4047 Manati Plan de Desarrollo

1
Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................................................ 14
CAPITULO 1 COMPONENTE GENERAL ........................................................................................................ 15
1. MARCO NORMATIVO ........................................................................................................................... 15
2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ........................................................................................................ 16
2.1. División político-administrativa ......................................................................................................... 17
2.2. Organización administrativa y presupuestal ................................................................................ 19
3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL. ................................................................................................................. 22
3.1. DEMOGRAFIA .................................................................................................................................. 22
3.1.1. POBLACION DESAGREGADA POR PERTENENCIA ETNICA .................................................... 22
3.1.2. DESAGREGACION POR SEXO................................................................................................ 23
3.1.3. PIRAMIDE POBLACIONAL .................................................................................................... 24
3.1.4. POBLACIÓN DESAGREGADA POR ÁREA ............................................................................... 25
4. BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA EQUIDAD SOCIAL .................................................. 27
4.1 POBLACION VICTIMA .......................................................................................................................... 27
4.2. EDUCACION ....................................................................................................................................... 29
4.2.1. PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5 Y 24 AÑOS QUE ASISTEN A UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
............................................................................................................................................................ 29
4.2.2. TASA DE ANALFABETISMO. ......................................................................................................... 30
4.2.3. MATRICULA ETNICA OFICIAL. ..................................................................................................... 31
4.2.4. PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 11 LECTURA. ................................................................... 31
4.2.5. PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 11 MATEMATICAS .......................................................... 32
4.2.6. TASA DE TRANSITO INMEDIATO ENTRE EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR ................................... 32
4.2.7. MATRICULA EDUCATIVA RURAL ................................................................................................. 33
4.2.8. MATRICULA EDUCATIVA OFICIAL......................................................................................... 34
4.2.9. NIÑOS Y NIÑAS CON EDUCACIÓN INICIAL ............................................................................ 34
4.2.10. PORCENTAJE DE MATRÍCULA OFICIAL CON CONEXIÓN A INTERNET .................................... 35
4.2.11. NUMERO DE SEDES EDUCATIVAS ........................................................................................ 36
4.2.12. PUNTAJE PROMEDIO EN LAS PRUEBAS SABER 11 POR GÉNERO .......................................... 36
4.2.13. COBERTURA EDUCATIVAS POR GÉNERO .............................................................................. 37
4.2.14. TASA DE DESECIÓN INTRA-ANUAL DEL SECTOR OFICIAL EN EDUCACIÓN BASICA Y MEDIA .. 38
4.2.15. DESAGREGACIÓN DE COBERTURAS NETAS EN EDUCACIÓN ................................................. 39
2
4.3.SALUD ................................................................................................................................................ 41
4.3.1. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR INFECCION RESPIRATORIA AGUDA (IRA) 41
4.3.2. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR ENFERMEDAD DIARREA AGUDA (EDA) ... 42
4.3.3. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 1 AÑO. ........................................................ 43
4.3.4. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS ................................................. 44
4.3.5. TASA DE MORTALIDAD NEONATAL ...................................................................................... 45
4.3.6. RAZON DE MORTALIDAD MATERNA EN 42 DIAS .................................................................. 46
4.3.7. INDICE PARASITARIO ANUAL- IPA ........................................................................................ 47
4.3.8. INCIDENCIA DE LA TUBERCULOSIS GENERAL ....................................................................... 47
4.3.9. TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AÑOS . .............................. 48
