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A. ¿Cuáles son los trámites previos a la importación de mercancías?

1. Ubicación de la subpartida arancelaria:

Se debe localizar la subpartida del producto o mercancía por medio del arancel de aduanas,
para conocer los impuestos, derechos y regulaciones que debe cumplir su mercancía. Es
importante aclarar que la DIAN es el único Ente autorizado para determinar la clasificación
arancelaria de las importaciones en Colombia.

2. Registro como importador RUT:

- Debe ser régimen común.

- Estar registrado en la cámara de comercio y contar con un registro único tributario

RUT, especificando cuál es la actividad de importación que se realiza.

3. Estudio de mercado:

Es un estudio de factibilidad económica, en él se analizan aspectos como el precio del

producto en el mercado, costo del transporte del producto, costo de nacionalización y otros
gastos que se deban suplir durante el proceso.

4. Identificación del producto:

Se debe verificar cuáles tributos aduaneros debe cumplir el producto y requisitos de

importación.

Consultar si el producto está sujeto a las inscripciones ante entidades como el ICA, INVIMA,
Ministerio de Minas, Ministerio de Ambiente-ANLA, Ministerio de Transporte, Ministerio de
Agricultura, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia de Industria
y Comercio, Agencia Nacional Minera, AUNAP, entre otras.

Nota: En caso de que el producto no esté sujeto a ningún requisito previo, no se requiere la
autorización de registro de importación.

- Para Importación de bienes cuyo valor sea mayor a USD1.000 (Dólares): adquirir un
certificado o una firma digital (consulte aquí: www.certicamara.com), después se descarga los
programas y manuales de uso.

- Para Importación de bienes cuyo valor sea menor a USD1.000 (Dólares): diligenciar
registro de importación en línea, certificado cámara de comercio y RUT.

En caso de que usted cuente con una agencia aduanera o apoderado especial, este debe tener
un poder firmado y registrado en la paginad de La Ventanilla Única de Comercio Exterior
(VUCE).

5. Procedimiento cambiario en las importaciones:

Obligatoriamente se deben realizar los pagos a través de bancos comerciales y corporaciones

financieras.

6. Otros trámites:
Consulte los términos de negociaciones internacionales por medio de INCOTERMS donde se
puede determinar ítems como:

- El alcance del precio.

- En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadería

del vendedor hacia el comprador.

- El lugar de entrega de la mercadería.

- Quién contrata y paga el transporte.

- Quién contrata y paga el seguro.

- Qué documentos tramita cada parte y su costo.

En el caso de que la mercancía deba ser transportada mientras se nacionaliza, se contrata la

empresa transportadora y se dirige al puerto.

7. Proceso de Nacionalización:

- Se solicita autorización para realizar inscripción cuando se tenga dudas sobre

descripción, números de serie, identificación, cantidad.

- Si el valor de la importación es mayor a 5.000 dólares, se debe realizar una Declaración

Andina del Valor en Aduana que es la base para el pago de los Tributos Aduaneros. Formulario
de Declaración Andina de Valor (DAV)

- Seguidamente se realiza la liquidación de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario e

IVA) a través de la declaración de importación. Se consulta el Arancel de Aduanas:

Ingrese a http://dian.gov.co

Seleccione la opción Servicios Informáticos Electrónicos

Después elija la opción de Consulta de Arancel

A partir de este momento puede realizar consultas del arancel general, por medidas, por
nomenclatura, índice alfabético arancelario, reglas generales, por texto. Usted debe elegir la
opción que se adapte a su necesidad.

Levante: cuando ya están cancelados los tributos aduaneros debe dirigirse al lugar donde se
encuentra su mercancía y entregar los siguientes documentos a un funcionario de la aduana:

- Factura comercial

- Lista de empaque

- Registro o licencia de importación

- Certificado de origen del producto

- Declaración de importación

- Documento de transporte – Embarque

- Declaración Andina del Valor en aduana

Seguido de esto se procederá a realizar el levante de la mercancía, si el sistema informático
aduanero así lo permite. Dado el caso esto no suceda, se procederá a realizar una revisión
física de la mercancía y de esa forma se verificará la información contenida en los documentos.

b. ¿Cuáles son los tipos de importación?

• Importación Ordinaria: Este tipo de importación corresponde a la introducción de

mercadería dentro de un país, pagando los tributos aduanero correspondientes, y
“liberándola” dentro del país al que se importó. Es decir que puede permanecer por tiempo
indefinido y ser susceptible de formar parte de diferentes operaciones comerciales, siempre y
cuando se atengan a las leyes correspondientes del país en que se encuentre.

