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PROCEDIMIENTO TRABAJO EN EXCAVACIONES

FECHA: 31/08/2020 EMITIÓ: REVISÓ: APROBÓ:
DOC.: P-GR-04 Gerencia de Gerente de Gerente General
REV.: 04 HSE HSE
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1. OBJETIVO

Establecer controles mínimos exigibles por Enap Argentina, que permitan erradicar la
ocurrencia de accidentes graves y fatales, así como la prevención de todo tipo de
incidente que provoque daño a las personas, instalaciones y al medio ambiente en
trabajos que requieran realizar excavaciones.

2. ALCANCE

Este procedimiento aplica a todas las personas (personal propio y externo), equipos y/o
dispositivos involucrados en actividades realizadas en instalaciones operadas por Enap
Argentina, relacionadas con excavaciones, construcción de zanjas, calicatas, trincheras,
pozos, cavidades u otro tipo de depresiones por medio de la remoción de tierra.

3. RESPONSABLES

 Gerente de la Unidad de Negocios: Garantizar los recursos y el efectivo

cumplimiento de las pautas especificadas en el presente documento.

 Jefe / Coordinador / Supervisor operativo de Unidad de Negocios:

o Cumplir y verificar la implementación del presente procedimiento por parte

del personal a cargo, indicando las prevenciones de seguridad y de
mitigación de los impactos ambientales.
o Implementar los permisos de trabajo y certificados asociados, siempre que
sea necesario.
o Asegurar que todos los trabajadores que vayan a realizar actividades en
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excavaciones, cuenten con el entrenamiento respectivo, así como la

disponibilidad del equipamiento necesario de protección, de acuerdo a las
normas vigentes.
o Verificar y aprobar el análisis de riesgos confeccionado por el personal que
va a ejecutar la tarea. En caso de dudas, solicitar asesoramiento al sector de
HSE.

 Sector HSE de Unidad de Negocios:

o Asesorar en el cumplimiento del presente procedimiento cada vez que sea

requerido.
o Verificar y/o auditar el cumplimiento del presente procedimiento y de los
permisos asociados a la tarea.
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o Revisar y actualizar periódicamente los planes de contingencia de las

actividades críticas en excavaciones; asignar recursos de apoyo cuando sea
necesario.

 Personal operativo involucrado en tareas de excavación:

o Contar con las capacitaciones y/o certificaciones adecuadas para el manejo

de equipos involucrados en tareas de excavaciones (Ej. Detector de
interferencias, retroexcavadora, minipala, etc)
o Previo a las tareas, solicitar planos de las instalaciones para identificar
posibles interferencias.
o Inspeccionar visualmente la excavación previa a su ingreso.
o Reportar inmediatamente a su supervisor si detecta algún detalle relevante
o cambio físico en la excavación.
o Realizar el análisis de riesgo de la tarea.
o Ascender y descender del equipo manteniendo siempre tres puntos de
contacto con el mismo.

4. DESARROLLO

4.1. DEFINICIONES

 Cateo: Excavación exploratoria que tiene como objetivo la búsqueda de instalaciones

subterráneas para verificación de su existencia y su real trayectoria. No tiene
dimensiones definidas y debe hacerse siempre en forma manual.

 Derrumbe: Caída brusca de material desde una cota superior a un nivel inferior que
tiene el potencial de generar lesiones graves o fatales o daños a las instalaciones.

 Entibación: Construcción basada en la instalación de elementos de contención, que

permite evitar derrumbes del terreno hacia el interior de una excavación. Puede ser
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temporal o definitivo y construirse con madera, acero o bien alguna combinación de

estos elementos.

 Excavaciones: Hundimiento o depresión en la superficie del terreno, realizada por el

hombre, que se produce por remoción y extracción de los materiales, generando
condiciones de irregularidad en el terreno. Las excavaciones incluyen zanjas, fosas,
perforaciones, agujeros, declives, remoción de depósitos o cualquier otra forma de
trabajo que tenga la posibilidad de alterar el estrato bajo la superficie del suelo.

