República Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental

“Rafael María Baralt”

UNERMB

Tramitación aduanera.

Informe de unidad # 4

Bachiller:

Edicmar González CI: 26.175.263.

Maibelin Álvarez CI: 30.423.360.

Jhonny FloresCI:
Índice.

Importación

Definición e importancia

Tipos de importación

Características

Cuáles son las principales aduanas que reciben importaciones en

Venezuela

Documentos para importar en Venezuela

Declaración anticipada.

Solicitud de divisas para importar

Como se tramita la licencia de importación?

Como se realiza el proceso de nacionalización

Como se realiza el proceso de desaduanamiento

Importación y su importancia.

Artículo 28 Ley Orgánica de Aduanas.

La importación es el régimen aduanero por el cual las mercancías son

introducidas al territorio nacional, para su uso o consumo definitivo en el país,
previo pago de los tributos, derechos y demás cantidades legalmente exigibles,
y cumpliendo las demás formalidades y requisitos establecidos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

El comercio internacional tiene un papel muy importante en la economía de los

países y permite estrechar las relaciones comerciales entre las naciones, uno
de los elementos principales es la importación de bienes, es por ello que es
indispensable conocer y entender qué es, cuáles son sus beneficios,
desventajas y clases.

La importación de bienes es el proceso por el cual se tramita el ingreso de

productos provenientes de territorios diferentes al local, por medio de este
intercambio, se busca acceder a mercancías que no se encuentran en el
mercado interno.

Dentro de los beneficios que tienen las importaciones, está el permitir que las
empresas puedan acceder a maquinaria que ayude a desarrollar su capacidad
productiva; y a ampliar la oferta de productos que hay en el mercado, dándole
al consumidor más opciones para elegir.

Si la importación de bienes no se controla como es debido, pueden generarse

desventajas como convertirse en un factor negativo para la economía, pues si
son desmesuradas, el mercado se vuelve dependiente y puede afectar los
costos de los productos finales. Unas de las razones para comprar en el
exterior, es porque el mercado local no ofrece lo que se demanda, o porque los
gastos logísticos, aduaneros y los aranceles son muy altos, incrementando los
costos, o porque el mercado local se debilita, ya que en ocasiones los
productos son tan de bajo costo en el exterior, que el producto nacional no
puede competir de ninguna manera, en cualquier caso, las importaciones
aumentan el valor de la moneda extranjera.
Teniendo en cuenta lo importante que son las importaciones de bienes en el
comercio internacional, y entendiendo sus ventajas y desventajas, los
gobiernos suelen establecer medidas para tener un mejor control en las
operaciones de comercio exterior, estas medidas son conocidas como barreras
comerciales.

Las barreras comerciales son de dos tipos:

 Arancelarias: Son los impuestos o aranceles que deben pagarse al

importar un producto como los aranceles ad valorem; aranceles
específicos; aranceles mixtos: que son la mezcla de los anteriormente
mencionados; arancel compuesto: la suma de un ad valorem y un
específico; arancel técnico; contingentes arancelario: cuando se
establecen cantidades máximas a importar de un bien en un periodo
determinado; y salvaguardias: las medidas que restringen
temporalmente la importación de un producto específico.

 No arancelarias: Son medidas que pueden ser cuantitativas o

cualitativas y se caracterizan porque son más difíciles de identificar.
Dentro de ellas se destacan:

Normas técnicas: restricciones en términos legislativos y pueden ser en temas

medioambientales o de higiene o en el etiquetado.

Normas de origen: se establecen para determinar si los bienes cumplen con

los requisitos del país de origen.

Restricciones sanitarias y fitosanitarias: indican las características que

deben tener los productos para poder ingresar al territorio nacional

Medidas antidumping: buscan controlar y fijar los precios mínimos con los
que puede ingresar el producto al país.

