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Aduana

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La aduana es una oficina pblica, aparte de ser una constitucin fiscal, situada
en puntos estratgicos, por lo general en costas y fronteras. Encargada del
control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el
trfico internacional de mercancas que se importan y exportan desde
un pas concreto, y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas, se
podra afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicha tributacin,
y por otro lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la
produccin, la salud o la paz de la nacin. 1
Asimismo, en determinados pases la aduana no solo se limita al control de las
mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien
al control de capitales.
ndice
[ocultar]

1 Misiones de la aduana

2 Funcionamiento

3 Agente de aduana

4 Autoridades aduaneras por pases

5 Barreras aduaneras por pases

6 Vase tambin

7 Referencias

8 Enlaces externos

Misiones de la aduana[editar]
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control
aduaneros en las siguientes:

Fiscal: Mediante la aplicacin de determinados derechos de


importacin/exportacin (aranceles) a la introduccin o salida de las
mercancas.

Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y


lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio
histrico, etc.)

Salud pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos


txicos, etc. que podran suponer un peligro para la salud pblica de los
civiles.

Estadstica: Elaboran estadsticas de comercio exterior.

Funcionamiento[editar]
Toda importacin o exportacin de mercancas est sometida a un despacho
aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero. El
derecho de aduana recibe el nombre de aranceladuanero. A nivel mundial la
inmensa mayora de los pases utilizan el Sistema Armonizado para la
Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de
Aduanas para clasificar las mercancas y determinar los derechos aplicables a
cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y
suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pblica.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran
al pas, sobre los que salen del pas, o sobre los que proceden del exterior y
pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportacin. Con la
finalidad de proteger la produccin nacional mediante el encarecimiento a
travs de estos impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece
al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones
ms ventajosas a la hora de ofrecer un precio ms competitivo en
el mercado interno. Esta proteccin, llevada al extremo, es conocida
comoproteccionismo.
Actualmente en la aduana no slo se devenga y exige el pago de los aranceles,
sino tambin las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se
aplican en casos de prctica desleal de Comercio Exterior (discriminacin de
precios, subvenciones, entre otros), as como tambin el impuestos indirectos
sobre el consumo (valor aadido) o sobre consumos especficos (accisas).

Agente de aduana[editar]
El agente de aduana es la persona natural o jurdica, debidamente autorizada
por las respectivas autoridades aduaneras, que acta ante los organismos
competentes (aduanas, ministerios, y dems entes privados o pblicos) en
nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un
poder autentificado y permanente, en los trmites de una operacin
de importacin, exportacin o trnsito.
Segn diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la
administracin aduanera.
Dicho trmino de agente de aduana es aplicable en Per, Venezuela, Espaa,
Centroamrica y otros pases de la regin latinoamericana. En Mxico se
llaman agentes aduanales, y cumplen el mismo propsito de representar al
importador o exportador ante la administracin pblica. Es la persona fsica
autorizada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante una
patente, para promover por cuenta ajena del despacho de las mercancas, en
los diferentes regmenes aduaneros previstos en esta Ley Aduanera Mexicana.
Autoridades aduaneras por pases[editar]
Autoridades aduaneras
Pas

Autoridad

Argentina

Direccin General de Aduanas

Bolivia

Aduana Nacional

Chile

Servicio Nacional de Aduanas

Colombia

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de


Colombia (DIAN)

Costa Rica

Direccin General de Aduanas (Costa Rica)

Cuba

A.G.R (Aduana General de la Repblica de Cuba)

Repblica
Dominicana

Direccin General de Aduanas (DGA)

Ecuador

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Espaa

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Estados Unidos

US Customs and Border Protection

Francia

Departamento de Aduanas e Impuestos Indirectos

Guatemala

Superintendencia Administracin Tributaria

Mxico

Administracin General de Aduanas

Nicaragua

Direccin General de Servicios Aduaneros (DGA)