 Talud: Corresponde a una pendiente natural o artificial que previene o evita el

desmoronamiento del terreno.

 Maquinaria de excavación: Máquina autopropulsada sobre ruedas o cadenas con una

superestructura capaz de efectuar una rotación de al menos 360º, que excava o carga,
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eleva, gira, y descarga materiales por la acción de una cuchara fijada a un conjunto de
pluma y balancín o brazo, sin que el chasis o la estructura portante se desplace
(definición Norma UNE 115-405-88-ISO6165).

4.2. CONSIDERACIONES GENERALES

Para todo trabajo de excavación, se debe contar previamente con un Permiso de

Trabajo, su correspondiente Certificado, según “P-GR-05 Sistema de Permiso de
Trabajo” y el análisis de riesgo, propio de la tarea.

En caso de que la tarea requiera que operarios, realicen actividades en el interior de la

excavación y la misma supere 1.20 m de profundidad, se debe:

 Incluir al Permiso de Trabajo, un Certificado de Espacios Confinados, según

procedimiento “P-GR-06 Trabajos en espacios confinados”.
 Contar con la supervisión de un vigía, hasta que las tareas dentro de la
excavación, hayan finalizado. Esta persona, puede actuar como ayudante en
el trabajo desde la superficie (no ingresando a la excavación), realizando
tareas menores que no permitan el descuido o la atención a su función y dará
alarma en caso de producirse alguna emergencia.
 Acatar las instrucciones emitidas por el vigía.
 Se debe confeccionar el anexo “An-P-GR-04-01 Inspección de excavaciones
mayores a 1.20 m”
 Se debe registrar en el formulario “An-P-GR-05-09 Formulario de espacios
Confinados”, con nombre y apellido, quien ocupa la función de vigía y los
horarios de entrada y salida del personal a la excavación.
 Evaluar y clasificar tipo de suelo, características físicas y mecánicas.
 Definir método constructivo seguro (Talud, entibamiento, cajón,
escalonamiento, etc), para prevenir los riesgos de desmoronamiento.

Los operarios que ejecuten trabajos en el interior de excavaciones a una profundidad

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mayor de 1.80 m, deben estar sujetos con arnés de seguridad y cabo de vida amarrado
a un punto fijo, ubicado en el exterior de la misma (protección contra riesgos de caída).

Para excavaciones de profundidad mayor a 1,2 metros, el permiso de trabajo debe

contemplar una verificación e inspección diaria (por el supervisor de la tarea y el
supervisor de HSE) a las condiciones que incluya al menos lo siguiente:
- Un análisis del tipo de suelo.
- Verificación de la estabilidad de excavación y la eficacia del soporte del terreno
- Ángulos de talud.
- Depósito de material.
- Mecanismos de sostenimiento cuando corresponda.
- Uso de elementos de contención.
- Iluminación de la zona de trabajo.
- Demarcación y señaléticas.
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- Uso de equipos de ventilación, en caso de que corresponda.

- Puntos de accesos permanentes o escaleras, en cumplimiento de la legislación.
- Los puntos de evacuación deben diseñarse para que ningún trabajador tenga que
desplazarse más de 7 metros para acceder a ellos.
- Elementos de protección personal básicos y específicos.
- Equipos de extintores de incendio.
- Equipamiento de emergencia.

4.3. REQUERIMIENTO A PERSONAS

Las personas que deban realizar actividades o trabajos en excavaciones, deben estar
capacitadas en:

 El presente procedimiento
 Los riesgos asociados a dicha actividad
 Los sistemas de seguridad y elementos de protección personal
correspondientes
 El uso y manipulación de herramientas y equipos

Toda persona que opere equipos motorizados (retroexcavadoras, minipalas,

cargadoras, etc) debe contar con:

 Licencia de conducir (categoría correspondiente)

 Calificación como operador del equipo.
 Condiciones de salud aptas para operar la maquinaria

Toda persona que utilice instrumentos de medición debe ser entrenado en su uso e
interpretación de sus registros. Tal es el caso de:
- Detectores de metales y otro detector de equipos energizados.
- Detectores portátiles de gases y medidores de sustancias químicas peligrosas
(ácido sulfhídrico (H2S), monóxido de carbono (CO), plomo, mercurio, cadmio,
etc.) requeridos de acuerdo a lo establecido en los procedimientos de trabajos
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espacios confinados y control de atmósferas peligrosas.