Cuando se habla de importación de bienes, es importante conocer cuáles son

las modalidades, es decir, las formas en que se puede declarar la mercancía al
momento de ingresar al país y se escoge la más adecuada según las
necesidades de la empresa y los proveedores.
Tipos de importación.

Importación Directa
Está representada por toda empresa dedicada a la labor de importación de
diferente tipo de productos, para su distribución en el mercado local.
En esta clasificación también se toma en cuenta las importaciones de materia
prima, que posteriormente se utilizan para la producción.
La empresa importadora es la responsable de realizar la liquidación de las
obligaciones con terceros, así como el pago de los impuestos
correspondientes.
Importación Indirecta
Se da cuando una empresa utiliza los servicios de otra empresa para llevar a
cabo la importación de productos. En este caso es la empresa intermediaria
quien se responsabiliza por liquidar los gastos aduaneros y efectuar el pago de
impuestos.
Importaciones para consumo: conocidas, también, como importaciones
definitivas u ordinarias. Aquí se incluyen todas las operaciones comerciales de
carácter internacional que importan mercancía con el objetivo de incorporarlas
en los circuitos de consumo del mercado interno.

Importaciones temporales: en estos casos, la Aduana permite el ingreso de

productos que serán primeramente procesados en territorio nacional para,
luego, volver a exportarlos. Permanecerán aquí solo por un tiempo
determinado, de allí que se hable de importaciones temporales. Generalmente
se trata de bienes intermedios, utilizados en procesos de ensamblaje o,
también, productos que necesitan ser reparados.

Reimportaciones: productos que ya han sido exportados en algún momento

por un país, pero que vuelven a ser importados hacia al país de origen para
efectuar reparaciones, acondicionamiento o cualquier otro tipo de
mantenimiento o mejora.

Importaciones con franquicia: transacciones internacionales que son

reguladas de acuerdo a tratados comerciales específicos, como por ejemplo el
Mercosur. En muchas ocasiones, presentan la ventaja de suprimir en forma
total o parcial los impuestos de Aduana. Sin embargo, son importaciones
limitadas a un número específico, definido por cada país de acuerdo a su
contexto económico y plan de crecimiento.

Características de la importación

Se relacionan las principales características de la importación:

 Es una transacción legítima.

 Permite obtener productos que por lo general son inexistentes en los

mercados locales.

 Promueve la competencia productiva de los mercados e industrias

locales.

 Repercute en la balanza comercial ya sea de forma positiva o negativa.

 Permite fortalecer las relaciones entre los países involucrados.

 El producto o mercancía que se importa proviene del exterior.

 Influye sobre la economía de un país o empresa, ya que puede

realizarse con fines comerciales.

 Ayuda a abastecer la economía.

Cuáles son las principales aduanas que reciben importaciones en

Venezuela

Son aduanas principales las siguientes: La Guaira, Área de Maiquetía, Postal

de Caracas, Puerto Cabello, Los Llanos Centrales, Las Piedras-Paraguaná,
Centro-Occidental, Maracaibo, San Antonio del Táchira, Puerto Ayacucho,
Guanta-Puerto La Cruz, Puerto Sucre, Carúpano, Ciudad Guayana y El
Guámache.

Documentos para importar en Venezuela.

1. Lo primero a considerar son las licencias de importación, correspondientes al

registro como importador o exportador, ya sea propio o de tu agente aduanal.
2. Lo segundo es conocer el código arancelario aplicable, este puede variar
según el tipo de mercancía a importar.

3. Identificar si dependiendo de donde proviene la mercancía, se debe

presentar el Certificado de Origen. Este es un documento donde se establece
la procedencia de dichos artículos y tiene como beneficio preferencias
arancelarias o extensiones de cupos.

4. Conocer los permisos sanitarios o de seguridad, los cuales también pueden

variar según el tipo de mercancía.

 Permiso SENCAMER: ropa, textiles, calzados, partes de vehículos, entre

otros.
 Permisos Sanitarios: comida y bebidas, productos que contienen partes
de origen animal y vegetal, cosméticos, productos farmacéuticos, entre
otros.

