TEMA

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JURISDICCIÓN  COMO  
PODER    

Pilar  Fuentes  Tomás  

Profesora  Asociada  área  Derecho  Procesal  
Universidad  Alicante,    Febrero  2023  
I. PODER JUDICIAL Y POTESTAD
JURISDICCIONAL

Poderes Políticos
JURISDICCIÓN:  significados  
II. INDEPENDENCIA DE LA JURISDICCIÓN ENTENDIDA
COMO PODER .GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE LA
JURISDICCIÓN

La independencia es la característica
principal de la jurisdicción entendida como
poder

Dos niveles de independencia:

!  Frente al resto de !  De cada uno de

los poderes del los jueces y
Estado magistrados
- Régimen de autogobierno
- Gobierno interno de los órganos
jurisdiccionales
 ¿Qué garantías prevé la Constitución Española
para que jueces y magistrados puedan hacer su
función de forma independiente?

!  GARANTIAS DE LA !  GARANTÍAS DE JUECES

JURISDICCIÓN EN SU
CONJUNTO (COMO PODER)
!  Unidad Jurisdisdiccional (2.1)
!  Exclusividad o Monopolio
Jurisdicción (2.2)
Y MAGISTRADOS
!  Inamovilidad (3.1)
!  Independencia e
imparcialidad (3.2)
!  Sumisión a la Ley (3.3)
!  Responsabilidad (3.4)
2.1 La unidad Jurisdiccional
Concepto y significado
!  La jurisdicción ha de ser entendida como única (diferentes
juzgados pero el poder judicial es único)

!  Art. 117.5 CE. “El principio de unidad jurisdiccional es la base

de la organización y funcionamiento de los tribunales”

!  Exige que todos los órganos con funciones jurisdiccionales

formen parte de una misma organización judicial:
a) Previstos en una misma ley (LOPJ)
b) Sometidos a un mismo Gobierno (CGPJ)
 Concepto y significado
Art.3 LOPJ
! 

La jurisdicción es única y se ejerce por los Juzgados y

Tribunales previstos en esta ley, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la
Constitución a otros órganos:
los tribunales consuetudinarios y tradicionales (art. 125), el
TRIBUNALES
Tribunal de Cuentas (art. 136) y el Tribunal Constitucional
ESPECIALES
(arts. 151 y siguientes).
Y por Tratados Internacionales : Corte Penal
internacional, TJUE y TEDH

Estos órganos no forman parte del Poder Judicial pero

tienen potestad jurisdiccional
!  TRIBUNAL ESPECIAL ES DISTINTO QUE
JURISDICCIÓN ESPECIAL (tribunales
”ac hoc” creados al margen de las
garantías esenciales
!  Régimen franquista se caracterizó por la
profusión de jurisdicciones de carácter
especial…
Ej. Tribunal orden público ó Tribunal de represión de la masonería
y el comunismo
http://www.rtve.es/alacarta/videos/te-acuerdas/acuerdas-tribunal-
orden-publico/639265/
 Unidad Jurisdiccional en la
Constitución (titulo VI Poder Judicial)

1)Jurisdicción “territorialmente única para toda España”

Competencia exclusiva del estado. Art.149.1.5 CE

2) Único Poder Judicial para toda España

3) PJ único no impide que se divida en órdenes jurisdiccionales

4) Admite órganos jurisdiccionales no integrados en el PJ pero

constitucionalmente previstos

5) No es posible la existencia de otros órganos jurisdiccionales

que no estén previstos en la CE
UNIDAD JURISDICCIONAL Y COMUNIDADES
AUTONOMAS

!  ¿Cómo casamos la idea de Unidad jurisdiccional como poder

único del Estado con la existencia de CCAA?

Ya sabemos que cada comunidad autónoma tiene:

!  Parlamento----- poder legislativo autonómico

!  Gobierno------- poder ejecutivo autonómico
!  TSJ , como órgano superior en cada CA…. ¿podemos decir
que existe un PJ autonómico?
Art.149 CE: La Administración de Justicia es
competencia exclusiva del Estado.
Art.152 CE : En cada CA habrá un TSJ que
culminará su organización judicial

!  Interpretación del TC (STC 56 y 62 1990)

A) Administración de Justicia en sentido

estricto (ejercicio de la potestad jurisdiccional:
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado)…
COMPETENCIA EXCLUSIVA ESTADO
B) Administración de la administración de
justicia…CCAA
2.2 La exclusividad Jurisdiccional
I.- CONCEPTO
!  Significa que al Poder Judicial (constituido por
jueces y magistrados) se le confiere en exclusiva
la función de resolver los conflictos, sin que
tales competencias puedan asumirse por otros
poderes del estado

!  Manifestaciones:
A)  Positiva (art.117.3 CE)
B)  Negativa (art.117.4 CE)
Manifestación positiva (ART.117.3 CE)
“El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de
procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, según las
normas de competencia y procedimiento que las
mismas establezcan”.