4.3.10. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR LESIONES AUTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE
(SUICIDIOS) .......................................................................................................................................... 49
4.3.11. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE PROSTATA. .......................... 50
4.3.12. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DEL CUELLO DEL UTERO ........... 51
4.3.13. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE MAMA ................................ 51
4.3.14. TASA DE FECUNDIDAD EN MUJERES ENTRE 15 Y 19 AÑOS .................................................. 52
4.4. CULTURA Y DEPORTE ................................................................................................................... 54
4.4.1. MANIFESTACIONES INCLUIDAS EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL DE LA HUMANIDAD ......................................................................................................... 54
4.4.2. ¿EL CONSEJO DE CULTURA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL MEDIANTE ACTO
ADMINISTRATIVO ESTA CREADO? ....................................................................................................... 54
4.4.3. MANIFESTACIONES INCLUIDAS EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL NACIONAL ...................................................................................................................... 55
4.4.4. PROCESOS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA OFERTADOS EN LA ENTIDAD TERRITORIAL ........... 55
4.4.5. NUMERO DE BIENES DE INTERES CULTURAL DEL AMBITO NACIONAL CON LAS QUE
CUENTA LA ENTIDAD TERRITORIAL ..................................................................................................... 56
4.4.6. CONECTIVIDAD A INTERNET EN LAS BIBLIOTECAS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ............... 57
4.4.7. NUMERO DE BIBLIOTECAS EN LA ENTIDAD TERRITORIAL ADSCRITAS A LA RED NACIONAL
DE BIBLIOTECAS ................................................................................................................................... 57
4.5. SEGURIDAD Y DEFENSA ............................................................................................................... 61
4.5.1. CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA POR SEXO ...................................................................... 61
4.5.2. TASA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR SEXO ............................................................... 62
4.5.3. TASA DE HOMICIDIOS ......................................................................................................... 62
4.5.4. TASA DE LESIONES PERSONALES ........................................................................................ 63
3
4.5.5. TASA DE DELITOS SEXUALES ............................................................................................... 65
4.5.6. TASA DE HURTOS................................................................................................................ 66
4.5.7. TASAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR GRUPO DE EDAD ............................................ 67
4.5.8. CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA ....................................................................................... 68
4.6. PAZ Y VICTIMAS ........................................................................................................................... 71
4.6.1. ÍNDICE DE PROBALIDAD DE OCURRENCIA DE RECLUTAMIENTO DE NIÑOS NIÑAS,
ADOLESCENTES POR PARTE DEL GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS ................................................. 71
4.6.2. CONDICIONES Y DERECHOS NO SUPERADOS POR LA POBLACION DESPLAZADA ............... 72
4.6.3. EL ÍNDICE DE RIESGO VICTIMIZACIÓN ................................................................................ 73
4.6.4. Numero de victimas ........................................................................................................... 74
4.6.5. PROYECCIÓN DE NUMERO DE VENEZOLANOS.................................................................... 74
4.7. POBREZA ..................................................................................................................................... 76
4.7.1. INCIDENCIA DE LA POBREZA MULTIDIMENCIONAL. ........................................................... 76
4.8. SERVICIOS PÚBLICOS ......................................................................................................................... 78
4.8.2. PENETRACIÓN BANDA ANCHA ........................................................................................... 78
4.8.3. PORCENTAJE DE VIVIENDA OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES QUE TIENEN ACCESO A
SERVICIO DE INTERNET ........................................................................................................................ 78
4.8.4. PORCENTAJE DE VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES QUE TIENEN ACCESO
A SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURAS ......................................................................................... 79