5. Presentar los documentos de transporte, este corresponde a la

documentación a presentar sobre el transporte y la mercancía. Este debe
contener:

 Bill of Lading.
 Packing List o Lista de Contenido.
 Factura comercial.
 Despacho de Aduanas.
 Además de, presentar los datos fiscales correspondientes:
 El acta constitutiva de la entidad, empresa o sociedad.
 El nombre del representante legal de la institución.
 La razón social.
 El número de cédula de identidad del representante legal de la
institución.
 La dirección fiscal de la empresa.
 Un número de teléfono de contacto y correo electrónico.
 El Registro Único de Información Fiscal.
 Los rubros a los cuales se planea importar.
  Certificado de Origen.

Declaración anticipada
Artículo 41. Ley Orgánica de Aduanas, Los importadores tienen la obligación
de presentar ante la Administración Aduanera la Declaración Anticipada de
Información para el ingreso de mercancías al país. Esta declaración debe ser
presentada por el declarante por intermedio de su agente de aduanas, y a
través del Sistema Aduanero Automatizado, en los siguientes términos:

l. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo los
medios de transporte aéreo o terrestre, la declaración anticipada deberá
presentarse con una antelación no superior a quince (15) días calendario y no
inferior a un (1) día calendario a la llegada de las mismas.

2. Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo el medio
de transporte marítimo, la declaración anticipada deberá presentarse con una
antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a dos (2) días
calendario a la llegada de las mismas.

Artículo 42. Ley Orgánica de Aduanas, La Declaración Anticipada de

Información no será aplicable a las siguientes situaciones:

l. A las importaciones que se realicen bajo la modalidad de viajeros, régimen de

equipaje y menaje de casa, bultos postales y envíos urgentes;

2. Para las operaciones de ingreso de mercancías consignadas a una zona

franca procedentes del resto del mundo;

3. Para las importaciones realizadas por los funcionarios diplomáticos,

consulares, misiones diplomáticas y los organismos internacionales acreditados
en el país;

4. Para las importaciones efectuadas por los funcionarios del servicio exterior
de la República que regresan al término de su misión.

Artículo 43. Ley Orgánica de Aduanas, La presentación de la Declaración

Anticipada de Información, no exime del cumplimiento de la transmisión de la
Declaración Única de Aduanas, una vez llegada la mercancía, conforme a lo
previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. No obstante, el
Jefe de la Administración Aduanera, podrá dictar las normas donde se
establezca el uso de la declaración anticipada de información como declaración
anticipada para la importación y se permite la pre-liquidación delos impuestos
que se causarían, con la finalidad de aplicar un despacho anticipado
garantizando la pre-liquidación.

Solicitud de divisas para importar.

 Para obtener la Autorización de Adquisición de Divisas (AAD) para

importación, los interesados deberán presentar ante el Banco la planilla
obtenida por medios electrónicos, acompañada de copia de la factura
pro forma, en la cual deberá constar explícitamente lo correspondiente al
pago de fletes, seguros, comisiones, modalidad de pago y demás
conceptos de la referida importación, así como los requisitos que 
correspondan.
 Los bienes a importar deberán encontrarse dentro de los lineamientos
dictados por el Ejecutivo Nacional mediante Decreto o a través de los
Convenio Cambiarios aplicables. El importador deberá asegurarse del
cumplimiento de estos requisitos, sin lo cual el Centro Nacional de
Comercio Exterior (CENCOEX) no procederá a autorizar la liquidación
de las divisas.
 La Autorización de Adquisición de Divisas (AAD) será nominal e
intransferible y tendrá una validez de ciento ochenta (180) días
continuos, a partir de la fecha de la notificación al solicitante. El Centro
Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX) podrá conceder un lapso de
validez mayor, cuando lo considere indispensable y justificado.
 Las divisas autorizadas por el Centro Nacional de Comercio Exterior
(CENCOEX) conformidad con Providencia No. 090, podrán ser
realizadas hasta un monto máximo de Cincuenta Mil Dólares de los
Estados Unidos de América (US$ 50.000) o su equivalente en otras
divisas por cada operación aduanera de importación, entendida en los
términos de la presente Providencia.
 