Toda persona que actué como Observador de Seguridad o Vigía deberá estar
capacitado y autorizado internamente para tales efectos. Además, deberá cumplir
con las siguientes obligaciones:
- Tener su nombre registrado en el Permiso de Trabajo.
- Estar capacitado en trabajos de excavaciones y sus riesgos asociados.
- Estar ubicado permanentemente en el punto de acceso fuera de la excavación.
- No entrar a la excavación bajo ninguna condición.
- No participar en actividades que lo ausenten del sitio de entrada al menos que
sea reemplazado por otro Observado calificado.
- Registrar los nombres y hora de cada entrada y salida de las personas que
ingresan a la excavación.
- Estar en comunicación efectiva con los trabajadores dentro de la excavación.
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- Monitorear desde afuera las condiciones de seguridad dentro de la excavación.

- Disponer de medios y la autoridad para activar el plan de emergencia cuando se
produzca una situación que requiera la evacuación de la excavación o el rescate
de personal accidentado.
- No podrá utilizar bajo ninguna condición elementos distractores a su labor.

4.4. REQUERIMIENTO A EQUIPOS, MAQUINARIAS Y HERRAMIENTAS

Los equipos, maquinarias y herramientas, deben ser específicos y adecuados para

la realización de las tareas programadas.

Debe existir un programa de inspección y mantenimiento preventivo de las

herramientas, equipos y maquinarias utilizadas para excavaciones. Se prohíbe el
uso de herramientas o accesorios de equipos, que sean de fabricación casera o
hechizos.

Previo a la tarea, el contratista debe presentar para aprobación de ENAP las

inspecciones de todas las herramientas manuales utilizadas para excavaciones de
cualquier profundidad, tales como chuzos o barretillas, palas, picotas u otras.
Está prohibido el uso de herramienta hechizas.

Los equipos y maquinaria motorizada de excavación deben contar, al menos, con:

 Antigüedad máxima de 10 años o una autorización escrita por parte del

área competente de la Unidad de Negocios, que acredite el buen estado
del equipo.
 Capacidad de diseño acorde al trabajo a realizar.
 Mantenimiento preventivo al día.
 Certificación vigente por un ente reconocido.
 Equipamiento de seguridad:
o Cinturón de seguridad
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o Espejos retrovisores
o Sistema de visualización de puntos ciegos (espejos, lunetas y/o ojo
de buey).
o Cuñas
o Puntos de bloqueo y aislamiento identificados en sistemas
hidráulicos y/o neumáticos
o Sistemas de seguridad para impedir la operación no autorizada
o Protección aprobada o certificada contra vuelco (ROP), para tareas
con riesgo de vuelco.
o Accesos adecuados a fin de contar con tres puntos de contacto
(escaleras, pasa manos)
o Bocina y alarma de retroceso
o Cabinas cerradas, aisladas, con vidrios antiastillables
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Los equipos de detección de interferencias y de medición de atmósferas, deben

estar certificados y calibrados.

Para todo trabajo de excavación, se debe contar con un medio de comunicación

efectiva para poder alertar cualquier situación de emergencia.

Se debe ascender y descender del equipo manteniendo siempre tres puntos de

contacto con el mismo.

Se debe mantener un radio de seguridad para coordinar los movimientos y/u otros
trabajos en simultáneo.