Panam

A.N.A (Autoridad Nacional de Aduanas)

Paraguay

Direccin Nacional de Aduanas (DNA)

Per

Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin


Tributaria

Reino Unido

HM Revenue & Customs

Venezuela

Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera


y Tributaria (SENIAT)

Barreras aduaneras por pases[editar]


aranceles

Barreras no arancelarias

Pas

cuotas, prohibiciones,
embargo

promedio

4,2 %

productos
agrcolas, GMO,
textil

prohibicin: carne de vacuno


alimentado con hormonas

Japn2

3%

Normas japonesas

cuotas: qumica orgnica,


medicamentos

Rusia2

9,9 %

Certificacin

cuotas para los productos


alimenticios

3%

alimentos, textil

Embargo: varios pases

Unin
Europea2

Estados
Unidos2
Argentina2

50 % - USD
25 por ao

SISTEMAS DE GESTIN ADUANERA


Los sistemas de gestin aduanera mejoran la transparencia y la comunicacin,
reducen retrasos en el despacho de aduanas y maximizan la recaudacin de
ingresos aduaneros.
Los sistemas integrados de gestin aduanera estn diseados para apoyar los
procesos de importacin y exportacin, acelerar las transacciones y reducir los
costos involucrados en el comercio internacional. Mejoran la conformidad con
los requisitos legales que rigen el comercio internacional, y facilitan una mayor
cooperacin en materia de:

Procesos aduaneros

Trnsito y presentacin

clasificacin

Comunicacin electrnica e impresin de documentos.

Ms de 85 pases en todo el mundo han aplicado sistemas de gestin


aduanera, a fin de permitir que las aduanas cumplan con sus responsabilidades
fiscales y de control de forma ms eficaz. No obstante, un sistema
automatizado por s solo no garantiza la eliminacin de cuellos de botella del
procedimiento, la falta de transparencia ni los procesos de despacho
inconsistentes.
Nuestros expertos de SGS han colaborado con varios pases para ofrecer
sistemas de gestin aduanera junto con sistemas electrnicos de intercambio
de datos. Estas soluciones permiten a las partes, tales como bancos,
ministerios y sector privado enviar lneas a una interfaz integrada
perfectamente, y usar una ventana nica para transmitir y recibir mensajes
con objeto de optimizar las velocidades de comunicacin y eliminar las
instrucciones duplicadas.
Pngase en contacto con nosotros para obtener ms informacin acerca de
cmo nuestros sistemas de gestin aduanera pueden ayudarle.

Sobre Importacin para el consumo


Es el rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio
aduanero para su consumo, luego del pago o garanta, segn corresponda, de
los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de

los recargos y multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y


otras obligaciones aduaneras.

Aprendiendo sobre Exportacin


En el Per, hablar de EXPORTACIN es referirnos al rgimen aduanero de
EXPORTACION DEFINITIVA, rgimen por el cual, se permite la salida del
territorio aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso
o consumo definitivo en el exterior. Para ello la transferencia de bienes debe
efectuarse a un cliente domiciliado en el extranjero
Para ser exportador en el Per se requiere contar con Registro nico de
Contribuyentes (RUC). Sin embargo, excepcionalmente una persona natural
puede efectuar operaciones de exportacin sin necesidad de RUC solo bajo las
siguientes condiciones:
1. Cuando realice en forma ocasional exportaciones de mercancas cuyo
valor FOB por operacin no exceda de mil dlares americanos (US $
1000.00) y siempre que registre hasta tres (3) exportaciones anuales
como mximo; o
2. Cuando por nica vez en un ao calendario exporte mercancas cuyo
valor FOB exceda los mil dlares americanos (US $ 1000.00) (El mismo
que no podr exceder de US $3000.00).
Mayor informacin respecto al Registro nico del Contribuyente la encontrar
en:
http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=810&Itemid=54
La exportacin no est gravada con tributo alguno.
El procedimiento a seguir depender del valor de los productos que desea
exportar. As, si el valor FOB de los productos que desea llevar no supera los
cinco mil dlares americanos (US$ 5 000,00), se puede hacer el despacho a
travs de una Declaracin Simplificada de Exportacin, cuyo procedimiento lo
podr encontrar en el siguiente link:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/exportacion/exportac/p
rocEspecif/inta-pe-02.01.htm
En caso el valor FOB de las mercancas superase dicho monto, se requerir por
ley, la intervencin de una agencia de aduana que tramitar el despacho en su
representacin, presentando el formato de Declaracin nica de Aduanas y
toda la documentacin pertinente.