  En el caso de verificación de bienes importados la persona tendrá,
dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la realización de la
verificación física, retirar de la Oficina de Verificación Aduanal
respectiva, la Declaración y Acta de Verificación de Mercancía
correspondiente.
Como se tramita la licencia de importación.

Definición.

Es un documento que acredita el origen o procedencia de las mercancías,

basado en las normas de origen establecidas en los diferentes esquemas de
preferencias y convenios o acuerdos suscritos por Venezuela.

Uso del Certificado de Origen:

• Para que los productos exportados desde Venezuela, gocen de las

preferencias arancelarias negociadas en el marco de los acuerdos comerciales
suscritos.

• Cuando se realiza una exportación hacia un país miembro de ALADI puede

recibirse la cancelación de la misma a través del Convenio de Pagos y Créditos
Recíprocos de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

• Ejecutar una carta de crédito, cuando el Certificado de Origen sea uno de los
documentos requeridos.

• Permite que los productos venezolanos que no se encuentren en las listas de

excepciones, ni negociados en otros acuerdos de ALADI, puedan beneficiarse
de la Preferencia Arancelaria Regional. (P.A.R.).

• Permite que los productos venezolanos ingresen a mercados donde se estén

aplicando medidas restrictivas a productos similares provenientes de otros
países.

• Demostrar que el bien es originario del país y no producto de una

triangulación.

• Cuando por razones políticas, religiosas o culturales se restringen las

importaciones provenientes de un país.
• Demostrar la procedencia directa desde el país originario hasta el mercado de
destino.

Consideraciones que rigen el uso del certificado de origen.

La mercancía debe tener procedencia directa desde el país originario hasta el

mercado destino, con la excepción de que existan razones de fuerza mayor, de
transporte o geográficas, siempre y cuando los productos no sufran ninguna
transformación ni modificación y permanezcan bajo control aduanero.

Como se realiza el proceso de nacionalización.

 Seleccionar un agente aduanal que es el único autorizado por el

Ministerio de Finanzas para prestar los servicios a terceros en los
trámites y operaciones aduaneras.
 El consignatario, importador o agente de aduanas, establece la
clasificación arancelaria, o al no conocerla la solicita ante el SENIAT.
 Se debe chequear el régimen legal establecido en el arancel de
aduanas, según ubicación arancelaria, del producto. La mercancía
importada puede requerir previo a la importación, otro tipo de
autorizaciones como el permiso sanitario, licencia de importación,
certificado de origen, normas CONVENIN, entre otros requisitos
establecidos por las leyes que legislan en esta materia.
 En el caso anterior se deben registrar esos productos ante el Ministerio u
órgano que correspondan.
 El consignatario importador o agente de aduanas, autorizado puede
solicitar el citado registro.
 Se debe chequear si el producto está sometido a franja de precios,
precios oficiales y derechos Antidumping. Posteriormente a estos pasos,
según el mismo autor se debe:
 Solicitar la mercancía al proveedor y determinar la forma de pago.
 El proveedor debe despachar la mercancía de acuerdo a lo estipulado
en el contrato y enviar documentos de embarque pactado la
negociación, se procede a analizar el embarque de la mercancía.
 El agente de aduanas procede a elaborar el manifiesto de importación y
declaración de valor. Luego de cumplidos los pasos antes descritos se
 debe anexar los siguientes documentos para nacionalizar la mercancía:
Factura comercial, el conocimiento de embarque, guía aérea o carta de
porte, de acuerdo con el medio de transporte por el cual se ha importado
la mercancía. La realización de operaciones que implican la adquisición
de bienes y/o solicitud de servicios a proveedores ubicados fuera del
territorio de un país, se conoce como importación, cuyo proceso está
sujeto a determinadas disposiciones legales y normativas que rigen
tanto la obtención de divisas para la cancelación a los proveedores
como el reconocimiento, declaración, liquidación y retiro de los artículos
de la zona aduanera. Según el Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT, 2012), una importación
consiste en: Operación aduanera de carácter principal que consiste en la
introducción al territorio aduanero nacional, para uso o consumo
definitivo y por las vías habilitadas, mercancías extranjeras, previo
cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley
Orgánica de Aduana, su reglamento y demás disposiciones
correspondiente, vinculada a la materia aduanera.

