con la que deban realizar
una tarea específica. A modo de ejemplo, el moderador de la capacitación puede contar con
varios envases llenos de agua, etiquetados como diferentes productos químicos que se usen
en las obras, se le solicita a uno de los trabajadores o por grupos que escoja una sustancia
que pueda usar en un área donde se lleven a cabo trabajos en caliente, el grupo debe
socializar al resto de los trabajadores como identificó la sustancia, si la respuesta es correcta
se darán puntos por cada acierto.

Discusión
En el marco de la implementación del SGA en el territorio nacional, se han desarrollado
diferentes proyectos en algunas industrias tanto productoras como consumidoras o usuarias de
sustancias químicas, que relacionan la adopción del sistema de etiquetado acorde a SGA con el
programa de riesgo químico de las compañías, al hacer una revisión de dichos proyectos se puede
encontrar que la mayoría han realizado diagnósticos como el que se presenta en este documento y
se hace uso de herramientas similares para el inventario de las sustancias.
Sin embargo, se encuentran algunas diferencias significativas con algunos autores Castellanos
y Gallo (2016) quienes presentan una herramienta que permite identificar los pictogramas de la
sustancia, pero sin realizar la clasificación acorde al peligro, sin presentan las frases de advertencia
y en general sin mencionar si se realiza la creación o revisión de las etiquetas, pues el trabajo se
enfoca principalmente en las hojas de seguridad de las sustancias. Un caso similar se puede
observar en el trabajo de Rodríguez y Velásquez (2018), quienes presentan un instrumento donde
sí se clasifican los peligros y los respectivos pictogramas, pero no se tiene diseño de la etiqueta.
Sin embargo, destaca por la generación de la matriz de compatibilidad.
En trabajos donde se tiene como parte de los objetivos el diseño de la etiqueta Acosta y
Bohórquez, (2017); Martínez, (2018), se presenta un diseño general de las etiquetas para diferentes
sustancias, en el caso de Acosta y Bohórquez (2017) la etiqueta cumple en su mayoría los
parámetros dictados por SGA en cuanto a los componentes o aspectos que se deben tener en cuenta,
salvo por los Consejos de Prudencia, para los cuales se solicita que se remita a la hoja de seguridad
de la sustancia. En el caso de Martínez (2018), el diseño de la etiqueta contempla únicamente los
pictogramas y frases de advertencia, pero deja atrás aspectos fundamentales como los consejos de
prudencia e indicaciones de peligro y se concentra en brindar información principalmente del área
y el responsable de la sustancia.
La adopción del SGA en la empresa Bessac Andina, se desarrolló como uno de los primeros
pasos que pueden facilitar a la compañía generar su programa de riesgo químico para llevar a cabo
la gestión adecuada de los peligros a los que se encuentran expuestos sus colaboradores en el día
a día, este primer paso involucra la herramienta de control del inventario que no solo permite
identificar diferentes aspectos técnicos o generales de la sustancia, sino que facilita y automatiza
la generación de la etiqueta, la cual no solo se enfoca en los estándares de SGA, sino que busca
brindar información relevante para quienes se encuentran en contacto frecuente con los productos,
es por tal razón que se incluyen aspectos como las observaciones, que permiten aclarar detalles
como la compatibilidad, especificar un elemento de protección personal o dar algún detalle
relevante sobre uso. Así mismo y teniendo en cuenta que estas sustancias son trasladadas entre
frentes de obra, se tiene en cuenta los pictogramas y la clasificación UN, para facilitar a los
transportadores la identificación de la sustancia y dar cumplimiento al Decreto Único
Reglamentario del Sector Transporte 1079 de 2015.

