Plan de Desarrollo de Santa Lucia 20202023

PLAN DE DESARROLO
MUNICIPAL SANTA LUCIA

2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
SANTA LUCÍA AVANZA
PLAN DE DESARROLLO
DE SANTA LUCIA
2020-2023
REHUNSEN MARTINEZ DIAZ

Alcalde
PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 1

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
EQUIPO DE GOBIERNO 2020-2023

Alcalde Municipal
KATIUSKA VISCAINO CUETO LUIS POLO CASTILLO

Gestora Social Secretario de Gobierno
HAGLER MERCADO RODRIGUEZ NAZLY MOLINARES TAMAYO

Secretario de Planeación y Obras Secretaria de Salud
Públicas
HUGO VAZQUEZ SUAREZ ANDRES CARREÑO ALTAMAR

Secretario de Hacienda Director de Deporte y
Recreación
ROBINSON RODRÍGUEZ MONTERO EFREN ARIZA ROMERO

Alto Consejero para la Educación Coordinador de Cultura
JHONATAN POLO IRIARTE RENÉ BARBOSACAICEDO

Inspector de Policía Comisario de Familia

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

SANTA LUCÍA 2020-2023
Javier Morales Rojano

Presidente del Concejo
Alex Medina Cantillo Jhair Corrales Brechero

Vicepresidente del Concejo Segundo Vicepresidente del
Concejo
PLENARIA
Yolis Fonseca Altamar Teodomiro Ariza Medina
Javier Ariza Vázquez Carlos Carreño Iriarte
Dairo Cueto Carreño Yair Medina González
Juan Orozco Muñoz Hernando Duque Jordán
Ronald Villa Carrillo

Secretario del Concejo

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
PERSONERÍA MUNICIPAL DE SANTA LUCIA
Katya Pedroza Pino

Personera Municipal
INTEGRANTES DEL CONSEJO TERRITORIAL DE

PLANEACIÓN
Rocío Rodríguez
Richard Cárdenas Viloria
Abraham Mercado Pacheco
Walter Areiza Vázquez
Micaela Vega Aragón
Eneth Polo Mendoza
Edgar Cantillo Polo
Ramona Sarmiento
Robinson Villa Quiroz

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SANTA LUCIA AVANZA
EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO
HAGLER MÍLLER MERCADO RODRÍGUEZ

SECRETARIO DE PLANEACIÓN
COORDINADOR DEL PDT
EQUIPO ASESOR:
LUCIA AVENDAÑO
UNINORTE SOCIAL
KAREN ALMARIO AGUIRRE

ASESORA TERRITORIAL – DNP

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Presentación.
1. GESTIONES FRENTE A LA PROPAGACION DEL COVID-19 11
1.1. Acciones Implementadas o a implementar 11
2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 14
3. ANTE PROYECTO DE ACUERDO 15
4. METODOLOGÍA 17
5. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS 19
6. GENERALIDADES. 20
6.1. VISIÓN 20
6.2. RESEÑA HISTÓRICA.- 20
6.3. RESUMEN INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO. 21
6.4. LOCALIZACIÓN: 21
6.5. LÍMITES Y RELIEVE: 22
6.6. CLIMA: 22
6.7. SIMBOLOS: 23
6.8. MAPAS: 23
6.9. DEMOGRAFIA: 24
7. PLAN ESTRATÉGICO 27
7.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS. 27
7.2. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO. 28
8. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: DIMENSIÓN SOCIAL 29
8.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN DESARROLLO SOCIAL, BIENESTAR E INCLUSIÓN. 29
8.2. DIAGNOSTICO SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 30
8.2.1. Salud 30
8.2.2. Condiciones de trabajo 30
8.2.3. Condiciones factores, psicológicos y culturales 30
8.2.4. Número y distribución de instituciones prestadoras de servicios habilitada por
servicios en Santa Lucía 32
8.2.5. Otros indicadores del sistema sanitario. 34
8.2.6. Análisis de los determinantes estructurales de las inequidades en salud 35
8.2.7. Morbilidad de eventos de alto costo 36
8.2.8. Morbilidad de eventos precursores. 37
8.2.9. Morbilidad de eventos de notificación obligatoria. 37
8.2.10. Infraestructuras y equipamiento en salud. 37
8.3. PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS POR LA COMUNIDAD ASISTENTE A MESAS
PREPARATORIAS Y SECTORIALES: 38
8.4. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR SALUD. 39

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8.5. DIAGNOSTICO SECTOR EDUCACIÓN. 44

8.5.1. Educación. 44
8.7. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR EDUCACIÓN. 45
8.8. DIAGNOSTICO SECTOR CULTURA Y TURISMO. 50
8.8.1. Cultura y Turismo. 50
8.10. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR CULTURA 52
8.11. DIAGNOSTICO SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN. 54
8.11.1. Recreación y Deporte. 54
8.13. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR DEPORTE Y
RECREACIÓN. 56
8.14. DIAGNOSTICO SECTOR VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS. 57
8.14.1. VIVIENDA. 57
8.14.1.1. Déficit Cuantitativo de Vivienda. 58
8.14.1.2. Déficit Cualitativo de Vivienda. 58
8.14.2. SERVICIOS PÚBLICOS. 59
8.14.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 61
8.16. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR DE VIVIENDA Y
SERVICIOS PÚBLICOS 62
8.17. DIAGNOSTICO SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL. 64
8.17.1. Niños, Niñas y Adolescentes. 65
8.17.2. Juventud. 66
8.17.3. LGTBI. 67
8.17.4. Mujer y equidad de género. 67
8.17.5. Población Discapacitada. 68
8.17.6. Adulto Mayor. 69
8.17.7. Victimas. 69
8.17.8. Grupos Étnicos. 70
8.17.9. Migrantes. 70
8.19. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR INCLUSIÓN
SOCIAL. 75

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9. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DIMENSIÓN ECONÓMICA 86

9.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN DESARROLLO ECONÓMICO, PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD. 86
9.2. DIAGNOSTICO SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 87
9.2.1. Económico (Agricultura y Ganadería y Pesca). 87
9.4. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR AGRICULTURA
Y DESARROLLO RURAL 89
9.5. DIAGNOSTICO SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. 91
9.5.1. Comercio, Industria y Turismo. 91
9.7. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR COMERCIO,
INDUSTRIA Y TURISMO. 92
9.8. DIAGNOSTICO SECTOR TRABAJO 94
9.9. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR TRABAJO. 94
9.10. DIAGNOSTICO SECTOR TRANSPORTE Y VÍAS. 95
9.10.1. Transporte y Vías. 95
9.12. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR TRANSPORTE Y
VÍAS. 96
10. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: DIMENSIÓN AMBENTAL 98
10.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DEL
RIESGO. 98
10.2. DIAGNOSTICO ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES 99
10.2.1. Amenazas por Inundación. 99
10.2.2. Otras Amenazas. 100
10.2.3. Biodiversidad y servicios ecosistémicos. 101
10.2.4. Hidrografía Municipal Principal. 101
10.2.5. Microcuencas. 101
10.2.6. Calentamiento Global – Cambio Climático. 101
10.4. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE DESASTRES Y AMBIENTAL. 103
11. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 108
11.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN CONVIVENCIA CIUDADANA, SEGURIDAD E
INSTITUCIONALIDAD. 108
11.2. DIAGNOSTICO JUSTICIA Y DEL DERECHO 109

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SANTA LUCIA AVANZA

11.4. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR JUSTICIA Y DEL
DERECHO. 111
11.5. DIAGNOSTICO DEL SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL 112
11.5.1. Comunitaria. 112
11.5.2. Equipamiento. 112
11.5.3. Fortalecimiento Institucional 112
11.7. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR GOBIERNO
TERRITORIAL. 114
11.8. DIAGNOSTICO SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES. 118
11.8.1. Despliegue de infraestructura para acceso a las TIC. 118
11.10. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 119
12. DIAGNOSTICO FINANCIERO 120
12.1. Análisis de la Vigencia 2018. 120
12.1.1. Ingresos. 120
12.1.2. Ingresos Impuesto de Industria y Comercio. 120
12.1.3. Impuesto Predial Unificado. 121
12.1.4. Transferencias por el sistema general regalías 2020-2023. 121
12.1.5. Gastos. 121
12.1.6. Deuda Pública. 122
12.1.7. Fuentes de Financiamiento. 122
13.PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SANTA LUCÍA
AVANZA 2020-2023 123
14.SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SANTA LUCÍA
AVANZA 2020-2023 124

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SANTA LUCIA AVANZA
PRESENTACIÓN
Desde tiempo atrás el Municipio de Santa Lucia ha priorizado el desarrollo de programas

que incrementen el bienestar integral de sus pobladores. Sin embargo, falta mucho por
avanzar. El Plan de Desarrollo Municipal es la hoja de ruta que permite la organización,
proyección y la planeación territorial en el presente cuatrienio, sentar las bases para el
progreso y mejorar las condiciones de vida de nuestra población. El eje central es avanzar,
crear los espacios propicios para que la comunidad sea partícipe de este proceso y juntos
construyamos un mejor futuro.
En la creación de El Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Santa Lucia Avanza” ha sido clave la
participación ciudadana, si bien formular y planear en tiempo de pandemia es complejo,
esta se hizo interactuando con cada uno de los actores y fijando directamente las
prioridades del territorio, en concordancia con el Plan de Gobierno “Para seguir
Avanzando, con deseos de servir”. Se estableció un enlace entre el Gobierno Nacional,
Departamental y Municipal con el fin de sincronizar los aspectos técnicos, metodológicos
y reglamentarios.
Es complejo planear en tiempos de pandemia.
La Administración Municipal presenta el Plan de Desarrollo “Santa Lucia Avanza” 2020 –

2023, en medio de la propagación mundial del virus Coronavirus COVID-19, no ha sido
fácil formular y planear en medio de la propagación exponencial de este virus, pero con
esfuerzo y colaboración mutua se logró. Este docuemnto es el camino para que Santa Lucia
logre avances significativos en todos los sectores, un Municipio Competitivo, próspero y
sostenible; para que las nuevas generaciones tengan las herramientas para seguir
construyendo sobre lo construido. Al finalizar este periodo de gobierno el Municipio de
Santa Lucia será considerado como uno de los Municipios de más avance en el
Departamento, donde la población tenga confianza de los procesos administrativos, se
sienta activa e incluida y empoderada.

Alcalde Municipal

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SANTA LUCIA AVANZA
1. GESTIONES FRENTE A LA PROPAGACION DEL COVID-19
El 6 de marzo de 2020 se reportó el primer caso de Covid-19 en Colombia, mediante

Resolución 072 del 9 de marzo de 2020 se implementan lineamientos para la detección y
manejo de casos covid-19 por los prestadores de servicios de salud en Colombia y otras
disposiciones del Ministerio de Salud y Protección Social, del Instituto Nacional de Salud y
Presidencia de la Republica. En consecuencia, El Municipio de Santa Lucia diseñó un plan
de contingencia, por medio del cual se detallan las acciones a implementar en
concordancia con los lineamientos del Gobierno Nacional.
El plan de contingencia tiene como propósito realizar las acciones de preparación y

abordaje oportuno que permitan prevenir, contener y mitigar el riesgo de contagio y las
consecuencias de un brote de COVID-19 en el Municipio de Santa Lucia-Atlántico.
Su alcance se aplica a todos los funcionarios de la alcaldía Municipal, de los servicios de

salud y población en general.
Los objetivos del plan de contingencia municipal se enmarcaron en lo siguiente:
- Prevenir y/o disminuir, en el Municipio de Santa Lucia el riesgo de contagio,

morbilidad, mortalidad, frente al evento del COVID -19.
- Mitigar la transmisión del virus.
- Identificar, aislar y atender a los contagiados tempranamente.
- Comunicar e informar eventos de riesgo crítico oportunamente.
- Adecuar una estructura física, administrativa y Financiera que permita atender
posibles decesos por casos sospechosos o confirmados de Covid 19.
- Socializar e Implementar en la comunidad de Santa Lucía, el aislamiento preventivo
obligatorio decretado por el Gobierno Nacional.
- Apoyar a la población más vulnerable en aras cumplir el aislamiento preventivo
1.1. Acciones Implementadas o a implementar.
El plan de contingencia diseñado por la Administración Municipal contempla las

siguientes medidas preventivas:
- En la ESE Centro de Salud de Santa Lucia, el personal médico deberá disponer de áreas
designadas para el manejo apropiado de los pacientes sospechosos y confirmados.

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SANTA LUCIA AVANZA
- La ESE Centro de Salud de Santa Lucia, deberá suministrar los equipos de protección
al talento humano que allí labora para evitar su contagio con el virus.
- Generar una estrategia de información y comunicación, que incluya la estrategia de
comunicación de riesgo, manejo de salud física, mental y cuidado del personal en caso
de brote).
- Capacitar a los funcionarios de salud y al resto de la Administración Municipal en
manejo de la enfermedad, actualización en los lineamientos, etc, Los médicos pueden
hacer el curso gratuito de la OMS en línea.
https://openwho.org/courses/introduccion-al-ncov y adicionalmente se convocarán
a capacitaciones de manera oportuna.
- Informar a la comunidad en general las medidas de prevención, para evitar la
propagación del Covid 19, a la Policía Nacional, funcionarios de la Alcaldía Municipal
y demás personal voluntario por parte del responsable de salud y seguridad en el
trabajo.
- Implementar estrategias para identificar viajeros que cumplan con la definición de
caso sospechoso para el nuevo coronavirus (COVID-19) y sus contactos con el fin de
minimizar el riesgo de introducción de este virus en el Municipio de Santa Lucia.
- Realización de actividades de divulgación de las medidas de prevención del Covid 19,
por la web, redes sociales de la Alcaldía Municipal y otros medios como perifoneo.
- Desarrollo de actividades pedagógicas, en puntos de pago como Efecty, Súper-giros,
entes descentralizados para concientizar a el Municipio de Santa Lucia sobre la
importancia de las acciones de autocuidado, con el objetivo de disminuir las
enfermedades respiratorias.
- Regular y restringir el ingreso de personas externas.
- Transmisión a través de perifoneo y redes sociales las medidas de prevención para
COVID 19.
- Expedición de decretos, circulares internas entre otros actos administrativos, por
medio de los cuales se toman las medidas necesarias para la prevención del contagio
del COVID 19 y se declarará la emergencia sanitaria y urgencia manifiesta.
- A través de la ESE Centro Salud Santa Lucia y Secretaria de Salud Municipal, la
búsqueda activa de casos sospechosos de COVID 19, se realizan cadena de contagio,
toma de pruebas y aislamiento preventivo en los casos que se requiera.
- vigilar el pago de sus subsidios y la atención en salud para que no tengan que salir de
casa.
- Las medidas de confinamiento indicadas por el Gobierno Nacional, el Departamental
y las recomendadas por la OMS, han sido adoptadas para aplicarlas a la población en
general del Municipio para prevenir el contagio y la propagación del Covid 19.

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SANTA LUCIA AVANZA
- En materia de Seguridad Alimentaria la Alcaldía Municipal, en coordinación con otras

entidades ha gestionado y financiado ayudas humanitarias consistentes en frazadas
de alimentos para entregar a los hogares de la cabecera municipal y el área rural.
- Acompañamiento de la policía Nacional para controlar las medidas adoptadas por el
municipio y las decretadas por presidencia.
- Se han reportado bases de datos de pescadores, trabajadores informales, mujeres,
gestores culturales comunidades Negras, Madres comunitarias, adultos mayores fuera
del programa Colombia Mayor, campesinos para gestionar ayudas provenientes de los
distintos Ministerios, DNP, empresa privada entre otros.
- Se gestionará ante entidades correspondientes el servicio del agua por lo menos 12
horas diarias.
- Entre otras acciones que se detallan en el plan de contingencia municipal.
Por último, teniendo en cuenta la gran huella que ha generado la emergencia por la Covid-
19 en la economía, se implementaran una serie de programas para retomar a la
normalidad la economía del Municipio y contrarrestar los efectos de la pandemia.

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2. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “SANTA LUCIA AVANZA” 2020 – 2023
Honorables Concejales:
Plan de Desarrollo Municipal “Santa Lucia Avanza” 2020 – 2023, es la hoja de ruta que
tiene esta la Administración para el presente cuatrienio, aquí se consignan las estrategias
para resolver las problemáticas en los diferentes sectores, por consiguiente impactar
sobre el mejoramiento de la calidad de vida, el bienestar integral de los Santa Lucienses.
El Plan de Desarrollo se ajusta a los lineamientos de la Constitución Política de Colombia

y la Ley Orgánica del Plan Nacional de Desarrollo, al programa de gobierno “Para seguir
Avanzando, con deseos de servir” y la destacada participación ciudadana de la comunidad
como núcleo central de planificación.
El Plan de Desarrollo Municipal “Santa Lucia Avanza” 2020 – 2023 se basa en cuatro (4)
ejes estratégicos:
SANTA LUCIA AVANZA EN DESARROLLO SANTA LUCIA AVANZA EN DESARROLLO

SOCIAL, BIENESTAR E INCLUSIÓN: Es un ECONOMICO, PRODUCTIVIDAD Y
eje estratégico de dimensión social que COMPETIVIDAD: Este eje de dimensión
agrupa los sectores de salud y protección económica agrupa los sectores de
social, educación, deporte y recreación, agricultura y desarrollo rural, transporte,
cultura, vivienda e inclusión social. comercio, industria y turismo, trabajo.
SANTA LUCIA AVANZA EN SANTA LUCIA AVANZA EN CONVIVENCIA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CIUDADANA, SEGURIDAD E
PREVENCIÓN DEL RIESGO: Este eje de INTITUCIONALIDAD: Eje estratégico de
dimensión ambiental se compone de los dimensión institucional que agrupa los
sectores de ambiente y desarrollo sectores justicia y del derecho, gobierno
sostenible. territorial y Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones
Honorables concejales:
En cumplimiento de la Ley, el Plan de Desarrollo Municipal “Santa Lucia Avanza” 2020 –

2023, es nuestra herramienta para la planeación estratégica del Municipio que soñamos,
es la base para lograr los objetivos planteados por esta Administración Municipal y las
nuestras decisiones en este periodo de gobierno estarán enmarcadas dentro de sus
lineamiento.
Muchas gracias.

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SANTA LUCIA AVANZA
3. ANTE PROYECTO DE ACUERDO No. ________
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

SANTA LUCÍA ATLÁNTICO 2020 – 2023 “SANTA LUCÍA AVANZA”.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA LUCÍA ATLÁNTICO, en uso de sus

atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren en el artículo 313
numerales 2 y 3, artículos 339 y 345 de la Constitución Política de Colombia, Ley 152 de
1994 sus Decretos reglamentarios y,
CONSIDERANDO:
De acuerdo al artículo 339 de la Constitución Política, la adopción de los planes de

desarrollo es una obligación de las entidades territoriales, con el objeto de asegurar los
principios generales de la planeación, uso eficiente de los recursos y desempeño adecuado
de las funciones que les han sido asignadas por la Constitución y la ley;
Que los artículos 2 y 209 de la Carta Magna, para garantizar el cumplimiento de los fines
del estado la función administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios
economía, eficacia y celeridad, siendo el Plan de Desarrollo el mecanismo para definir y
desarrollar los objetivos y metas de los fines del estado.
Que en el Artículo 39 y 259 de la Constitución Nacional, numeral 1 de la Ley 152 de 1994

y 3º del Acuerdo No. 12 de 1994, el Plan de desarrollo se fundamentara en el programa de
Gobierno inscrito por el Alcalde ante la Registraduría Nacional, en el cual se definen la
propuesta de programas.
Que en el marco del alistamiento para la elaboración del Plan de Desarrollo 2020 – 2023
“SANTA LUCÍA AVANZA, adelanto mesas sectoriales, en las que participó la comunidad a
través de los actores por temática, quienes plasmaron la cualificación de necesidades,
identificando propuestas de mejoramiento de la calidad de vida y actualizando la
información diagnostica para la priorización de necesidades.
Que de acuerdo con lo anteriormente expuesto y surtidos plenamente los trámites

establecidos en las normas anteriormente citadas y demás leyes aplicables a la materia, el
concejo municipal de Santa Lucía adoptó el Acuerdo municipal No. __________ de 2020, por
medio del cual se adoptó el plan de desarrollo municipal para el periodo 2020-2023.

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SANTA LUCIA AVANZA
ACUERDA:
TITULO I
ARTICULO PRIMERO: Apruébese y adopte el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “SANTA

LUCÍA AVANZA, en el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2020 al 31 de
Diciembre de 2023.
ARTICULO SEGUNDO: ESTRUCTURA DEL PLAN. El plan comprende una presentación,

fundamentos de misión y visión, principio, aspectos históricos, demográficos y
territoriales, diagnostico de las líneas estratégicas, Plan estratégico y Plan plurianual de
inversiones, los cuales se presentan a continuación:

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
4. METODOLOGÍA
Se conformó el equipo territorial con personas líderes en cada sector, no solo con
colaboradores de la administración municipal si no con personas de la sociedad civil de
amplio conocimiento en cada sector y representantes de otras instituciones, igualmente
también hizo parte de este equipo la Universidad del Norte por medio de Uninorte Social.
Del 11 al 14 de febrero de 2020, se Mesas de participación ciudadana

realizaron mesas preparatorias en
puntos estratégicos de la cabecera,
corregimiento de Algodonal y otras
zonas rurales.
En las instalaciones de la
Institución Educativa No 2. (Mega
Colegio), ubicado en la cabecera
municipal, se realizó la gran mesa
sectorial liderada por Uninorte
Social y el Equipo Coordinador del
plan de desarrollo, garantizando
una gran asistencia de personas no
solo del casco urbano, si no de
zonas rurales, puesto que se
dispusieron buses para el
transporte de los habitantes en
estas zonas.
Estas mesas sectoriales de

participación se destacaron por la
masiva asistencia de la comunidad
en general, sectores que en años
anteriores no se involucraron en
temas municipales y menos en la
formulación de planes de
desarrollo.

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SANTA LUCIA AVANZA
Participación activa de la Comunidad civil en general e instituciones externas

 Personería  Instituciones educativas
 Policía Nacional e Inspector.  Asociaciones de desarrollo Económico y
Sostenible
 Asociaciones o Grupos de Mujeres,  Defensa Civil
Discapacitados, Tercera Edad,
Victimas.
 Acciones Comunales  ACBF y Niñez
 Organizaciones hacedoras de cultura  Integrantes de la Comunidad LGTB
y deporte
Participación activa de personas que representan áreas y programas relacionados a la

administración municipal
 Despacho del Alcalde  Consejero de Educación
 Gestión Social  Coordinador de Cultura
 Secretaria de Planeación  Recursos Humanos
 Secretaria de Gobierno  Control Interno
 Secretaria de Salud  Oficina de la Mujer
 Secretaria de Hacienda  Programa de Jóvenes
 Director de Deporte  Familias en Acción
 Programa de Sisbén  Programas de Adulto Mayor,
Discapacitados y Victimas
 Integrantes del Concejo Municipal  Integrantes del CTP
En cada una de las mesas los Secretarios y Coordinadores recogieron las necesidades,
problemáticas existentes y las propuestas de los participantes en relación con la línea
estratégica de análisis. Con esta actividad a la que acudieron rectores de instituciones
educativas, presidentes de las juntas de acción comunal y demás, se contribuyó a
enriquecer el ejercicio participativo.
Estos resultados demuestran que, el Plan de Desarrollo “SANTA LUCÍA AVANZA 2020-
2023” está marcado por el interés institucional de activar rutas estratégicas donde el
principal actor sea la ciudadanía, que a través de análisis y propuestas logre una visión
clara del estado actual del municipio.
La comunicación ha jugado un papel importante en la construcción de este Plan y es a

través de ella, que se han creado estrategias y medios para alcanzar e informar a la
comunidad de los avances del mismo. Los medios masivos no solo han contribuido a emitir
un mensaje, sino que han permitido generar procesos de retroalimentación, aportes y
sugerencias acerca del contenido del Plan de Desarrollo “SANTA LUCIA 2020-2023.

