AVANCES Y RETROCESOS DE LA GESTIÓN DE NADIA CRUZ.

¿UNA GESTIÓN LEGAL O

ILEGAL?
INTEGRANTES:
Achu Aruquipa   Rocio 
Cabrera Aguilar Dolly Alejandra 
Choque Gutierrez  Santusa 
Callisaya Cuevas  Manfred Paul 
Campusano Campos  Ramses Rodrigo 
Callisaya Cuevas Daner Domingo 
Torrez  Calderon Hans 
Ururi  Vargas Josue 

Docente:  Veronica Teresa tristan Barrientos

Turno : Noche 

2022
 INDICE:
1. RESUMEN PALABRAS CLAVE.
2. INTRODUCCION.
3. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA.
4.

MARCO TEÓRICO.-
-Esta crisis ha sido peculiar para todos, ¿cómo ha sido para la Defensoría del Pueblo y la
vigencia de los derechos humanos?
Como Defensoría, hemos dividido el conflicto en tres etapas; la primera es del 20 de octubre de
2019 hasta el 8 de noviembre de 2019, del 8 de noviembre al 11 de noviembre, y del 11 de
noviembre en adelante. Con dos sucesos que ocurren el 9 y 10 de noviembre de 2019. Lo
primero que se nota en este conflicto es la escalada de violencia con la que se ha ido generando.
Ha empezado a través de una violencia más verbal, psicológica. Al final, lo más fuerte de todo el
conflicto es el golpe psicológico que ha tenido en la población; pero esta violencia, a medida que
aumentaban los días, se ha ido tornando más agresiva. Hemos visto que las poblaciones en
situación de vulnerabilidad, como los adultos mayores, adolescentes, las mujeres, incluso las
personas con discapacidad, han sido afectadas sin considerar la vulnerabilidad en la que se
encuentran. Vimos además que tanto las instituciones públicas como los bienes privados han
sido afectados. Hemos visto que hubo una fuerte tonalidad de amenazas o el hecho de utilizar la
protesta o la manifestación de las demandas a través de hechos delictivos, como las retenciones
indebidas por particulares, o formas de chantaje a través del maltrato de familiares para
conseguir objetivos de la demanda.
Antecedentes de la investigación.
No olvidemos que en el caso de Bolivia, desde el 21 de octubre de 2019 la población en general
no vivía en paz, sino en un estado de intolerancia, odio, violencia y agresiones; por eso es
importante que más allá de una posición más dogmática sobre derechos y deberes y obligaciones
de la ciudadanía, también se pueda considerar que este conflicto lo que está demandándonos al
Estado y a la sociedad es poder fortalecer caminos de diálogo como única salida. Ahora, si en la
vigencia de unos derechos se afecta derechos de terceros, habría que recordarnos como Estado
que es primordial el diálogo para podernos pacificar; caso contrario, lo único que hacemos es
generar mayor complejidad en el conflicto en cuanto a su abordaje y generamos otra serie de
violaciones de derechos humano

Alcances
Se busca contribuir con información, sobre los avances y retrocesos de los derechos de niños
niñas y adolescentes, en el interinato de Nadia Cruz, en este caso los derechos de los NNA, sea el
propósito para salvaguardar las oportunidades de los mismos.  
Se pretende resolver la controversia del interinato de la Sr, Nadia Cruz, como defensora del
pueblo, “una gestión legal o ilegal”
Límites del tema
Tema:
Objeto de estudio
Sobre la gestión que tuvo la defensora Nadia Cruz, a causa de la renuncia del defensor David
Tezanos, y que se fue prolongando a causa de la crisis de octubre de 2019 y la crisis sanitaria por
Covid-19, previo a que se la elija la asamblea legislativa plurinacional aprobó con 2/3 su
designación como defensora interina por un lapso de 90 días.
 A pesar de las múltiples denuncias a la Sra. Nadia Cruz desde el año 2020, continuó con su
mandato hasta la fecha, con ley 780 artículo 13 del defensor del pueblo, la Sra. Nadia Cruz
desarrollo avances con los derechos de niños, niñas y adolescentes, en los siguientes ámbitos
Educación, Violencia y Salud.
Nuestro alcance geográfico se remonta a las elecciones, renuncia y gestiones desde la Sede de
gobierno en La Paz Bolivia desde el 2019 hasta la gestión 2022.
DESARROLLO

David Tezanos Pinto renunció el 24 de enero de 2019 al cargo de Defensor del Pueblo en medio
del escándalo por denuncias de violencia.
Los presidentes de las cámaras de Senadores y Diputados, Adriana Salvatierra, y Víctor Borda,
respectivamente, fueron los encargados de dar a conocer la noticia en una conferencia de
prensa.