Sólo es Estado, a través de J y M, es el encargado de

ejercer la jurisdicción como mecanismo de resolución
de las controversias
Manifestación negativa(ART.117.4 CE)

“Los Juzgados y Tribunales no ejercerán

más funciones que las señaladas en el
apartado anterior y las que expresamente
les sean atribuidas por ley en garantía de
cualquier derecho”
III.- LA INDEPENDENCIA DE QUIENES EJERCEN LA POTESTAD
JURISDICCIONAL.GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE JUECES Y
MAGISTRADOS
 ¿Qué garantías prevé la Constitución Española
para que jueces y magistrados puedan hacer su
función de forma independiente?

!  GARANTIAS DE LA !  GARANTÍAS DE JUECES

JURISDICCIÓN EN SU Y MAGISTRADOS
CONJUNTO (COMO PODER) Art.117.1 CE
!  Unidad Jurisdisdiccional !  Inamovilidad
!  Exclusividad o Monopolio !  Inmunidad
Jurisdicción !  Independencia e
imparcialidad
!  Sumisión a la Ley
!  Responsabilidad
 3.1 Inamovilidad e inmunidad

Inamobilidad

Art.117.2 CE … Los jueces y magistrados no

pueden ser separados, suspendidos,
trasladados o jubilados salvo por las causas
establecidas legalmente y con las garantías
previstas en la ley.
Inmunidad (art. 398 a 400 LOPJ)

•  Sólo pueden ser detenidos por orden judicial

ó en caso de flagrante delito

•  Las autoridades civiles y militares no pueden

intimar a jueces y magistrados ni citarlos a su
presencia, salvo forma prevista legalmente

•  Se regula la forma de prestar declaración en

el marco de la instrucción penal
 3.2 Independencia e Imparcialidad

Hacen del Juez un tercero ajeno al conflicto con

capacidad para someter a las partes a su decisión y
para hacer cumplir sus decisiones
Exige:
1) Que los jueces no pueden ser al mismo tiempo

parte del conflicto que han de resolver

2) Neutrales, que el ejercicio de su función sólo está

guiado por el interés de aplicar la ley al caso

concreto (independientemente ideología, creencia o
sentimientos personales)
Independencia desde diferentes
perspectivas…
!  Frente a otros poderes del Estado
!  Frente sociedad y los intereses
objetivos del juez
!  Frente a superiores jerárquicos: Art. 12
LOPJ
!  Frente a las partes y el objeto litigioso:
Abstención y recusación: arts. 217 y ss.
LOPJ
A)Independencia frente resto
poderes del Estado
!  Poder Judicial frente Poder legislativo y ejecutivo
!  Autogobierno CGPJ
!  LOPJ prevé prohibiciones e incompatibilidades
dirigidas a evitar presiones:
1)  Prohibido ejercer cualquier otra jurisdicción ajena al
poder judicial.
2)  No pueden presentarse elecciones o designaciones
políticas
3)  No asumir cargos o empleos retribuidos en la
administración
4)  No pertenecer a cargos políticos o sindicatos
 B)Frente a la sociedad y los
intereses objetivos del juez
!  Importante que la sociedad perciba que el Juez es
independiente
!  1) Prohíbe ejercer otra profesión, empleo o cargo
salvo docencia, producción literaria o investigación
jurídica
!  2) Incompatibilidad con la abogacia, la procura,
asesoramiento jurídico, actividades mercantiles…
!  2) Prohibición personas casadas, similares o unidas
por parentesco hasta 2º grado puedan formar parte
de una misma sala
!  ….
 C) Frente a superiores
jerárquicos
!  El poder judicial está organizado de forma piramidal
pero es ajerárquico

!  No han de obedecer a sus superiores ni éstos le

pueden decir lo que han de hacer, por eso son
independientes.

-  No corrección salvo vía recurso

-  No emitir instrucciones generales o particulares sobre
interpretación o aplicación de la ley.
 D)Frente a las partes y objeto
litigioso
!  Imparcialidad como manifestación de la
independencia

!  Significa neutralidad, ausencia de interés en la causa,

bien por su relación con las partes o con el objeto

!  Juez es un tercero neutral supra partes.

juez

Parte Parte
Abstención y recusación
!  Ambas sirven para garantizar la
imparcialidad
!  Causas del art.219 LOPJ taxativa:

Se resumen en tres grandes grupos:

a)  Situaciones de parentesco o asimiladas

b)  Situaciones de amistad o enemistad

c)  Situaciones de interés, incompatibilidad

o supremacía
 3.3 Sumisión a la ley

* Los jueces no son independientes en el sentido

de hacer lo que quieran

• Son independientes por y para aplicar la ley al

caso concreto
• El único interés de los jueces ha de ser la

aplicación de la ley.
3.4 Responsabilidad de jueces y
magistrados

!  Responsabilidad civil
-  Los daños y perjuicios causados por los jueces en el ejercicio de sus funciones no se
reclaman a ellos directamente sino al Estado por error judicial o por funcionamiento
anormal de la administración de justicia.
-  La administración luego podrá reclamar al juez o magistrado

!  Responsabilidad penal
-  El enjuiciamiento de los delitos cometidos por jueces y magistrados en el ejercicio de su
cargo son competencia del Tribunal de Jurado
-  Tiene especialidades en cuanto a la tramitación.

!  Responsabilidad disciplinaria
- Por las faltas cometidas en el ejercicio de su cargo
- Procedimiento disciplinario
- Muy graves, graves o leves