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SANTA LUCIA AVANZA
5. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también conocidos como Objetivos Mundiales, se

adoptaron por todos los Estados Miembros en 2015 como un llamado universal para
poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de
paz y prosperidad para 2030. Los 17 ODS están integrados, ya que reconocen que las
intervenciones en un área afectarán los resultados de otras y que el desarrollo debe
equilibrar la sostenibilidad medio ambiental, económica y social. Siguiendo la promesa de
no dejar a nadie atrás, los países se han comprometido a acelerar el progreso para aquellos
más atrasados. Es por esto que los ODS han sido diseñados para traer al mundo varios
“ceros” que cambien la vida, lo que incluye pobreza cero, hambre cero, SIDA cero y
discriminación cero contra las mujeres y niñas.1
Imagen. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Durante la formulación de Plan de Desarrollo Municipal de santa Lucía “SANTA LUCIA

AVANZA 2020-2023” se conformaron unos programas donde su implementación lleva
inmerso por lo menos uno de estos 17 ODS, eso garantizan de nuestro municipio
armonizara con lineamientos a nivel mundial buscan siempre tener un planeta cada vez
mejor.
1
Recuperado de: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo.
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

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SANTA LUCIA AVANZA
6. GENERALIDADES.
El Plan de Desarrollo Municipal de Santa Lucia 2020 – 2023 “Santa Lucia Avanza” es la
herramienta de planeación donde la participación ciudadana juega un papel protagónico,
el ciudadano es el núcleo central para la planificación estratégica del Municipio. Es la
forma ideal de construir políticas públicas eficientes y eficaces a corto, mediano y largo
plazo, lo que garantiza estabilidad e institucionalidad.
Edificar un Municipio incluyente, equitativo, próspero, creador de oportunidades, con

mejor calidad de vida, seguro y en paz. Lo lograremos avanzando con el deseo de servir.
6.1. VISIÓN
El Municipio de Santa Lucia en el año 2024 será reconocido a nivel Nacional y

Departamental como territorio modelo de desarrollo integral, competitivo y sostenible. Se
posicionará como un Municipio con calidad de vida digna, con oportunidades para todos,
con alto potencial turístico – cultural y como prioridad de gobierno la confianza y la
participación activa de la gente.
6.2. RESEÑA HISTÓRICA.
Estudios históricos y lingüísticos permiten afirmar, que en la zona de Santa Lucía y la

región en general se sintió el Influjo de los Indios “mocanas”, que eran marinos con
finalidades bélicas y comerciales, sirviéndole de marco geográfico el mar Caribe, río
grande la Magdalena y el canal del dique viejo, para extenderse hasta el oriente y llegar a
Cartagena. Los Mocanas eran tribus pre-hispánicas que poco antes de la conquista se
habían enseñoreado en los alrededores del pueblo.2
La población de Santa Lucía fue fundada en Marzo de 1874 por la señora Luisa Guerrero
Hormanza, esta señora oriunda de Cartagena Bolívar, salió de Campo de la Cruz en busca
de un lugar que tuviera suficiente agua para las bestias y para ellos; debido al fuerte verano
que azotaba la región, en esta búsqueda encontraron un canal que correspondía que en su
momento llamaron “canal del dique viejo” notaron que a pesar del fuerte verano, este no
se veía tan afectado por nacer en la bahía del río Magdalena cerca del municipio de Calmar
Bolívar.
2
Información para reseña histórica recuperada del E.O.T. 2009, Santa Lucía Atlántico.

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Los terrenos del municipio de Santa Lucía siempre han sido planos y bajos, de ahí que en
tiempos pasados eran presa fácil de Inundación, que con el impulso de las aguas del río
Magdalena y con la ayuda de numerosas ciénagas inundaban en tiempo de creciente más
de la mitad de la población. Se ubica en la margen derecha a lo largo del canal del dique
que es la principal fuente hídrica de la localidad.
6.3. RESUMEN INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO.
Municipio: Santa Lucia

Departamento: Atlántico
Nit.: 800.019.254-1
Código DANE: 08675
Región: Caribe
Subregión (SGR): Sur
Categoría Ley 617 de 2000: 6
Población (2020): 17.104 Habitantes (2020)
Entorno de Desarrollo (DNP): Temprano
Densidad Poblacional: 342,08 Hab / Km2 (2020)
Gentilicio: Santalucense
Fuente: Ficha de Entidad Terridata DNP 2020
6.4. LOCALIZACIÓN:
Coordenadas Geográficas. Latitud:10° 19' 20,14''N – Longitud:

74° 57' 39,04''E
Superficie: 50 Km2 ( 5.000 Ha)
Altitud: 8 Metros Sobre el Nivel del Mar
Clima: Clima Tropical Seco.
División Administrativa:
Cabecera: Zona Urbana.
Zona Rural.
Corregimiento:  Algodonal.
 El Diquito
 La Esmeralda
Veredas:  La Isla
 Sanaguare
 Flechita
 Bonguito
Fuente: Ficha de Entidad Terridata DNP 2020

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6.5. LÍMITES Y RELIEVE:
El municipio de Santa Lucia está ubicado al sur del departamento del atlántico y en la
margen derecha del canal del dique, su característica en cuanto a relieve está representado
por superficie plana y con pocas pendientes, geológicamente en su suelo es muy
representativo la arcilla de baja compresibilidad, y en menos magnitud también se puede
encontrar arenas lavadas con poca plasticidad.
Limites:
Norte: Municipios de Manatí y Campo de la Cruz.
Sur: Canal del Dique, Limites con el departamento de Bolívar.
Este: Municipio de Suán y parte del municipio de Campo de la Cruz.
Oeste: Canal del Dique, Limites con el departamento de Bolívar.
Municipios cercanos en Distancias:

Suán de la 7.6 km Calamar 8.3 km Cerro de San 9.3 km
Trinidad Antonio
Campo de la 10.4 km Arroyohondo 10.5 km Concordia 14.2 km
Cruz
Manatí 15.4 km Pedraza 15.3 km Candelaria 17.5 km
Distancia entre Santa Lucia y Ciudades más Grandes de Colombia:

Bogotá 642 km Medellín 461 km Cali 787 km
Barranquilla 77 km Cartagena 61 km Cúcuta 381 km
Bucaramanga 409 km Ibagué 656 km Soledad 70 Km
Pereira 618 km Santa Marta 131 km Soacha 643 km
Fuente: DB-City.com/Colombia
6.6. CLIMA:
La temperatura promedio del municipio de Santa lucia es de 28°C, siendo la más baja de
26°C y la más alta de 33°C, la poca nubosidad características de las estaciones secan
permitan a la vez un excesivo calentamiento rápido activo de la superficie durante el día y
enfriamiento durante la noche.
En el territorio existen dos estaciones: una lluviosa y otra seca. La estación húmeda se
caracteriza por frecuentes e intensas precipitaciones, cuyos valores absolutos sobrepasan
1050 mm. Durante el verano no obstante la gran humedad de los suelos y la densa

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vegetación, el excesivo calentamiento radioactivo de la superficie y el aire aceleran el

ascenso del nivel de condensación térmica.
6.7. SIMBOLOS:
Bandera Municipio de Santa Lucía Escudo Municipio de Eslogan Alcaldía

Atlántico Santa Lucía Atlántico Santa Lucía Atlántico
2020-2023
6.8. MAPAS:
Localización Municipio de Santa Lucia, Contexto Localización Municipio de Santa Lucia, Contexto Local.
Departamental. Fuente Gobernación del Atlántico Fuente Gobernación del Atlántico

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6.9. DEMOGRAFIA:
En el Municipio de Santa Lucia, teniendo en cuenta el dato de población en el censo de

2018, la densidad poblacional oscila en 342,08 Hab / Km2 (2020). En contraste el área
urbana tiene 14.638 habitantes aproximadamente, y representa una densidad poblacional
de 7.319 Hab/km2, el área rural con aproximadamente 2.466 habitantes representa una
densidad poblacional de y el área rural 51.4 Hab/km2, siendo el área de los
corregimientos con la menor densidad, de los habitantes en el área rural, razón por la cual
se deben orientar esfuerzos de manera articulada para atender en todos los sectores.
Pirámide poblacional del municipio de Santa Lucia, Población desagregada por sexo,
Fuente: DANE. Censo Nacional de Población y Vivienda- Fuente: DANE. Censo Nacional de Población y Vivienda-
2018 2018
La mayor parte de los pobladores del Municipio de Santa Lucia se encuentran son mujeres
con un 50.2%, mientras que los hombres representan un 49.8%.
Fuente: DANE
El comportamiento del incremento poblacional en el municipio, tiene una tendencia

ascendente desde el 2018, según el DANE el crecimiento se comportara igual en el 2020,
la proyección para el año 2020 es de 17.104 habitantes,

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Población desagregada por area proyección 2020 Dentro la proyección para 2020,
Fuente: DANE. Censo Nacional de Población y Vivienda-2018
el número de habitantes es de
14.638 en la cabecera y 2.466 en
los centros poblados y rurales
disperso. Teniendo en cuenta esta
proyección, la densidad
poblacional es de 342,08
hab/km2, es decir 22 hab/km2
más que en el 2018.
Los porcentajes de Población

desagregada por area para esta
proyección 2020, son de 85.58%
en zona urbana y 14.42% en zona
rural.
Población Etnica,
Según el censo de etnias

reconocido en Colombia, la
población indígena del Municipio
de Santa Lucia es de 0,03%,
población negra, mulata o
afrocolombiana 0,83%, población
raizal 0%, población Rom 0%,
población palanquero 0% y
población étnica total 0,085%.

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Población desagregada por sexo proyección 2020

Población de Dato % Población de Dato %
hombres Numérico mujeres Numérico
00-04 años 870 5,09% 00-04 años 799 4,67%
05-09 años 875 5,12% 05-09 años 822 4,81%
10-14 años 871 5,09% 10-14 años 841 4,92%
15-19 años 845 4,94% 15-19 años 831 4,86%
20-24 años 743 4,34% 20-24 años 733 4,29%
25-29 años 645 3,77% 25-29 años 672 3,93%
30-34 años 548 3,20% 30-34 años 627 3,67%
35-39 años 519 3,03% 35-39 años 562 3,29%
40-44 años 515 3,01% 40-44 años 519 3,03%
45-49 años 463 2,71% 45-49 años 485 2,84%
50-54 años 413 2,41% 50-54 años 428 2,50%
55-59 años 346 2,02% 55-59 años 340 1,99%
60-64 años 262 1,53% 60-64 años 255 1,49%
65-69 años 195 1,14% 65-69 años 203 1,19%
70-74 años 145 0,85% 70-74 años 155 0,91%
75-79 años 106 0,62% 75-79 años 125 0,73%
80 o más años 164 0,96% 80 o más años 182 1,06%
De la proyección de habitantes para el 2020, desagregado por sexo, se observa que las
mujeres presentan mayor número, pero el comportamiento por edad es como sigue:
 Entre la edad de 0 a 24 años son más los hombres en un 4%

 Entre la edad de 25 a 54 años son más las mujeres en un 6%
 Entre la edad de 55 a 64 años son más los hombres en un 2%
 Entre la edad de 65 a más de 80 años son más las mujeres en un 8%

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7. PLAN ESTRATÉGICO
7.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
El plan de desarrollo 2020 - 2023 ¡SANTA LUCÍA AVANZA! comprende las siguientes líneas
estratégicas:
Dimensión ECONÓMICA
Dimensión SOCIAL
Eje Estratégico 2.
Eje Estratégico 1.
Santa Lucía Avanza en
Desarrollo Económico,
Desarrollo Social,
Productividad y
Bienestar e Inclusión.
Competitividad.
Dimensión Dimensión
AMBIENTAL INSTITUCIONAL
Eje Estratégico 3. Eje Estratégico 4.
Santa Lucia Avanza en Santa Lucía Avanza en

Sostenibilidad Convivencia
Ambiental y Ciudadana, Seguridad
Prevención al Riesgo. e Institucionalidad.

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7.2. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO.
Líneas Estratégicas Dimensión Sectores Asociados
 Salud Y Protección Social

 Educación
 Deporte y Recreación
1 Desarrollo Social, Bienestar e SOCIAL
Inclusión.  Cultura
 Vivienda
 Inclusión Social
 Agricultura y Desarrollo
Rural
2  Transporte
Desarrollo Económico, ECONÓMICO
Productividad y Competitividad.  Comercio, Industria y
Turismo
 Trabajo
 Atención y Prevención de
Desastres
Santa Lucia Avanza en
3 Sostenibilidad Ambiental y AMBIENTAL
Prevención del Riesgo.  Ambiente y Desarrollo
Sostenible
 Justicia y del Derecho
Santa Lucía Avanza en  Gobierno Territorial

4 Convivencia Ciudadana, INSTITUCIONAL
Seguridad e Institucionalidad.  Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones

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8. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: DIMENSIÓN SOCIAL
8.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN DESARROLLO SOCIAL, BIENESTAR E

INCLUSIÓN.
Línea Estratégica Dimensión Sectores Asociados

 Salud Y Protección
Social
Santa Lucía Avanza en  Educación
1 Desarrollo Social, SOCIAL  Deporte y Recreación
Bienestar e Inclusión.  Cultura
 Vivienda
 Inclusión Social
La dimensión social abarca todos aquellos sectores que se desarrollan para un

mejoramiento de la condiciones de vida digna y de todas aquellas relaciones del individuos
dentro de su contexto social, pero no solo el aspecto personal, también aquellas
instituciones que de una u otra forma se enlazan en la vida diaria de las personas.
Salud, educación, deporte, recreación, vivienda, servicios públicos y grupos vulnerables,

todos estos sectores que se convierten responsabilidad del estado, pero también en el
deber de cada persona, este enlace moldea esta dimensión de tal forma que es considerada
como el eje fundamental de toda política y programa de cualquier ente territorial, y Santa
Lucía no es la excepción, por tal el municipio buscara siempre que estos sectores se
desarrollen buscando atenuar las necesidades teniendo en cuenta los valores y la dignidad
humana.

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8.2. DIAGNOSTICO SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
8.2.1. Salud
Durante el año 2017 no se registraron nacidos vivos con bajo peso al nacer en el Municipio
de Santa Lucía, resultando este indicador significativamente más bajo que el
Departamental, en los años 2017 se mostró una tendencia al alta de los casos en
comparación con el Departamento. Debemos prestar más atención a la baja adherencia a
la lactancia materna requiere de mayor empoderamiento de la comunidad y el
fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica en estos eventos relacionados con la
seguridad alimentaria para tener en el municipio niños sanos y sin riesgos de desnutrición
o desnutrición.
Determinantes intermedios de la salud - seguridad alimentaria y nutricional de Santa Lucía

y Departamento, 2006-2016
Santa Comportamiento
Atlántico
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Determinantes intermediarios de la salud Lucía
2016
2016
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al
9,01 11,98 ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
nacer (EEVV-DANE 2015)
El comportamiento se grafica de acuerdo con el valor del índicador del año anterior
Fuente: DANE, estadísticas vitales
8.2.2. Condiciones de trabajo
 Incidencia de accidentalidad en el trabajo Según datos de la Subdirección de Riesgos

Laborales del Ministerio de Salud y Protección Social durante el año 2012 en el
municipio de Santa Lucía no se registraron accidentes de trabajo. Incidencia de
enfermedades relacionadas con el trabajo, Según datos de la Subdirección de Riesgos
Laborales del Ministerio de Salud y Protección Social durante el año 2012 en el
municipio de Santa Lucía no se registraron enfermedades relacionadas con el trabajo.
 Incidencia de enfermedades relacionadas con el trabajo, Según datos de la

Subdirección de Riesgos Laborales del Ministerio de Salud y Protección Social durante
el año 2012 en el municipio de Santa Lucía no se registraron enfermedades
relacionadas con el trabajo.
8.2.3. Condiciones factores, psicológicos y culturales
La tasa de incidencia de violencia intrafamiliar no hay diferencia estadísticamente

significativa entre el valor del indicador en el Municipio y el Departamento durante el año
2011 y para la violencia contra la mujer es significativamente más baja en el Municipio
comparado con el Departamento.

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Las personas que fueron notificadas como violencia contra la mujer, se caracterizan por
ser jóvenes en edades que oscilan entre 18 y de 35 años, un bajo porcentaje son menores
de 14 años y el grupo etario con mayor proporción de violencias son las mujeres. En
cuanto a la naturaleza de la violencia, se destaca el tipo de violencia física, psicológica y en
bajo porcentaje abuso sexual, el grado de escolaridad sólo ha alcanzado el grado de
primaria, seguido por secundaria, es decir, que en el mayor promedio de los casos las
mujeres no han sobrepasado la primaria y tiene pocos conocimientos y baja escolaridad.
las causas más comunes son las infidelidades, abandono, falta de cuidados en el hogar,
rechazo, entre otras, Según los datos recolectados, la casa es el sitio donde ocurre la mayor
proporción de casos de violencia contra la mujer, y los barrios más afectados son los más
vulnerables del Municipio como son si nos dejan, barrio abajo, progreso, villa Andalucía,
fe en Dios, primavera, santa lucia 2, pueblo nuevo, chimbal, gallera entre otros.
Determinantes intermedios de la salud - factores psicológicos y culturales de

Santa Lucía 2006 – 2016
Comportamiento
Determinantes intermedios de la salud Atlántico Santa Lucía
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar (Forensis 42,79 0,00 - - ↗ ↘ - - -
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer 146,04 496,63 - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
Fuente: Ministerio Protección social
Sistema sanitario
 Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios para cuidado de

la primera infancia: En este indicador en el municipio de Santa Lucía según DANE
2005 presentó un porcentaje ligeramente bajo al Departamento, pero aun así no se
evidencia diferencia estadísticamente significativa entre el valor del indicador en
el Municipio y el Departamento.
 Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de salud: En este
indicador el Municipio es inferior el porcentaje departamental y tampoco existe
diferencia estadísticamente significativa entre los dos niveles.
 Cobertura de afiliación al SGSSS año 2018: La cobertura de afiliación al sistema
de seguridad social en salud estuvo en 96,3 % por debajo del Departamental
durante el año 2018 98,24% esta diferencia no es estadísticamente significativa.
 Coberturas administrativas de vacunación año 2019: Las cobertura en la
vacunación con BCG se presentó un 73%, Triple viral 87 Hepatitis B 87 %, Varicela
87 %, FA 92 %, DPT 92% , DPT 5 años 82% , DPT 2da dosis 82% El municipio de
Santa Lucia presentó coberturas aceptables de vacunación con BCG para nacidos
vivos con aproximadamente xx puntos porcentuales menos que el departamento,
siendo significativamente más bajo en el municipio ya que hay que manifestar que
en el Municipios no está habilitada la sala de partos y por los tantos estos niños no
están siendo vacunados en el municipio.

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 Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más consultas de control prenatal: hay

diferencia estadísticamente significativa entre el valor del indicador municipal y el
departamental, y las cifras municipales se encuentran por debajo de la
Departamental.
 Cobertura de parto institucional: hay diferencia estadísticamente significativa
entre el valor del indicador municipal y el departamental de 99.93 puntos
porcentuales para el año 2016
 Porcentaje de partos atendidos por personal calificado: hay una diferencia
estadísticamente significativa entre el valor del indicador municipal y el
departamental. 99.92 puntos porcentuales para el año 2016.
Determinantes intermedios de la salud -Sistema sanitario de Santa Lucía 2006 – 2017

Comportamiento
Determinantes intermedios de la salud Atlántico Santa Lucía
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios para
16,90% 23,53%
cuidado de la primera infancia (DNP-DANE 2005)
Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de salud
4,50% 3,99%
(DNP- DANE 2005)
97,85% 100,00% ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗
Cobertura de afiliación al SGSSS (MSPS 2016)
Coberturas administrativas de vacunación con BCG para nacidos vivos
99,88% 85,99% - - - - - - - - - - - -
(MSPS 2016)
Coberturas administrativas de vacunación con DPT 3 dosis en menores
99,29% 110,63% ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗
de 1 año (MSPS 2016)
Coberturas administrativas de vacunación con polio 3 dosis en menores
101,45% 123,19% ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗
de 1 año (MSPS 2016)
Coberturas administrativas de vacunación con triple viral dosis en
99,57% 97,06% ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗
menores de 1 año (MSPS 2016)
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más consultas de control
91,84 88,02 ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗
prenatal (EEVV-DANE 2015)
Cobertura de parto institucional (EEVV-DANE 2015) 99,92 99,39 ↘ ↘ ↗ - ↘ ↗ ↗ - -
Porcentaje de partos atendidos por personal calificado (EEVV-DANE
99,93 100,00 - - - - ↘ ↗ ↗ - -
2015)
Fuente: Bodega de datos – SISPRO
8.2.4. Número y distribución de instituciones prestadoras de servicios

habilitada por servicios en Santa Lucía:
Según información de la REPS en el año 2012 el municipio contaba en total con 27

servicios habilitados, en la tabla se describen el número y distribución de las Instituciones
Prestadoras de Servicios habilitada por servicios: 2 Esterilización 20,0%, 2 laboratorios
clínicos 20,0%, 1 Sala general de procedimientos menores 10,0%, 1 Servicio farmacéutico
10,0%, 1 Terapia respiratoria 10,0%, 2 Toma de muestras citologías cervico - uterinas
20,0%. 1 centro de Vacunación 10,0%.

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Servicios habilitados de las Instituciones Prestadoras de Salud por en el departamento, distrito, municipio, 2017
Grupo Servicio Indicador 2015 2016 2017

Número de IPS habilitadas con el servicio de esterilización 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de fisioterapia 2 3 3
Número de IPS habilitadas con el servicio de fonoaudiología y/o terapia del lenguaje 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de laboratorio clínico 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de radiología e imágenes diagnosticas 1 1 1
APOYO DIAGNÓSTICO Y COMPLEMENTACIÓN Número de IPS habilitadas con el servicio de servicio farmacéutico 1 1 1
TERAPÉUTICA Número de IPS habilitadas con el servicio de tamización de cáncer de cuello uterino 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de terapia ocupacional 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de terapia respiratoria 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de muestras citologías cervico- 2 2 2
uterinas
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de muestras de laboratorio clínico 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de ultrasonido 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de enfermería 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de fisioterapia 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de medicina general 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de nutrición y dietética 1 1
CONSULTA EXTERNA Número de IPS habilitadas con el servicio de odontología general 2 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de otras consultas de especialidad 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de psicología 2 2
Número de IPS habilitadas con el servicio de terapia respiratoria 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de vacunación 1 1 1

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SANTA LUCIA AVANZA
Número de IPS habilitadas con el servicio de general adultos 1 1 1

INTERNACION Número de IPS habilitadas con el servicio de general pediátrica 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de obstetricia 1 1 1
PROCESOS Número de IPS habilitadas con el servicio de proceso esterilización 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de atención preventiva salud oral higiene 1 1 1
oral
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - alteraciones de la 1 1 1
agudeza visual
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - alteraciones del 1 1 1
crecimiento y desarrollo ( menor a 10 años)
desarrollo del joven ( de 10 a 29 años)
embarazo
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - alteraciones en el 1 1 1
adulto ( mayor a 45 años)
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - cáncer de cuello 1 1 1
uterino
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección temprana - cáncer seno 1
PROTECCION ESPECIFICA Y DETECCION TEMPRANA
Número de IPS habilitadas con el servicio de planificación familiar 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de promoción en salud 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - atención al recién 1 1 1
nacido
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - atención del parto 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - atención en 1
planificación familiar hombres y mujeres
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - atención 1 1 1
preventiva en salud bucal
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección específica - vacunación 1 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de vacunación 1 1 1
TRANSPORTE ASISTENCIAL Número de IPS habilitadas con el servicio de transporte asistencial básico 1 1 1
URGENCIAS Número de IPS habilitadas con el servicio de servicio de urgencias 1 1 1
8.2.5. Otros indicadores del sistema sanitario.
El sistema sanitario del municipio cuenta con 8 camas de las cuales 4 son de adultos y una
ambulancia básica y tiene una IPS pública, el municipio realiza las remisiones a IPS de la
ciudad de Barranquilla localizada a 1 hora de distancia, aproximadamente.
Otros indicadores de sistema sanitario en Santa Lucía, 2015
Indicador 2015
Razón de ambulancias básicas por 1.000 habitantes 0,09
Razón de ambulancias medicalizadas por 1.000 habitantes 0,00
Razón de ambulancias por 1.000 habitantes 0,09
Razón de camas de adulto por 1.000 habitantes 0,00
Razón de camas de cuidado intensivo por 1.000 habitantes 0,00
Razón de camas de cuidado intermedio por 1.000 habitantes 0,00
Razón de camas por 1.000 habitantes 0,26

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8.2.6. Análisis de los determinantes estructurales de las inequidades en salud
Según datos del DANE en el año 2005 el 60% de la población del municipio de Santa Lucía
se encontraba con necesidades básicas insatisfechas, el 84% de la población estaba bajo la
línea de la pobreza, el 30,9% en situación de miseria y el 20,1% en condiciones de
hacinamiento.
Las enfermedades no transmisibles son las que presentaron el mayor peso porcentual de
las atenciones en la población de Santa Lucía en el año 2012, después de las condiciones
mal clasificadas, seguida de la incidencia por VIH notificada y las condiciones
transmisibles y nutricionales. Para condiciones transmisibles y nutricionales y la
incidencia de VIH notificada es menor que el dato departamental, por otro lado, las
enfermedades no transmisibles, las lesiones y las condiciones mal definidas no existen
diferencias
Semaforización de los eventos de notificación obligatoria del municipio de santa lucia 2006-2017
Grupos de
SANTA
Morbilidad Prioridad ATLANTICO Tendencia Riesgo
LUCIA
(MIAS)
1. infecciones respiratorias 163,00 Aumento 000
General por grandes causas
2.
1. infecciones parasitarias
Lesiones traumatismo 136,00 Aumento 000
,envegesimiento 84,000 91,24 Aumento 012
2. Condiciones Materno Perinatales:
condiciones derivadas 0,00 91,69 008
Específica por Subcausas o 3. Transmisibles y nutricionales:
subgrupos infecciones resperatorias 163,00 49,87 Aumento 009
4. No transmisibles: diabetes mellitus
neoplaccia 50,00 Aumento 007
5.Neoplasias:
Alto Costo 1. tasas de incidencia de VIH 8,99 14,98 Estable 009
1. prevalencia de hipertencion 168 7,23 Estable 001
Precursores
diabetes millutus 0,51 2,17 Aumento 001
1. VIH 816,00 Estable 009
Eventos de Notificación Dengue 1157 43,6 Estable 009
Obligatoria (ENO´s) 3.hepatitis distinto a A 179 Estable
3.leptospirosis 49 6,75 Estable 009
1.sistema nervioso 10,41 20722 NA 000
2. movimientos de mano piernas y brazos 9,44 20890 NA 000
Discapacidad
los ojos 5,77 12316 NA 000
4 la voz y el habla 5,12 11263 NA 000
Fuente: SIVIGILA.