Borda, hizo el anuncio acompañado por la también oficialista presidenta de la Cámara de

Senadores, Adriana Salvatierra, dijo que la ALP realizará una sesión de urgencia para designar
al defensor interino de entre los tres defensores adjuntos que colaboraban a Tezanos, un
militante del partido de Gobierno, el Movimiento al Socialismo (MAS).
Ese interinato durará hasta que la ALP designe al nuevo defensor titular, en un largo proceso
que incluye concurso de méritos y pruebas de conocimientos para desembocar en el voto del
pleno parlamentario, en el que el oficialismo tiene mayoría de más de dos tercios.
https://mundo.sputniknews.com/20190124/por-que-renuncia-defensor-del-pueblo-de-bolivia-
1084985219.html

La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) convocará a un nuevo proceso de selección para

ocupar el cargo de Defensor del Pueblo, la presidenta del Senado, Adriana Salvatierra, en una
conferencia de hoy jueves, explicó que de acuerdo a la Ley N° 870 del Defensor del Pueblo, el
cese de las funciones del Defensor -en este caso- se realiza por la renuncia del mismo, estipulado
en el artículo 12, inciso a. “Al producirse las causales señaladas, el mismo artículo 12 señala que
el Defensor del Pueblo podrá ser reemplazado interinamente por cualquier Delegada o Delegado
Defensorial Adjunto”, señaló la Presidenta quien añadió que actualmente existen tres Delegados
Adjuntos y para que cualquiera de los tres pueda ejercer el interinato debe ser nombrado por la
ALP, en tanto se realiza un nuevo proceso de elección, selección y designación.
Entre tanto, la presidencia de la Asamblea Legislativa convocará a una sesión plenaria para
aceptar la renuncia, determinar quién será el Defensor interino, mientras se realiza una nueva
convocatoria.  
Por su parte, el presidente de la Cámara de Diputados, Víctor Borda, mencionó que se cumplirán
los plazos estipulados, pero además se realizará un proceso de selección transparente para
garantizar la institucionalidad de la Defensoría del Pueblo.
https://web.senado.gob.bo/prensa/noticias/tras-la-renuncia-de-tezanos-la-alp-convocar
%C3%A1-una-nueva-selecci%C3%B3n-para-defensor-del
 
La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) designó a Nadia Cruz como Defensora del Pueblo
interina en reemplazo de David Tezanos, quien renunció a su cargo en medio de críticas por
haber usado bienes del Estado para acusar a su pareja de chantaje.
La Defensora del Pueblo interina era hasta hoy una de las defensoras adjuntas de la mencionada
institución y dirigirá esa instancia hasta que se nombre a un titular.
En una breve conferencia de prensa, los presidentes de las cámaras de la ALP, Adriana
Salvatierra y Víctor Borda confirmaron la elección de Cruz y detallaron que la abogada cuenta
con una maestría en Derecho Constitucional y varios diplomados.
Borda adelantó además que en las próximas semanas “seguramente ya tendremos aprobada la
convocatoria en la ALP” para seleccionar y designar a un nuevo titular de la Defensoría del
Pueblo.
https://correodelsur.com/politica/20190130_nadia-cruz-es-elegida-como-defensora-del-
pueblo-interina.html
 


El 9 de febrero de 2020 el diputado del Movimiento al Socialismo, Ronaldo Cuéllar, manifestó

que elegir a una o un nuevo Defensor del Pueblo no es un tema de prioridad en estos momentos.
Agregó que el Legislativo está concentrado en temas de importancia como coadyuvar con la
reactivación económica del país y el control del rebrote de la Covid-19.
El legislador del Comunidad Ciudadana (CC), Marcelo Pedrazas, dijo que la semana pasada
presentaron una acción de inconstitucionalidad abstracta para defender la carrera
administrativa. Además con el fin de solicitar al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) se
pronuncie sobre los interinatos en cargos públicos.
El parlamentario de la oposición adelantó que en estos solicitarán al vicepresidente David
Choquehuanca, en su calidad presidente de la Asamblea Legislativa que se traten los cargos
interinos en instituciones públicas, entre los cuales se abordará el de Cruz. “Ahora evaluamos la
forma y el mecanismo correcto desde la Asamblea para que se empiece designar a autoridades
titulares”, complementó.
Al respectó, Cuéllar manifestó que si el tema es planteado por los asambleístas opositores, se lo
debatirá. No obstante, reiteró que la designación de un titular en la Defensoría del Pueblo no
tiene carácter de urgencia en la actual legislatura.
El artículo 5, inciso e, de la Ley del Estatuto del Funcionario Público establece que “funcionarios
interinos" "son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e improrrogable de
90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa, en tanto no sea posible
su desempeño por funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto y disposiciones
reglamentarias”.
https://www.paginasiete.bo/nacional/2021/2/9/tras-dos-anos-de-interinato-eleccion-de-
defensor-del-pueblo-no-esta-en-agenda-en-la-alp-283909.html
Como parte de la transparencia de las gestiones Nadia Cruz informa que en los 3 años
administró Bs 116,4 millones de presupuesto
De la gestión 2020 al año pasado, la asignación presupuestaria para la institución defensorial
bajó de Bs 41 millones a 36,7 millones.
En tres años de gestión interina, la defensora del Pueblo Nadia Cruz administró un presupuesto
de 116,4 millones de bolivianos. Según la rendición de cuentas de la gestión 2021, en el año
pasado hubo una  disminución del presupuesto, pese a que se incorporó a la institución un
servicio que antes dependía del Ministerio de Justicia.
“Prácticamente el presupuesto  (anual) de la Defensoría del Pueblo representa sólo el servicio
personal (sueldos). Este pago significa un 52% del presupuesto, si sumamos las consultorías en
línea llegamos a un 80%”, manifestó el secretario general de la Defensoría del Pueblo, Luis
Fernando Munguía Sánchez, en la rendición final de cuentas 2021.
Detalló que la institución defensorial cerró el 2021 con 220 servidores públicos en la
administración central, en las nueve delegaciones departamentales y en las nueve coordinadoras
regionales. De este total, 92 eran consultores en línea y 128 trabajadores de planta. Aclaró que la
cifra es un promedio.
116,4 millones en tres años
El destino del presupuesto en 2021:
Además del pago a personal, de acuerdo con los gastos de 2021,  anualmente la Defensoría paga
6,4 millones de bolivianos por bienes y servicios. En este rubro están los  alquileres de  oficinas
departamentales y regionales, los insumos de operación, el mantenimiento de predios o equipos,
etc. Adicionalmente, un millón  de bolivianos es destinado al pago de servicios básicos, como
luz, agua, teléfono, internet, etc. A diferencia de años anteriores, en 2021 no hubo compra de
activos fijos. Esta partida tampoco tuvo fondos durante 2020. Para esta atención administrativa
se hicieron 247 procesos de contratación que fueron publicados en el Sistema de Contrataciones
Estatales. De éstos, 158 procesos fueron contrataciones menores por un monto total de 3,8
millones. 65 procesos  estuvieron bajo la modalidad ANPE (Apoyo Nacional a la Producción y
Empleo). El costo invertido en estos contratos fue de 6,4 millones de bolivianos. Otros 24
procesos se hicieron de forma directa. El monto adjudicado fue de 2,8 millones de bolivianos.
En todos los casos el ente financiador fue el TGN.
Munguía explicó que en el marco de la ayuda humanitaria (gastos médicos, alimentos, insumos,
etc.) se usaron 18.050 bolivianos. Este monto no salió del presupuesto sino de aportes  del
personal u organizaciones externas.
 