Como se realiza el proceso de desaduanamiento.

El proceso de desaduanamiento se ha simplificado con el uso del SIDUNEA, el

cual reduce los pasos para éste proceso a siete y Gobierno en Línea (2009) los
menciona y son interpretados de la siguiente manera:

1. Transmisión electrónica del manifiesto de carga por la empresa naviera:

Al arribar el buque a la Aduana e iniciar los procesos de atraque en el
muelle y éste se encontrase en el puerto listo para descargar, se
procede a través de un Agente Naviero facultado por la legislación
naviera, a realizar el primer contacto con el SIDUNEA.
2. Informando o cargando el Conocimiento de Embarque de la mercancía.
3. Localización de las mercancías en los almacenes por la empresa
almacenadora: En este caso se cuenta con autoridades (Aduanales, de
Sanidad, Guardia Nacional, SENIAT, CADIVI) que a través de grúas y
estibas realizan la movilización de mercancías para la inspección de
precintos y el estatus del buque, dichas autoridades permiten que se
 autorice la descarga de mercancía, siendo dirigidas hacia los
almacenes, realizándose el segundo contacto con el SIDUNEA, ya que
los almacenes tienen que cargar o informar la cantidad de mercancía
que viene en cada buque, para que el agente aduanal tenga
conocimiento del mismo.
4. Preparación y transmisión electrónica de la DUA (Declaración Única de
Aduanas) por el agente de Aduana: Este procedimiento es importante ya
que el agente aduanal busca y localiza en el sistema la mercancía y
realiza una declaración electrónica donde se hace responsable de la
misma, además detalla toda la información necesaria para dicha
declaración. Posteriormente, el sistema es capaz de comparar ambos
formularios, el manifiesto de carga y la declaración; y si corrobora que la
información es idéntica, asigna un registro con su número de manifiesto.
5. Presentación y recepción de la documentación en la Aduana,
activándose automáticamente la Selectividad (análisis de riesgos): Al
presentarse toda la documentación necesaria y exigida por la Aduana,
luego de la aprobación, SIDUNEA emite un número de declaración junto
con la información relacionada con el país de procedencia de la
mercancía, origen, destino, condiciones de entrega y tasa de cambio del
día, seguidamente, se asignan unos canales de selección de acuerdo
con parámetros de riesgo que el sistema maneja. Cuatro resultados se
pueden emitir luego de haber procesado la información de la mercancía:
verde, amarillo, azul y rojo.
6. Inspección selectiva (reconocimiento): La mercancía tiene que ser
inspeccionada a través de los distintos canales, una respuesta verde
implica un despacho inmediato de la mercancía, el amarillo supone una
revisión documental. Cada vez que una declaración es asignada a canal
azul se verifica que corresponda la información obtenida, mientras que el
rojo requiere una revisión documental y física de la mercancía.
7. Pago Previo: Ante todos los procedimientos hechos en la aduana, ahora
se procede a la cancelación de tributos ante las oficinas receptoras de
fondos.
8. Salida de las mercancías: Con la realización de los pasos anteriores en
su entera cabalidad se autorizará la salida de mercancía del territorio
aduanero hasta las instalaciones de la empresa.