4.5. ACTIVIDADES PREVIAS A LA EXCAVACIÓN

Se debe consultar a las áreas afectadas y organismos técnicos, la presencia de

posibles interferencias (cables energizados, telefonía, cañerías, fibra óptica, etc).
Solicitar planos sobre las mismas y adoptar previamente, las medidas de seguridad
que sean necesarias para evitar contactos directos con las interferencias, de ser
necesario, se debe requerir el corte de los servicios y el desenergizado de las líneas.

En base a lo descripto y a la proyección del trabajo, se debe detectar, catear e

identificar las instalaciones soterradas. Para esto, se deben utilizar equipos de
detención de interferencias y los cateos, deben ser realizados manualmente.

Una vez descubiertas las interferencias, estas deben ser señalizadas en el lugar de
trabajo, identificadas como “halladas” en los planos o croquis del área e informadas
a las autoridades afectadas.

Es importante, identificar y reconocer, las interferencias aéreas y tomar las acciones

necesarias para evitar posibles incidentes.
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4.6. MEDIDAS DE PREVENCIÓN EN EXCAVACIONES

En todos los casos se debe llevar a cabo un estudio previo del terreno con objeto
de conocer la estabilidad del mismo. Siempre que ingrese personal a una
excavación, independientemente de la profundidad de la misma, se deben adoptar
precauciones necesarias para evitar derrumbamientos, según la naturaleza y
condiciones del terreno. Las excavaciones se deben ejecutar con una inclinación de
talud provisional adecuado a las características del terreno, debiéndose considerar
peligrosa toda excavación cuya pendiente sea superior a su talud natural.

Dado que los terrenos se disgregan y pueden perder su cohesión bajo la acción de
los elementos atmosféricos, tales como la humedad, sequedad, hielo o deshielo,
dando lugar a hundimientos, es recomendable calcular con amplios márgenes de
seguridad la pendiente a realizar.
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Para excavaciones de profundidad mayor a 1,2 metros se debe contar con un

análisis del tipo de suelo, realizado por un profesional con incumbencia, el cual
debe considerar antes de realizar la excavación, al menos, lo siguiente:
- Ángulo de talud requerido para la excavación.
- Necesidad de protecciones de derrumbes o sistemas de entibamiento. Contar
con medios de sostenimiento que impidan el colapso de las paredes.
- Determinar la necesidad de realizar un estudio de mecánica de suelos para tipos
de terrenos no conocidos y en los cuales no exista experiencia en trabajos
anteriores.
- Contar con elementos de contención de caída de material en excavaciones con
peligro de desprendimiento de material al interior de esta.
- Procedimiento de trabajo requerido, según el tipo de terreno.

Respecto al material proveniente de las excavaciones de profundidad mayor a 1,5

metros, así como el equipamiento y maquinarias se debe disponer a una distancia
igual o superior a la mitad de la profundidad de la excavación con un mínimo de 60
cm. medido desde el borde de la excavación para profundidades menores.

Cuando se efectúen tareas que produzcan vibraciones o golpes en el terreno como

circulación o trabajos de maquinarias, estas no se pueden efectuar a una distancia
menor a 1,5 veces la profundidad de la excavación

Cuando haya presencia de agua o barro al interior de una excavación, se debe usar
bombas sumergibles para el retiro de agua u otra medida para evitar su
acumulación. Además, todo trabajador debe ingresar con botas de agua con
puntera de seguridad, trajes impermeables, entre otros según análisis de riesgos.
No se permitirá el inicio de trabajos la interior de la excavación, cuando esta tenga
acumulación de agua.

4.6.1. TIPOS DE SUELOS, TALUDES Y PROTECCIONES MECÁNICAS

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Se debe implementar en la excavación sistemas de entibados, apuntalamientos o

cajones prefabricados, en los siguientes casos:

 Excavaciones con profundidad mayor a 1.80 m

 Excavaciones en que no se pueda realizar un talud adecuado, debido a
posibles interferencias en el exterior de la misma,
 En presencia de lluvias o napas superficiales, lo que provoca inestabilidad
del terreno,
 Cuando en el exterior de la excavación, halla circulación constante de
vehículos o se estén empleando máquinas, camiones, etc, que supongan
una sobrecarga al terreno.