El 2 de diciembre de 2021 Legisladores de Comunidad Ciudadana (CC) comunicaron este jueves
sobre una carta que enviaron a la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Michelle Bachelet, informando sobre los más de dos años de interinato que cumple
Nadia Cruz como defensora del Pueblo. La bancada espera que el pronunciamiento de la
autoridad internacional ayude a "empujar" al vicepresidente David Choquehuanca a convocar
una sesión de la Asamblea Legislativa Plurinacional para elegir un nuevo defensor o defensora
titular. 
"A pesar de los esfuerzos que hemos realizado los senadores, como solicitar audiencias para
conversar con su persona (David Choquehuanca) y hacerle conocer la importancia de tener un
defensor del pueblo titular —más aún en esta coyuntura—, no hemos tenido respuesta alguna",
afirmó el senador Santiago Ticona, en rueda de prensa junto a las legisladoras Silvia Salame,
Daly Santa Maria, Nelly Gallo y Vania Rocha. "Es así que hemos remitido la nota a Naciones
Unidas para que esta instancia internacional conozca que en Bolivia lo que menos se tiene es
institucionalidad y un trabajo objetivo. El tema de los derechos humanos es un simple
discurso". 
En la misiva, la agrupación política habla de una "falta de independencia y parcialidad" de la
defensora del pueblo interina, a quien acusan de una "evidente afinidad política y sometimiento"
al oficialismo. 
El 5 de abril de 2021 El diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Juanito Angulo,
adelantó que en el lapso de aproximadamente tres meses la Asamblea Legislativa lanzaría la
convocatoria para elegir un nuevo Defensor del Pueblo. Agregó que ya está a tiempo para
nombrar a un titular de la institución.
Nadia Cruz, titular de la Defensoría del Pueblo, está en el cargo de manera interina por más de
dos años, luego de que renunció David Tezanos en enero del 2019. La Ley del Estatuto del
Funcionario Público establece que las autoridades no titulares sólo pueden estar en el cargo por
el lapso de tres meses.
“Corresponde sacar una convocatoria que establezca los requisitos y quienes pueden ser los
candidatos a la Defensoría del Pueblo. De hecho vamos a insistir en este tema, seguramente se
va a tocar en la Asamblea. (…) No va a tardar mucho tiempo para que se pueda emitir la
convocatoria, no debe pasar de dos o tres meses”, dijo Angulo.
El legislador oficialista manifestó que es importante nombrar un titular para darle
institucionalidad a la Defensoría del Pueblo. Esto con el objetivo de velar, promover y garantizar
los derechos humanos de los bolivianos.
 

Vigencia y ejercicio de los derechos humanos de la Niñez y Adolescencia

En la gestión 2019, la Defensoría del Pueblo prioriza el desarrollo de acciones de incidencia para
el establecimiento de una política de protección a niñas, niños y 54 adolescentes víctimas de
feminicidio.
En una primera fase, se elaboró el Anteproyecto de Ley para la Aplicación de Medidas de
Asistencia Estatal Integral a Hijas, Hijos Víctimas de Feminicidio, y se desarrollaron acciones de
incidencia ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su tratamiento
Por otra parte, dando continuidad a las acciones defensoriales para incidir en el ejercicio del
Derecho a Vivir en Familia, en abril de 2019 se elaboró y aprobó, mediante Resolución
Defensorial N° DP/AVEDH/001/2019, el Informe Defensorial “Límites al Derecho a Vivir en
Familia para Niñas, Niños y Adolescentes en Centros de Acogida”.
Entre otras acciones, producto de un trabajo conjunto y consensuado con la Comisión de DDHH
de la Cámara de Diputados, Dirección General de Trata y Tráfico de Personas del Viceministerio
de Seguridad Ciudadana, Jefatura de la División de Trata y Tráfico de Personas de la FELCC,
Jefatura de la División de Fugitivos de la INTERPOL, Dirección General de Migración y la
Fundación Munasim Kullakita, se elaboró el Anteproyecto de Ley de “Reporte, Registro,
Difusión, Medidas Especiales y Coordinación para la Búsqueda de Personas Desaparecidas”, que
abroga la Ley N° 3933 de 2008, con la finalidad de establecer un marco normativo acorde a los
estándares internacionales en la 55 temática y concordante con la Constitución Política del
Estado y la normativa vigente aplicable a las atribuciones de las instituciones involucradas.  
Desde el ámbito de prevención y promoción de los derechos de niñas, niños y adolescentes, i. Se
elaboró y presentó una propuesta de “Campaña contra el Bullying y Ciberbullying a niñas, niños
y adolescentes; ii. Se coadyuvar y participó en la III Feria Binacional Bolivia-Perú “Por una Vida
Digna para Vivir Bien”,
Finalmente, entre otras actividades ejecutadas para incidir en la vigencia y ejercicio de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes, en coordinación con la Delegación Defensorial
Departamental de Cochabamba, se realizaron verificaciones y análisis del cumplimiento de la
Ley Nº 548, Ley del Código Niña, Niño y Adolescente, en el Centro de Reintegración Social
“COMETA–MOLLE”, para adolescentes con responsabilidad penal del departamento de
Cochabamba.
https://www.defensoria.gob.bo/uploads/files/xxii-informe-de-gestion-2019-de-la-defensoria-
del-pueblo-a-la-asamblea-legislativa-plurinacional-de-bolivia.pdf