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8.2.7. Morbilidad de eventos de alto costo
En la morbilidad por eventos de alto costo en el municipio de Santa Lucía no se tienen

casos de eventos de alto costo en el año 2017, como se observa en la tabla, el indicador es
significativamente más bajo en el municipio comparado con el departamento.
Semaforización y tendencia de los eventos de alto costo de Santa Lucía, 2006-2017

Comportamiento
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Evento Atlántico Santa Lucía
Prevalencia en Diagnosticados de
la enfermedad renal crónica en
fase cinco con necesidad de 0,01 0,00 - - - - - - - - - -
terapia de restitución o reemplazo
renal.
Tasa de incidencia de enfermedad
renal crónica en fase cinco con
necesidad de terapia de 0,00 0,00 - - - - - - -
restitución o reemplazo renal por
100.000 afiliados
Tasa de incidencia de VIH
14,98 8,99 - - - ↗ ↗ ↘ - -
notificada
Tasa de incidencia de leucemia
aguda pediátrica mieloide 1,01 0,00 - - - - - - - - - - - -
(menores de 15 años)
Tasa de incidencia de leucemia
aguda pediátrica linfoide (menores 2,61 0,00 - - - - - - ↗ ↘ - - - -
de 15 años)
Fuente: SIVIGILA
En el municipio de santa lucia para el año 2016 el mayor número de personas reportados
se dio en el estadio 3 en la progresión de la enfermedad crónica y en el estadio donde
menos se presento fue en el 4 progresión de la enfermedad crónica y los estadios 1 y 2 no
se presentaron casos para el año 2015.
Distribución de los pacientes reportados de enfermedad renal crónica del municipio de santa lucia 2015
Número de
Indicador personas
2015
Progresión de la enfermedad renal crónica
61
estadío 0 (número de personas)
0
estadío 1(número de personas)
0
58
4
5
Fuente: SIVIGILA

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8.2.8. Morbilidad de eventos precursores.
En los datos aportados por las cuentas de alto costo el municipio de Santa Lucía presenta
datos respecto a la prevalencia de diabetes mellitus de 0,51 mas bajo que el Departamento
2,13 y prevalencia de hipertensión arterial 1,68.
Morbilidad de eventos precursores, santa lucia, 2006- 2017
Evento Atlántico Santa Lucía
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Prevalencia de diabetes mellitus 2,13 0,51 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ -
Prevalencia de hipertensión arterial 8,07 1,68 - - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ -
Fuente: SIVIGILA
8.2.9. Morbilidad de eventos de notificación obligatoria.
En el municipio de Santa Lucía solo se presentó letalidad por hepatitis B, para los otros
eventos y años del período 2007 a 2011 no se registra letalidad por eventos de notificación
obligatoria, esta letalidad fue significativamente más alta comparada con los indicadores
departamentales.
En cuanto a las tasas de incidencia de dengue, se observa que tres de los cinco años ha
tenido una tendencia al incremento, la tasa de incidencia de dengue presenta cifras
inferiores a las departamentales siendo estadísticamente significativas. La tasa de
incidencia de Leptospirosis es superior a la departamental siendo estadísticamente
significativa los valores municipales, se observa solo casos de sífilis congénita los cuales
se presentaron en los años 2007 a 2011 iniciando con tendencia al alza y en el último año
tiene tendencia al descenso, sin presentar diferencias estadísticamente significativas.
8.2.10. Infraestructuras y equipamiento en salud.
Santa lucia actualmente cuenta con dos puntos de atención a salud, una Empresa Social
del Estado, ESE Hospital Local de Santa Lucía, del Nivel 1 de la red de salud y 1 Puesto de
Salud ubicado en el Corregimiento de Algodonal.
En la cabecera, algunos de los servicios que se prestan son; urgencias básicas, consulta
externa, control prenatal, servicios de electrocardiograma y ecografía, planificación
familiar, odontología, ginecología, vacunación y atención de los programas de promoción
y prevención (p y p), servicios farmacéuticos
Actualmente no están en funcionamiento la sala de parto, sala de neonato, laboratorios y
morgue, el municipio cuentan además con una ambulancia para transporte asistencial
básico (TAB).

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8.3. PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS POR LA COMUNIDAD ASISTENTE A

MESAS PREPARATORIAS Y SECTORIALES:
Problemas Causas Consecuencia
Mal servicio en el hospital, Falta de contratación de personales Hacinamiento de pacientes que

muchos usuarios y retrasos en en la salud y falta de mejores puede generar agravantes en
la atención médica. garantías laborales para estos. salud.
Habitantes afectados con Mal uso de las redes de Aumente en el número de
enfermedades respiratorias, alcantarillado por parte de los personas enfermas y por ende
epidérmicas y las producidas usuarios y malos hábitos en el el descontrol epidemiológico.
por animales. manejo y disposición de residuos
(quema de basuras)
Personal encargado de prestar los Predisposición negativa por
Mal servicio prestado por parte servicios médicos y parte de pacientes y familiares
de los funcionarios en el administrativos en estos centros de pacientes al momento de
Hospital y Centro de Salud de médicos, no cuentan con la asistir a estos centros médicos.
Algodonal. suficiente preparación profesional,
ética y valores para tratar a los Aumento en quejas por
Difícil acceso a medicamentos usuarios en situaciones difíciles atención.
como son los problemas de salud
que los aquejan. En situaciones de síntomas
leves en la salud de usuarios,
Falta de disponibilidad de estos prefieren auto medicarse
medicamentos. antes de acudir a los centros
médicos.
Casos médicos relacionados con Insuficiencia en implementación y Aumento de casos de embarazo
relaciones sexuales y seguimiento y seguimiento de adolescente.
reproductivas. programas de salud sexual y
reproductiva Aumento de casos en
enfermedades de transmisión
Baja integración de la familia en el sexual
proceso de educación y salud
sexual
Atención nula en: Existencia de problemas técnicos Que los médicos se vean
en el funcionamiento de estos obligación de remitir a los
Sala de partos espacios. pacientes a otros lugares o en
Sala de Neonato su defecto, los familiares de los
Laboratorios pacientes los trasladan o
Morgue paguen de manera particular
para poder acceder a estos
servicios.
El servicio de ambulancia no es Daños generalmente mecánicos en Riesgos en la vida de los
constante. el automotor (Ambulancia) pacientes que requieren este
servicio para ser traslados a un
centro de mayor nivel.
Infraestructuras en mal estado Falta de mantenimiento constante Mal aspecto y deterioro de los
de la infraestructura civil espacios disponibles

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8.4. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR

SALUD.
Línea Estratégica 1 Santa Lucía Avanza en Desarrollo Social, Bienestar e Inclusión.

Programa Presupuestal Salud Publica
Programa No. 1 Santa Lucía Avanza en Salud Pública
Línea Meta
Indicador de Bienestar Meta Indicador de Producto Responsable
Base Cuatrienio
Numero de programas de
Tasa de fecundidad en
promoción de los derechos Secretaria de
mujeres adolescentes de 2,19 1,19 100%
sexuales y reproductivos en la Salud
10 a 19 años
población del municipio
Tasa de fecundidad en Porcentaje de desempeño en
Secretaria de
mujeres adolescentes de 58,61 55,00 estrategias del servicio 100%
Salud
10 a 19 años amigable en el municipio
Número de Controles
tasa de mortalidad Secretaria de
2,19 2,00 prenatales en el 90% de las 100%
materna Salud
mujeres gestantes.
Porcentaje de transmisión Porcentaje de tamizaje para Secretaria de
0,00 0,00 80%
materno infantil del VIH VIH realizadas en gestantes. Salud
Jornadas de sensibilización a
la comunidad sobre la
tasa de mortalidad por Secretaria de
0,20 0,20 realización de la prueba 1
VIH Salud
voluntaria del VIH en el
municipio Realizadas
Vigilar en el 100% de las
EAPB las acciones
Tasa de incidencia de Secretaria de
3,22 3,06 encaminadas a la atención 10
sífilis congénita Salud
integral de las gestantes con
sífilis gestacional.
Números de casos vigilados y
Secretaria de
tasa de violencia sexual 8,80 8,00 atendidos en temas de 100%
Salud
violencia sexual
Tasa de mortalidad por Porcentaje de desparasitación
Secretaria de
EDA en menores de 5 10,20 10,00 de los niños y jóvenes de 5 a 100%
Salud
años. 14 años del municipio.
Tasa de mortalidad por
Número de casos vigilados en Secretaria de
enfermedades isquémicas 17,60 17,00 100%
el municipio Salud
del corazón.
Tasa de mortalidad por Numero de estrategias sobre
Secretaria de
enfermedades isquémicas 100,40 100,00 la disminución del consumo 100%
Salud
del corazón. de sal y sodio Desarrolladas
prevención de consumo de Secretaria de
Alcohol en el ámbito familiar Salud
del corazón.
Desarrollados

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Numero de estrategias de
regulación de los espacios sin Secretaria de
humo en el municipio Salud
del corazón.
implementadas
promoción y prevención de la Secretaria de
salud bucal, visual y auditiva Salud
del corazón.
Implementados
Tasa de incidencia de Numero de políticas públicas
Secretaria de
violencia de género e 50,60 50,00 de salud mental 100%
Salud
intrafamiliar Implementadas
Tasa de incidencia de Numero de políticas públicas
Secretaria de
violencia de género e 50,60 50,00 de salud mental 100%
Salud
intrafamiliar Implementadas
Tasa de incidencia de
Numero de Comités de salud Secretaria de
violencia de género e 50,60 50,00 100%
mental realizados Salud
intrafamiliar
Numero de estrategias
Tasa de incidencia de implementadas para el
Secretaria de
violencia de género e 50,60 50,00 fomento, promoción y 100%
Salud
intrafamiliar prevención de consumo de
sustancias psicoactivas
Numero de estrategia
Tasa de intento de sobre la prevención del Secretaria de
7,82 7,00 100%
suicidio. suicidio y lesiones auto Salud
infringidas.
Elaboración un plan de
Porcentaje de nacidos
seguridad alimentaria y Secretaria de
vivos con bajo peso al 6,00 5,00 100%
nutricional del municipio de Salud
nacer.
santa lucía
Número de casos vigilados en Secretaria de
desnutrición en el 0,00 0,00 100%
el municipio Salud
Municipio de Santa lucia
Secretaria de
infecciones respiratorias 11,45 11,00 Porcentaje IRA de 0-5 años 100%
Salud
agudas (IRA).
Secretaria de
Salud
agudas (IRA).
Tasa de vacunación con Secretaria de
90,00 95,00 Porcentaje de Vacunación 95%
esquema completo Salud
Porcentaje de vectores
Tasa de letalidad por mediante la estrategia Secretaria de
0,00 0,00 100%
dengue grave. guardianes de la salud Salud
atendidos
Implementación de la
Tasa de letalidad por Secretaria de
0,00 0,00 estrategia EGI en el municipio 100%
dengue grave. Salud
de Santa Lucia
Tasa de mortalidad por Número de tratamientos Secretaria de
0,00 0,00 87%
tuberculosis. exitosos terminados Salud

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Incidencia de Lepra en el Número de tratamientos Secretaria de

0,00 0,00 100%
municipio de Santa lucia: exitosos terminados Salud
Tasa de mortalidad por Número de caninos y felinos Secretaria de
0,00 0,00 80%
rabia humana. vacunados Salud
Atención psicosocial y en
Porcentaje de Personas del
salud de población Secretaria de
0,00 0,00 conflicto armado atendidas 100%
víctima del conflicto Salud
atención
armado
Número de Campañas
Tasa de Mortalidad Secretaria de
10,20 9,00 Realizadas/Número Casos 100%
neonatal Salud
Atendidos
Tasa de mortalidad en Número de casos y Secretaria de
10,75 10,00 80%
menores de 5 años establecimientos vigilados Salud
Atención de la Salud para Número Personas en Grupos Secretaria de
0,00 1,00 1
los grupos étnicos Étnicos Atendidos Salud
Participación en
programas del deporte
social comunitario,
Secretaria de
campamentos juveniles, 800,00 850,00 Número de eventos realizados 2
Salud
adulto mayor, juegos
departamentales y
deporte formativo.
Entidad territorial con
productores atendidos
con fortalecimiento Número de personas Secretaria de
0,00 1,00 200
institucional para la capacitadas. Salud
inclusión
productiva y social.
Cobertura de atención
Numero de Alertas Temprana
integral para las niñas,
constituidos
adolescentes y mujeres Secretaria de
0,00 0,00 para la prevención y 100%
víctimas de violencias Salud
mitigación de riesgos de las
basadas en género en el
violencias basadas en género.
Departamento.

Programa Presupuestal Inspección, vigilancia y control
Programa No. 2 Santa Lucía Avanza en Inspección, vigilancia y control de la Salud
Línea Meta
Base Cuatrienio
Numero de proyecto de
Cobertura del servicio de ampliación de redes de
Secretaria de
acueducto en las 86,00 96,00 acueducto que cubra el 100% 1
Salud
cabeceras municipales. en zona urbana y rural
durante el cuatrienio.

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Cobertura del servicio Numero de basureros a cielo

Secretaria de
público de aseo en las 0,94 0,95 abierto en algunos lugares del 5
Salud
cabeceras municipales. municipio erradicados
Fallecidos por siniestros Numero de planes viales Secretaria de
0,00 0,00 4
viales en el municipio implementados Salud
Porcentaje de vigilancia a las
Tasa de mortalidad por IPS sobre el control integral del
Secretaria de
enfermedades isquémicas 100,40 100,00 paciente con cánceres 100%
Salud
del corazón. priorizados en el PDSP (cáncer
de seno, cérvix, estomago)
Programas de vigilancia
Tasa de intento de epidemiológica ambiental con Secretaria de
7,82 7,00 100%
suicidio. bases de prevención y control Salud
implementados
Numero de seguimiento a las
Porcentaje de nacidos EAPB que operan en el
Secretaria de
vivos con bajo peso al 11,98 11,00 departamento en temas de 100%
Salud
nacer. estado nutricional de su
población gestante.
Secretaria de
Porcentaje de ETA 0,00 0,00 Porcentaje ETA 100%
Salud
Secretaria de
Salud
agudas (IRA).
Números de eventos de
Mortalidad por Secretaria de
1,00 1,00 desastres e inundaciones 0
emergencias y desastres Salud
acudidos
Mortalidad por Número comités de prevención Secretaria de
1,00 1,00 4
emergencias y desastres y gestión de riesgo realizados Salud
Numero de gestionémonos y
asesorías con las ARL para un
programa que permita Secretaria de
Accidentes laborales 0,20 0,00 100%
asesorar y vincular a las pymes Salud
y a los trabajadores del sector
formal e informal.
Tasa de mortalidad en Número de casos y Secretaria de
10,75 10,00 100%
menores de 5 años establecimientos vigilados Salud
Porcentaje de avance en la
implementación del Número de municipios Secretaria de
0,90 0,95 95%
Modelo de Acción evaluados Salud
territorial (MAITE)
implementación del Adopción Modelo de Acción Secretaria de
0,90 0,80 100%
Modelo de Acción territorial Salud
territorial (MAITE)

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implementación del Adopción Modelo de Acción Secretaria de
0,90 0,80 100%
Modelo de Acción territorial Salud
territorial (MAITE)
Porcentaje de desempeño
Desempeño del Plan Territorial Secretaria de
del Plan Territorial de 0,90 0,90 100%
de Salud municipal Salud
Salud municipal
Tasa de análisis
Notificación de las UPGD al Secretaria de
situacional de salud del 1,00 1,00 100%
aplicativo SIVIGILA Salud
municipio
Tasa de análisis
Reportes de novedades se Secretaria de
situacional de salud del 1,00 1,00 100%
registren en línea al RUAF Salud
municipio
Cofinanciación del
Cobertura de afiliación al Secretaria de
96,00 98,00 aseguramiento (régimen 100%
SGSSS. Salud
subsidiado)
Porcentaje de IVC a la calidad
implementación del Secretaria de
0,80 0,85 de la prestación de los 85%
Modelo de Acción Salud
servicios de salud en la ESE.
territorial (MAITE)
Porcentaje de avance en el
implementación del Secretaria de
0,80 0,85 modelo de atención integral en 100%
Modelo de Acción Salud
salud (MIAS)
territorial (MAITE)

Programa Presupuestal Prestación de servicios de salud
Programa No 3. Santa Lucía Avanza en Prestación de servicios de salud
Línea Meta
Base Cuatrienio
Numero de procesos de
Cobertura de afiliación al auditoría del régimen Secretaria de
96,00 98,00 100%
SGSSS. subsidiado a las EPS que Salud
operan en el municipio
implementación del Porcentaje de reporte mensual Secretaria de
0,80 0,85 100%
Modelo de Acción de la resolución 4505 Salud
territorial (MAITE)

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Programa
Presupuestal Prestación de servicios de salud
Santa Lucía Avanza en Equipamiento y Sostenimiento de la infraestructura
Programa No. 4 para la prestación de los servicios de salud
Línea Meta
Base Cuatrienio
Mantenimientos de
Hospitales de primer nivel de Secretario de
centros médicos en la 2 4 2
atención adecuados Planeación
cabecera y corregimiento
Secretario de
Cementerios adecuados 1 2 Mantenimiento de cementerios 4
Planeación
Mantenimiento de Ambulancias
Ambulancias mantenidas Secretario de
0 1 TAB (Transporte Asistencial 4
en el municipio Planeación
Básico)
Unidades médicas
Hospitales de primer nivel de Secretario de
dotadas con implementos 0 1 1
atención dotados Planeación
médicos
8.5. DIAGNOSTICO SECTOR EDUCACIÓN.
8.5.1. Educación.
Actualmente el Municipio de Santa Lucia cuenta con cuatro (4) Instituciones Educativas;
la Institución Educativa de Santa Lucia ubicada en el casco urbano que cuenta con tres (3)
sedes y la Institución Educativa Algodonal una (1) sede en el Corregimiento de Algodonal,
Estas Instituciones cuentan con todos los elementos básicos para brindar educación en los
niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional a todos los
niños, niñas y adolescentes tanto de la zona urbana como de la zona rural.
Actualmente en la sede de Algodonal, se encuentra en ejecución un proyecto que busca

dejar a los estudiantes, una infraestructura para sistemas y un nuevo comedor.
Las instalaciones locativas de las instituciones educativas en el municipio en términos

generales, necesitan de cierta manera intervenciones, ya sea por los daños ocasionados
por la inundación del 2010 y porque el uso de cada uno de estos espacios, sobre todo las
baterías sanitarias, bibliotecas, cerramientos y zonas de esparcimiento.
Otro tipo de necesidades presentadas en estas instituciones, es la deficiente disponibilidad

de tecnologías de la información y comunicaciones, este tipo de herramientas juegan un
papel importante en el aprendizaje de todo alumno, y no tener accesos a estas limita no
solo el desarrollo académico de estos estudiantes, sino que también limita el avance de las

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mismas instituciones. Sumado lo anterior a la etapa de pandemia por la que se atraviesa a

causa de COVID-19, las TICs se hace de alguna forma obligatoria para superar escenarios
educativos como el actual.
El municipio cuenta con sedes en cabeceras y en zona rural, un factor vital para esta última
es el transporte escolar que garantice el acceso a la educación a niños, niñas y adolescentes
que habitan en veredas, por tal para esta nueva administración municipal, se hace
necesarios brindar disponibilidad de transporte escolar constante.
Los rendimientos académicos en cada una de las sedes educativas muestran que es
necesario implementar jornadas de refuerzo académico para mejoras el posicionamiento
en resultados tanto a nivel departamental como nacional.
En cuanto la desagregación de coberturas en educación el Municipio de Santa Lucia cuenta

en educación total con una cobertura bruta de 86,51% y cobertura neta de 77.44%.
Fuente: Ficha Territorial DNP

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Coberturas por nivel

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018
Comparando la cobertura neta en
educación del Municipio (77.44%) se
observa que se encuentra por debajo
de las coberturas del Departamento
del Atlántico 92,15% y de la Nación
84,48%.
Con un 77.44% de cobertura, el

municipio deberá realizar acciones
para amentar 4 puntos y acercarse a
la cobertura nacional.
No obstante es un indicador de 2018,

dando cabida a un nuevo porcentaje
en el 2020.
Tasa de deserción intra-anual del sector oficial Tasa de repitencia del sector oficial
Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018 Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2018

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La tasa de deserción intra-anual del sector oficial del Municipio es de 0,61%, mientras que
la tasa de repitencia del sector oficial es de 1,82%.
Pruebas saber 11 - Matemáticas (Puntos de 100) Pruebas saber 11 - Lectura crítica (Puntos de 100)
Fuente: ICFES - 2018 Fuente: ICFES - 2018
En cuanto a calidad, los indicadores según Icfes pruebas saber 11 – Matemáticas el

municipio tiene un promedio de 38,18 puntos por debajo de la Nación (50,42) y el
Departamento del Atlántico (57,07); y en lectura critica el Municipio refleja 42,52 puntos,
mientras que la nación y el departamento, 52,79 y 52,07 respectivamente.

Problemas Causas Consecuencia
Malos resultados de Deficiencia acumulada a través de Estudiantes mal

aprendizaje en todos los los niveles. preparados al finalizar
grados. su vida escolar.
Aulas Inadecuadas o en mal No hay mantenimiento ni Aprendizaje deficiente.

estado. dotación de los espacios de
aprendizaje.
La educación no responde a las

necesidades del entorno.

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Los estudiantes no aprenden Estudiantes que no

como manejar situaciones del aplican lo aprendido a su
entorno. Poco avance o manejo contexto.
inadecuado de las nuevas
Falta de Formación docente en tecnologías. Atraso en resultados de
manejo de las nuevas innovación tecnológica
tecnologías. en docentes y
Falta de programas de estudiantes
acompañamiento a estudiantes
Bajos resultados académicos en los últimos grados. Calificación académica
(Pruebas Saber 11°) a nivel precaria y poca
departamental y nacional. Falta de oportunidades para oportunidad de acceso a
ingresar a universidades, universidad pública.
Bajo número de egresados instituciones técnicas y al SENA.
matriculados en carreas Alto índice de
profesionales, tecnológicas y desocupación y falta de
técnicas. competencias laborales
en jóvenes

EDUCACIÓN.

Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar,
Programa Presupuestal básica y media
Programa No. 5 Santa Lucía Avanza en Calidad y Cobertura en educación
Línea Meta
Base Cuatrienio
Promedio Pruebas saber Cursos preparadores para
11 - Matemáticas y pruebas saber 11º en áreas de Alto Consejero
40 50 4
Lectura Critica Puntos Matemáticas y Lectura Crítica en para la Educación
de 100) el municipio.
Tasa de deserción intra Beneficiarios de la alimentación Alto Consejero
0.65 0.50 2000
anual en educación escolar para la Educación
Estudiantes beneficiados con
estrategias de promoción del 50
bilingüismo.
Tasa de cobertura neta Alto Consejero
77.44% 81.44% Modelos educativos para grupos 1
en educación para la Educación
étnicos acompañados
Ambientes de aprendizaje
dotados 4

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Cursos preparadores para

Promedio pruebas de
pruebas saber para la educación Alto Consejero
evaluación en calidad 47 51 4
básica en los grados 3º, 5º, 9º en para la Educación
educativa
el municipio
Capacitaciones a docentes de
educación inicial, preescolar,
Alto Consejero
Docentes capacitados 0 20 básica y media beneficiados con 2
para la Educación
estrategias de mejoramiento de
sus capacidades
Servicio de accesibilidad
Establecimientos educativos Alto Consejero
a contenidos web para 1 1 4
conectados a internet para la Educación
fines pedagógicos
Número de vehículos
Estudiantes del sector rural
para el transporte de Alto Consejero
1 1 beneficiados con el servicio de 50
estudiantes en zona para la Educación
transporte
rural
Estudiantes apoyados
Convenios para el acceso de Alto Consejero
para el ingreso a la 0 4 4
jóvenes a la educación superior para la Educación
educación superior
Entregas de dotaciones en sedes
Instituciones educativas educativas de material didáctico,
Alto Consejero
beneficiadas en la 0 2 textos educativos y equipos 2
para la Educación
entrega de dotaciones tecnológicos en el área urbana y
rural
Programas de Numero de seguimientos al

Alto Consejero
alimentación escolar 2 2 cumplimiento de los programas 4
para la Educación
PAE Vigilados PAE.
Garantizar la
Beneficiar al 100% de la
implementación del
población NNA con la Alto Consejero
programa de 100% 100% 100%
implementación del programa de para la Educación
alimentación escolar
para los NNA
Niños caracterizados en los
Servicios de información Alto Consejero
100% 100% sistemas de información 3000
en materia educativa para la Educación
educativos

Santa Lucía Avanza en Equipamiento y Sostenimiento de la
Programa No. 6 infraestructura para la educación inicial, prescolar, básica y media
Línea Meta
Base Cuatrienio

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Mantenimiento y/o
Instituciones educativas mejoramientos a la Alto Consejero para
0 1 2
Mantenidas infraestructuras físicas de las IE la Educación
del municipio
Espacios adecuados para
el desarrollo integral de Construcción de un CDI en el Alto Consejero para
0 1 1
los niños, niñas y municipio la Educación
adolecentes

Santa Lucía Avanza en Acciones COVID y POSCOVID para la Calidad,
cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica y
Programa No. 7 media
Línea Meta
Base Cuatrienio
Centros de emisión Instituciones educativas con Alto Consejero para
0 1 1
(Emisoras Estudiantil emisora en funcionamiento la Educación
Zonas Wifi en áreas urbanas

Servicio de acceso Zonas Alto Consejero para
0 1 con redes terrestres instaladas 4
Wifi para la educación la Educación
para la educación
Cursos Virtuales preparadores
Promedio Pruebas saber
para pruebas saber 11º en
11 – Matemáticas y Alto Consejero para
42,52 50 áreas de Matemáticas y 4
Lectura Critica Puntos la Educación
Lectura Criticas en el
de 100)
municipio.
8.8. DIAGNOSTICO SECTOR CULTURA Y TURISMO.
8.8.1. Cultura y Turismo.
En el municipio de Santa Lucía, la cultura y el turismo van agarradas de la mano, la

realización de tan conocido festival nacional de son de negro, que se realiza anualmente
en la plaza son de negro que representa la tradición y costumbres de nuestros ancestros,
pero que también es patrimonio cultural, es en definitiva la muestra y representación de
cultura que este municipio tiene. Es casi imposible que las administraciones de turno no
se vean en la necesidad de apoyar de una u otra este gran festival, en esta administración
2020-2023 se busca afianzar mucha más el reconocimiento de este festivas a través de la
casa de cultura del municipio.

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Por otra lado la realización de este festival, junto al gran malecón del canal del dique, son
el pilar del turismo en el municipio, muchos son los visitantes que arriban al municipio
durante el festival, y la cercanía de la plaza son de negro con el malecón y canal del dique,
hace mucho más atractivo el turismo en Santa Lucia, se proyecta extender el proyecto del
malecón, de tal forma que se integre en todas su partes con la plaza son de negro, y además
permitir que habitantes y turistas pueden disfrutar de la cultura y el paisaje a todo lo largo
del municipio donde este es paralelo al canal del dique.
La casa de la cultura municipal es una entidad abierta y accesible al público, encargada de

generar de manera permanente procesos de desarrollo cultural concertados entre la
comunidad y las entidades estatales, destinadas a la preservación y fomento de muestras
que identifican nuestra cultura.
La coordinación de cultura y su equipo de trabajo tenemos la iniciativa de trabajar

articuladamente, con la coordinación de jóvenes, coordinación de educación, secretaria de
salud, instituto de recreación y deporte municipal. Con la única finalidad de la creación de
espacios para el sano esparcimiento y el buen uso del tiempo libre a los niños, jóvenes y
comunidad en general. Para la prevención de embarazos en adolescentes a temprana edad,
prevención de consumo de sustancias prohibidas, estilos de vida saludable, entre otros
factores que pueden afectar nuestra hermosa población.

PROBLEMAS CAUSAS CONSECUENCIAS

Falta de confianza de los
gestores y hacedores culturales
para con la institución. Falta de unificación de
Ausencia de trabajo
criterios al momento de
No existen espacios suficientes conjunto entre la institución realizar actividades
dentro de la casa de la cultura y los gestores culturales. culturales.
para satisfacer las necesidades
de los grupos adscritos a ella.
Falta de instrumentación y
vestuarios para la escuela de Pocos espacios para
Desconcentración de eventos
formación casa de la cultura desarrollar actividades
culturales
culturales.

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Escases de trabajo articulado

con las distintas secretarias de la Ausencia de inversión en
administración municipal para instrumentos culturales y
Aprendizaje deficiente en
el fortalecimiento en la salud elementos de vestuarios
música y danza
integral y psicosocial de los para aprendizaje de la
niños, niñas y jóvenes, en los música y dancística
diferentes campos artísticos y
que se desarrollan dentro de
nuestro entorno cultural.
Falta de conocimientos en Individualización de los

Participación nula de otros
cuanto a la formulación de procesos culturales con grupos en las actividades
nuevos proyectos que otras dependencias culturales
devengarían nuevas municipales
oportunidades
No hay apoyo de entidades Pérdida de oportunidades en

competentes en los gestores culturales para
capacitaciones de temas participar en convocatorias
culturales de fortalecimiento.
No se generan espacios No se realizan ferias

propicios para que artesanos artesanales que permitan la Baja competitividad de
puedan comercializar su competitividad a nivel artesanos en el municipio
artesanías y generar ingresos departamental.

CULTURA

Programa Presupuestal Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos
Santa Lucía Avanza en Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y
Programa No. 8 artísticos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Asistencias técnicas en
No de Artistas y Hacedores 15 30 8 Coordinador de
de cultura apoyados gestión cultural realizadas Cultura
Instrumentos Musicales
No. De Escuelas de Música 0 1 14 Coordinador de
Dotadas Entregados Cultura

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Elementos de Vestuarios y
No. De Salas de Danzas 0 1 12 Coordinador de
Dotadas Presentación Entregados Cultura
Personas y Hacedores de
Ferias para la Competitividad cultura apoyadas en la
1 2 4 Coordinador de
de artesanos a nivel comercialización de Cultura
departamental artesanías
No de Mesas de Trabajo 20 32 Personas asistentes 32 Coordinador de

Realizadas Cultura
Eventos de salud integral y niños, niñas y adolescentes
psicosocial de niños, niñas y adscritos a la escuela de
adolescentes adscritos a la formación de la casa de la Cultura
escuela de formación de la cultura beneficiados
casa de la cultura.
Festival son de negro
Festival son de negro 4 4 4 Coordinador de
apoyados apoyados Cultura
Actividades de sensibilización
Personas Beneficiadas en el fomento de la lectura Cultura
Actividades de
Coordinador de
Mujeres Artistitas 10 60 fortalecimientos a mujeres 50 Cultura y Gestión
Fortalecidas de arte Social

Santa Lucía Avanza en Equipamiento y Sostenimiento de la infraestructura
Programa No. 9 para promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Mantenimientos preventivos Espacios culturales
en espacios culturales intervenidos Cultura
Construcción de espacios
Infraestructura cultural
culturales adecuados para ND 1 1 Coordinador de
desarrollar actividades (Sacúdete Crea) gestionado Cultura
culturales y turísticas
Arboles sembrados y
Jornadas de arborización en ND 2 50 Coordinador de
zonas culturales y artísticas mantenidos Cultura

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Santa Lucía Avanza en acciones COVID y POSCOVID para la promoción y
Programa No. 10 acceso efectivo a procesos culturales y artísticos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Contenidos digitales festival
Actividades relacionadas con el 0 4 1 Coordinador de
Festival son de negro publicadas sobre son de negro publicados Cultura
Contenidos digitales
Actividades relacionadas con
relacionadas con clases de
clases de música, presentaciones,
0 4 música, presentaciones, cuentos, 4 Coordinador de
cuentos, exposiciones de
exposiciones de artesanías y Cultura
artesanías y tutoriales
publicados tutoriales publicados
8.11. DIAGNOSTICO SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN.
8.11.1. Recreación y Deporte.
Santa Lucía, ha sido tierra de deportistas por excelencia, la alegría, idiosincrasia de su

gente y el referente bionatural o estereotipo de gran parte de los habitantes conlleva a
expresar que históricamente, se mantiene aún con las limitaciones económicas y de
carácter de infraestructura como un municipio que se destaca por tener personas
practicantes en varias disciplinas deportivas y una dirigencia deportiva que se resiste a
dejar apagar la llama por la práctica del deporte.
En años anteriores se ha tenido la oportunidad de tener campeones en diversos

certámenes del orden departamental y nacional, obteniendo los mayores logros en
disciplinas deportivas como el futbol, futbol sala, voleibol y el boxeo; donde en el año 1.991
se logró el Subcampeonato departamental en esta disciplina en el torneo organizado por
apuestas RJ, luego en el año 2013, la Institución Educativa Santa Lucía; logró ser Campeón
Departamental en los Juegos Supérate Intercolegiados, representando al Departamento
del Atlántico en la Ciudad de Valledupar. Coinciden muchas personalidades del Municipio
expresando que el deporte con mayor gloria brindada a sus coterráneos, ha sido el boxeo
donde varios de sus practicantes fueron campeones nacionales, destacando entre sus
figuras a sus deportistas ALEX CARRILLO CASTRO, IGNACIO FONSECA MARTINEZ y
recientemente al Campeón Nacional de Boxeo QUINTO RIVERA CANTILLO. A partir de
estos grandes referentes de la historia añeja y reciente del Municipio de Santa Lucía, en
materia de logros deportivos; se debe empezar a reconstruir el nuevo ciclo histórico, no

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solo en materia específicamente del deporte, sino también en otros aspectos como la
actividad física, aprovechamiento del libre, la recreación y la cultura.
Después de la inundación de 2010, fueron muchos los escenarios deportivos y de

esparcimiento que se construyeron o remodelaron, pero ya pasado 10 años es evidente
que muchos de estos espacios necesitan intervención no solo municipal, sino
departamental.
Así mismo los espacios de esparcimiento como plazas y parques, si bien hay varios
actualmente, es necesario disponer nuevos espacios y mejorar los existentes.
Las dos proyecciones anteriores son necesarias, toda vez que la tasa de jóvenes
involucrados en situaciones delictivas y consumos de estupefacientes va en aumento, y la
principal razón o por lo menos la más relevante es que estos jóvenes no tienen espacios
adecuados para dar un uso productivo y saludable al tiempo libre.
Escenarios Deportivos Existentes en el Municipio de Santa Lucia

Cancha de Futbol Progreso Cancha de Futbol Plaza Bolívar (Micro)
Cancha de Futbol Portal de Sol Cancha CIC ( Múltiple)
Cancha de Futbol Plaza Son de Negro Cancha Mini de Softbol
( Múltiple)
Cancha de Futbol Eco-Parque ( Múltiple) Coliseo de Boxeo
Cancha de Futbol en Arena-Parque Portal del Sol Cancha de Futbol de Algodonal
(Micro)
Cancha de Futbol La Primavera ( Múltiple) Cancha Futbol de Algodonal ( Múltiple)
Espacios Abiertos de Esparcimiento

1 Plaza Son de Negro
2 Malecón
3 Plaza Bolívar
4 Parque Eco-parque
5 Parque Portal del Sol


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Las personas no tienen para No se cuenta con parques Personas con poco habito al
donde salir y ejercitarse o suficientes. ejercicio.
distraerse.
No hay reconocimientos de los Los clubes deportivos no Pérdida de oportunidades para
clubes deportivos. cuentan con apoyo y recibir beneficios y
legalización pertinente. participación de departamental.
No hay participación de la Hay pocos programas de Perdida de interés de la
comunidad en eventos recreación, actividad física y comunidad hacia los eventos
deportivos y recreativos. deporte deportivos
No hay deportistas preparados No hay equipos y herramientas Falta de representantes en
de manera idónea y de alto necesarias para preparar competencias de alto
rendimiento deportivos de alto rendimiento rendimiento.
Los escenarios deportivos No se aprovechan los Deterioro en las estructuras de
abandonados escenarios deportivos los escenarios deportivos
Falta de apoyo a deportistas Pocos deportistas compitiendo El municipio no es reconocido
para competir por fuera del a nivel departamental y deportivamente a nivel
municipio. nacional departamental
No se tiene en cuenta a los Se hacen pocos eventos Falta de interés de la comunidad
barrios y comunidades para recreativos comunitarios por la recreación
recreación.
Escenarios deportivos en mal Falta de mantenimientos a Que no se utilicen los espacios
estado. escenarios deportivos adecuados

DEPORTE Y RECREACIÓN.

Programa Presupuestal Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte
Santa Lucía Avanza en Fomento a la recreación, la actividad física y el
Programa No. 12 deporte
Línea Meta
Base Cuatrienio
No de clubes legalmente
constituido y reconocidos Capacitaciones a Representantes y
10% 100% 4 Director de Deporte
por instituto municipal Entrenadores Realizas
de deporte
No de personas que Implementando programas de
realizan actividad físicas 50% 100% recreación, actividad física y 4 Director de Deporte
y ejercicio físico. deporte social comunitario

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No de deportistas y Kits Antropométrico para

clubes que compiten a 70 100 Implementar Pruebas Básicas de 1 Director de Deporte
nivel departamental y Entrenamiento obtenidos
nacional
No de personas que Eventos realizados en la
acceden a los escenarios 40% 90% 1 Director de Deporte
infraestructura deportiva
deportivos
No de deportistas en
selecciones Atlántico y 0 4 Atletas preparados 1 Director de Deporte
Colombia
No de disciplinas Eventos deportivos comunitarios
deportivas a 10% 100% 1 Director de Deporte
realizados
desarrolladas
No de personas que
realizan actividad físicas Eventos recreativos comunitarios
0% 100% 8 Director de Deporte
y ejercicio físico realizados
involucradas.

Santa Lucía Avanza en Equipamiento y Sostenimiento de la infraestructura para el
Programa No. 13 Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte
Línea Meta
Base Cuatrienio
No de escenarios adecuados Director de Deporte
y mantenidos en el 1 6 Áreas del deporte beneficiadas 5 y Secretario de
municipio Planeación
Barrios Beneficiados con la Director de Deporte
No de escenarios y/o 3 5 6
construcción de parques y Secretario de
parques construidos
Planeación
Construcción de espacios
Infraestructura cultural (Sacúdete al Director de Deporte
adecuados para desarrollar 0 1 1
Parque) gestionado y Secretario de
actividades deportivas y
Planeación
recreativas
Director de Deporte
Jornadas de arborización en ND 2 Arboles sembrados y mantenidos 50 y Secretario de
zonas culturales y artísticas
Planeación

Santa Lucía Avanza en ACCIONES COVID Y POSCOVID para el Fomento a la
Programa No. 14 recreación, la actividad física y el deporte
Línea Meta
Base Cuatrienio

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No de actividades recreo-
deportivas virtuales 0% 100% Contenidos digitales publicados 8 Director de Deporte
realizadas.
8.14. DIAGNOSTICO SECTOR VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS.
8.14.1. VIVIENDA.
Esta información respecto a vivienda, es tomada de los datos publicados por el DANE
sobre déficit habitacional en los municipios, basado en el Censo Nacional de Población y
Vivienda del año 2018. De los resultados estudiados se tomaran decisiones desde la
administración municipal para gestionar y mejorar estos índices, la información se
compone básicamente de dos componentes por un lado el Déficit Cuantitativo y el Déficit
Cualitativo de Vivienda.
8.14.1.1. Déficit Cuantitativo de Vivienda.
Para estimar este déficit se contemplan las viviendas móviles, las ubicadas en refugios
naturales o sin paredes; además, se consideran los materiales utilizados en la construcción
de las paredes exteriores de la vivienda (los materiales transitorios ó precarios no
permiten la estabilidad de la vivienda ni cumple con el objeto de brindar protección y
abrigo a sus ocupantes), a las cuales, su carácter casi efímero, obliga a su remplazo por
nuevas viviendas que cumplan con los mínimos exigidos. Este déficit también incluye los
hogares que comparten con otros la vivienda, que indica una carencia habitacional en
términos absolutos.
8.14.1.2. Déficit Cualitativo de Vivienda.
El DANE (2009) considera el déficit cualitativo de vivienda a partir de la identificación de

deficiencias en la estructura y calidad del piso, en su espacio (hacinamiento mitigable y
cocina), de la disponibilidad de servicios públicos domiciliarios.
El municipio de Santa Lucía después de la inundación de 2010, ha crecido de manera

significativa, son muchas las viviendas nuevas que se han construido, de manera particular
y subsidiadas por el gobierno, pero el déficit no ha bajado debido a la cantidad de personas
que retornan desde Venezuela, los números siguen siendo importantes en comparación con
los datos del departamento y a nivel nacional.

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Déficit cuantitativo de vivienda (Censo) Déficit cualitativo de vivienda (Censo)

Fuente: DANE – 2018 Fuente: DANE – 2018
Según censo del DANE realizado en 2018, el 2225 hogares de los 3691 según el
municipio de Santa Lucía en el departamento DANE 2018, cuentan con vivienda pero
del atlántico, cuenta con 3691 hogares, de los con deficiencias en la estructura y
cuales 771 no cuentan con vivienda, esto calidad del piso, en su espacio o
representa el 20.9%. servicios públicos, este porcentaje es
del 61,09%.
Si bien el plan de desarrollo nacional no contempla la realización de vivienda gratuita, el

municipio tiene la necesidad de gestionar recursos para lograr bajar el déficit de vivienda
tanto cuantitativa como cualitativa.
Teniendo en cuenta el índice tan alto de déficit cualitativo de vivienda, apostar a
mejoramientos de viviendas que mejore la calidad de vida de los habitantes en estado de
vulnerabilidad del municipio.
Proyectos de vivienda rural para aquellas familias en zonas rurales dispersas, que
garanticen una mejor calidad de vida en el campo y reactivando la zona productiva y
económica en estas zonas.

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8.14.2. SERVICIOS PÚBLICOS.

Cobertura de acueducto (Censo)
Fuente: DANE – 2018
La cobertura de acueducto en el municipio
es del 86%, dato correspondiente al DANE
2018, esta cobertura corresponde al área
urbana y zona rural concentrada. Respecto
del departamento el municipio está 10%
por debajo, mientras que sobre comparte el
la misma cobertura.
Es claro este índice no es sobre zonas rural

dispersa, en el municipio las veredas no
cuentan con acueducto, estas zonas se
proveen de agua para el consumo desde la
cabera, directamente desde el canal del
dique o de fuentes natural como pozos
profundos.
Cobertura de alcantarillado (Censo)

Fuente: DANE – 2018
El Municipio de Santa Lucia tiene una
cobertura de alcantarillado de 60.4% es un
índice muy bajo en comparación con los
85.4% del departamento y de los 76.6% del
país.
Este servicio solo es prestado en la

cabecera, el corregimiento de Algodonal no
cuenta con sistema, la mayoría de estas
viviendas están conectadas a pozos en los
patios de cada vivienda, estos pozos desde
2010 se encuentran llenos y los baños y
sanitarios no funcionan.
Los servicios públicos básicos en el Municipio de Santa Lucía, están a cargo de las
siguientes empresas:

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AGUA POTABLE ALCANTARILLADO ASEO

Aguas del Sur del Atlántico S.A Servicios Municipales 1ª S.A – Interaseo S.A – E.S.P
– E.S.P E.S.P
Aqsur, es la empresa de Es una Empresa prestadora de Una de las empresas más

servicios públicos servicios públicos, es una importantes de Colombia en
domiciliarios de acueducto y sociedad por acciones el sector de servicios públicos
alcantarillado para los simplificada y su principal de aseo, cuidado de
municipios de Manatí, actividad es “Construcción y superficies, acueducto,
Candelaria, Repelón, Campo ejecución de proyectos de saneamiento y energía, con
de la Cruz, Santa Lucia y servicio público” operaciones sustentables y
Luruaco. respetuosas con el medio
ambiente.
GAS NATURAL ENERGÍA ELÉCTRICA OTROS SERVICIOS

Aguas del Sur del Atlántico S.A Servicios Municipales 1ª S.A – Interaseo S.A – E.S.P
– E.S.P E.S.P
OTROS
Es una empresa dedicada a la Electrificadora del Caribe es En el municipio también se
distribución y una empresa colombiana encuentran operando otros
comercialización de gas originaria de la Costa Caribe operadores como empresas
natural y a promover su fundada en 1998 y está de servicios de internet,
utilización como fuente de encargada de la distribución y televisión y telefonía.
energía limpia y eficiente, comercialización de energía
para contribuir a la calidad de eléctrica en los 7
vida en las poblaciones departamentos de la costa
atendidas. atlántica.
El servicio de gas natural domiciliario es uno de los que mejor se prestas y con menos
quejas por parte de los usuarios, en algunos hogares de barrios periféricos todavía no se

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presta este servicio a pesar de que existe cobertura, se espera que estas familias soliciten
la conexión del servicio para así mejorar la calidad de vida en estas zonas.
El servicio de energía, como en toda la región caribe, tiene dificultades en cuanto a la

continuidad y calidad del servicio, en ocasiones la potencia de esta energía no es suficiente
para que algunos aparatos eléctricos funciones, y por el contrario es la causa de daños por
variación en los voltajes.
Existen otros servicios en el municipio, como los de telefonía celular, internet y televisión,
que en términos generales son prestados normalmente, se tiene proyectado ampliar la
cobertura para mejores resultados de conexión.
8.14.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Todo municipio debe tener lineamientos sobre el crecimiento ordenado de su territorio,

debe garantizar que este crecimiento se debe dar de manera ordenada y teniendo en
cuenta aspectos y restricciones en temas ambientales, culturales, de riesgo, económicos y
otros talentes que garantizaran un crecimiento ordenado. Por lo anterior el E.O.T. del
municipio deberá actualizarse.