Mayor informacin del procedimiento la podr encontrar en el siguiente link:


http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/exportacion/exportac/p
rocGeneral/inta-pg.02.htm
Por otro lado, la Exportacin se encuentra vinculada a cuatro beneficios que
son el Drawback, la Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria, la
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y el Saldo a Favor del
Exportador:
Para obtener mayor informacin de los beneficios puede consultar las
siguientes opciones en nuestro Portal Institucional:
- Procedimiento de Restitucin de Derechos Arancelarios - Drawback
(INTA.PG.07)
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/perfeccionam/drawbac
k/procGeneral/inta-pg.07.htm;
-Procedimiento de Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria
(INTA.PG.10)
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/perfeccionam/reposMe
rcan/procGeneral/index.html
-Procedimiento de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
(INTA.PG.06)
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/perfeccionam/adTempo
ral/procGeneral/index.html
- Saldo a Favor del Exportador:
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/tupa/2009/seccionI/SeccionI-17.xls
Es importante tambin que tome conocimiento que en el pas hay normatividad
que prohbe la exportacin de algunos productos, lo invitamos a visitar el rubro
de Clasificacin Arancelaria la lista de productos prohibidos y adicionalmente
consultar si el producto que esta exportando corresponde a un producto
restringido y requiere para su salida del pas una autorizacin de otro sector,
consultando la subpartida arancelaria de su producto en la siguiente direccin:
http://www.aduanet.gob.pe/servlet/AICONSMrestri /****(revisar DGAI)***/
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/infoaduanas/clasifica/producexportprohib.
htm /****(revisar DGAI)***/
Si requiere alguna informacin adicional lo invitamos a realizar su consulta en
temas aduaneros en la siguiente direccin, considerando su nombre, una
direccin electrnica y su consulta.
http://www.aduanet.gob.pe/consultas/fdetalle.html
Adicionalmente, se cuenta con bibliografa sugerida sobre stos y otros temas
de ndole tributario aduanero, en la Biblioteca del Instituto de Administracin
Tributaria y Aduanera (IATA); o se puede acercar a hacer su consulta en nuestra
Sede de Chucuito en el horario de 8:30 a 12:00 y de 14:00 a 16:00. Sito en Av.
Gamarra 680 Chucuito; o finalmente, consulta telefnica al telfono 219 5150.
Anexos 20044 y 20023 (trmite de exportacin, equipaje y menaje de casa,

regmenes especiales y de salida); 20154, 20027 y 20156 (clasificacin


arancelario); 20153 y 20155 (mercancas prohibidas y restringidas); 20063
(tratados y convenios); 20183 (partidas negociadas TLC).

Exporta Fcil
El mecanismo promotor de exportaciones denominado EXPORTA FACIL, ha ido diseado principalmente para
el micro y pequeo empresario, para poder acceder a mercados internacionales.
Para tal fin la SUNAT ha simplificado sus procesos de trmite aduanero, permitiendo la exportacin de sus
mercancas desde la comodidad de su hogar, oficina o cabina de Internet, de una forma simple, econmica y
segura, gracias al trabajo conjunto con otras instituciones del Estado como SERPOST, PROMPERU,
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, MI EMPRESA, Ministerio de Economa y Finanzas - MEF,
Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE, Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, Ministerio
de Trabajo y Promocin Social - MTPS, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR y el Concejo
Nacional de Competitividad - CNC.
BENEFICIOS
El mecanismo le permite:

Exportar desde cualquier punto de nuestro pas.