Son estudios que se han realizado en instituciones  de atención  NNA  a nivel nacional. Los
estudios nos revelan que existe  el desconocimiento  de las directrices alternativas  de niños y
niñas en cuidado institucional causas generan hechos de  violencia física y psicológica  y sexual y
otros.  Niñas y adolescencia  la población  con características muy diferentes falta de una
infraestructura adecuada Nanas con capacidad especiales  a abusos y malos tratos  entre la
misma población debido a la escasa segregación de la población, denuncian maltratos en los
centros de Acogida.

Objetivos
Generales
1:  Realizar una evaluación integral de la situación de los NNAS 
2: detectar  problemáticas para el desarrollo  de reinserción y adopción de la niñas, niños y
adolescencia. Y otros objetivos específicos Gobiernos automas  municipal garanticen el
desarrollo armónicos de la capacidad física  cognitivas  afectivas emocionales espirituales .
Infraestructura ambiental, servicios básicos salud y educación y otros.
En cada departamento hay centros de acogida.
Antecedentes:
La Defensoría del pueblo en el marco de sus competencias establecidas en la Constitución
Política del Estado  (CPE) y la ley N⁰ de 870 
artículo: art.59 toda niña, niño y  adolescentes tienen derecho a su desarrollo
integral,3,9,20,60,61,62,52 y otros 
El 2005, el Comité de Derechos del Niño de Naciones Unidas, emitió el Documento: “Directrices
sobre modalidades alternativas de cuidado de niños”, recogiendo lineamientos y
recomendaciones para ayudar a los Estados a implementar políticas para que los NNA
permanezcan bajo la guarda de su propia familia y, de no ser así, para brindar la solución más
apropiada y permanente al bienestar del mismo en un ambiente de vida familiar, por medio de
mecanismos formales de acogimiento familiar, adopción u otras medidas. Las Directrices tienen
por objeto promover la aplicación de la Convención sobre Derechos del Niño y de las
disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales relativas a la protección y
bienestar de los niños privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa
situación. Estas Directrices son un instrumento internacional para orientar el abordaje de las
modalidades alternativas de cuidados de los niños, es claramente reconocido, no conlleva
obligaciones por parte de los estados ni de ninguna otra de las partes involucradas. 
Las NNAs, esta instancia proporciona un ambiente reparador a través del "Modelo de Familia"
basado en el afecto y apoyo a la familia. Del total de veinticinco centros de acogida, 12 fueron
objeto de verificaciones defensoriales. El GADLP, entre sus mecanismos de control y supervisión
de centros de acogida acreditados o no acreditados, realiza verificaciones de acuerdo a la
clasificación establecida en la Ley Departamental N° 056 en el Artículo 4, que señala a los
centros de atención integral, públicos, privados y mixtos, para la atención de poblaciones en
estado de vulnerabilidad y situación de riesgo.

VIOLENCIA NNAs EN CENTROS DE ACOGIMIENTO

La violencia entre pares en los centros de acogida es muy visible, por el hecho que las y
los NNAs en situación de acogimiento ingresan por distintas tipologías, con diferentes
situaciones, caracteres y conductas; en muchos de los casos son víctimas de violencia
por parte de la familia, espacio que se considera un entorno protector, hechos que por la
carga emocional generan violencia en las y los NNAs con sus pares, siendo las más
recurrentes, la violencia psicológica, verbal, física.
Para prevenir, atender, proteger y restituir a una vida sin violencia, los centros tienen
varios mecanismos entre ellos:
● Mochila del buen trato
● Conformación del comité de protección, con participación de NNAs.
● Control, supervisión y educación
● Reportes de libros diarios
● Sistema de cámaras
● Informes psicológicos
● Procesos terapéuticos
● Actividades recreativas
● Asambleas generales
● Informes a la DNA
● Investigación
● Reflexión
● Se remite informe a la DNA dando a conocer el problema
● Seguimiento a NNAs
● Talleres de prevención
● Capacitación permanente al personal
Entre los mecanismos que se implementan para la detección y denuncia de violencia en
contra de NNAs de los centros de acogida de administración directa, se realiza un
procedimiento que contempla ocho (8) pasos:
1. Sospecha de maltrato físico/psicológico (todos los servidores públicos de la
institución, de acuerdo al Manual de Organización de Funciones, tiene el deber de
denunciar y comunicar hechos de maltrato o posible maltrato en contra de niñas,
niños y adolescentes acogidos de forma inmediata.
2. Se comunica al área médica y administración del centro (quienes instruyen
realizar la valoración psicológica y de trabajo social en el momento, incluyendo los
días no hábiles de trabajo para el personal técnico).
3. Paralelamente, se aísla de forma temporal a la o el supuesto agresor o agresora,
del contacto con la población hasta contar con mayores elementos de información.
4. Una vez que las áreas técnicas realizan la valoración (la cual toma
aproximadamente una hora), se comunica a la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia, lo sucedido.
5. Se comunica a la Dirección de SEDEGES y las Unidades de Control y Supervisión
de Centros de Acogida.
6. En coordinación con la Defensoría de la Niñez y Adolescencia se traslada a la
niña, niño o adolescente al médico forense.
7. Se realiza la aplicación de la sanción para el personal responsable, de acuerdo al
Reglamento Interno de Personal.
8. La Defensoría de la Niñez y Adolescencia (de acuerdo al caso) realiza la denuncia
al Ministerio Público al estar bajo la competencia de dicha institución, así como lo
señala la Ley Nº 548.

ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

La alimentación que reciben las y los NNAs en general, son cinco (5) comidas; desayuno,
merienda de media mañana, almuerzo, merienda de media tarde y cena. El menú se
encuentra en un lugar visible; por lo general es para todas las y los NNAs y no
diferenciado, a menos que exista prescripción o recomendación médica; en el Centro
Gota de Leche los menores de dos (2) años reciben leche y papilla de acuerdo a la edad,
los mayores de la edad señalada, como en el resto de centros, reciben cinco (5) comidas
al día.
El comedor en la mayoría de los Centros son espacios destinados a ese fin.
Respecto al almacenamiento de los víveres frescos y secos, lo realizan en una despensa,
separados en cajas de madera y recipientes; para el caso de alimentos que precisan
refrigeración, cuentan con heladeras.
Cuentan en general con una cocinera y no tienen personal de limpieza; no cuentan con
el carnet sanitario.

ÁREA DE PSICOLOGÍA.
En cuanto a un seguimiento psicológico, las y los NNAs en los centros verificados,
cuentan con carpetas individuales, excepto en el Mosoj Wasinchej.

ÁREA EDUCACIÓN.
En cuanto al registro de seguimiento educativo de las y los NNAs, existen carpetas
individuales en los centros Mariano Benjamín Arrueta y 10 de Noviembre; en el caso del
Centro Niño de Praga, existe un cuaderno de seguimiento semanal; los ambientes de estudio son
adecuados en su mayoría; en el caso del Mosoj Wasinchej, cada casa tiene
una sala amplia multifuncional además de mesas y sillas. 
ÁREA SALUD.
Los centros cuentan con un registro de atención en salud de cada NNA, a excepción del
Mosoj Wasinchej, los otros centros tienen un historial clínico individualizado.
En cuanto a los recursos humanos, se evidenció que los centros no cuentan con personal de
apoyo, todos ayudan en las tareas, reciben la ayuda y apoyo de voluntarios religiosos. En los
hogares se verificó la existencia de personas con discapacidad, con mayor recurrencia NIÑAS
con discapacidad intelectual, las niñas con discapacidad reciben tratamiento psiquiátrico en el
Hospital San Juan de Dios. Pero esto solo cuenta solo un albergue. No Todos los centros cuentan
con camas necesarias en relación al número de NNAs;
En el Área de salud en general, estos hogares no cuentan con equipo médico, con excepción del
Centro Madre de Dios que tiene, solamente, estetoscopios y balanzas.
Durante la alimentación y nutrición no todos los albergues no cuentan con el mismo beneficio ya
que debería ser por igualdad, algunos albergues son obras antiguas y los niños y niñas mayores
de siete años asisten de forma regular a diferentes unidades educativas, se les dota de material
con presupuesto del SEDEGES. Durante la verificación se evidenció que dicho presupuesto
asciende, aproximadamente, a Bs. 2.000 (dos mil bolivianos 00/100 bolivianos), monto que no
cubre el total de las necesidades de las y los NNAs, por lo que tienen que recurrir a buscar ayuda
para completar los montos de dinero para la compra de material escolar.
Los informes psicológicos se realizan anualmente y las instituciones con las cuales cada hogar
tiene un relacionamiento interinstitucional son el SEDEGES y la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia.
SOBRE LAS INSTITUCIONES REGIONALES INVOLUCRADAS EN LA TEMÁTICA, es decir, 
las alcaldías las gobernaciones y defensoría de la niñez En esta lógica, la Mesa Técnica de
Trabajo Interinstitucional incluyó en su agenda la necesidad de acreditar a equipos técnicos de
centros de acogida, con el fin de dar respuestas oportunas a las demandas y situaciones que se
presentan en la Instancia Técnica Departamental de Protección Social dependiente del
SEDEGES, las Defensorías de Niñez y Adolescencia y los Juzgados Públicos en Materia de Niñez
y Adolescencia; por tal motivo, se elaboró y validó el protocolo de “Acreditación de los Equipos
Técnicos de los Centros de Acogida”, cuyo proceso de acreditación estará a cargo de la Instancia
Técnica del SEDEGES. Entre los tipos de violencia más frecuente detectada en los centros de
acogida, está la violencia entre pares y problemas de conducta.
En caso de detectar violencia por parte del personal dependiente de los centros de acogimiento,
se realiza la denuncia ante la Máxima Autoridad Ejecutiva para activar un proceso por la vía
administrativa y, paralelamente, se denuncia ante la Fiscalía Departamental por el delito que
corresponda.
No obstante que la Ley Nº 548, en sus Artículos 109 y 114, establece que el SERECI desarrollará
procedimientos breves y gratuitos para el ejercicio del derecho a la filiación e identidad, en la
práctica, el único certificado gratuito que se extiende es el primer certificado de nacimiento, de
la misma manera ocurre con el SEGIP, ya que en las oficinas departamentales sólo pueden
extender carnet de identidad gratuitos en las campañas autorizadas Los procesos de
contratación y selección de personal los realizan de acuerdo a las características del puesto de
trabajo y en cada gestión; se realizan cursos de capacitación.
En el Área de Salud: solo cuenta con un medico y 4 enfermeras de 6 horas cada una
En el Área de alimentación y nutrición : Cuentan con alimentos balanceados 3 veces al  día
proporción SEDEGES.
El personal de cocina no cuenta con carnets sanitarios y manipulación, tampoco cuentan con
personal de limpieza en cocina.
En el Área de educación: cuentan con personal de apoyo 8 horas diarias como también papelería
y cobro el juancito pinto.
En el Área psicológica: cuentan con apoyo psicológico limitado.
La mayoría de los centros cuentan con toda la infraestructura con todos los ambientes
necesarios para el desarrollo de los niñas ,niños y adolescentes. Se evidencia falta de personal
médico ,ayuda psicológica y personal de ayuda en cuanto a limpieza y ayuda dentro de los
hogares. También se evidenció una falta de personal en todos los centros se destaca la
colaboración con Aldeas infantiles SOS.
H…
Los NNA, ingresan a un centro de acogimiento, por encontrarse en unas situaciones de
abandono, orfandad, riesgo contra la seguridad, bienestar e integridad, estos escenarios afectan
psicológicamente a la NNA, siendo menester que el Estado asuma medidas efectivas para
garantizar una atención especial y cuidados necesarios en la permanencia del acogimiento.  En
las verificaciones defensoriales efectuadas se ha constatado que existen centros de acogida que
albergan exclusivamente a niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual, trata y violencia