MESAS PREPARATORIAS Y SECTORIALES: VIVIENDA Y SERVICIOS
PÚBLICOS.
No hay suficientes
Mayor número de hogares sin
accesos a subsidios de Hacinamiento en viviendas
tener casa propia.
vivienda nueva.
Las personas que viven

en zona rural, no tiene No hay proyectos de vivienda Personas en zona rural salgan y
oportunidades de rural dejen las actividades del campo
acceder a vivienda.
No hay lineamientos Desconocimiento del
claros sobre Falta de actualización de E.O.T. ordenamiento territorial del
ordenamiento territorial municipio

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Tradicionalmente no se ha
cobrado la mayor parte de los
Falta de inversiones servicios públicos Debilidad de cultura de pago y
necesarias, por parte del domiciliarios y muchos desperdicio de recursos como el
operador, para aumentar usuarios no perciben la agua potable al dejar grifos
la calidad del servicio necesidad de financiar- vía abiertos sin ningún uso.
tarifa- la mejoría de la calidad
del servicio.
Las entidades responsables
dependen de subsidios (cerca del
Debilidad en el proceso de 80%) para prestar el servicio y los
facturación de servicios usuarios no perciben la necesidad
Inadecuada cultura de públicos domiciliarios. [Nota: o el estímulo de ahorrar o cerrar
pago, por parte de los Se requiere formalizar el llaves de suministro de agua,
usuarios. proceso de facturación con debido a que el costo es estimado
micro medidores de agua por y no medido de manera individual.
casa y no por zona].
Se destruyen las inversiones que
se han hecho en el municipio.
Suministro de aguas con olores.
Inadecuado manejo de y [Por ejemplo: Caso del barrio ‘Si
disposición de residuos Debilidades en el operador del nos dejan’].
sólidos y aguas sistema de alcantarillado. Falta de mantenimiento de
residuales. algunas de las redes de
alcantarillado del municipio.
8.16. INDICADORES, PROGRAMAS, METAS Y RESPONSABLES DEL SECTOR DE

VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS

Programa Presupuestal Acceso a soluciones de vivienda
Programa No. 15 Santa Lucía Avanza en Acceso a soluciones de vivienda
Línea Meta
Base Cuatrienio
Déficit cuantitativo de Viviendas de Interés Social Secretario de
20.9%. 16.4% 100
vivienda Construidas Planeación
Viviendas Mejoradas 100 Secretario de
Déficit cualitativo de 61.9% 55% Planeación
vivienda Títulos formalizados 70 Secretario de
Planeación

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Programa Presupuestal Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico
Santa Lucía Avanza en Acceso de la población a los servicios de agua potable y
Programa No. 16 saneamiento básico
Línea Meta
Base Cuatrienio
Servicios de apoyo financiero
para la ejecución de proyectos de 1 Secretario de
acueductos Planeación
Cobertura del servicio de 86% 94%
acueducto
Programas de mejoramiento en Secretario de
1
la calidad de agua Planeación
alcantarillado en zona rural Planeación

alcantarillado en zona urbana Planeación
Cobertura del servicio de 60.4% 80.4% Servicios de apoyo financiero
Alcantarillado
para la ejecución de
mejoramientos en la prestación 4 Secretario de
de servicio de alcantarillado en Planeación
zona urbana
Plan y manejo de Residuos

1 Secretario de
Sólidos implementados Planeación

Programa Presupuestal Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Programa No. 17 Santa Lucía Avanza en Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Línea Meta
Base Cuatrienio
1 1 Documentos de planeación 1 Secretario de
Actualización E.O.T
Planeación
Proyectos gestionados para Secretario de
1
electrificación en zona rural Planeación
Cobertura de energía 89.4% 91.4%
eléctrica Proyectos de normalización Secretario de
1
eléctrica en zona urbana Planeación

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Zonas verdes Número de actividades para Secretario de

ND 1 2
adecuadas mantener zonas verdes Planeación
Gestión de servicios
púbicos en materia de Seguimiento al pago de subsidios Secretario de
ND 1 10
estratificación y realizados Planeación
subsidio

Programa Presupuestal Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Santa Lucía Avanza en ACCIONES COVID Y POSCOVID para el Ordenamiento
Programa No. 18 territorial y desarrollo urbano
Línea Meta
Base Cuatrienio
Proyectos gestionados
0 1 Viviendas con conexión a 100 Secretario de
para Conectividad a
internet Planeación
internet
8.17. DIAGNOSTICO SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL.
Este sector está conformado por grupos vulnerables de especial protección, Santa Lucia
respectos de los grupos vulnerables ha venido avanzando en la caracterización,
identificación e individualización de aquellas personas que se encuentren en grupos como:
 Niños, Niñas y Adolecentes

 Juventud
 Población Con Discapacidad
 Adulto Mayor
 Mujer y equidad de género
 LGTBI
 Victimas
 Grupos Etnicos
 Grupos Migrantes
8.17.1. Niños, Niñas y Adolescentes.
El municipio de Santa Lucía tiene como unos de sus pilares, proteger y garantizar los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, que ante todo el territorio se reconozca la
especial protección sobre ellos, que sus derechos prevalecen ante de los demás. Para el

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municipio la legislación que trata sobre los niños, niñas y adolescentes, se convierte en
una carta de navegación para actuar y proteger sus derechos.

00-04 años 870 5,09% 00-04 años 799 4,67%
05-09 años 875 5,12% 05-09 años 822 4,81%
10-14 años 871 5,09% 10-14 años 841 4,92%
15-19 años 845 4,94% 15-19 años 831 4,86%
De la proyección de habitantes para el 2020, desagregado por sexo, se observa que los
niños y adolescentes hombres presentan mayor número, de manera más específica, la
población de sexo masculino supera en un 4% a la población de sexo femenino.
Este comportamiento se presenta entre la edades de 0 a 19 años, los cambios por encima
de estas edades son tan significativas que finalmente la población del municipio es del
50.2% en mujeres y 49.8% hombres.
Coberturas Brutas y Netas en Educación para NNA

Descripción Cobertura
Cobertura bruta en transición 42,67%
Cobertura bruta en educación primaria 96,40%
Cobertura bruta en educación secundaria 96,76%
Cobertura bruta en educación media 63,17%
Cobertura bruta en educación básica 91,27%
Cobertura bruta en educación – Total 86,51%
Cobertura neta en transición 31,56%
Cobertura neta en educación primaria 69,36%
Cobertura neta en educación secundaria 60,58%
Cobertura neta en educación media 30,19%
Cobertura neta en educación básica 75,98 %
Cobertura neta en educación – Total 77, 44%

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El municipio deberá garantizar un aumento en la cobertura de educación brindada para

los NNA, sobre todo en la cobertura de transición. Los programas de educación buscaran
identificar los factores que causan la baja cobertura en la etapa de transición, además
tendrá la administración un compromiso de gestionar y aunar esfuerzos para construir un
CDI.
Este sector en transversal y es abarcado desde varios sectores como salud, educación,
cultura y deporte, pero igual se mostrara una estrategia incluyendo subprogramas
relevantes.
8.17.2. Juventud.
La ley 1622 de 2013, en su artículo 16 dentro de sus competencias generales consagra que
las entidades territoriales departamentales, distritales y municipales, en el marco de la
presente ley tendrán a cargo las siguientes competencias: Establecer en el nivel
departamental y local una estructura organizativa con una dependencia (secretaría,
dirección, oficina, etc.) con capacidad política, técnica, financiera y administrativa para
coordinar y articular las acciones de política que garanticen el goce efectivo de los
derechos de la juventud, y que además esté articulada al sistema de juventud.
Lo cual fue un hecho, en el año 2016 la coordinación de juventudes departamental en

asocio con la oficina de gestión social Municipal crearon la Plataforma Municipal de
Juventudes en la cual hicieron parte los jóvenes de las distintas organizaciones juveniles
en ese entonces, poniendo de esta manera en marcha una oficina a disposición de las y los
jóvenes del municipio, en la actualidad la oficina de juventudes sigue funcionamiento,
abierta a las necesidades de la juventud santalucense.
8.17.3. LGTBI.
En el municipio las personas que hacen parte de este grupo vulnerable, no se encuentran
organizadas, pero si participan de manera constante en eventos y programas como
eventos sociales, culturales, turismo, deporte y recreación.
Dentro de las metas del municipio está el mostrar la integración de la comunidad LGTBI
en las distintas actividades de manera transversal en distintos sectores. Es reconocible
que en el municipio existen barreras que de alguna forma impiden el libre desarrollo de la
personalidad, se trabajara para con jornadas, mesas de trabajo y otro tipo de actividades
que tengan como objetivo la concientización de la comunidad sobre la diversidad.

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8.17.4. Mujer y equidad de género.3
El honorable Concejo Municipal de Santa Lucia, mediante el Acuerdo 002 del año de 2015,
adoptó la política pública de equidad de género y derechos para las mujeres y el plan de
equidad de género para las mujeres Santa Lucenses. A través del Decreto 067 de 2016, la
administración municipal creó la Mesa municipal de mujeres como herramienta de
participación ciudadana de las mujeres, como un espacio que promociona la participación
de las mujeres en las esferas de poder.
Con posterioridad y con el propósito de continuar con la implementación de la política

pública de equidad de género, mediante el decreto 0016 de 2017 se creó el Observatorio
Municipal contra la Violencia a las Mujeres en el municipio, se regula su funcionamiento y
se establece su composición, se presenta como una estrategia de fortalecimiento para la
recolección, procesamiento y análisis de la información sobre la violencia a las mujeres de
Santa Lucia.
El gobierno nacional al desarrollar la política pública de equidad de género y el plan

nacional para la equidad de género realizó un diagnóstico de las problemáticas sociales
que afectan a las mujeres dentro del territorio colombiano, con el objetivo de superar y
proporcionar soluciones reales a esos obstáculos que impiden a la población colombiana
gozar de una vida libre de violencia de género, discriminación y desigualdad social.
Como producto de ese análisis se evidencio la necesidad de proporcionar a las mujeres

oportunidades para la generación de ingresos y empleo decente, y reducir la baja
participación política, los altos niveles de violencias basadas en género, los problemas
para el acceso a la salud sexual y reproductiva, a la educación y a las nuevas tecnologías, o
demoras injustificadas en la protección de sus derechos al interior de las instancias
competentes.
Cada territorio goza de unas costumbres y culturas diferentes, Colombia es reconocido

como un país plurietnico y multicultural, por lo tanto, es evidente que las problemáticas
sociales pueden variar en cada población atendiendo a diversas características como la
cultura, el clima, el relieve, la etnia, etc. Es de mucha importancia que la administración
actual mantenga un constante contacto con la población a fin de conocer las verdaderas
necesidades que presentan y así poder abordarlas y satisfacer cada una de ellas.
3 Tomado del plan de acción municipal de la oficina de la mujer del municipio de Santa Lucia

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Actualmente dentro del municipio existen grupos de mujeres organizadas para la defensa
y lucha de sus derechos, dentro de estos encontramos:
 Mesa municipal de mujeres

 Fundación para el Desarrollo de la Mujer Caribe
 Asociación red de mujeres afrodique de santa Lucia
 Mujeres constructoras de paz.
También encontramos un grupo de hombres que se han venido capacitando para un buen
trato y convivencia familiar y la equidad de género:
 Hombres empoderados por un buen trato y equidad de género.
Sin embargo, se debe seguir promoviendo la organización de más mujeres y despertar ese
interés de querer superarse y formarse para la realización y ejecución de un proyecto de
vida que les permita tener una vida digna, libre de todo tipo de violencia, discriminación y
desigualdades.
8.17.5. Población Discapacitada.
El municipio cuenta con un comité de discapacidad desde 2016 reconocido por resolución,
desde ese momento se encuentran en plataforma 171 personas con situación de
discapacidad, se han identificado alrededor de 25 personas con situación de discapacidad
que no están registrado en plataforma, se seguirá avanzando de estas personas en el
municipio con el fin de vincularlas al programa y seguir trabajando por brindarle especial
atención.
Este sector es muy ligado a los programas de salud, este cuenta con una gran gama de
actividades encaminadas a brindar apoyo y atención a personas que presentan
discapacidad.
8.17.6. Adulto Mayor.
Para atención y apoyo a personas de la tercera edad, se cuenta con el programa del Adulto
Mayor que viene brindándole una ayuda a través de subsidios, en la actualidad existen 837
beneficiarios, se busca ampliar la cobertura y ya se encuentran en proceso de priorización,
son las de 474 adultos en espera de ser vinculadas al programa.
En el municipio de forma constante se realizar actividades con los adultos mayores en

conjunto con sectores como deporte y cultura, la sede de adulto mayor se encuentra en

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
reconstrucción estructural y en esta administración se tiene proyectado establecer

espacios para los adultos mayores de Algodonal.
Según información del DANE, en el municipio la población de adultos mayores es de

aproximadamente 19%. De estos los de sexo femenino supera al masculino en un 3%.
55-59 años 346 2,02% 55-59 años 340 1,99%
60-64 años 262 1,53% 60-64 años 255 1,49%
65-69 años 195 1,14% 65-69 años 203 1,19%
70-74 años 145 0,85% 70-74 años 155 0,91%
75-79 años 106 0,62% 75-79 años 125 0,73%
80 o más años 164 0,96% 80 o más años 182 1,06%
8.17.7. Victimas.
Para atención y apoyo a personas dentro de este grupo vulnerable, se encuentra activo el
Enlace Víctimas del Municipio, es relativamente nuevo, pero se viene manejando de una
manera organizada, se lleva control y vigilancia por parte de la alcaldía y están
reconocidos por la unidad de victima departamental.
Con 502 Víctimas ubicadas, el municipio de Santa Lucía tiene la siguiente caracterización
de las Víctimas del conflicto armado interno:
Fuente: Unidad de Víctima Municipal y Departamental

Pertenencia Étnica Población Víctima Ciclo Vital Población Víctima
indígena 7 entre 0 y 5 años 7
gitano(a) ROM 0 entre 6 y 11 años 51
raizal del archipiélago de san Andrés 0 entre 12 y 17 años 61
negro(a) o afrocolombiano 84 entre 18 y 28 años 113
palanquero 1 entre 29 y 60 años 217
ninguna 410 entre 61 y 100 años 52
sin información 1

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Fuente: Unidad de Víctima Municipal y Departamental

Pertenencia Étnica Población Víctima
hombre 262
mujer 239
LGTBI 1
intersexual 0
no informa 0
410
8.17.8. Grupos Étnicos.
Según el censo de etnias reconocido en Colombia, la población indígena del Municipio de

Santa Lucia es de 0,03%, población negra, mulata o afrocolombiana 0,83%, población
raizal 0%, población Rom 0%, población palanquero 0% y población étnica total 0,085%.
Se encuentran asentadas en el municipio de Santa Lucía las siguientes comunidades, de

conformidad con lo certificado por el Ministerio del Interior:
1. Asociación red de mujeres afrodique de santa lucia

2. Fundación son de negro de corazón
3. Asociación por los derechos de las comunidades afrocolombianas del municipio de
santa lucia – atlántico
8.17.9. Migrantes.
Según información de Migración Colombia, el Atlántico es uno de los departamentos a

nivel nacional con más presencia de venezolanos, Nuestro Municipio Santa Lucía se
encuentra en el top 10 de los municipios en este departamento con más personas radicas
en su territorio. Son más de 1200 compatriotas que llegaron a establecerse, una cantidad
representativa en la que hay que poner los ojos y realizar actividades para atenuar su
situación.
La mayoría de estas personas se encuentran esta estado de informalidad laboral, porque

no cuentan con permiso especial de permanecía o pasaporte que le garanticen los mismos
derechos de los nacionales.

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Grupo: Niños, Niñas y Adolecentes

Santa Lucia es uno de los Las administraciones no
pocos municipios en el realizan la gestión para lograr Los niños pierden
atlántico que no cuenta con estos espacios adecuados de oportunidades de aprendizaje
CDI nuestros niños
Deficiencia en el desarrollo
En cultora y se no tiene en Ludoteca no cuenta con los
mental y emocional de los
cuenta a los más pequeños elementos lúdicos necesarios
niños
No se ve el apoyo de la No hay interés de la alcaldía
Demora en los procesos de
administración en jornadas para apoyar a los padres en el
registros para identificación de
de registros civil proceso de registros civil
No se cuenta con un
Falta de apoyo a los padres Deficiencia en tratamientos a
seguimiento para los bebes con
con niños con discapacidad niños con discapacidad
problemas de discapacidad
No hay continuidad del El bus de la alcaldía pasa más Que los niños de veredas
transporte escolar para los tiempo en taller que lo que pierdan muchos días de clase o
niños de las veredas funciona. que lleguen tarde
Pocos eventos en los que se
tiene en cuenta a los Falta de programas con
Se crea un escenario de
adolescentes con participación de adolecentes
rechazo.
discapacidad, venezolanos de grupos vulnerables
y afrodescendientes
Poco apoyo y seguimiento a Falta de implementación de
Incremento en la violencia
problemas de violencia programas para la prevención
intrafamiliar
familiar de violencia
Muchos adolescentes
enredados en temas de No hay actividades que Desconocimiento de temas que
drogas y embarazos a ofrezcan charlas para prevenir afectan a los adolecentes
temprana edad
Grupo: Juventud
No hay muchas actividades No tiene en cuenta a jóvenes de

Desinterés en actividades
donde se involucren los barrios mas lejanos
integrales
jóvenes

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Solo hacen actividades en la Que se presente desintegración

Falte de eventos deportivos
casa de la cultura o en los del sector juventud en el
y culturales en los barrios
barrios que tienen parques municipio
La alcaldía no tiene en Los jóvenes a corta edad salen
Falta de oportunidades para
cuenta a los jóvenes para del municipio a buscar
tener experiencia
trabajos oportunidades
Los jóvenes egresados no
Bajo promedio en las No brindar cursos de preicfes
puedan postularse a becas en
calificaciones de saber 11 para preparase al examen
corporaciones y universidades
Jóvenes que terminan el
colegio y no tiene Jóvenes sin oficio académico se
La no presencia de entidades
posibilidades de seguir ven en la obligación de trabajar
técnicas en el municipio
preparándose en carreras en la informalidad
técnicas
Mujer y equidad de género
No se brinda el apoyo
No hay fomento para que se Falta de Interés por parte de las
adecuado a los grupos de
realicen grupos de mujeres mujeres en organizarse
mujeres
Los grupos de mujeres ya Desconocen el esfuerzo que Se pierden oportunidades de
establecidos no tiene el tienen los grupos de mujeres emprendimiento por falta de
apoyo del municipio existentes apoyos
La administración no brinda el
No hay ayuda a las mujeres Los negocios no prosperan por
apoyo adecuado a mujeres
productivas falta de apoyo
emprendedoras
Desconocimiento de los
Mujeres adolescentes derechos sexuales en las Bajan las oportunidades de
embrazadas mujeres oportunidad de estudio
Desconocimiento de los
Vulnerabilidad de género Índices de violencia por
derechos de las mujeres
femenino desconocimiento de derechos
Las mujeres no encuentran el
Aumento de violencia en las apoyo adecuado para superar Graves lesiones y daños
mujeres los problemas de violencia psicológicos en las mujeres
El no estar en la cabecera hace

que la administración se olvide
No observan a la mujer del Desaliento de las mujeres en el
que en el campo también hay
campo campo
mujeres
Grupo LGTBI.

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No tienen en cuenta a los de Falta de integración en
Que se genere un ambiente de
la comunidad LGTBI en actividades de la comunidad
discriminación
actividades diversas LGTBI
Falta de oportunidades Desconocimiento de las
laborales a personas que fortalezas laborales de las Que se genere un ambiente de
integran la comunidad personas que hacen parte de la discriminación
LGTBI comunidad LGTBI
No hay programas o Desconociendo de la
Poco interés en velar por los
actividades que busquen la comunidad en general de los
derechos de la comunidad
concientización de la derechos de las personas que
LGTBI
comunidad integran el grupo LGTBI
Grupos en Estado de Discapacidad.

Las personas con
problemas de discapacidad Falta de gestión por parte de
Personas con discapacidad en
no cuentan con un lugar las administraciones
estado de vulnerabilidad
para hacer más llevadero su municipales
estado
Las bases de datos de Que no se tengan en cuenta
Falta de jornadas de
discapacitados están algunas personas con
actualización y caracterización
desactualizadas discapacidad en beneficios
No realizan jornadas de Falta de integración de las
Desaliento en las personas con
recreación y cultura con personas discapacitadas con la
discapacidad
personas discapacitadas administración municipal
Falta de apoyo en ideas de Desconocimiento de las
Pocas oportunidades de tener
emprendimiento de capacidades de personas con
ingresos
personas con discapacidad discapacidad
Grupo Adulto Mayor.

Los adultos mayores del
El corregimiento de Algodonal
corregimiento de algodonal
no cuenta con espacios de Ausencia de interacciones
no podemos hacer
estadía para los adultos del interpersonales entre el grupo
recreación porque no hay
programa
espacios
No son suficiente las No se integran a los adultos
Falta de motivación en los
actividades lúdicas, mayores en actividades de la
adultos mayores
recreativas y deportivas administración

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
No hacen charlas apara Falta de programas y brigadas Desconocimientos de procesos

aprender a cuidar la salud para los adultos mayores para una salud integral
Falta de apoyo en ideas de Desconocimiento de las
Pocas oportunidades de tener
emprendimiento para capacidades de las personas
ingresos
adultos mayores adultas mayores
Falta de políticas sobre los Desconocimiento de derechos Vulneración de derechos en
adultos mayores y deberes personas mayores adultas
Victimas.
Desconocimiento de la Poco interés en la comunidad Desconocimiento de derechos

normativa de victimas en general y deberes
No se actualizan las bases Conocimiento erróneo sobre la
Falta de actualización de las
de datos de manera cantidad de víctimas del
bases de datos
adecuada municipio
Poco apoyo a las víctimas No hay suficiente interacción Desaliento de las víctimas en el
del municipio con la administración municipio
No hay incentivos para las No hay interés en las Falta de oportunidades para
victimas emprendedoras ocupaciones de las victimas las víctimas
Grupos Étnicos
Poco apoyo a los grupos No hay suficiente interacción Desaliento de las personas que
Afrodescendientes con la administración hacen parte de este etnia
No hay programas de apoyo
No hay interés en las Falta de oportunidades para
a personas de esta etnia
ocupaciones de las victimas las víctimas
para emprender
Migrantes en estado de Vulnerabilidad
No hay suficientes jornadas El gobierno central no ha Venezolanos sin resolver la

para registro de los PEP gestionado nuevas jornadas situación legal
Algunos venezolanos tienen
Problemas de Señalamientos a todos la
malas intenciones, pero la
conflictividades sociales nacionales venezolanos
mayoría son gente de bien

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

INCLUSIÓN SOCIAL.