Los entibados pueden ser manuales, mecánicos o hidráulicos. De madera (de 0.25
m mínimo de espesor), metálicos (láminas de acero de ½” de espesor) o
combinados.

La entibación o el uso de cajones, debe ser dimensionada para las cargas máximas
previsibles en las condiciones más desfavorables. Las entibaciones han de ser
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revisadas al comenzar la jornada de trabajo, tensando los codales que se hayan

aflojado. Se extremarán estas prevenciones después de interrupciones de trabajo
de más de un día y/u otras alteraciones por cuestiones climáticas.

Los entibados deben ser instalados de arriba hacia abajo y retirados de abajo hacia
arriba. Todas las partes de estos sistemas, deben ser inspeccionadas previamente a
su instalación y durante su uso.

4.6.2. CONSIDERACIONES DE AMBIENTE Y SEGURIDAD EN EXCAVACIONES

Al inicio de la excavación, el material orgánico del suelo, debe ser retirado y

apartado, para reutilizarlo en el proceso de tapado de la excavación, como capa
final de relleno de la misma o en otra área.
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El material extraído de la excavación, debe ser acopiado por lo menos, a una

distancia igual o mayor a la profundidad de esta, y no podrá sobre pasar el
metro de atura.

Los bordes de las excavaciones, deben estar libres de obstáculos y materiales,

para evitar la caída de los mismos al interior y para no crear una sobrecarga
que pueda dar lugar a desprendimientos del terreno.

Se deben tomar precauciones para la circulación de maquinaria y equipos al

borde de la excavación, sobre todo en el caso de lluvias recientes, puesto que
esta sobrecarga puede afectar la estabilidad parcial del talud o de la protección
mecánica adoptada.

Durante las excavaciones con maquinaria, se debe contar con el

acompañamiento de un “señalero”. Persona que observa y detecta cualquier
obstáculo que pueda presentarse durante las tareas de excavación.

Los cables y caños que hayan quedado expuestos al abrir la excavación, deben
ser sostenidos con soportes, apuntalamientos u otro medio eficaz que impida
el desplome de las instalaciones y no se deben usar, en ninguna circunstancia,
para apoyar equipos o como escalones para bajar o subir de la excavación.

Prever vías seguras de ingreso, egreso y escape en las excavaciones. Estas

pueden ser taludes generosamente pronunciados y/o escaleras que
sobresalgan hasta 1 m por encima del borde de la excavación y deben estar,
correctamente arriostradas.

Cuando se requiera el ingreso de personas a la excavación, analizar la

necesidad de contar con equipo de ventilación.

Previo al ingreso de personal a una excavación, se debe realizar una medición

de atmósferas. En caso de que los valores no sean dentro de los parámetros
normales, el personal no debe ingresar a la misma. Se deben tomar los
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recaudos y acciones necesarias, para que el ambiente sea el apropiado para

poder realizar las tareas programadas.

No se deben superponer los trabajos de máquinas y/o equipos con el de los

trabajadores en el interior de las excavaciones.

Previo al ingreso a una excavación, se debe inspeccionar desde la superficie, el

estado de las paredes, accesos de ingreso y egreso y bordes de la misma,
tratando de identificar posibles cambios surgidos por condiciones climáticas
(Ej.: lluvias, fuertes vientos), mecánicas (Ej: tránsito pesado circulando cera de
la zona, vibraciones del terreno por equipos aledaños), etc.
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Tras la ocurrencia de fenómenos climatológicos (lluvias, nieve, sismos, entre

otros) será necesario realizar inspecciones a todas las excavaciones y revalidar
su uso por el supervisor de la tarea y el supervisor de HSE.

Si existen evidencias de derrumbe, fallas en los sistemas preventivos o de

cualquier otra condición peligrosa; los trabajos deben ser detenidos hasta que
se tomen las medidas para controlar o eliminar el riesgo.