sexual comercial. En estos centros  la atención que se brinda; atención médica inmediata. como
por ejemplo análisis de sangre para detección de infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA o
embarazos, sin embargo, para la atención permanente no cuentan con personal especializado.
La Convención sobre los Derechos del Niño establece que, el niño mental o físicamente
impedido tiene derecho a recibir cuidados especiales; asimismo, el Parágrafo I del Artículo 29
del CNNA establece que las NIÑAs en situación de discapacidad física, cognitiva, psíquica o
sensorial, además de los derechos reconocidos con carácter universal, gozan de los derechos
inherentes a Nadia Cruz funge como Defensora del Pueblo interina desde hace más de tres años.
Durante los conflictos del 2019 se la vio participar en un acto político de afines al MAS, en el
cual arengó el estribillo: “¡Ni olvido, ni perdón, justicia!”. Además activistas la acusaron de callar
hechos de vulneración a los derechos que involucran al gobierno masista.su condición
específica.
En la intervención defensorial se ha observado que existen en gran medida NAs con
discapacidad mental psíquica, oscilando, en su mayoría, entre 2 a 4 NNAs por centro. Sin
embargo, hay hogares que no reciben a dicha población por no contar con ambientes adecuados
ni con los especialistas en salud, ni el personal encargado del cuidado de NIÑAs, puesto que no
fueron creados para la atención de NNAs con discapacidad, por consiguiente, se estarían
vulnerando los derechos de esta población.
La Defensoría del Pueblo ha corroborado que las condiciones de acceso a la salud en estos
lugares no es el óptimo; tal afirmación se sustenta en un inicio, con la verificación de que, en
varios centros de acogida, no cuentan con carpetas de atención médica completa de las NNAs.
No existe constancia de atención médica ante enfermedades, se evidenció que la mayoría de los
centros a nivel nacional no cuenta con médicos.
Según la Defensoría del Pueblo, en las verificaciones de 70 centros de acogida 26 no cuentan con
ambientes para atender a las NNAs.
ARTÍCULO 14. (FUNCIONES). La Defensora o el Defensor del Pueblo, además de las
atribuciones conferidas, tendrá las siguientes funciones:
1. Promover la cultura del diálogo y de respeto a los derechos humanos, en situación de
conflictos sociales, a través de la gestión y la prevención.
2. Promover el cumplimiento de los derechos específicos establecidos en la Constitución
Política del Estado, en los Instrumentos Internacionales de derechos humanos y en las
Leyes.
3. Promover el cumplimiento de los derechos específicos de la infancia, niñez y
adolescencia, y de los derechos de las mujeres y grupos vulnerables, con énfasis en medidas
contra la violencia y discriminación.
4. Promover y difundir el respeto a los principios y valores del Estado Plurinacional de
Bolivia.
5. Diseñar, ejecutar y supervisar políticas, programas y proyectos institucionales para la
defensa y cumplimiento de los derechos humanos.
6. Promover y ejecutar campañas de comunicación, información y sensibilización de la
opinión pública para el conocimiento, comprensión y defensa de los derechos humanos.
7. Servir de facilitador en la resolución de conflictos en las materias de su competencia
cuando las circunstancias permitan tener un mayor beneficio a los fines tutelados.
8. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos, amparar y proteger los
derechos individuales y colectivos e intereses legítimos de las personas contra
arbitrariedades, deficiencias y errores cometidos en la prestación de los mismos.
9. Impulsar la participación ciudadana para vigilar la vigencia de los derechos y garantías
constitucionales.
10. Desarrollar investigaciones a denuncia o de oficio, audiencias públicas, orientación
ciudadana, generar alertas tempranas y recomendaciones, recordatorios, sugerencias o
correctivos para garantizar la vigencia plena de los derechos humanos.
11. Ejercer la representación legal de la Defensoría del Pueblo.
12. Designar y cesar de sus funciones a las Delegadas o los Delegados Defensoriales
Adjuntos, Departamentales y Especiales, así como a las servidoras y servidores públicos de
la institución.
13. Aprobar los Reglamentos y las Instrucciones para el correcto funcionamiento de la
Defensoría del Pueblo.
14. Suscribir convenios interinstitucionales y alianzas, en el marco de la Ley y los objetivos
institucionales, con Organismos Internacionales establecidos en Bolivia, entidades públicas,
instituciones académicas, Organizaciones No Gubernamentales, organizaciones sociales,
pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y el pueblo
afroboliviano, para la realización de actividades, programas y proyectos, e iniciativas de
promoción y difusión de los derechos humanos; y de cooperación técnica o financiera con
instituciones nacionales o extranjeras.
15. La Defensora o el Defensor del Pueblo puede actuar como parte o como coadyuvante en
las acciones de defensa establecidas en la Constitución Política del Estado, sea de oficio o a
solicitud de parte.
16. Promover la ratificación, adhesión o suscripción de Tratados y Convenciones
Internacionales sobre derechos humanos, velar por su observancia y promover su difusión y
aplicación.
17. Elaborar y presentar informes temáticos o periódicos sobre temas de su competencia, a
las Comisiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Asamblea Legislativa
Plurinacional y a los sistemas de protección internacional de derechos humanos, cuando le
sean requeridos.
18. Promover el cumplimiento de los derechos de las naciones y pueblos indígena,
originario campesinos, comunidades interculturales y del pueblo afroboliviano; mujeres,
niñez y adolescencia, y de las poblaciones en situación de vulnerabilidad; de las
consumidoras y los consumidores, usuarias y usuarios de servicios públicos; así como los
derechos de la Madre Tierra y el acceso al agua como derecho humano fundamental
PLANTEAMIENTO  DEL PROBLEMA:
INTERINA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO  Nadia Cruz estuvo 3 años como defensora del
pueblo  solo debió estar 3  meses 
identifica el problema: 
¿que?
Desde que Nadia Cruz funge como Defensora del Pueblo interina desde hace más de tres años.
Durante los conflictos del 2019 se la vio participar en un acto político de afines al MAS, en el
cual arengó el estribillo: “¡Ni olvido, ni perdón, justicia!”. Además activistas la acusaron de callar
hechos de vulneración a los derechos que involucran al gobierno masista. ilegal o legal que se ha
quedado los 3 años como interina del defensor del pueblo