Programa Presupuestal Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias
Santa Lucía Avanza en Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus
Programa No. 19 Familias
Línea Meta
Base Cuatrienio
Tasa de fecundidad en
promoción de los derechos
mujeres adolescentes de 2,19 1,19 100% Secretaria de Salud
sexuales y reproductivos en la
10 a 19 años
población del municipio
Tasa de fecundidad en Porcentaje de desempeño en
mujeres adolescentes de 58,61 55,00 estrategias del servicio amigable 100% Secretaria de Salud
10 a 19 años en el municipio
Número de Controles prenatales
Tasa de mortalidad
2,19 2,00 en el 90% de las mujeres 100% Secretaria de Salud
materna
gestantes.
Tasa de mortalidad en Número de casos y
10,75 10,00 100% Secretaria de Salud
menores de 5 años establecimientos vigilados
Actividades recreativas y
Población NNA por año 0 100 3
deportivas para la población Director de Deporte
beneficiada
NNA por año
Eventos de salud integral niños, niñas y adolescentes
y psicosocial de niños,
adscritos a la escuela de
niñas y adolescentes 1 8 100 Coordinador de
adscritos a la escuela de formación de la casa de la cultura Cultura
formación de la casa de la beneficiados
cultura.
Programas de control
Numero de Programas Familias
para la identificación 0 4 20
apoyadas Secretaria de Salud
temprana de
discapacidad
Promedio Pruebas saber Cursos preparadores para
11 – Matemáticas y pruebas saber 11º en áreas de Alto Consejero para
40 50 4
Lectura Critica Puntos de Matemáticas y Lectura Crítica en la Educación
100) el municipio.
Tasa de deserción intra Beneficiarios de la alimentación Alto Consejero para
0.65 0.50 1000
anual en educación escolar la Educación
Estudiantes beneficiados con

50
Tasa de cobertura neta en estrategias de promoción del Alto Consejero para
77.44% 81.44%
educación bilingüismo. la Educación
1

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Modelos educativos para grupos

étnicos acompañados
Ambientes de aprendizaje 4
dotados
Cursos preparadores para
Promedio pruebas de
pruebas saber para la educación Alto Consejero para
evaluación en calidad 47 51 4
básica en los grados 3º, 5º, 9º en la Educación
educativa
el municipio
Programa de
población NNA con la Alto Consejero para
alimentación escolar para 100% 100% 100%
implementación del programa de la Educación
los NNA
Niños, Niñas y Jornadas de poyos a la
Adolescentes 0 200 consecución de Registros Civil y 4 Comisaria de Familia
beneficiados Tarjetas de Identidad
Atención integral
0 4 NNA atendidos en integraciones 20 Secretaria de Salud
Población NNA migrantes

Programa Presupuestal Apoyo y Fortalecimiento de Familias
Programa No. 20 Santa Lucía Avanza en Apoyo y Fortalecimiento de Familias
Línea Meta
Base Cuatrienio
Número de Familias
Número de proyectos en apoyo a Secretario de
Apoyadas en ND 20 4
la productividad gestionados gobierno
productividad
Número de Familias Número de Jornadas de atención Secretario de
ND 20 4
Migrantes Atendidas a familias migrantes gobierno
temas de prevención y atención
Consejos de Política Secretario de
3 3 para las mujeres víctimas de 4
Social realizados gobierno
la violencia tratados
Número de Familias Diagnostico situacional de NNA Comisaria de
1 1 1
Apoyadas y Fortalecidas Realizados Familia

Programa Presupuestal Prevención y atención de violencia hacia los NNA
Programa No. 21 Santa Lucía Avanza en Prevención y atención de violencia hacia los NNA
Línea Meta
Base Cuatrienio

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SANTA LUCIA AVANZA
Estrategias Implementadas para

Secretario de
prevenir la explotación laboral y 4
gobierno
sexual de NNA
Porcentaje de atención Programas para la prevención de Secretario de
ND 100% 4
para NNA violencia en NNA gobierno
Apoyo a la gestión de la Comisaria de
2
comisaria de familia Familia

Programa Presupuestal Prevención y atención salud mental y derechos sexuales de NNA
Santa Lucía Avanza en Prevención y atención salud mental y derechos sexuales
Programa No. 22 de NNA
Línea Meta
Base Cuatrienio
4 Gestión Social
prevenir el suicidio
prevenir el consumo de 4 Gestión Social
sustancias psicoactivas
Porcentaje de atención
ND 100% Estrategias Implementadas para
para NNA
prevenir el embarazo en 4 Gestión Social
adolecentes
el acceso a información de salud 4 Gestión Social
sexual

Programa Presupuestal Garantías del derecho a la alimentación y nutrición de NNA
Santa Lucía Avanza en Garantías del derecho a la alimentación y nutrición de
Programa No. 23 NNA
Línea Meta
Base Cuatrienio
Programa de
población NNA con la Alto Consejero para
alimentación escolar para 100% 100% 100%
implementación del programa de la Educación
los NNA
Seguimiento a controles Porcentaje de atención a
de crecimiento y ND 100% programas de crecimiento y 100% Secretaria de Salud
desarrollo desarrollo

Programa Presupuestal Atención en Ludoteca para Niños y Niñas

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Programa No. 24 Santa Lucía Avanza en Atención en Ludoteca para Niños y Niñas
Línea Meta
Base Cuatrienio
Porcentaje de
participación infantil con Eventos de participación infantil
30% 50% 20 Gestión Social
fines educativos y de realizados
formación
Espacios de integración
dotados con elementos ND 1 Niños y Niñas Beneficiados 100
didácticos y de formación Gestión Social
Padres Capacitados en
alternativas atención Charlas y Capacitaciones realizas Gestión Social
ND 50 4
integral los hijos a padres

Programa Presupuestal Juventud y Proactividad
Programa No. 25 Santa Lucía Avanza en Juventud y Proactividad
Meta
Indicador de Línea
Meta Indicador de Producto Cuatrie Responsable
Bienestar Base
nio
Jornadas de cine a tu barrio Coordinador de
192
Juventudes
Coordinador de
Convocatorias en apoyo a jóvenes talentos 4 Juventudes
Torneos y Eventos deportivos implementados Coordinador de

encaminadas a mejorar el rendimiento 4 Juventudes
deportivo en los adolecentes
Número de Actividades de limpieza en parques, plazoletas, Coordinador de
Jóvenes escenarios deportivos, etc. 16 Juventudes
participante de 100 200
programas para Coordinador de
Jornadas de tv en los barrios 8
la juventud Juventudes
Coordinador de
Actividades vocacionales en estudiantes de 11 4 Juventudes
Coordinador de
Actividades para los jóvenes de la plataforma 4 Juventudes
Concurso de baile y danza con los jóvenes del Coordinador de
municipio 4 Juventudes

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Actividades de aeróbicos en barrios del Coordinador de

municipio 192 Juventudes
Talleres sobre el alcance de la ley 1622 de 2013 Coordinador de

y la ley 1885 de 2018 4 Juventudes
Coordinador de
Mesas de trabajos con jóvenes 4 Juventudes
Coordinador de
Jornadas se la semana de la juventud 4 Juventudes

Programa Presupuestal Acciones COVID Y POSCOVID
Programa No. 27 Santa Lucía Avanza en Acciones COVID Y POSCOVID
Línea Meta
Base Cuatrienio
Coordinador de
ND 20 Jornadas de desinfección 2 Juventudes
Número de Jóvenes
participante de programas Talleres Virtuales sobre Coordinador de
para la juventud ND 20 el uso del internet y 4 Juventudes
redes sociales

Programa Presupuestal Inclusión de grupos diversos LGTBI
Programa No. 28 Santa Lucía Avanza en Inclusión de grupos diversos LGTBI
Línea Meta
Base Cuatrienio
Programas recreativos,
Número Personas de la
deportivos y culturales con Director de Deporte y
Comunidad LGTBI ND 20 2
participación de la comunidad Coordinación de
Beneficiada
LGTBI Cultura
Número Personas de la Numero de eventos y

Comunidad LGTBI ND 10 Capacitaciones el ingreso 2
Secretaria del Interior
Beneficiada laboral formal
Campañas de
Número de Personas
ND 50 sensibilización de población 4
Participantes Gestión Social
diversa e inclusión social

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Número Personas de la Programas de prevención de

Comunidad LGTBI ND 50 enfermedades de transmisión 4
sexual Gestión Social
participantes

Programa Presupuestal Inclusión de grupos diversos LGTBI
Programa No. 29 Santa Lucía Avanza en Inclusión de grupos diversos LGTBI
Línea Meta
Base Cuatrienio
Programas recreativos,
Número Personas de la
deportivos y culturales con Director de Deporte y
Comunidad LGTBI ND 20 2
participación de la comunidad Coordinación de
Beneficiada
LGTBI Cultura
Número Personas de la Numero de eventos y

Comunidad LGTBI ND 10 Capacitaciones el ingreso 2
Secretaria del Interior
Beneficiada laboral formal
Campañas de
Número de Personas
ND 50 sensibilización de población 4
Participantes Gestión Social
diversa e inclusión social
Número Personas de la Programas de prevención de
Comunidad LGTBI ND 50 enfermedades de transmisión 4
sexual Gestión Social
participantes

Programa Presupuestal Mujer y Equidad de Genero
Programa No. 30 Santa Lucía Avanza en Mujer y Equidad de Genero
Línea Meta
Base Cuatrienio
Mujeres Beneficiadas con Unidades productivas colectivas
ND 100 50 Gestión Social
Fortalecimiento con asistencia técnica
Fortalecer y apoyar Unidades productivas

emprendimientos de mujeres. capitalizadas
Mujeres capacitadas en Capacitaciones en generación de Gestión Social
generación de ingresos. ND 100 ingresos y emprendimiento 4

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Apoyo para el fortalecimiento de

Organizaciones Beneficiadas 2 5 las organizaciones y grupos de 5
mujeres en el municipio Gestión Social
Número de embarazos en
adolescentes y embarazos no Capacitación de mujeres en el
deseados. Mujeres conscientes ND 100 conocimiento de sus derechos 4
de sus derechos sexuales y sexuales y reproductivos. Gestión Social
reproductivos.
Talleres y Mesas Técnicas sobre
Mujeres con conocimiento de
ND 200 la legislación y derechos de las 4
derechos y deberes como mujer Gestión Social
mujeres
Mujeres asistidas en promoción Campañas contra el maltrato y

contra la violencia ND 100 violencia hacia las mujeres 4
Gestión Social
Mujeres campesinas capacitadas

e instruidas sobre garantías de ND 4 Mujeres campesinas fortalecidas 30
mujeres campesinas Gestión Social
Celebración fechas especiales

4 8 Mujeres participantes 400
para la mujer de Gestión Social
Fortalecimientos a mujeres de Mujeres en zona rural
zonas rurales para incentivar la ND 4 fortalecidas para la 30
productividad productividad Gestión Social

Programa Presupuestal Mujer y Equidad de Género
Programa No. 31 Santa Lucía Avanza en Mujer y Equidad de Genero ACCIONES COVID Y POSCOVID
Línea Meta
Base Cuatrienio
Números de Mujeres atendidas Número de solicitudes en la línea
en casos de violencia en rosa u otro medio respecto de Gestión Social y
tiempos de aislamiento para ND 10 violencia en tiempos de 50 Comisaria de
contener la propagación del aislamiento para contener la Familia
COVID-19 propagación del COVID-19
Mujeres Capacitadas en Numero de Capacitaciones
Productividad virtuales en realizadas

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

Programa Presupuestal Atención Integral a Personas con Discapacidad
Programa No. 32 Santa Lucía Avanza en Atención Integral a Personas con Discapacidad
Línea Meta
Base Cuatrienio
Adecuaciones y dotaciones en
Personas en condición de Secretaría del
ND 171 centros integrales para el 1
discapacidad beneficiados Interior
fomento de la actividad
Capacitaciones a personas en
Personas en condición de condición de discapacidad Secretaría del
discapacidad beneficiados 100 196 sobre el estilo de vida 4 Interior
saludable
Personas en el Registro de Numero de Actualizaciones al

Localización y Registro de Localización y Secretaría del
Caracterización de Personas 171 230 Caracterización de Personas 4 Interior
con Discapacidad (RLCPD) con Discapacidad
Personas en condición de Convenios para el aprendizaje Secretaría del

discapacidad beneficiados ND 100 destrezas laborales 4 Interior
Implementación de acciones
para la inclusión efectiva y
Secretaría del
reconocimiento de derechos 2 4 Numero de eventos realizados 4 Interior
a Personas en condición de
discapacidad

Programa Presupuestal Atención Integral del Adulto Mayor
Programa No. 33 Santa Lucía Avanza en Atención Integral del Adulto Mayor
Línea Meta
Base Cuatrienio
Adultos mayores
beneficiados con la Centros de Vidas adecuados y
171 171 1 Gestión Social
disposición de centros de Dotados en corregimientos
vidas adecuados

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Numero de Adultos mayores

participantes en diferentes Eventos de actividades
programas y actividades 100 171 lúdicas y recreativas 4 Gestión Social
municipales, realizadas
departamentales y nacionales
Numero de Adultos mayores
Estrategias Implementadas
participantes de jornadas de
100 171 para una salud integra para 4 Gestión Social
vida saludable salud mental y
los adultos mayores
salud oral
No de adultos mayores a
Numero de capacitaciones
capacitados en
ND 80 realizadas en temas de 4 Gestión Social
emprendimientos y
fortalecimiento
fortalecimiento empresarial
Actividades que promocione
No de adultos mayores
la política pública de 2 4 171 Gestión Social
beneficiados
envejecimiento
Brigadas de salud integral No de adultos mayores Gestión Social

realizadas ND 4 Beneficiados 171
Secretaría de Salud

Programa Presupuestal Atención Integral a las Víctimas del Conflicto
Programa No. 34 Santa Lucía Avanza en Atención Integral a las Víctimas del Conflicto
Línea Meta
Base Cuatrienio
Jornadas de actualización y
Víctimas de conflicto armado
502 600 caracterización del registro 4 Enlace Victimas
interno Ubicadas
de Victimas
Porcentaje de Víctimas de Acompañamiento diferencial

conflicto armado interno 70% 100% en el marco del proceso de 502 Enlace Victimas
Acompañadas reparación integral individual
Eventos para conmemorar las

Víctimas de conflicto armado Víctimas reconocidas,
interno Acompañadas 502 502 recordadas y dignificadas por 4 Enlace Victimas
el Estado.
Víctimas de conflicto armado Hogares con asistencia

interno Asistidas ND 100 técnica para la generación de 20 Enlace Victimas
Técnicamente ingresos

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Hogares vulnerables
Víctimas de conflicto armado
ND 4 subsidiados en asistencia 2
interno Apoyadas Enlace Victimas
funeraria
Familias Víctimas de conflicto Hogares apoyados para

armado interno Apoyadas ND 4 seguridad alimentaria 4 Enlace Victimas
Victimas participantes en Talleres y Mesas Técnicas

socializaciones de la ley 1448 ND 200 sobre la legislación y 4 Enlace Victimas
de 2011 derechos de las victimas

Programa Presupuestal Atención Integral a los grupos étnicos
Programa No. 35 Santa Lucía Avanza en Atención Integral a los grupos étnicos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Personas pertenecientes a Número de grupos de
Secretaria del
grupos étnicos vulnerables ND 10% Comunidades étnicas 3
Interior
beneficiados asistidas técnicamente
Personas pertenecientes a
Hogares vulnerables
grupos étnicos vulnerables ND 4 2 Secretaria del
asistidos con apoyo funerario
beneficiados Interior
Eventos y actividades
Personas pertenecientes a
enfocadas a la integración Secretaria del
grupos étnicos vulnerables 1 3 4
participantes en programas
y recreación de grupos Interior
étnicos

Programa Presupuestal Atención Integral a los grupos étnicos
Santa Lucía Avanza en Atención Integral a los grupos étnicos ACCIONES COVID Y
Programa No. 36 POSCOVID
Línea Meta
Base Cuatrienio
Personas pertenecientes a Numero de Capacitaciones
Secretaria del
grupos étnicos vulnerables ND 30 Fortalecimiento Afro virtuales en 2 Interior
beneficiados realizadas

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

Programa Presupuestal Atención Integral a los Migrantes Venezolanos
Programa No. 37 Santa Lucía Avanza en Atención Integral a los Migrantes Venezolanos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Actualización de la información Jornadas de Actualización Secretaria del
estadística municipal 70% 100% (CENSO) migrantes venezolanos 2 Interior
Programas de Protección de
Secretaria del
personas Migrantes ND 3 Personas Migrantes Beneficiadas 200 Interior
Implementadas
Jornadas de acceso a la justicia Secretaria del
realizadas 3 Interior
Personas Migrantes Secretaria del
ND 200 Brigadas de Salud Realizadas 2
Participantes en Jornadas Interior
Secretaria del
Jornadas de PEP gestionadas 1 Interior

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
9. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DIMENSIÓN ECONÓMICA
9.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN DESARROLLO ECONÓMICO, PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD.
 Agricultura y Desarrollo
Santa Lucía Avanza en Rural
2 Desarrollo Económico,  Transporte
ECONÓMICO
Productividad y  Comercio, Industria y
Competitividad. Turismo
 Trabajo
Para este gobierno este sector es de vital importancia, avanzar en productividad y

competitividad es garantizar bienestar y seguridad, Santa Lucía ha tenido desarrollos
significativos notables pero esta tierra brinda muchos más recursos que deben ser
aprovechados de manera razonable. Avances en este sector garantiza trabajo en nuestro
municipio esto trae consigo mayores oportunidades de crecimiento personal y social no
solo para aquellos que día a día son el motor económico de esta querida tierra, también
para la comunidad en general.
Es por eso que se hace casi que obligatorio armonizar gran parte de la estrategia de
inversión de este gobierno con programas donde se implementen mecanismos de
reactivación económica, aprovechamiento rozable y comercialización que permitan una
dinámica constante que garantice la disponibilidad de recursos tanto individuales como
conjuntos.

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SANTA LUCIA AVANZA
9.2. DIAGNOSTICO SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
9.2.1. Económico (Agricultura y Ganadería y Pesca).
Las bases de la economía municipal son la agricultura y la ganadería, y en menos influencia

la pesca, en esta última la desorganización del gremio de pescadores, no permite
cuantificar el producto, ni establecen precios competitivos; el no contar con la
infraestructura, organización, canales de distribución y comercialización, se produce una
manipulación de precios por los intermediarios mayoristas, que terminan imponiendo los
precios; lo que deteriora la economía de los pescadores.4
El municipio de Santa Lucia tiene 50 km2 aproximadamente, de los cuales 48 km2

corresponden a zona rural, por eso debe aprovecharse al máximo esta gran extensión de
tierra para volverla aún más productiva con implementación e inversión disminuyendo
así la informalidad y dignificar la actividad laboral en la productividad.
No se excluirá este tipo de inversión y actividades en la zona urbana, se implementarán

programas para aquellos que no cuenten con predios en zona rural, apostando a patios
productivos que impulsen los ingresos en esta zona.
Dentro de este sector también se tendrá en cuenta la equidad de género, existen muchas
mujeres en zona rural que solo se dedican al acompañamiento de actividades de sus
parejas y familiares, programas de emprendimiento y aprovechamiento darán un impulsa
a estas mujeres capaces y empoderadas.
No con menos importancia hace parte de estos objetivos la zona pesquera, en comparación
con otros gremios, este no cuenta con muchas asociaciones, pero su labor es de vital
importancia para la tradición culinaria de nuestra tierra, los índices muestran que a pesar
de ser un municipio con muchos cuerpos de agua dulce, la producción no representa de
manera ideal las oportunidades que tenemos.
Para el sector de extracción y producción, se debe ver para el análisis el entorno socio
económico local, regional y con otros ámbitos (mercados) sociales y económicos más
amplios y con los otros subsistemas que conforman la estructura general del territorio. El
uso de la tierra debe ser planificado, y controlado.5
4
Recuperado de E.O.T Municipio de Santa Lucia
5
Recuperado de E.O.T Municipio de Santa Lucia

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Porcentaje de Unidades de Producción Agropecuaria - UPA con acceso a factores de producción

Fuente: Censo Nacional Agropecuario, DANE - 2014
Sobre el porcentaje de Unidades de

Producción Agropecuaria - UPA con
acceso a factores de producción, el
municipio de Santa Lucía tiene un
buen índice en los predios de 0 a 1
hectárea, está muy por encima de los
porcentajes departamentales y
nacionales con un 92%
aproximadamente, pero en áreas de 1
a 3 hectáreas el municipio baja
drásticamente a menos del 8%, 12%
por debajo del promedio
departamental y nacional. Esto quiere
decir que la producción a mediana y
gran escala es muy baja, debe
apuntarse entonces a implementar
programas de agropecuaria para
áreas entre 1 y 3 hectáreas.

Agricultores, ganaderos y pescadores

Falta de apoyo a los
agricultores tanto para No se gestionan créditos de
No se cumplan las
producir como para cofinanciación para
proyecciones estimadas
comercializar agricultores
Pocas oportunidades para No se cuenta con maquinarias Poca productividad en los

preparar la tierra para preparación de tierra cultivos

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Las Mujeres campesinas no

Solo hay apoyo para los Falta de igualdad respecto del
tiene una actividad propia
hombres en el campo género femenino
de producción
No se cuenta con
Falta de gestión para mejorar Atraso en los avances del
capacitación para entender
en nuevos métodos sector
y manejar bien agricultura
Todos los programas agros son Falta de oportunidades en agro
No hay actividades agro en
para zonas rurales y no para para personas que no tiene
zonas urbanas
zonas en la cabecera tierras
No hay apoyo a la labor del Solo miran para el lado de los

Poca producción en el sector
pescador agricultores
La casa Campesina está Administraciones anteriores Pocos espacios adecuados para

destruida no invertían en este lugar reuniones de campesinos
Falta de apoyo a las Pocos incentivos para Que no haya un incremento en

asociaciones de pescadores agruparse como gremio el número de asociaciones
Aparte de las zonas
Pocos proyectos sobre siembra Poca competitividad frente a
naturales, no hay sitios para
y comercialización de peces otros municipios
la producción piscícola
No se cuenta con Los pescadores no producen lo
Riesgo de los que se dedican a
herramientas adecuadas suficiente para invertir en
esta labor
para pescar nuevas herramientas
En varano en ganado sufre No hay pozos o reservorios que Muerte de ganado por falta de
mucho la escasez de agua ayuden a mitigar la sequia agua
No hay energía eléctrica en
Los proyectos solo llegan hasta No hay crecimiento de este
muchos de las zonas
unas zonas sector
productivas

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Línea Estratégica 2 Santa Lucía Avanza En Desarrollo Económico, Productividad Y Competitividad

Programa Presupuestal Inclusión productiva de pequeños productores rurales
Programa No. 1 Santa Lucía Avanza en Inclusión productiva de pequeños productores rurales
Línea Meta
Base Cuatrienio
Productores Rurales Asistencias Técnicas Secretario de
Fortalecidos DN 100 Realizadas 4 Planeación UMATA
Secretario de
Maquinaria adquirida 2
Productores Rurales Planeación UMATA
Fortalecidos 50 150
Servicios de apoyo con Secretario de
maquinaria realizados 50 Planeación UMATA
Programas de producción
Secretario de
Mujeres Rurales Fortalecidas ND 30 económica realizados para 4 Planeación UMATA
mujeres rurales
Capacitaciones técnicas y de Secretario de
Asociaciones Beneficiadas ND 20 4
fortalecimiento realizadas Planeación UMATA
Agricultores beneficiados en
Ferias Agro con Equidad Secretario de
ND 3 la realización de Ferias Agro 50
Realizadas Planeación UMATA
con equidad
Porcentaje de Unidades de Secretario de
Productores Rurales
Producción Agropecuaria 8% 50% 20 Planeación UMATA
Fortalecidos
entre 1 y 3 hectáreas
Proyectos Patios Productivos Secretario de

Personas Beneficiadas ND 50 25
Gestionaos Planeación UMATA
Servicio de apoyo para el Secretario de
fomento de la asociatividad ND 2 Pescadores Asociados 30 Planeación UMATA
de pescadores
Proyectos de Producción Secretario de

ND 1 Pescadores Beneficiados 50
Piscícola Gestionado Planeación UMATA
Acompañamientos Pescadores, Agricultores y Secretario de

Crediticios realizados ND 1 50 Planeación UMATA
Ganaderos beneficiados
Secretario de
Pescadores Beneficiados Herramientas y Equipos de
ND 100 100 Planeación UMATA
pesca entregados

PLAN DE DESARROLO
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SANTA LUCIA AVANZA
Secretario de
Vías terciarias Adecuadas 5 Planeación UMATA
Zonas productivas
Beneficiadas ND 5
Proyectos de Electrificación
Secretario de
1 Planeación UMATA
Rural Gestionados
Pescadores, Agricultores y Gestiones externas para el Secretario de

Ganaderos beneficiados ND 50 apoyo a sectores productivos 1 Planeación UMATA
Casas comunitarias Secretario de

ND 1 Campesinos Beneficiados 100
campesinas adecuadas Planeación UMATA
Jornada de CENSOS en zona Registros o Documentos Secretario de

rural realizadas ND 1 Elaborados 1 Planeación UMATA
9.5. DIAGNOSTICO SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.
9.5.1. Comercio, Industria y Turismo.
El comercio lo realiza con mayor intensidad y regularidad con el municipio de

Barranquilla, los productos que más se comercializan son arroz, azúcar, panela, café,
aceite, pastas, drogas, ferreterías, comestibles, cervezas, licores, agua (bolsas) gaseosas,
ropa calzado y productos para la construcción.
El comercio se encuentra desorganizado sin ser ordenado ni perseguir los mismos fines;
el fortalecer este renglón de la economía formal se hace necesario para que se tenga como
un generador real de ingresos y generación de empleos.
Los establecimientos que más cobertura tienen son tiendas, graneros, droguerías,
misceláneas, etc., y se encuentran localizados en su mayoría, en el casco urbano. 6
A nivel del turismo el municipio cuenta con el gran malecón del canal del dique y el festival
son de negro, El gran malecón debe extenderse con kioscos ambientales controlados que
atraigan a los pobladores nativos y foráneos.
En Santa Lucía en los últimos años se destaca por sus artesanías, productos alusivos al son
de negro y carnaval, como también elementos ancestrales hechos con materiales extraídos
de la naturaleza. El municipio cuenta con la casa de la cultura, lugar central de actividades
musicales y folclóricas.
6
Recuperado de E.O.T. Municipio de Santa Lucía

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SANTA LUCIA AVANZA

Comercio, Industria y Turismo

Falta de incentivos para Las administraciones no

Pocos ingresos por falta de
reforzar negocios prestan la debida atención a los
afianzamiento
negocios
Los equipos como

La energía del operador Que los insumos que necesitan
refrigeradores se dañan
electricaribe es muy mala conservación se dañen
muy seguido
No hay apoyo a gremios Las administraciones no
Los negocios familiares no
comerciales como los prestan la debida atención
crecen
mercados campesinos mercados campesinos
A pesar de que existe el
malecón, no se ve la parte Falta de promoción del No se crean oportunidades
comercial o turística de malecón para aprovechar el malecón
este.
No hay eventos que las
mujeres puedan Falta de eventos y ferias Las mujeres no se animan a
comercializar productos artesanales elaborar artesanías
artesanales

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.