SERVICIO DE GAS ................................................................................................................................. 80
SERVICIO DE ALCANTARILLADO ........................................................................................................... 80
SERVICIO DE ACUEDUCTO ................................................................................................................... 81
SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA........................................................................................................ 81
4.8.9. CALIDAD DE AGUA (IRCA) ................................................................................................... 82
4.8.10. DEFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE VIVIENDA ....................................................... 83
4.8.11. COBERTURA DE SERVICIO DE ASEO (REC) ........................................................................... 83
4.8.12. COBERTURA DE ACUEDUCTO (REC) .................................................................................... 84
4.8.13. COBERTURA DE ALCANTARILLADO (REC) ........................................................................... 85
4.9. MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO ..................................................................................... 88
4.9.1. HIDROGRAFIA ..................................................................................................................... 88
4
4.9.2. HIDROLOGIA ....................................................................................................................... 90
4.9.3. ECOSISTEMAS ..................................................................................................................... 91
4.9.4. FLORA Y FAUNA ................................................................................................................. 96
4.9.5. ANALISIS DE LAS CONDICIONES BIOFISICAS...................................................................... 97
4.9.6. AREA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL EN ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS ............................ 101
4.9.7. AREA DE BOSQUE ESTABLE DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ............................................... 101
4.9.8. AREA DEFORESTADA EN LA ENTIDAD TERRITORIAL ........................................................ 102
4.9.9. INVERSIÓN PER CAPITA ACUMULADA EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE................ 103
4.9.10. INDICE DE RIESGO AJUSTADO POR CAPACIDADES ........................................................... 103
4.9.11. EVENTOS DE RIESGO DE DESASTRE. ................................................................................. 104
4.9.12. Condiciones de riesgo de Manatí ..................................................................................... 105
4.9.13. Eventos amenazantes ....................................................................................................... 106
4.9.14. Daños en las viviendas por comportamiento del subsuelo .............................................. 112
4.9.15. Mapas de Amenaza y Riesgo ............................................................................................ 114
4.9.16. Amenaza por Inundación por desbordamiento de cauces ............................................... 117
Análisis Cualitativo ejercicio de participativo .................................................................................... 118
5.1. TRABAJO .......................................................................................................................................... 122
5.1.1. NÚMEROS DE PERSONAS AFILIADAS A LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR .............. 122
5.1.2. NUMERO DE ANUALIDADES VITALICIAS DE BENEFICIOS ECONOMICOS PERIODICOS-BEPS
OTORGADAS ...................................................................................................................................... 122
5.1.3. NUMERO DE AHORRADORES EN EL PROGRAMA DE BENEFICIOS ECONOMICOS
PERIODICOS-BEPS .............................................................................................................................. 123
5.1.4. NUMERO DE EMPRESAS AFILIADAS A CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR .................. 124
5.1.5. VALOR AGREGADO ........................................................................................................... 125
5.1.6. NUMERO DE VISITANTES EXTRANJEROS NO RESIDENTES ...................................................... 126
5.1.7. NUMERO DE CONEXIONES CORPORATIVAS ........................................................................... 126
5.1.8. VALOR AGREGADO PER CAPITA ............................................................................................. 127
5.2. DESARROLLO RURAL .................................................................................................................. 128
5.2.1. NUMERO DE CREDITOS OTORGADOS A PRODUCTORES EN LA ENTIDAD TERRITORIAL... 128
5.2.2. VALOR DE LOS CREDITOS OTORGADOS A PRODUCTORES EN LA ENTIDAD TERRITORIAL. 129
5.2.3. PRODUCTORES BENEFICIADOS CON ESTRATEGIAS DE INCLUSIÓN PRODUCTIVA ............. 130
5.2.4. PORCENTAJE DE UPA CON ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS ...................................... 130