Información de la gestión 2019 de Nadia Cruz:

https://www.defensordelpueblo.es/wp-content/uploads/2020/05/E-3-Recordatorios.pdf
Los niños y los adolescentes en el informe anual
https://www.defensordelpueblo.es/wp-content/uploads/2020/07/Los-ni%C3%B1os-y-
adolescentes-en-el-informe-2019-1.pdf
H…
AVANCES DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, EN EL INTERINATO DE NADIA CRUZ
Defensoría del Pueblo y UNICEF acuerdan acciones en beneficio de niñas, niños y adolescentes
migrantes y en centros de acogida
La Defensoría del Pueblo y UNICEF, a través de un Memorándum de Entendimiento, suscrito
este lunes, acordaron la implementación de acciones para la atención integral de niñas, niños y
adolescentes y sus familias, principalmente de aquellas que se encuentran en situación de
movilidad humana y poder brindarles respuestas oportunas y efectivas basadas en el principio
de la no discriminación.
Defensoría del Pueblo y UNICEF acuerdan acciones en beneficio de niñas, niños y adolescentes
migrantes y en centros de acogida)    05 DE JULIO DE 2021
DEFENSORÍA DEL PUEBLO PRESENTA PROYECTO DE LEY PARA GARANTIZAR SUBSIDIO
ALIMENTARIO, BECAS, EMPLEO Y VIVIENDA SOCIAL PARA NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN ORFANDAD POR LA COVID-19
La Defensora del Pueblo presentó un proyecto de ley para garantizar una protección integral a
niñas, niños y adolescentes que quedaron en situación de orfandad por la muerte de su padre o
madre o de ambos, producto de la COVID-19, que consiste en la entrega de un subsidio
alimentario a menores de dos años, becas escolares y universitarias, acceso a empleo, acceso a
vivienda social, estabilidad laboral para quienes tengan la guarda o tutela legal de esta población
y garantizar una asistencia familiar.
Proyecto de ley: https://drive.google.com/file/d/1zWmeJxci4b4G7L54b0Bu2qWZVIU_x5Rf/
view                   12 DE JULIO DE 2021
DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y SAVE THE CHILDREN SE ALÍAN CONTRA LA VIOLENCIA
SEXUAL A NIÑAS Y NIÑOS Y PARA PREVENIR EL EMBARAZO ADOLESCENTE
La Defensoría del Pueblo y Save The Children International suscribieron un convenio de
cooperación interinstitucional para unir esfuerzos en la lucha contra la prevención de la
violencia a niñas, niños y adolescentes (NNA), con énfasis en la prevención de la violencia sexual
hacia esta población y el embarazo en la adolescencia.
https://www.defensoria.gob.bo/noticias/defensoria-del-pueblo-y-save-the-children-se-alian-
contra-la-violencia-sexual-a-ninyas-y-ninyos-y-para-prevenir-el-embarazo-adolescente
26 de Julio de 2021.