Conclusiones y Recomendaciones
La compañía cuenta con un robusto Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en
el que tiene plenamente identificados los peligros a los que se encuentra expuesto su personal en
el ejercicio de sus labores. Sin embargo, en el día a día en cada frente de trabajo, se brinda mayor
atención a aquellos que son considerados como críticos o de alto riesgo (alturas, confinados,
caliente, etc.) y se deja de lado o se da menor importancia al riesgo químico, sin tener en cuenta
que la exposición de los trabajadores es frecuente, pues en sus labores diarias siempre tienen
contacto con dichas sustancias.
El inventario realizado demuestra que se maneja gran variedad de marcas o proveedores para
una sustancia que realiza una misma función, a partir de la herramienta se puede llevar a cabo la
identificación de aquellas sustancias que representan mayor riesgo para los trabajadores y a partir
de esto se puede evaluar la eliminación o sustitución por productos que representen menor peligro.
Para la alimentación de la herramienta y la posterior generación de las etiquetas se debe revisar
cuidadosamente la información presente en las hojas de seguridad y de ser posible realizar la
comparación con los datos brindados por entes certificados que tengan las sustancias registradas
como por ejemplo ECHA, pues en las MSDS se pueden encontrar errores que pueden omitir o dar
información errada sobre las sustancias.
Cuando se deba realizar el trasvase de sustancias, se debe verificar que el nuevo envase cuente
con las mismas características físicas y químicas del envase original, pues se puede presentar
incompatibilidad que lleve a derrames o accidentes. Así mismo, se debe verificar que el nuevo
envase esté debidamente etiquetado y si se trata de una etiqueta generada por la herramienta
coincida con la información de la etiqueta original.

Se debe realizar una campaña y sensibilización permanente frente a la prohibición de trasvase
de sustancias químicas a envases de alimentos, pues es una práctica común entre los trabajadores
de los frentes de obra y esto puede conllevar a que se presenten accidentes laborales por
intoxicación. Como forma de mitigar este riesgo, se recomienda que en los frentes de trabajo se
cuente con los envases respectivos para cuando se requiera realizar los trasvases. Adicional a las
actividades de capacitación y formación frente al nuevo sistema de etiquetado, se sugiere contar
con ayudas visuales en los frentes de trabajo que permitan identificar y recordar los pictogramas.
Se debe eliminar el uso de las etiquetas tipo sticker las cuales se diligencian en campo, pues la
información presente en estas puede ser manipulada o dar datos erróneos sobre las sustancias.
La actualización del inventario debe ser permanente para que se tenga mayor control sobre las
sustancias a las que se encuentran expuestos los trabajadores, puesto que pueden ingresar
productos que aumenten el riesgo o la exposición. El área HSEQ de la compañía debe trabajar de
la mano con el departamento de compras, con el fin de identificar desde el inicio la sustancia y los
peligros que está representa.
El área de compras debe enfatizar a los proveedores que acorde al manual de contratistas y
proveedores de la compañía, deben entregar las hojas de seguridad de las sustancias antes de que
el producto sea entregado, pues en la mayoría de los casos la hoja no corresponde al producto o
simplemente no es entregada con este. Las MSDS son una guía importante frente a la manipulación
de las sustancias, su almacenamiento y la atención en caso de emergencias.
A pesar de que se logró adquirir la mayoría de las hojas de seguridad y la mayor parte se
encuentran actualizadas, en el momento se tienen algunas sustancias sin MSDS, la mayoría
corresponden a productos que fueron adquiridos por caja menor o son saldos de obras antiguas. Se
debe verificar si estas sustancias aún se utilizan o en caso contrario darles una adecuada disposición
final. Así mismo, se debe realizar control sobre aquellos productos que no pasan por el proceso de
compras.
La identificación de las sustancias prioritarias se realizó con base en la información presente en
las hojas de seguridad, por lo que puede servir como base para la valoración y el control de los
riesgos. Sin embargo, la compañía debe desarrollar un programa de riesgo químico donde se
realicen evaluaciones o mediciones higiénicas, que permitan obtener mayor información sobre los
niveles de exposición, frecuencia, etc.
En el programa de inspecciones de la compañía, se debe incluir la inspección de los almacenes
o acopios de las sustancias químicas, pues en la etapa de diagnóstico se identificó que estas áreas
son las que presenten mayores falencias y así mismo aumentan la exposición a diferentes peligros
tanto físicos, ambientales como para la salud, pues no se tiene en cuenta la compatibilidad de las
sustancias, posibles derrames, inclemencias del clima, etc.

Referencias
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combustible Biomax en Facatativá, Cundinamarca. (Tesis Especialización). Universidad
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Castellanos, G. y Gallo, C. (2016). Elaboración del programa de gestión de riesgos laborales de
Sustancias químicas a través del Sistema Armonizado Globalizado [sic] Para la empresa
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Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
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de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Recuperado de
https://www.arlsura.com/files/Resolucion_0312_de_2019_Estandares_Minimos.pdf.
Rodríguez, G y Velásquez, O. (2019). Elaboración del manual para la gestión del riesgo químico
en el proceso de curtido de pieles, basado en el Sistema Globalmente Armonizado de
Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos, en la empresa “Industria de Curtidos
la Sabana” S.A.S. (Tesis Especialización). Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
Bogotá, Colombia.
Anexo A. Historial de accidentes de trabajo reportados a la ARL