5.2.5. PORCENTAJE DE HOGARES EN CONDICIONES DE DEFICIT DE VIVIENDA RURAL ............... 131
5
5.2.6. PORCENTAJE DE POBRES RURALES MULTIDIMENSIONALES ............................................. 131
5.2.7. NUMERO DE PREDIOS BOVINOS CON AUTORIZACION SANITARIA Y DE INOCUIDAD ....... 132
5.2.8. NUMERO DE PREDIOS PORCINOS CON AUTORIZACION SANITARIA Y DE INOCUIDADO. . 133
5.2.9. NUMERO DE PREDIOS CERTIFICADOS EN BUENAS PRACTICAS GANADERAS................... 134
5.2.10. NÚMERO DE PREDIOS CERTIFICADOS EN BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS ..................... 134
5.2.11. PORCENTAJE DE UPA CON ASISTENCIA TECNICA DE BUENAS PRACTICAS PECUARIAS ..... 135
5.2.12. INCAUTACIONES ............................................................................................................... 135
5.2.13. PORCENTAJE DE UPA QUE ACCEDIERON A CREDITO ........................................................ 136
5.2.14. PORCENTAJE DE UPA QUE RECIBIERON ASISTENCIA TECNICA ......................................... 136
5.2.15. PORCENTAJE DE UPA CON FERTILIZANTES ....................................................................... 137
5.2.16. PORCENTAJE DE UPA CON SISTEMA DE RIEGO ................................................................. 137
5.2.17. PORCENTAJE DE UPA CON MAQUINARIA PARA LA PRODUCCION ................................... 138
5.2.18. PORCENTAJE DE UPA CON INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION .......................... 139
5.2.19. INDICE DE INFORMALIDAD DE LA PROPIEDAD RURAL ..................................................... 139
5.2.20. TITULOS ADJUDICADOS QUE OTORGAN ACCESO A TIERRAS POR SEXO .......................... 140
5.3. TRANSPORTE ............................................................................................................................. 141
5.3.1. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE TERRESTRE .......... 141
5.3.2. FALLECIDOS POR SINIESTROS VIALES ............................................................................... 142
5.3.3. PERSONAS LESIONADAS CON INCAPACIDAD PERMANENTE POR SINIESTROS VIALES ..... 143
6. BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y MODERNA....... 146
6.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 146
6.1.1. PUNTACION FURAG POR POLITICA ................................................................................... 146
6.2. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL .................................................................................................... 149
6.2.1. INDICADOR DE DESEMPEÑO FISCAL (IDF) ........................................................................ 149
6.2.2. GRUPO DE CAPACIDADES INICIALES ................................................................................. 150
6.2.3. NUMEROS DE PROYECTOS DE REGALIAS ......................................................................... 151
6.2.4. MEDICIÓN DE DESEMPEÑO MUNICIPAL. .......................................................................... 151
CAPITULO 2 COMPONENTE ESTRATEGICO ................................................................................................. 153
7. ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO 2020-2023” ....................................................................... 153
7.1. ARTICULACIÓN CON PROGRAMA DE GOBIERNO “BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO 2020-
2023” 153
7.2. ARTICULACIÓN CON PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. ................................................. 154
7.3. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ......................................................... 155
6
7.4. ARTICULACION CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................... 157
.......................................................................................................................................................... 157
PLAN DE DESARROLLO “BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO 2020-2023” ......................................... 159
8.1. VISION ............................................................................................................................................ 159
8.2. MISION ............................................................................................................................................ 159
8.3. PRINCIPIOS Y VALORES ................................................................................................................... 160
8.4. EJERCICIO PARTICIPATIVO. ............................................................................................................. 160
8.4.1. CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE MANATÍ. ............................................................ 160
8.4.2. ASPECTOS GENERALES: ......................................................................................................... 167
8.4.3. FASE DE PRIORIZACIÓN: ........................................................................................................ 168
8.4.4. ASPECTOS GENERALES: ......................................................................................................... 170
7
GABINETE DE FUNCIONARIOS
EVARISTO OLIVEROS
Alcalde 2020 – 2023
ULISES BARRAZA MARIMON