4.6.3. SEÑALIZACIÓN

Las áreas donde se esté realizando excavaciones, deben estar adecuadamente

identificadas con cartelería de “Peligro” y “Precaución” (Ej: Máquinas
trabajando, zona de excavación, etc).

En todo su perímetro, para alertar y evitar el ingreso o caída de personas o

animales a las excavaciones, deben estar señalizadas de la siguiente manera:

 En excavaciones de hasta 0.50 m de profundidad: Cadenas plásticas, de

colores llamativos (rojo y blanco, naranja, etc)
 En excavaciones entre 0.50 y 1.50 m de profundidad: Malla plástica de al
menos 0.30 m de ancho
 En excavaciones que superen el 1.50 m de profundidad: Protecciones y/o
vallados rígidos (cercos de madera, plásticos, etc)

Son de complemento de los ítems anteriores, para horarios nocturnos y en

zonas de circulación la utilización de balizas, conos, tambores con luces, etc.

4.6.4. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO

Los requerimientos de este procedimiento se considerarán en la definición e

implementación del plan de capacitación y entrenamiento de Cuenca Austral.
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4.6.5. PLANES DE EMERGENCIA

Debe prepararse un plan de emergencias y rescate en actividades de

excavaciones, cuando así se requiera por la magnitud y criticidad del trabajo.
Debe incluir:

 Plan de respuesta inmediata

 Roles y Responsabilidades

Previo al inicio de realizar una tarea en excavaciones, se debe realizar un

simulacro operativo, donde se prueben los equipos, comunicaciones y se
verifiquen los roles del personal involucrado en la tarea.
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Cuando los trabajos de excavación de profundidad mayor a 1,2 metros se

realizan a más de 50 km de una unidad de atención de salud, se deberá
considerar personal paramédico o enfermero para atender potenciales
lesionados y los elementos básicos de primera atención, tales como; camilla,
cuello cervical, inmovilizadores, desfibrilador, entre otros definidos y
aprobados por el servicio médico. También, deberá contar con sistemas de
comunicación efectivos con la operación y apoyos externos de salud.

Al ocurrir una emergencia en cualquier parte de una instalación y se active la

alarma general, todos los permisos de trabajo en excavaciones quedarán
suspendidos, por lo que se deberán detener los trabajos y evacuar a todas las
personas de los trabajos en excavaciones. Una vez superada la emergencia, se
deberá solicitar autorización nuevamente, mediante un nuevo permiso de
trabajo, lo que deberá ser aprobado por las autoridades correspondientes.

5. REFERENCIAS

 Estándares que Salvan Vidas

 P-GR-05 Sistema de Permiso de Trabajo
 An-P-GR-05-10 Formulario Excavaciones
 P-GR-06 Trabajos en Espacios Confinados
 P-GR-10 Aislamiento y bloqueo de Energías
 P-GR-07 Control de Atmósferas peligrosas
 P-GR-03 Trabajo en Altura

6. ANEXOS

PERÍODO
MEDIO MANTENIMIENTO
P-GR-04-Rev.04 TRABAJO EN EXCAVACIONES

CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE
SOPORTE A CARGO
RETENCIÓN
Inspección de excavaciones Electrónico /
An-P-GR-04-01 Gerencia de HSE 3 Años
mayores a 1.20 m Físico

7. CONTROL DE CAMBIOS

REV. DÍA - MES - AÑO DESCRIPCIÓN

00 22/11/2016 Emisión del documento

Incorporación de requerimientos del estándar de Trabajo
01 15/08/2018
en Excavación
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02 27/12/2018 Incorporación de anexo An-P-GR-04-01

Revisión de contenido (ascenso/descenso tres puntos de
03 03/12/2019
apoyo, radio de seguridad).
Revisión de contenido para adecuación a los nuevos
04 31/08/2020
“Estándares que salvan vidas” (ESV)
P-GR-04-Rev.04 TRABAJO EN EXCAVACIONES