• Importación de Franquicia: se trata de las importaciones de bienes o servicios que por

estar sujetas a determinados tratados entre países o diversas legislaciones, estén o no dotadas
de la exención total o parcial de tributación aduanera. El material importado, a su vez, puede
ser susceptible de tener una restringida circulación, dependiendo de las normas a las que se
vea afectada.

• Reimportaciones: pueden ser de dos tipos:

- Reimportaciones en iguales condiciones

- Reimportaciones para perfeccionamiento o refacción.

Ambas importaciones en general suelen contar con exención aduanera por tratarse de
situaciones temporales. Es decir, que la mercadería ingresará al país para luego ser exportada.
En el caso de las importaciones por refacción, se generaran tributos por los agregados o
actualizaciones que se le efectúe a la mercadería importada.

• Importación por Garantía: es la que se realiza en ausencia de tributos a la aduana, que

forma parte de retornos por garantías de proveedor, para ser reemplazada, refaccionada o
devuelta. Al igual que las importaciones ordinarias, las mercancías de este origen poseerán la
misma característica de libre circulación, siempre dependiendo de las regulaciones de cada
país.

• Importación de Ensamble: se refiere a los procesos productivos de determinados

bienes que son elaborados en diversas etapas de producción, que son llevadas a cabo en
diferentes países. Son por lo tanto mercaderías que serán sometidas a procedimientos fabriles
o industriales de transformación o ensamble, dentro de la composición de otro objeto, el
desarrollo o el acabado del mismo.

• Importación Postal: este tipo de importación es el referido al tráfico postal de un país a

otro, es decir, que el objeto de importación es efectuado por envíos de correspondencia.
Generalmente, los aranceles a los que está sujeto no son mayores aunque sí lo son las
restricciones relacionadas a controles sobre el contenido. En estos casos, el pago de altas
tarifas corresponde mayormente al transporte y a la necesidad de entrega en cortos plazos y
no a la tributación.

• Pasajeros: Aquí se hace referencia al equipaje y el contenido de mercadería o

diferentes objetos que pueda llegar a transportar un viajero internacional. En situaciones
particulares, existen muchas restricciones en cuanto al equipaje que pueda llevar el pasajero,
no solo en la cantidad sino también en el tipo de mercaderías que transporte, aunque sean
estas de libre y legal circulación dentro del país. Esto se debe a que existen regulaciones en
cuanto a su entrada por vías de transporte de pasajeros comerciales.

• Entregas urgentes: la DIAN podrá autorizar sin trámite previo alguno, la entrega
directa al usuario de determinadas mercancías que así lo requieran, bien sea porque ingresan
como auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza.

• Menajes domésticos: el menaje se define como el conjunto de muebles, aparatos y

demás accesorios de normal utilización en una vivienda. Los no residentes en el país que
ingresen al territorio nacional para fijar su residencia en él, tendrán derecho introducir al
momento de su ingreso sin registro o licencia de importación, los efectos personales y el
menaje domestico correspondiente a su unidad familiar.

c. ¿Cuáles son las mercancías que requieren vistos buenos y/o tienen restricciones para
importación?

En Colombia existen tres regímenes de importación:

Libre importación: por regla general la importación de bienes a Colombia no requiere

autorizaciones previas, mediante el “programa de internacionalización de la economía
colombiana”, los objetivos básicos de este programa son exponer a la industria nacional a una
mayor competencia internacional, buscar su modernización y tratar de igualar los precios
internos con los internacionales. El documento que se emite se llama Registro de Importación.

Las solicitudes de registro o de licencia de importación, así como sus modificaciones deberán
radicarse en la Vuce, y para efectos de su trámite el importador deberá encontrarse
previamente registrado ante esta.

En una misma solicitud de registro o de licencia de importación, se incluirán solamente

aquellos bienes o mercancías que correspondan al mismo régimen de importación.

En las solicitudes de registro o de licencia de importación, al efectuarse la descripción de los

bienes o mercancías, deberá indicarse además, si se trata de mercancía nueva, usada,
imperfecta, reparada, reconstruida, restaurada (refurbished), subestándar, remanufacturada,
saldos de inventario, desperdicios, sobrantes o chatarra.

Se debe señalar la clase de imperfección, el año de fabricación, el valor cuando tenía la calidad
de nueva y el que podría corresponder normalmente si fuera mercancía de primera calidad o
de temporada.

Para el caso de maquinaria y equipo usado o reconstruido, además de lo anterior, se podrán

exigir requisitos tales como certificación de vida útil, su efecto ambiental o cualquier otro
documento que permita identificar que el bien a importar contribuirá al desarrollo tecnológico
del país.