Secretario de Planeación
ADRIANA MILENA MAJJUL AGUILAR

Secretaria General
ANTONIO FERNANDO GUERRERO CAICEDO

Secretario de Hacienda
DERLYS RAMOS DE LA HOZ

Secretaria de Salud
xxxxxxxxxxx
Jefe de Control Interno
8
MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MANATÍ
Presidente Concejo Municipal

Luis Rafael Olivero Ortiz
Primer Vicepresidente
Keila Maza Domínguez
Segundo Vicepresidente
Lewuin Padilla Reales
Demás Honorables miembros del Concejo Municipal

Alejandro Pacheco Ospino
Yina Cantillo Fontalvo
Álvaro Caicedo Caicedo
Iraida Pérez Fontalvo
Jesús Coronado Machacón
José Caicedo Jiménez
Alejandro Machacón Ortiz
Manuel García Mosquera
9
EQUIPO TERRITORIAL
ASESORES
FUNCIONARIOS Brenda luz Barros
ULISES BARRAZA MARIMON Fundación Día Feliz
SECRETARIO DE PLANEACIÓN
Octavio Rodríguez
NESTOR ESCORCIA Asesor : juridica
Técnico en Sisben
ELLEN ALBERTO CASTAÑO REALES COLABORADORES

Coordinador de las TIC Lucía Avendaño Gelves
Coordinadora de Uninorte Social
LUIS MAJJUL HERNANDEZ
Comisaria de familia Camilo Andrés Pineda Serge
Gobernación del Atlántico
MARIA ANGELA PACHECO PEÑA Madelein Bruges Gómez

Enlace Victimas Gobernación del Atlántico
MIGUEL CORONADO OLIVO Hayleen Albornoz Ferreira

Director de Deporte Profesional Especializado
Dirección Territorial Atlántico
unidad de Victima
JOSE DEL CASTILLO MUÑOZ
Coordinador de Cultura.
10
Virginia Caicedo Melo
ENCARNACION ORTIZ MIRANDA Primera Dama Municipal
Coordinadora Adulto Mayor
TATIANA MARGARITA MENDEZ CANTILLO

Enlace de Mujer.
YELINE VASQUEZ CANTILLO

Enlace de Discapacidad.
YEIMIS RIZZO
Líder Defensa Civil
11
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
LUIS TORRENEGRA - Presidente CTP.
2. MIGUEL CORONADO OLIVO – Deporte.

3. AUGUSTO OLIVERO – Asopagama.
4. JOSE DEL CASTILLO – Cultura.
5. MARIO BERDUGO – Defensa Civil.
12
SIGLAS Y ABREVIACIONES
APP Alianza Público-Privada

CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda
CRA Corporación Autónoma Regional del Atlántico
DIVIPOLA División Político Administrativa
DNP Departamento Nacional de Planeación
ENSIN Encuesta Nacional de Situación Nutricional de Colombia
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
INDEPORTES Instituto de Deportes del Atlántico
MECI Modelo Estándar de Control Interno
JAC Junta de Acción Comunal
NARP (Población) Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera
OMS Organización Mundial de la Salud
PcD Personas con Discapacidad
PDM Plan de Desarrollo Municipal
POD Plan de Ordenamiento Departamental
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
PND Plan Nacional de Desarrollo
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
SISBEN Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas
Sociales
SISPRO Sistema Integral de Información de la Protección Social
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura.
13
UPA Unidad de Producción Agropecuaria
UPME Unidad de Planificación Minero Energética
UPRA Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
INTRODUCCION
INTRODUCCION
La Planeación Municipal es una función administrativa básica y un paso y guía indispensable