Anexo B. Descripción de accidentes de trabajo

Anexo C. Reporte de casi accidente de trabajo asociado al riesgo químico

Anexo D. Visualización de la herramienta (en dos secciones por su extensión)

Anexo E. Relación de sustancias por categoría de peligro

Anexo F. Etiquetas para las sustancias químicas


Adopción Del SGA de Clasificación y Etiquetado de Productos

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Titulillo: ADOPCIÓN DEL SGA 1

Adopción del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos

Químicos (SGA) en la empresa de construcción Bessac Andina

Deisy Rowina Pulido Pérez

Ing. Jairo Jiménez Parra

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Bogotá D.C., Colombia

A José Ignacio García, sin su apoyo incondicional

no habría sido posible la finalización de este

proyecto. Gracias por creer en mí, por todos los

conocimientos, las correcciones, la paciencia y la

fuerza que me has brindado en los últimos años.

A Paola Rodríguez, Coordinadora HSEQ de la

compañía Bessac Andina, quien me dio la

oportunidad de vivir una experiencia increíble,

que me permitió crecer personal y

Lista de Tablas ............................................................................................................................ 8

Lista de anexos ............................................................................................................................ 9

Origen del Sistema Globalmente Armonizado .................................................................. 17

Definición del Sistema Globalmente Armonizado ............................................................ 19

Hoja de datos de seguridad ...................................................................................... 19

Marco Legal .............................................................................................................................. 27

Marco Conceptual ..................................................................................................................... 33

Tipo de investigación y diseño general ............................................................................. 37

Objeto de estudio ............................................................................................................. 37

Herramientas de recolección de información .................................................................... 37

Proceso de implementación ....................................................................................................... 39

Recolección de información .................................................................................... 39

Historial de accidentes de trabajo ............................................................................ 40

Reportes de actos y condiciones inseguras enfocados al riesgo químico .................. 40

Inspección visual de las áreas de almacenamiento ................................................... 41

Revisión del inventario ........................................................................................... 45

Verificación hojas de seguridad físicas y digitales ................................................... 45

Seguimiento a compra de sustancias químicas ......................................................... 46

Capacitación al personal .......................................................................................... 47

Diseño de la herramienta .................................................................................................. 48

Alimentación de datos a la herramienta ................................................................... 50

Identificación de peligros y sustancias prioritarias ............................................................ 52

Diseño de la etiqueta ........................................................................................................ 54

Capacitación del personal HSEQ ...................................................................................... 57

Capacitación para los trabajadores.................................................................................... 58

Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................................. 63

Figura 1. Rombo NFPA 704. Recuperada de

Figura 4. Contenido hoja de seguridad. Elaboración propia. ................................................. 20

Figura 5. Ejemplo de etiqueta. Recuperado de A6 Guía de comunicación de peligros según el

Figura 6. Componentes evaluados en el diagnóstico. Elaboración propia. ............................. 39

Figura 9. Sustancias químicas sin etiquetar. Imagen propia. ................................................. 42

Figura 10. Sustancias químicas en envases de alimentos. Imagen propia. ............................. 43

Figura 11. Sustancias químicas al interior de almacén. Imagen propia. ................................. 43

Figura 13. Sustancias al interior de dique. Imagen propia. .................................................... 44

Figura 14. Acopio sustancias químicas bodega. Imagen propia............................................. 45

Figura 18. Diseño de etiqueta para sustancias no peligrosas o no clasificadas en SGA.

Elaboración propia. ................................................................................................................... 57

Tabla 1. Clasificación de peligros del Sistema Globalmente Armonizado. Elaboración propia

basado en el Libro Púrpura (Naciones Unidas, 2017) ............................................................ 26

Tabla 3. Clasificación de sustancias utilizadas por la compañía. Elaboración propia. ................. 50

Tabla 4. Relación de sustancias por peligro. Elaboración propia. ............................................... 53

Anexo A. Historial de accidentes de trabajo reportados a la ARL.......................................... 70

Anexo B. Descripción de accidentes de trabajo ..................................................................... 71

Anexo C. Reporte de casi accidente de trabajo asociado al riesgo químico ............................ 72

Anexo D. Visualización de la herramienta (en dos secciones por su extensión) ..................... 73

Anexo E. Relación de sustancias por categoría de peligro ..................................................... 74