DESCRIBE EL PROBLEMA:
NADIA CRUZ  Sobre la gestión que tuvo la defensora Nadia Cruz, a causa de la renuncia del
defensor David Tezanos, y que se fue prolongando a causa de la crisis de octubre de 2019 y la
crisis sanitaria por Covid-19, previo a que se la elija la asamblea legislativa plurinacional aprobó
con 2/3 su designación como defensora interina por un lapso de 90 días en la constitución
política del Estado.
los retrocesos del  defensor del pueblo nadia cruz:
La Defensora del Pueblo, Nadia Cruz, este jueves informó sobre dos denuncias penales ante el
Ministerio Público; una, por incumplimiento de deberes y desobediencia a resoluciones en
acciones de defensa y de inconstitucionalidad; y otra, por incumplimiento de deberes y
encubrimiento del delito de violación, contra servidores públicos que incurrieron en la
vulneración del derechos de dos niñas de 12 años, oriundas de los municipios de Tiquipaya y
Monteagudo, quienes quedaron embarazadas producto de una agresión sexual y fueron privadas
de someterse a una interrupción legal del embarazo.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:
Ministro de la Presidencia interpone demanda penal contra Nadia Cruz por ejercer ilegalmente
como Defensora del Pueblo, el 24 de julio del 2020 el ministro de la Presidencia, Yerko Núñez,
interpuso una demanda penal contra Nadia Cruz, quien desde el 30 de abril de 2019, ejerce el
cargo de Defensora del Pueblo, y que al sobrepasar el tiempo de interinato, incurre en la
presunta comisión de los delitos de prolongación y usurpación de funciones.
 El ministro Núñez, informó que la Sentencia Constitucional 0018/2007 de fecha 9 de mayo de
2007, establece la temporalidad de las funciones de interinos en un plazo máximo de 90 días,
por lo que Cruz ha sobrepasado ese término.

sentencia constitucional de nadia cruz. 0218/2004

Gobierno informa que Nadia Cruz ejerce ilegalmente el cargo de Defensora del Pueblo
https://www.presidencia.gob.bo/index.php/prensa/noticias/1319-gobierno-informa-que-nadia-
cruz-ejerce-ilegalmente-el-cargo-de-defensora-del-pueblo)

Gobierno informa que Nadia Cruz ejerce ilegalmente el cargo de Defensora del Pueblo
La Paz, 13 de julio del 2020.- Los viceministros de Seguridad Ciudadana, Wilson Santamaría y
de Autonomías, Franklin Santander, informaron que Nadia Cruz ejerce el cargo de Defensora
del Pueblo de forma ilegal, ya que la designación interina feneció en abril del 2019. "En
aplicación estricta de la sentencia constitucional 0218/2004, el interinato de la señora Nadia
Cruz terminó y todos los actos que realizó a partir del 30 de abril del 2019 son nulos de derecho
y existe responsabilidad por sus acciones" dijo el viceministro Santamaría.
Ante la renuncia de David Tezanos Pinto a la Defensoría del Pueblo, y a través de una resolución
del Legislativo, se estableció nombrar como interina a Nadia Cruz "el 30 de enero de 2019, el
MAS apuesta por esta decisión política, pero existe la Sentencia Constitucional 0218/2004 que
establece que un interinato tiene un tiempo máximo de 90 días", resaltó la autoridad a tiempo
de mostrar su preocupación sobre el interinato que recayó en alguien que, dijo, perdió
independencia y que responde a intereses político partidarios.
"El Gobierno entiende que el funcionamiento de la Defensoría se encuentra usurpado por una
autoridad cuyo mandato ha terminado" recalcó Santamaría en relación al interinato de la actual
Defensora del Pueblo, y exhortó a la Asamblea Legislativa Plurinacional que cumpla sus deberes
y emita una convocatoria para la selección de una nueva autoridad que esté al frente de esta
institución.
Finalmente el Viceministro de Seguridad Ciudadana recalcó que se debe elegir a una nueva
autoridad para la Defensoría del Pueblo, un profesional que cumpla los preceptos de
independencia, idoneidad, experiencia y capacidad.
 
JUSTIFICACIÓN
 
El por qué realizamos  este trabajo. Investigar  sobre los derechos de los niños, niñas y
adolescentes  y los retrocesos que tuvo Nadia Cruz. Verificar las denuncias que tuvo en su
gestión por el interinato como defensora del pueblo que tuvo de tres años tras la renuncia de
David Tezanos. Verificar que  el mandato corresponde a la vía legal o ilegal que tuvo y verificar
la parcialidad con el partido del MAS y porque no cumplieron con el proceso de selección y
convocatoria del próximo defensor del pueblo para comprobar y denunciar a los
correspondientes. Como consecuencia de una queja, los actos u omisiones que impliquen
violación de los derechos humanos, de las garantías, derechos individuales y colectivos
establecidos en la Constitución Política del Estado.
 
Ya que la defensoría del pueblo está al servicio de la sociedad para la defensa, vigencia y
promoción de los derechos humanos con énfasis con las poblaciones en situación de
vulnerabilidad y sectores desfavorecidos