Colocar sus productos en otros pases (PROMPERU).

Un trmite aduanero: gratuito, gil y sencillo.

Reduccin de tarifas y tiempos de llegada (SERPOST).

Participacin en ferias internacionales (PROMPERU).

Asesora en exportaciones (PROMPERU).

Formalizacin y manejo de gestin de empresas (MI EMPRESA).


REQUISITOS

Contar con el RUC y la Clave SOL, con ellos puedes acceder al Exporta Fcil

Tener una mercanca a exportar

Tener un cliente en el extranjero

Llenar la Declaracin Exporta Fcil (DEF), y

Presentar la mercanca en las oficinas de SERPOST de tu localidad


Mayor informacin con relacin al trmite, lo podr encontrar en el siguiente link:
http://www.sunat.gob.pe/exportaFacil/index.html

Acuerdos Comerciales
ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR EL PER
1.

ACUERDOS REGIONALES Y SUBREGIONALES

1.1 Comunidad Andina (CAN)


El Acuerdo de Cartagena fue suscrito el 26 de mayo de 1969 creando el Grupo Andino, hoy conocido con el
nombre de Comunidad Andina, cuyos objetivos entre otros son promover el desarrollo equilibrado y armnico
de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social, acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin, facilitar su participacin en el proceso de
integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano, disminuir la
vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional, y
fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases
Miembros.
La Comunidad Andina (CAN) est conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
En materia aduanera se han aprobado una serie de decisiones y resoluciones comunitarias que norman sobre
diversas reas, tales como Nomenclatura Comn NANDINA (Decisin 653, sus normas reglamentarias y
modificatorias), Armonizacin de Regmenes Aduaneros (Decisin 671, sus normas reglamentarias y
modificatorias), Documento Unico Aduanero (Decisin 670, sus normas reglamentarias y modificatorias),
Valoracin Aduanera (Decisin 571, sus normas reglamentarias y modificatorias), Declaracin Andina del
Valor (Decisin 379), Programa de Liberacin de Mercancas (Decisin 414, sus normas reglamentarias y
modificatorias), Calificacin y Certificacin de Origen de las Mercancas (Decisin 416, sus normas
reglamentarias y modificatorias), Trnsito Aduanero Comunitario (Decisin 617 y Decisin 636, sus normas
reglamentarias y modificatorias), Asistencia Mutua y Cooperacin entre las Administraciones Aduaneras de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina (Decisin 728), Arancel Integrado Andino (ARIAN) (Decisin 657) ,
el Programa Andino de Formacin Aduanera (Decisin 573) y el Rgimen Andino sobre Control Aduanero
(Decisin 574).
Para que las mercancas procedentes de cualquier otro Pas Miembro de la CAN se puedan beneficiar de las
preferencias arancelarias deben ser originarias de dicho pas de conformidad con las Normas de Origen
establecidas en la Decisin 416, para lo cual en la transmisin electrnica de la declaracin aduanera de
importacin se deber enviar la informacin solicitada conforme a lo sealado en el Procedimiento Especfico
sobre Aplicacin de Preferencias Arancelarias a la importacin de mercancas de la Comunidad Andina (CAN)
INTA-PE.01.11
(http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/definitivos/importac/procGeneral/index.html),
consignando los correspondientes Cdigos de Trato Preferencial Internacional (TPI):

Mercancas originarias y
procedentes de

TPI

BOLIVIA

10 y 110

COLOMBIA

11

ECUADOR

13

VENEZUELA (*)

14

(*) Venezuela permaneci en la CAN hasta el 22 de abril de 2006, mantenindose las preferencias
arancelarias otorgadas por el Per a Venezuela mediante Decisin 414 hasta el 21 de abril de 2011.z

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