BLOQUE II: FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 3: ORDENAMIENTI JURÍDICO ADMINISTRATIVO: NORMAS NO ESCRITAS

Las Normas No Escritas, en el Derecho Administrativo son escasos debido a la gran

cantidad de normas escritas, en torno al 95% de las normas de Derecho Administrativo son
escritas.

Hay una gran proliferación y disposición de las normas escritas. No solamente el Estado puede
aprobar normas de Derecho Administrativo sino que todos los entes públicos tienen potestad
por ello (Unión Europea, Entes Autonómicos Locales).

En apariencia existen 4 tipos de normas no escritas:

1. PRINCIPIOS GENETALES DEL DERECHO: Se trata de ideas generales y compartidas en una

colectividad cerca de lo que es justo y que tienen un contenido relativamente determinado, ya
que son normas no escritas. Tienen una función fundamental ya que, sin ellos, el
ordenamiento jurídico será un mero conglomerado de normas. Tienen 4 funciones:
Orientativa, Interpretativa de las normas que ya existen, supletoria y, además pueden
utilizarse como parámetro de validez de las normas escritas. Principio de Buena Fe.

2. COSTUMBRE: Se refiere a las prácticas repetidas durante un tiempo determinado tal que la
población las percibe como vinculantes. En algunos casos las normas jurídicas se remiten a la
costumbre como por ejemplo, la ley de bases municipales.

3.PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Se trata de un criterio que ha adoptado la

Administración de forma repetida en esos casos a tenores similares de seguir actuando así en
los casos iguales. Sin embargo, la Administración no tiene la obligación de actuar siempre igual.
Cuando la Administración cambia su criterio este debe ser motivado y objetivo. Que no haya
fundos, por continuar actuando como se venía haciendo.

4.JURISPRUDENCIA: Se trata de la interpretación de las normas que mantuvieron los jueces en

casos anteriores. En el Derecho Español, la jurisprudencia, en general, no es vinculante
únicamente lo es la del Tribunal Constitucional y la del Tribunal Supremo.

En realidad, sólo son normas jurídicas los Principios Generales del Derecho y la Costumbre. Por
su parte, el precedente constitutivo y la jurisprudencia no son normas jurídicas, pero puede
tener eficacia normativa.