Los productos nuevos que se pretendan importar fabricados en el año inmediatamente

anterior al de la solicitud, no se considerarán saldos y por lo tanto, no requieren de licencia
previa para su importación.

El comité de importaciones es el órgano del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

responsable de administrar y aplicar el régimen de licencia previa.
Los registros y licencias de importación serán válidos por un término de seis meses, contados a
partir de la fecha de su aprobación.

Licencia previa: es una medida que refleja la política macroeconómica del gobierno, según
quiera una economía abierta o proteccionista de la industria nacional. Para otorgar la licencia
previa el Gobierno somete al Comité de Importaciones el estudio de viabilidad de importar
algunas mercancías para que apruebe total o parcialmente esta operación o la niegue. El
documento que se emite se llama Licencia de Importación.

La licencia previa será obligatoria para los bienes incluidos en las listas correspondientes a
dicho régimen por las entidades competentes, así como respecto de aquellos bienes objeto de
licencia de importación no reembolsable, aquellas en que se solicite exención de gravámenes
arancelarios; las legalizaciones de acuerdo con las normas vigentes aduaneras; las que
amparen mercancía usada, imperfecta, reparada, reconstruida, restaurada (refurbished),
subestándar, remanufacturada, saldos de inventario; las que utilicen el sistema de licencia
anual; las presentadas por las entidades oficiales con excepción de la gasolina, urea y demás
combustibles.

Las solicitudes de licencia previa deberán cumplir además con el requisito, permiso o
autorización establecido por la autoridad competente.

El Gobierno Nacional determinará los casos en los cuales los desperdicios, los sobrantes o la
chatarra, requieran de licencia previa.

Prohibida: con el fin de proteger la salubridad pública, las buenas costumbres, la familia, la
vida y en general aquellos derechos considerados fundamentales para el sostenimiento y
desarrollo social de los colombianos el Gobierno se reserva la facultad de impedir el ingreso al
territorio colombiano de algunas mercancías que puedan vulnerar estos principios.

El registro de importación ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo será obligatorio

exclusivamente para las importaciones de bienes de libre importación que requieran requisito,
permiso o autorización.

Se entiende por requisito, permiso o autorización, los trámites previos requeridos por las
autoridades competentes para la aprobación de las solicitudes de registro de importación de:

Recursos pesqueros, equipos de vigilancia y seguridad privada, isótopos radiactivos y material

radiactivo, prendas privativas de la fuerza pública, hidrocarburos y gasolina. Y de aquellos
productos sometidos a:

Control sanitario dirigido a preservar la salud humana, vegetal y animal, cumplimiento de

reglamento técnico, certificado de emisiones por prueba dinámica, homologación vehicular,
cupo por salvaguardias cuantitativas, control para garantizar la protección del medio ambiente
en virtud de tratados, convenios o protocolos internacionales.

d. Autoridades que emiten registros y licencias de importación

A través de la VUCE, se integran 18 entidades administrativas relacionadas con trámites de

comercio exterior, dependiendo del producto, las cuales emitirán las autorizaciones previas
electrónicamente.

Las entidades que participan en el proceso son los Ministerios de Comercio, Industria y
Turismo, Minas y Energía, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Transporte, Protección
Social, Relaciones Exteriores, Agricultura, Defensa y Cultura; las Superintendencias de Industria
y Comercio y de Vigilancia y Seguridad Privada; Incoder, ICA, Ingeominas, Invima, Indumil,
Dirección Nacional de Estupefacientes y el Fondo Nacional de Estupefacientes.

Referencias

CVN. (s.f.). REQUISITOS PARA IMPORTAR EN COLOMBIA. Noticias de Comercio Exterior.

Recuperado de https://www.cvn.com.co/requisitos-para-importar-en-colombia-documentos-
y-enlaces-para-tramites/

Encolombia. (s.f.). Tramite de importación. Recuperado de

https://encolombia.com/economia/economiacolombiana/tramitedeimpo/

Legiscomex. (s.f.). solicitud de los permisos de importación. Proceso general de una

importación/Guía práctica. Recuperado de
https://www.legiscomex.com/Documentos/procesoimpo_paso5

Tipos. (s.f.). Tipos de Importaciones. Recuperado de https://www.tipos.co/tipos-de-

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Zeiky. (s.f.). Modalidades de importación. Camara de Comercio de Quindío. Recuperado de

https://www.camaraarmenia.org.co/files/Modalidades%20de%20Importacion.pdf