Programa Presupuestal Inclusión productiva de pequeños productores rurales
Programa No. 2 Santa Lucía Avanza en Inclusión productiva de pequeños productores rurales
Línea Meta
Base Cuatrienio
Productores Rurales Asistencias Técnicas Secretario de
Fortalecidos DN 100 Realizadas 4 Planeación UMATA
Secretario de
Maquinaria adquirida 2
Productores Rurales Planeación UMATA
Fortalecidos 50 150
Servicios de apoyo con Secretario de
maquinaria realizados 50 Planeación UMATA

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Programas de producción
Secretario de
Mujeres Rurales Fortalecidas ND 30 económica realizados para 4 Planeación UMATA
mujeres rurales
Capacitaciones técnicas y de Secretario de
Asociaciones Beneficiadas ND 20 4
fortalecimiento realizadas Planeación UMATA
Agricultores beneficiados en
Ferias Agro con Equidad Secretario de
ND 3 la realización de Ferias Agro 50
Realizadas Planeación UMATA
con equidad
Porcentaje de Unidades de Secretario de
Productores Rurales
Producción Agropecuaria 8% 50% 20 Planeación UMATA
Fortalecidos
entre 1 y 3 hectáreas
Proyectos Patios Productivos Secretario de

Personas Beneficiadas ND 50 25
Gestionaos Planeación UMATA
Servicio de apoyo para el Secretario de
fomento de la asociatividad ND 2 Pescadores Asociados 30 Planeación UMATA
de pescadores
Proyectos de Producción Secretario de

ND 1 Pescadores Beneficiados 50
Piscícola Gestionado Planeación UMATA
Acompañamientos Pescadores, Agricultores y Secretario de

Crediticios realizados ND 1 50 Planeación UMATA
Ganaderos beneficiados
Herramientas y Equipos de Secretario de

Pescadores Beneficiados ND 100 100
pesca entregados Planeación UMATA
Secretario de
Vías terciarias Adecuadas 5 Planeación UMATA
Zonas productivas
Beneficiadas ND 5
Secretario de
Proyectos de Electrificación
1 Planeación UMATA
Rural Gestionados
Pescadores, Agricultores y Gestiones externas para el Secretario de

Ganaderos beneficiados ND 50 apoyo a sectores productivos 1 Planeación UMATA
Casas comunitarias Secretario de

ND 1 Campesinos Beneficiados 100
campesinas adecuadas Planeación UMATA
Jornada de CENSOS en zona Registros o Documentos Secretario de

rural realizadas ND 1 Elaborados 1 Planeación UMATA

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SANTA LUCIA AVANZA
9.8. DIAGNOSTICO SECTOR TRABAJO
El municipio de Santa Lucia experimenta un leve aumento en los empleos formales, pero
también es claro el aumento en las actividades informales, liderando esta última el
mototaxismo. Pero se destacan algunas actividades muy bien organizadas como lo son los
mercados campesinos, asociaciones de personas que llevan productos del campo de
manera masiva a la Cuidad de Barranquilla para comercializar productos de la agricultura,
ganadería y pesca, estas organizaciones deben fortalecerse en estrategia y crecimiento
para generar más ofertas de trabajos y fortalecer negocios familiares.
En la actualidad se cuenta con instituciones de carácter público como la Alcaldía

Municipal, instituciones educativas, Hospital y Centro de Salud, ICBF, a estas se suman
varias de régimen privado o mixto, como son las empresas Actualmente prestan los
servicios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía Eléctrica, Gas Natural y otros
servicios de telecomunicaciones. Todas estas entidades son la principal fuente de trabajo
en el municipio.
Hay que aunar esfuerzos para generar más oportunidades de empleo con otras entidades
y organizaciones comerciales pequeñas, aumenten su capacidad y generen más
posibilidades de empleo.

TRABAJO.
Línea Estratégica 2
Santa Lucía Avanza En Desarrollo Económico, Productividad Y Competitividad
Programa Presupuestal Generación y formalización del empleo
Programa No. 3 Santa Lucía Avanza en Generación y formalización del empleo
Línea Meta
Base Cuatrienio
Capacitaciones en Secretario del
Emprendimiento realizadas DN Interior
Eventos de Generación de Secretario del

ND 2 Personas Beneficiadas 50
Empleo realizados Interior
Conexiones laborales con Secretario del

instituciones realizadas ND Interior

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SANTA LUCIA AVANZA
Santa Lucía Avanza En Desarrollo Económico, Productividad Y Competitividad
Programa Presupuestal Generación y formalización del empleo
Santa Lucía Avanza en Generación y formalización del empleo teniendo

Programa No. 4 en cuenta el COVID Y POSCOVID
Línea Meta
Base Cuatrienio
Capacitaciones en
Secretario del
Emprendimiento y DN 4 Personas Beneficiadas 100 Interior
Teletrabajo realizadas
9.10. DIAGNOSTICO SECTOR TRANSPORTE Y VÍAS.
9.10.1. Transporte y Vías.
El municipio de Santa Lucía a su cargo 26 vías terciarias que suman 70 km de longitud,

muchos de estos tramos de vías se encuentran en mal estado causando dificultan en
sectores productivos y rutas comerciales hacia los municipios vecinos.
Con respecto a vías de segundo nivel, Santa Lucia se involucra con dos vías.
 Villa Rosa - (Puerto Limón - Compuertas) - Santa Lucía - (Carretera Oriental - San
Pedrito)
 (Santa Lucía) - Algodonal – Campo De La Cruz
Estas dos vías son el eje vías principal de municipio, por estas se comunican a dos vías
Las vías internas del municipio se encuentran en su mayor parte pavimentadas en

concreto rígido, podría decirse que solo falta por pavimentar los nuevos barrios ubicados
en la zona perimetral y el corregimiento de algodonal.
En aras de mejorar el transporte en el municipio, se debe acudir a la implementación de

programas que busquen aunar esfuerzos para seguir mejorando la calidad de vida de los
habitantes del municipio y facilitar el comercio tanto interno como externo.

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

Transporte y Vías
Que en invierno las personas
En los barrios nuevos no Solo realizan pavimento en habitantes de los barrios
hay pavimento zonas de la cabera central perimetrales sufran con sus
negocios
El corregimiento de
No hay alcantarillado y por tal Cuando es temporada de
algodonal necesita
no se puede pavimentar lluvias,
pavimento
Algunos caminos vecinales Que los campesinos no puedan
Abandono de las
están olvidados y en mal transportarse en tiempos de
administraciones locales
estado lluvias
Existen puentes y bateas

No se arreglas estas obras de Se alargan las distancias por
que están en muy mal
desagüe y dañan el camino desviar estos puntos
estado

TRANSPORTE Y VÍAS.
Programa Presupuestal Infraestructura red vial regional
Programa No. 5 Santa Lucía Avanza en Infraestructura red vial regional
Línea Meta
Base Cuatrienio
Porcentaje de vías urbanas Secretario
construidas 83% 90% Vía urbana construida 4 Planeación
Porcentaje de vías urbanas Vía Urbana con mantenimiento Secretario

mejoradas 10% 15% periódico o rutinario 2 Planeación
Ciclo infraestructura de la red Secretario

Vías terciarias mantenidas ND 4 2
terciaria con mantenimiento Planeación
Dispositivos de control y Vía terciaria con dispositivos Secretario

señalización ND 2 de control y señalización 2 Planeación
Sectores atendidos por Puente de vía urbana atendido Secretario

emergencia ND 1 por emergencia 2 Planeación

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SANTA LUCIA AVANZA
10. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: DIMENSIÓN AMBENTAL.
10.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIÓN

DEL RIESGO.
 Atención y Prevención
Santa Lucia Avanza en de Desastres
3 Sostenibilidad Ambiental AMBIENTAL
y Prevención del Riesgo.  Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Esta línea estratégica tiene como fundamento esencial observar el comportamiento

ambiental y social del sector medio ambiental y riesgo. Analizar las estadísticas y
antecedentes en el municipio para implementar programas de prevención y mitigación.
Ya es momento de que le municipio comience a establecer reglas tendientes a mejorar

nuestro medio ambiente, actividades que busquen la recuperación, conservación y
culturización sobre ecosistemas naturales de la región

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
10.2. DIAGNOSTICO ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
El mayor riesgo que corre el municipio, por desastre natural, es por Inundación, al
desbordarse el Canal del Dique o el rompimiento de lo que se considera recubrimiento
marginal, en años anteriores este ha provocado inundaciones al municipio y a varios
municipios vecinos, del Atlántico y de Bolívar.
10.2.1. Amenazas por Inundación.
Este fenómeno se constituye en la mayor amenaza que representa peligro para los
cultivos, bienes, vidas y pastos. Se sucede con las intensas precipitaciones de larga
duración. Estas inundaciones son causadas principalmente por el llenado del Canal del
Dique, y de caños y ciénagas que a su vez toman agua del río (por afluente) y por las
intensas lluvias. Estas zonas las establece la cartografía del IGAC en sus curvas de nivel
(zona rural) Las zonas expuestas a inundación se localizan en la parte Suroeste, norte y
noreste del municipio y casco urbano en Santa Lucia. Aunque con el rompimiento del canal
del dique en 2010 todo el territorio de municipio como de 3 municipios vecinos, fueron
totalmente inundados. Al sobrepasar el canal su cauce, se desborda e inunda amplias
zonas en los departamentos de Bolívar, y Atlántico inundado las áreas adyacentes a ella:
por esa influencia, los caños y ciénagas correspondientes al Municipio de Calamar, San
Cristóbal, Sopla viento, Arroyo Hondo, Mahaates, que son interconectados; sobrepasan sus
cotas y se desbordan produciendo inundaciones. 7
Después de las obras realizadas por el fondo de adaptación, la zona urbana de cierta
manera se encuentra protegida de fenómenos como socavación y erosión en la parte curva
frente a la cabecera, estas obras (Colchacreto) aportan una protección de la orilla
(Barranco) evitando que las altas velocidades de las aguas llegue al terraplén. Pero el
barrio el Chimbal no está protegido de posibles socavaciones, si bien cuenta con el
recubrimiento marginal que toda la cabecera tiene, este se encuentra en mal estado.
En esta zona cada vez que los niveles del canal suben, se forman las conocidas playitas de
Saulito, un predio privado que se inunda permitiendo así que las aguas lleguen al
recubrimiento, siendo este recubrimiento en mal estado lo único que evita que las aguas
pasen al barrio Chimbal, no obstante las corrientes subterráneas siempre amenazan con
erosionas y socavar este recubrimiento en mal estado. Lo anterior justifica que esta
administración aúne esfuerzo para tener un diagnóstico de la situación y gestionar la
construcción de un nuevo elemento que refuerce esta zona.
7
Recuperado de E.O.T. Municipio de Santa Lucia

PLAN DE DESARROLO
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SANTA LUCIA AVANZA
10.2.2. Otras Amenazas.

Fuente: E.O.T. Municipio de Santa Lucia
Amenaza Descripción
Amenazas por incendios Estos incendios se presentan por accidentes fortuitos o en su gran
forestales (antrópicos) mayoría por el hombre, debido a las quemas y por dejar
elementos que sirven como intensificadores de calor (botellas,
vidrios, latas, colillas, etc.); en la época de siembras y de verano
intenso, se producen las ocurrencias de estas amenazas. Para la
cacería de Icotea también se efectúan quemas que se han
constituidos en incendios forestales.
Amenazas por Vientos Dentro del territorio del municipio, existen épocas y lugares
Huracanados. mayormente propensos a sufrir estas amenazas por vientos, y se
localizan dentro de un área determinada y que comprenden:
El área urbana y el corregimiento de Algodonal, actualmente se
presentan como los que sufren mayores afectaciones por este
fenómeno.
Inversión anual gestión del riesgo

De la inversión anual gestión del riego, Fuente: DNP aparte de información del FUT-2016
según DNP, se observa que el municipio
de santa Lucia desde el 2011 manejo el
riesgo de manera cambiante. En 2011
$ 47.000.000 aproximadamente, pero
entre el 2012 y 2013 no paso la
inversión de $ 14.000.000, en el año
2014 la inversión superó los $
55.000.000 millones de pesos y a partir
de ahíla inversión bajo. Toda lo
anterior en manejo de desastres. Pero
en conocimiento del riesgo, reducción
del riesgo y fortalecimiento
institucional no se realizó inversión
alguna.
En este cuatrienio, y teniendo en

cuenta los factores de riesgo del
municipio. Se realizaran acciones
pertinentes para invertir en
conocimiento y reducción del riesgo
El municipio de Santa Lucia implementara en Plan Municipal de Gestión y Atención del

Desastre PMGRD, para así armonizar acciones de mejoramiento en gestión del riesgo y
atención de desastres para los santalucenses puedan disfrutar de su territorio sin miedos.

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SANTA LUCIA AVANZA
Establecer un sistema de alertas tempranas que tenga como principales actores a los
habitantes del municipio, tratando en todo momento que el consejo municipal para la
gestión del riesgo de desastre CMGRD se mantenga activo.
10.3. DIAGNOSTICO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
El medio ambiente es el eje vital para el crecimiento saludable de toda sociedad, y no es la

excepción para el municipio de Santa Lucia, siendo una zona de producción agrícola no se
debe desconocer que precisamente esta producción depende de propiedades y
características que juntas conforman el ecosistema de esta región.
Santa lucia de los 50 km2, solo 2 km2 son de zona urbana, el resto corresponde a zona
rural, de esta zona rural no se han determinado que puntos son necesarios de restaurar,
preservar y conservar.
10.3.1. Biodiversidad y servicios ecosistémicos.
Área de ecosistemas estratégicos: El Municipio de Santa Lucia cuenta con un área de

humedales de 4.622 hectáreas y para un % respecto al área en ecosistemas estratégicos
de 80,22%.
Fuente: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos
Alexander von Humboldt - 2016

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
10.3.2. Hidrografía Municipal Principal.
La hidrografía del municipio está dada con base a la existencia del Canal del Dique, este se
extiende por todo el territorio del municipio sobre el lado sur este, y los arroyos que se
conforman son de carácter rural, pero controlados para evitar la inundación periódica que
produce según pluviometría el Canal del Dique.(E.O.T Municipio Santa Lucia).
En su territorio el municipio de Santa Lucía, cuenta con una importante arteria fluvial del
Departamento del Atlántico como lo es el Canal del Dique, el cual lo baña por un lado
(Oeste) de toda su extensión. Igualmente en él se halla localizado el Distrito de Riego Suan
– Santa Lucía, el cual fue concebido inicialmente para una cobertura de 3.000 Has. de las
cuales sólo se utiliza el 55% de su potencial, es decir, se irrigan solamente 1.600 Has. del
área rural, el sistema se abastece del Río Magdalena. (E.O.T Municipio Santa Lucia).
10.3.3. Microcuencas.
En el municipio se conocen las siguientes microcuencas
 Caño Grande (antiguo).

 Caño de Aldo. Caño Latal.
 Caño Loro.
 Caño Chorro Grande.
 Arroyo Granadillo.
 Chorro Manuelito
10.3.4. Calentamiento Global – Cambio Climático.
Pocos son los municipios en Colombia que realmente están prestando la debida atención
a este fenómeno mundial del Cambio Climático o Calentamiento Global. Es tan urgente la
necesidad de que se tomen medidas de prevención y control sobre los efectos que a corto,
mediano o largo plazo, pueda este fenómeno producir en nuestro territorio, y como tal en
nuestro municipio.8
Es deber de los municipios tener en cuenta en los planes de desarrollo programas,

acciones o proyectos que busque la sensibilización de la comunidad en temas de cambio
climático, que haya una verdadera participación ciudadana que ayude en la compresión
de la conservación y respeto para con el medio ambiente, que las generaciones futuras
8
Recuperado de E.O.T. Municipio de Santa Lucia

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
comprendan que el ser humano debe ser razonable con los recursos naturales y bajar a la
agresividad con la que es tratada.

Atención y Prevención de Desastres

La Orilla del canal del dique Falta de Mantenimiento en Imposibilidad de prevenir

siempre se llena de maleza zonas de alto riesgo posibles desastres
Que las aguas presenten mal

olor, o que no llegue el agua a
Los canales en zonas rural, Falta de limpieza y retiro de
zonas más lejanas en tiempo de
mantienen llenos de plantas acuáticas en canales de
verano o que se presenten
vegetación hidratación
inundaciones en tiempos de
invierno
Los caminos vecinales se
encuentran llenos de Falta de mantenimiento a las Posibilidad de accidentes en
plantas lateramente vías terciarias las vías
obstaculizan la visibilidad
La defensa civil del
Que no se puedan atender
municipio no cuentan con No hay apoyo de parte de la
emergencia cuando lo
herramientas adecuadas administración
ameriten
para atender emergencias
consejo municipal para la
Esta institución no es tomada Que no se programen acciones
gestión del riesgo de
en cuenta para prevención del riesgo
desastre no se reúne
Ambiental
Existen varios puntos con
aguas negras que Falta de obras para evitar Que el medio ambiente de
contaminan vertimientos degrade
Que no se desarrollen
No hay planes de gestión Falta de Interés por parte de la
actividades en pro del medio
ambiental administración local
ambiente
El municipio no tiene No se realizan programas no

Desconocimiento sobre temas
cultura en manejo de campañas para incentivar el
de residuos solidos
residuos solidos manejo de residuos solidos

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Falta de interés en un Que no se sepan los

El EOT está desactualizado documento tan importante lineamientos ambientales en el
como lo es el E.O.T. municipio

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Y AMBIENTAL.
Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo.
Programa Presupuestal Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos
Santa Lucía Avanza en Fortalecimiento del desempeño ambiental de los

Programa No. 1 sectores productivos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Campaña de monitoreo de Secretario
calidad del aire realizadas 1 Planeación
Servicio de vigilancia de la
calidad del aire ND 1
Documentos con diagnóstico Secretario
de la calidad de aire elaborado 1 Planeación
Programa Presupuestal Gestión integral del recurso hídrico
Programa No. 2 Santa Lucía Avanza en Gestión integral del recurso hídrico
Línea Meta
Base Cuatrienio
Obras y medidas de Extensión de obras de Secretario
adecuación hidráulica. ND 1 adecuación hidráulica 1 Planeación
Implementación del POMCA Lineamientos del POMCA en el Secretario

Municipal ND 1 EOT 1 Planeación
Obras de limpieza y Secretario
Intervenciones en la mejora saneamiento de arroyos, Planeación
de cuerpos de agua ND 3 canales y otros tipos de 4
cuerpos de agua realizados

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Programa Presupuestal Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
Santa Lucía Avanza en Conservación de la biodiversidad y sus servicios

Programa No. 3 ecosistémicos
Línea Meta
Base Cuatrienio
Servicio de producción de Secretario
plántulas en viveros ND 1 Plántulas producidas 2000 Planeación
Servicio de Repoblación de Arboles Sembrados en zonas Secretario

árboles en zonas urbanas ND 1 urbanas 2000 Planeación
Programa Presupuestal Gestión de la información y el conocimiento ambiental
Santa Lucía Avanza en Gestión de la información y el conocimiento
Programa No. 4 ambiental
Línea Meta
Base Cuatrienio
Servicio de producción de Secretario
plántulas en viveros ND 1 Plántulas producidas 2000 Planeación
Servicio de Repoblación de Arboles Sembrados en zonas Secretario

árboles en zonas urbanas ND 1 urbanas 2000 Planeación
Jornadas ambientales
enfocadas a promover la ND 2 200 Secretario
Participantes en la gestión
participación ciudadana
ambiental Planeación
Planes integrales de gestión Secretario

del cambio climático ND 1 50 Planeación
implementados Personas participantes

PLAN DE DESARROLO
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SANTA LUCIA AVANZA
Línea Estratégica 3 Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo.

Programa Presupuestal Ordenamiento Ambiental Territorial
Programa No. 5 Santa Lucía Avanza en Ordenamiento Ambiental Territorial
Línea Meta
Base Cuatrienio
Obras para la prevención y Metro lineales de Estructura

90% 100% 1 Secretario
control de inundaciones construida para la prevención y Planeación
control de inundaciones
Servicio de generación de
alertas tempranas para la Sistemas de alertas tempranas
gestión del riesgo de ND 1 para la gestión del riesgo de 1 Secretario
desastres desastres implementados Planeación
Actualización y/o ajuste del Porcentaje de Actualización Secretario

E.O.T Municipal ND 1 y/o ajuste del E.O.T Municipal 100% Planeación
Gestión del cambio climático y gestión del riesgo para un desarrollo bajo
Programa Presupuestal en carbono y resiliente al clima
Santa Lucía Avanza en Gestión del cambio climático y gestión del riesgo
Programa No. 6 para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima
Línea Meta
Base Cuatrienio
Servicio de divulgación de la
información en gestión del Campañas de información en Secretario
cambio climático para un ND 2 gestión de cambio climático 3 Planeación
desarrollo bajo en carbono y realizadas
resiliente al clima
Instancias educativas donde Jornadas de Educación Secretario

se divulgue la educación ND 4 Ambiental en Instituciones 4 Planeación
ambiental Educativas

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Programa Presupuestal Prevención y atención de desastres
Programa No. 7 Santa Lucía Avanza en Prevención y atención de desastres y emergencias
Línea Meta
Base Cuatrienio
Dotación entregada para el Secretario
manejo y control de eventos 12 Planeación
Convenios interinstitucionales Secretario

con defensa civil y cuerpo de Planeación
bomberos voluntarios del 1
municipio más cercano
Porcentaje de eventos
atendidos en gestión y Plan de gestión del riesgo de Secretario
ND 100% 1
prevención del riesgo desastres implementados Planeación
Gestión integral del riesgo Secretario
contra incendios, atención de Planeación
rescates implementados con 1
grupos e rescates
Reuniones del CMGRD Secretario

realizadas 12 Planeación
Capacitaciones en prevención Personas capacitadas en Secretario

y atención del riesgo y ND 2 prevención y atención del 30 Planeación
desastre riesgo y desastre

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SANTA LUCIA AVANZA
11. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
11.1. SANTA LUCÍA AVANZA EN CONVIVENCIA CIUDADANA, SEGURIDAD E

INSTITUCIONALIDAD.
 Justicia y del
Derecho

 Gobierno
Convivencia
4 INSTITUCIONAL Territorial
Ciudadana, Seguridad
e Institucionalidad.
 Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Santa Lucia es un municipio de cultura ancestral, tradición donde la unión como sociedad
resalta, como nueva administración se pretende conservar esta tradición, se buscara hacer
una terna entre la comunidad, la administración y la fuerza pública que garantice
contextos de paz y convivencia.
La participación ciudadana constante permite la integración y valoración de cada uno de

los habitantes del municipio, tener oportunidades de expresar sus inquietudes para que
la administración retroalimente acciones a implementar.

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SANTA LUCIA AVANZA
11.2. DIAGNOSTICO JUSTICIA Y DEL DERECHO
Los habitantes de Santa Lucia como en toda sociedad necesitan de una seguridad
constantes que permita vivir la vida cotidiana de manera pacífica tanto individual como
colectiva.
La fuerza pública juega un papel importante en la búsqueda de la seguridad ciudadana, la

Policía Nacional de manera constante lucha contra todo tipo de perturbación en la
sociedad, actualmente se presenta casos de consumo de estupefacientes, atraco, violencia,
etc.
Tasa de hurtos (x cada 100.000 habitantes)

Fuente: DNP a partir de información del Ministerio de Defensa Nacional y
DANE - 2017
Frente a la Tasa de hurtos (x
cada 100.000 habitantes)
según el DNP a partir de
información del Ministerio de
Defensa Nacional y DANE –
2017, se puede decir que el
municipio mantiene una tasa
de cero (0), se realizaran
actividades para mantener
esta tasa.
Respecto de la Tasa de hurtos

(x cada 100.000 habitantes),
la misma fuente indica que
por cada 100.000 habitantes
se presentan 9 hurtos.

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SANTA LUCIA AVANZA
Tasa de violencia (x cada 100.000 habitantes)

Fuente: DNP a partir de información de la Fiscalía General
de la Nación y DANE - 2017
Frente a la Tasa de violencia
intrafamiliar (x cada 100.000
habitantes) DNP a partir de
información de la Fiscalía
General de la Nación y DANE –
2017, vemos que 8,8 personas
por cada 1.00.000 habitantes,
es decir casi dos habitantes
diarios.
En zona urbana el hurto que

más se presenta en el de
dispositivos electrónicos y el
de motocicletas.
Después de observar los índices anteriores, se convierte en una meta para este gobierno
establecer acciones que permitan bajar los eventos de hurtos, sobre todo los hurtos de
celulares, motocicletas y por otro lado el abigeato.

Justicia y Derecho
No hay oportunidades para
que los más pobres Los servicios jurídicos son muy Que muchos problemas
resuelvan sus problemas costosos queden sin resolver
jurídicos
Se están presentando
muchos robos, sobre todo Falta de castigo de los Que se sigan presentado estos
de celulares, motos y culpables robos sin ningún control
ganado

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JUSTICIA Y DEL DERECHO.
Santa Lucía Avanza en Convivencia Ciudadana, Seguridad e Institucionalidad
Programa Presupuestal Promoción al acceso a la justicia
Programa No. 1 Santa Lucía Avanza en Promoción al acceso a la justicia
Línea Meta
Base Cuatrienio
Jornadas masivas de acceso a la Secretaria de
justicia realizadas 1 Gobierno
Eventos de capacitación a la Secretaria de
ciudadanía en al acceso a la 3 Gobierno
justicia
Servicio de asistencia técnica Secretaria de

para la articulación de los Gobierno
operadores de los Servicio de 3
justicia
Porcentaje de Consejos de Secretaria de

seguridad realizados 100% Gobierno
Personas con tutela efectiva Jornadas móviles de acceso a Secretaria de

de los derechos y el acceso a la justicia realizadas 3 Gobierno
ND 90%
la justicia.
Contenidos virtuales en acceso Secretaria de
a la justicia implementados 6 Gobierno
Servicio de información para Secretaria de
orientar al ciudadano en el 4 Gobierno
acceso a la justicia
Programas implementados
para la protección de personas
defensoras de derechos Secretaria de
3
humanos, autoridades éticas y Gobierno
líderes sociales en el municipio
Brigadas Jurídicas para el Secretaria de

acceso a la justicia gestionadas 3 Gobierno

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11.5. DIAGNOSTICO DEL SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL
11.5.1. Comunitaria.
Desde los últimos años, en el municipio se evidencia claramente que son más las
organizaciones comunitarias distribuidas en la cabecera y zona rural, durante las mesas
sectoriales estas organizaciones participares de manera masiva y fue un sector que
manifestó las distintas problemáticas que aquejan a sus zonas y las posibles propuestas.
Las juntas de acciones comunales son un elemento importante en el desarrollo de la

comunidad, estás entidades saben de fuente directa sobre aspectos y características
específicas a nivel barrios y sectores del municipio, actualmente son 18 juntas de acción
comunal conformadas en el municipio, existen dos sectores en proceso de conformación
de la junta, con esta el territorio quedaría cubierto con organizaciones de Acciones
Comunales Incluyendo el corregimiento de algodonal.
Este gobierno tiene claro que se hace necesario fortalecer la labor de las juntas de
acciones comunales, la armonización que garantice la adecuada interacción con cada
barrio y sector en aras de mejorar la participación ciudadana y la convivencia.
11.5.2. Equipamiento.
Los bienes de Santa Lucía la mayoría se encuentran en funcionamiento, esta mayoría

cuentan con mantenimientos constantes, pero el resto se encuentran en regular estado.
Es necesario contar con espacios idóneos para ofrecer un buen servicio y realizar
actividades propias de la administración pública, desde los edificios municipales hasta
escenarios deportivos y culturales, pero no solo es mantenimiento y conservación,
también dotación para el fortalecimiento, máquinas y equipos que garanticen la
prestación del servicio.
11.5.3. Fortalecimiento Institucional
Santa Lucía siempre busca el mejoramiento constante en su organización, por tal todo el
tiempo implementa estrategias que conduzcan a ofrecer un mejor servicio. El municipio
en los últimos años ha realizado acciones dirigidas a encontrar una línea de seguimiento
en virtud de la modernización y tecnología apoyada en procesos de capacitación de sus
colaboradores que permitan lograr resultados satisfactorios con la comunidad.

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Gobierno Territorial
Las juntas de acciones
comunales no participan en No hay apoyo para las juntas de Que los líderes de las juntas de
gestiones con la acciones comunales acción comunal no se puedan
administración
No se les está dando la
oportunidad de otras
Estos mismos líderes se
personas para ser No hay cambios en las distintas
encargan de que no voten por
presidente de acciones acciones comunales
otros postulados
comunales, siempre son los
mismos
Las administraciones
La Umata está en muy mal Que no se puedan implementar
anteriores no realizaron
estado programas referentes a agro
actividades para mejorarla
Falta de mantenimiento e Que se formen zona peligrosas
En la cabecera hay muchas
instalación de alumbrado y de consumo de
calles oscuras
público estupefacientes
Hay mucho ganado en las Que se aumente el número de

No existe un coso municipal
calles sin ningún control accidentes en las vías
Acceso de velocidad en las No hay suficiente señalización Que se presenten accidentes

vías urbanas y reductores de velocidad por exceso de velocidad

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SANTA LUCIA AVANZA

GOBIERNO TERRITORIAL.
Línea Estratégica 4 Santa Lucía Avanza en Convivencia Ciudadana, Seguridad e Institucionalidad
Programa Presupuestal Institucionalidad del Gobierno Territorial
Programa No. 2 Santa Lucía Avanza en Institucionalidad del Gobierno Territorial
Línea Meta
Base Cuatrienio
Programas de capacitación Secretaria de
realizadas 6 Gobierno
Sistematización de procesos Secretaria de
para la atención al ciudadano 5 Gobierno
implementados
Porcentaje de Planes Secretaria de

municipales implementados 6 Gobierno
Canales de accesos Secretaria de

habilitados 3 Gobierno
Rendiciones de cuentas Secretaria de

Porcentaje de Procesos Secretaria de

Contractuales Publicados 100% Gobierno
Porcentaje Acciones de Porcentaje de participación Secretaria de
Gobernabilidad de las mujeres en decisiones 40% Gobierno
ND 100%
Implementadas administrativas
Planes de Anticorrupción y Secretaria de
de Atención al Ciudadano 2 Gobierno
Elaborados e implementados
Control Interno
Porcentaje de cumplimiento 100% Secretaria de

al MIPG Y FURAG planeación
Porcentaje de Hogares 100%

encuestados con Sisbén IV Oficina de SISBEN
Predios con nomenclatura y Secretaria de
estratificación 83% Planeación
socioeconómica establecida
Secretaria de
Mesas de trabajos realizadas 8 Gobierno

PLAN DE DESARROLO
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SANTA LUCIA AVANZA
Porcentaje de Planes de Secretaria de

Acción ejecutados 100% Gobierno
Capacitación para Secretaria de

fortalecimiento del CTP 2 Gobierno
Integrantes del CTP en
participación activa ND 9
Mesas de trabajo realizadas Secretaria de
con el CTP 4 Gobierno
Capacitaciones para JAC Secretaria de

Juntas de Acción Comunal Mesas de Trabajos con JAC Secretaria de

ND 20 8
Fortalecidas realizadas Gobierno
Secretaria de
JAC dotadas 20 Gobierno

Equipamiento y Sostenimiento de la infraestructura para
Programa Presupuestal Institucionalidad del Gobierno Territorial
Santa Lucía Avanza en Equipamiento y Sostenimiento de la
Programa No. 3 infraestructura para Institucionalidad del Gobierno Territorial
Línea Meta
Base Cuatrienio
Mantenimientos, Secretaría de
reconstrucción y dotación de Planeación
establecimientos municipales 2
realizados
Establecimiento de UMATA Secretaría de

recuperado estructuralmente 1 Planeación
Mantenimiento del Secretaría de
establecimiento y/o recinto 2 Planeación
del concejo municipal
Porcentaje de intervención
Mantenimientos al Secretaría de
para la conservación de
50% 100% Establecimiento de la 3 Planeación
infraestructura municipal
Registraduría municipal
Mantenimiento al Secretaría de
Establecimiento de 3 Planeación
Personería municipal

PLAN DE DESARROLO
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SANTA LUCIA AVANZA
Fortalecimiento a la Secretaría de
dependencia de secretaría de 3 Planeación
planeación realizados
Fortalecimiento a la Secretaría de
dependencia de secretaría de 3 Planeación
hacienda realizados
Mantenimiento y Secretaría de
Conservación de patrimonios Planeación
arquitectónicos, históricos y 4
cultural realizados

Programa Presupuestal Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana
Santa Lucía Avanza en Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad
Programa No. 4 ciudadana
Línea Meta
Base Cuatrienio
Secretaria de
Planes de Seguridad 1 Gobierno
Implementados
Secretaria de
Convenios de 2 Gobierno
Tasa de hurtos (x cada fortalecimiento celebrados
9 7 Programas y/o Campañas Secretaria de
100.000 habitantes
para la prevención del 3 Gobierno
delito
Estímulos a la Secretaria de
Investigación criminal e 4 Gobierno
inteligencia policial
Servicio de prevención a Secretaria de
violaciones de derechos 4 Gobierno
humanos
Programas de Secretaria de
acompañamiento en 4 Gobierno
Tasa de violencia comisarías de familia
intrafamiliar (x cada 8.8 7 Iniciativas para la Secretaria de
100.000 habitantes) promoción de la Gobierno
4
convivencia intrafamiliar
implementadas
Secretaria de
Acuerdos para la no 50 Gobierno
repetición gestionados

PLAN DE DESARROLO
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SANTA LUCIA AVANZA

Programa Presupuestal Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana
Santa Lucía Avanza en Equipamiento y Sostenimiento de la infraestructura para
Programa No. 5 el Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana
Línea Meta
Base Cuatrienio
Dispositivos Tecnológicos Secretarias de
y/o Electrónicos 8 Gobierno y
Instalados y Entregados Planeación
Secretarias de
Porcentaje de Unidades 100% Gobierno y
vehiculares mantenidas Planeación
Secretarias de
Mantenimiento a estación 2 Gobierno y
de policía realizada Planeación
Secretarias de
COSO Municipal 1 Gobierno y
construido Planeación
Servicios de apoyo al
Servicio de apoyo al Secretarias de
fortalecimiento de la
50% 80% funcionamiento del COSO 4 Gobierno y
convivencia y la seguridad
Municipal Planeación
ciudadana
Salas de audiencia y/o Secretarias de
conciliación adecuadas y 1 Gobierno y
dotadas Planeación
Proyectos de alumbrado Secretarias de
público construido y/o 1 Gobierno y
mantenidos Planeación
Tramos de vías urbanas Secretarias de
con señalización vertical y 6 Gobierno y
horizontal instaladas Planeación
Secretarias de
Comisarías de familia 1 Gobierno y
adecuadas y dotadas Planeación
Secretarias de
Gestión para actualizar 2 Gobierno y
Porcentaje de Información
predios catastralmente Planeación
catastral con enfoque ND 100%
Secretarias de
multipropósito.
Sistema de Información 1 Gobierno y
predial actualizado Planeación

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2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
11.8. DIAGNOSTICO SECTOR TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS

COMUNICACIONES.
11.8.1. Despliegue de infraestructura para acceso a las TIC.
El municipio de Santa Lucia, “Con el propósito de impulsar el derecho al acceso a las

tecnologías de la información y las comunicaciones y la transformación digital, se diseñará
e implementará la reglamentación para remover las barreras a la instalación de
infraestructura de telecomunicaciones como habilitante para la prestación de servicios
TIC, de acuerdo con los criterios técnicos dispuestos en la normatividad nacional
vigente.”(MinTIC)
Con el despliegue de infraestructura, el municipio seguirá avanzando en desarrollo

general. Gestionar para que los habitantes del municipio puedan acceder a internet
gratuito en zonas públicas abiertas, al igual que contar con internet fijo en viviendas de
estrato 1 y 2 a precios muy bajos. Esto en aras de fortalecer el sector de educación, salud
y comercio.

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Los colegios no tiene No hay pago de los operadores Que los estudiantes no tengan
internet constante de internet en los colegios acceso a internet para tareas
Que muchas personas no

Los kioscos de Wifi no Las personas no cuentan con
puedan recrearse con el
funcionan acceso a internet
internet
Los operadores de internet Que se pierda la oportunidad
La cobertura en el municipio es
no tiene cobertura para TV de disfrutar en familia con
mala
por cable e internet fijo nuevos contenidos

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
Santa Lucía Avanza en Convivencia Ciudadana, Seguridad e Institucionalidad
Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las
Programa Presupuestal Comunicaciones en todo el territorio nacional
Santa Lucía Avanza en Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la

Programa No. 6 Información y las Comunicaciones en todo el territorio nacional
Línea Meta
Base Cuatrienio
Formación en capacidades Secretaria de
para el manejo de las TIC’s 30 Gobierno
Porcentaje en el Secretaria de
despliegue de Planeación
infraestructuras para 100%
acceso de las TIC’s
Gestionar accesos a Secretaria de
internet gratuitos en 1 Gobierno
plazas y parques
Porcentaje de Accesos de
ND 100% Realizar la actualización de Secretaria de
las TIC’s 1
la página web municipal Gobierno
Gestionar accesos a Secretaria de
internet fijo de bajo costos 200 Gobierno
para hogares vulnerables
Apoyos en las TIC’s para Secretaria de

centros de educación y 1 Gobierno
culturales
Mantenimientos de zonas Secretaria de

Wifi realizadas 2 Planeación

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2020-2023
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12. DIAGNOSTICO FINANCIERO
12.1. Análisis de la Vigencia 2018.
12.1.1. Ingresos.9
El presupuesto definitivo del Municipio en la vigencia 2018 ascendió a la suma de

$15.359.109.913 con un recaudo efectivo de $15.232.314.319, que equivale a un recaudo
del 99%, quedando por recaudar un total de $126.795.327 con el 1%, ose que hubo una
efectividad de recaudo en algunos rubros.
Con respecto a los recursos propios en el 2018 se proyectaron $1.411.674.440, el cual se

recaudó $1.301.145.250 correspondiente al 92% el cual fue bueno con comparación a
otras vigencias.
Del porcentaje recaudado de los recursos propios representan el 9% con un ingreso de

$1.301.145.250 por concepto de impuestos directos e indirectos; en este mismo orden
siguen las Transferencias del sistema general de participaciones de la Nación con el 47%
con un ingreso de $7.901.826.151 de acuerdo a los ingresos que se proyectaron se recaudó
el 100%; los fondos especiales con 28% con un ingresos de $4.245.901.065, con recaudo
de 99% y otros recursos del departamento con $739.882.736 con un porcentaje de 5%,
recurso de capital 3% con $461.649.398 y los recursos del sistema general de regalías el
cual se maneja en un capitulo independiente por $180.815.335 con un porcentaje de 1%.
12.1.2. Ingresos Impuesto de Industria y Comercio.10
Este recurso presenta un comportamiento de recaudo bueno, teniendo un

comportamiento por encima del anterior.
Durante la vigencia 2018 se proyectaron $300.000.000 y definitivo durante esta vigencia

fueron de $648.839.440, lo cual tuvo un aumento de 547% por valor de $348.839.440 y se
recaudó $577.876.032 con un porcentaje de 89%.
Esto quiere decir que los recaudos de este impuesto han tenido una tendencia bastante
positiva.
9
Recuperado de fuentes de hacienda municipal
10

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
12.1.3. Impuesto Predial Unificado.11
Su promedio fue pésimo, con relación a las vigencias anteriores, teniendo en cuenta, que
en esta vigencia se proyectaron $32.148.000 y se recaudaron $7.034.598 con un
porcentaje de 23%, de todas maneras, este recaudo para el Municipio es demasiado bajo.
Transferencias por el sistema general de participaciones de salud y educación. 12
A partir de la vigencia de la ley 715, los recursos mencionados deben proyectarse de

acuerdo a las instrucciones del Departamento Nacional de Planeación y para educación
debe estar orientado a garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educación en
condiciones de equidad para toda la población, y el crecimiento de estas no solo dependen
de las metas de inflación, sino de las estadísticas por cantidad de estudiantes matriculados
en las Instituciones Educativas.
12.1.4. Transferencias por el sistema general regalías 2020-2023.13
Asignación Pesos Corrientes

Total Asignación SGR 2020 $ 461.000.000
12.1.5. Gastos.14
El Municipio en la vigencia 2.017, los gastos definitivos, fueron de $15.359.109.646 y

ejecutó compromisos por un total de $15.076.109.646, los cuales representan un 98% del
total del presupuesto.
Si analizamos la ejecución de gastos en los diferentes conceptos vemos que la inversión

representa el renglón más significativo con un porcentaje de ejecución del 89%, los gastos
de funcionamiento el 10%, y 1% de la deuda interna.
11
12
13
Fuente Reportes SGR
14

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
En los gastos totales, en promedio para funcionamiento se destinó el 10%, lo cual cubre
servicios personales, gastos generales, transferencias de nómina y otras transferencias,
siendo las más significativas los gastos de personal. Las inversiones ocupan el primer
lugar, absorbiendo en promedio en el período en análisis un 89% del total. Y para el
servicio de la deuda el 1% lo que refleja un municipio financieramente viable.
12.1.6. Deuda Pública.15
Durante la vigencia 2018 el municipio pagó por concepto de servicio de la deuda la suma
de $ 156.463.213 de los cuales $120.477.487 corresponden a amortización de capital y
$35.985.726 son intereses de la obligación.
El municipio a corte 31 de diciembre 2019, el saldo de capital de la deuda pública fue

$451.216.795 con el Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA
12.1.7. Fuentes de Financiamiento.
El plan de desarrollo SANTA LUCÍA AVANZA 2020 – 2023 fundamenta su inversión:
 Ingresos propios
 Ingresos del Sistema General de Participaciones - SGP
 Otros Ingresos ( SGR, Créditos, Departamental y Nacional)
Proyección Ingresos del Municipio 2020-2023 (Millones de Pesos Colombianos)

Años 2020 2021 2022 2023
INGRESO TRIBUTARIOS 415.863 431.458 448.716 466.664
TASAS Y DERECHOS 13.500 14.040 14.601 15.185
PARTICIPACION INGRESOS CTES NAC
8.867.476 9.222.175 9.591.062 9.974.705
Sistema General de Participación
8.867.476 9.222.175 9.591.062 9.974.705
Participación de Educación
271.666 282.533 293.834 305.587
Participación en Salud
4.135.998 4.301.438 4.473.495 4.652.435
Participación P.G
3.489.793 3.629.385 3.774.560 3.925.543
15

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
Libre Asignación 28% (Propósito General)

1.502.926 1.563.043 1.625.565 1.690.587
Inversión Forzosa
1.986.867 2.066.342 2.148.995 2.234.955
Deporte
70.881 73.716 76.665 79.731
Cultura
53.161 55.287 57.499 59.799
Libre Inversión (Otros Sectores)
1.862.825 1.937.338 2.014.832 2.095.425
S.G.P Agua Potable y Saneamiento Básico
862.976 897.495 933.395 970.731
S.G.P Por Crecimiento a la Economía
3 3 3 3
Asignación Especial
107.040 111.322 115.774 120.405
Alimentación Escolar
107.040 111.322 115.774 120.405
Fondo Con Destinación Especifica 5.311.023 5.523.464 5.744.402 5.974.179

PGN-adres Continuidad
5.311.021 5.523.462 5.744.400 5.974.176
Coljuegos
1 1 1 1
Excedentes del Fonpet - Régimen 1 1 1 1
Transferencias de Nivel Departamental 961.237 999.686 1.039.674 1.081.261

Esfuerzos Propios-Renta Cedida Continuidad
961.237 999.686 1.039.674 1.081.261

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
13. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SANTA LUCÍA AVANZA
2020-2023

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES: Línea Estratégica

Santa Lucía Avanza en Desarrollo Social, Bienestar e Inclusión.

Santa Lucía Avanza en Desarrollo Económico, Productividad y Competitividad.

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA

Santa Lucia Avanza en Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo.

Santa Lucía Avanza en Convivencia Ciudadana

PLAN DE DESARROLO
2020-2023
SANTA LUCIA AVANZA
14. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

SANTA LUCÍA AVANZA 2020-2023
El Plan de Desarrollo SANTA LUCÍA AVAANZA, se adecuará a la ley 152 de 1994 incluso
durante el cuatrienio, por tal se definirán actividades y procedimientos que busquen
garantizar mecanismos de control para una adecuada implementación del Plan de
Desarrollo que asegure la ideal gestión pública en términos de resultados.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial se establecen las metas, indicadores y

productos consistentes con las asignaciones presupuestales proyectadas para el periodo
de gobierno, así como los programas a implementar.
La Administración Municipal después de los procesos de control que puedan presentarse

por parte de Honorable Concejo municipal, realizará la socialización correspondiente ante
la comunidad para dar a conocer como se invertirán los recursos y escuchar lo que sería
la última oportunidad de hacer observaciones respetuosas. Todo esto antes de la
Aprobación.

Plan de Desarrollo de Santa Lucia 20202023

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Plan de Desarrollo de Santa Lucia 20202023

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PLAN DE DESARROLO

MUNICIPAL SANTA LUCIA

SANTA LUCÍA AVANZA

REHUNSEN MARTINEZ DIAZ

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 1

EQUIPO DE GOBIERNO 2020-2023

REHUNSEN MARTINEZ DIAZ

KATIUSKA VISCAINO CUETO LUIS POLO CASTILLO

HAGLER MERCADO RODRIGUEZ NAZLY MOLINARES TAMAYO

HUGO VAZQUEZ SUAREZ ANDRES CARREÑO ALTAMAR

ROBINSON RODRÍGUEZ MONTERO EFREN ARIZA ROMERO

JHONATAN POLO IRIARTE RENÉ BARBOSACAICEDO

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 2

MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

Javier Morales Rojano

Alex Medina Cantillo Jhair Corrales Brechero

Yolis Fonseca Altamar Teodomiro Ariza Medina

Javier Ariza Vázquez Carlos Carreño Iriarte

Dairo Cueto Carreño Yair Medina González

Juan Orozco Muñoz Hernando Duque Jordán

Ronald Villa Carrillo

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 3

PERSONERÍA MUNICIPAL DE SANTA LUCIA

Katya Pedroza Pino

INTEGRANTES DEL CONSEJO TERRITORIAL DE

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EQUIPO FORMULADOR DEL PLAN DE DESARROLLO

HAGLER MÍLLER MERCADO RODRÍGUEZ

KAREN ALMARIO AGUIRRE

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 5

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 6

8.5. DIAGNOSTICO SECTOR EDUCACIÓN. 44

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 7

9. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DIMENSIÓN ECONÓMICA 86

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 8

11.3. PROBLEMÁTICAS IDENTIFICADAS POR LA COMUNIDAD ASISTENTE A MESAS

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 9

Desde tiempo atrás el Municipio de Santa Lucia ha priorizado el desarrollo de programas

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REHUNSEN MARTINEZ DIAZ

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 10

1. GESTIONES FRENTE A LA PROPAGACION DEL COVID-19

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- En materia de Seguridad Alimentaria la Alcaldía Municipal, en coordinación con otras

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El Plan de Desarrollo se ajusta a los lineamientos de la Constitución Política de Colombia

SANTA LUCIA AVANZA EN DESARROLLO SANTA LUCIA AVANZA EN DESARROLLO

SANTA LUCIA AVANZA EN SANTA LUCIA AVANZA EN CONVIVENCIA

En cumplimiento de la Ley, el Plan de Desarrollo Municipal “Santa Lucia Avanza” 2020 –

PLAN DE DESARROLO MUNICIPAL SANTA LUCIA 2020-2023 14

3. ANTE PROYECTO DE ACUERDO No. ________

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA LUCÍA ATLÁNTICO, en uso de sus

De acuerdo al artículo 339 de la Constitución Política, la adopción de los planes de

Que en el Artículo 39 y 259 de la Constitución Nacional, numeral 1 de la Ley 152 de 1994