para ejecutar cualquier actividad, especialmente cuando se trate de mejorar un entorno
territorial o el rendimiento de una organización, sea cual fuere su naturaleza. Se presenta
como el principio de una cadena de acciones y base para la toma de decisiones; se le puede
asumir como un instrumento de transformación que propicie un proceso de cambio y,
también, como mecanismo de control en los mecanismos de gestión. La actividad asociada
con la planificación parte de la premisa de determinar previamente el estado actual de las
cosas, procurando identificar las situaciones o factores restrictivos (tensiones) para el
desarrollo (certeza e incertidumbre del medio circundante), así como también las
potencialidades que procuren sustentar los procesos de cambio en el contexto social y
territorial.
Bajo estas premisas, los rumbos que puede tomar el Municipio de Manatí pueden ser de
múltiples direcciones, pero solamente con un adecuado ejercicio planificador y de
ordenamiento territorial, donde se concilien los diversos intereses de la comunidad y se dé
cumplimiento a las competencias y asignación racional de los recursos, se puede garantizar
un desarrollo armónico y equitativo en el corto, mediano y largo plazo.
Siendo el Municipio la entidad territorial fundamental en la división política administrativa
del Estado, se convierte en el protagonista principal en el proceso de optimización de las
condiciones generales para su adecuado desarrollo social, económico y ambiental. Esto en
virtud de su cercanía con las comunidades.
Las leyes orgánica del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, 152 de 1994 y 388
de 1997 respectivamente, posibilitan que los planes de desarrollo sean instrumentos
efectivos de gestión y permiten que el programa de gobierno registrado al momento de la
inscripción como candidato por el Alcalde se convierta en Plan de Desarrollo, como
instrumento para concretar los objetivos propuestos y la forma de alcanzarlos,
constituyéndose en la guía fundamental a través de la cual se sujetará la inversión pública
municipal en el periodo 2020-.2023
14
CAPITULO
CAPITULO 1 COMPONENTE 1 COMPONENTE
GENERAL GENERAL
1. MARCO NORMATIVO
El Plan de Desarrollo “Manatí ” con vigencia 2020 – 2023, se formula de conformidad con
el artículo 339 de la Constitución Política de Colombia, en el cual se establece que: Habrá
un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones
de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos
y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano
plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental
que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública
nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro
de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Las siguientes son normas que complementan y soportan la construcción del PDM:
Ley 617 de 2000 | Categorización de las entidades territoriales.
Ley 715 de 2001 | Competencias para la prestación de los servicios de educación y salud.
Ley 1098 de 2006 | Código de la Infancia y la Adolescencia.
Ley 1176 de 2007 | Sistema General de Participaciones.
Ley 1454 de 2011 | Normas orgánicas sobre ordenamiento territorial.
15
Ley 1955 de 2019 | Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”.
Decreto 111 de 1996 | Estatuto Orgánico del Presupuesto
Decreto 1188 de 2003 | Procedimientos para la coordinación de funciones administrativas

entre el nivel nacional y el nivel territorial.
2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
El Municipio de Manatí está localizado al suroccidente del departamento del Atlántico.

Forma parte de la subregión sur o de influencia del Canal del Dique y el Embalse del Guájaro,
junto con los municipios de Suan, Santa Lucia, Campo de la Cruz, Candelaria, Sabanalarga,
Repelón y Luruaco.
Manatí se encuentra sobre la

margen derecha del Canal del
Dique y el Embalse del
Guájaro. Limita al Norte con el
municipio de Sabanalarga, al
Sur con el municipio de Santa
Lucia y el Canal del Dique que
lo separa del municipio de San
Cristóbal en el Departamento
de Bolívar, al oriente con el
municipio de Campo de la
Cruz y Candelaria y al
Occidente con el embalse de
Guájaro y el municipio de
Repelón como se representa
en el Mapa No.1
Manatí tiene un área de
20350,9 Ha, que equivalen al
5,35% del territorio
departamental y al 13,33% del
territorio de la Subregión.
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA POMCA Canal del Dique. 2006
16
Se encuentra a una altura de 8 a 10
metros sobre el nivel del mar, con
una temperatura promedio de 28
grados centígrados.
Se localiza a los 10°32’30” de latitud

norte, en la embocada de Aguada de
Pablo. Al sur 10°32”25” de latitud sur
en el canal del Dique. Su cabecera
está localizada a 10 grados, 27
minutos de latitud norte y 74 grados,
56 minutos de longitud occidental.
Dista de Barranquilla,
aproximadamente 81 Kilómetros,
por vía pavimentada en buen estado.
El territorio del municipio de Manatí forma parte de dos cuencas hidrográficas: la Cuenca
Hidrográfica Canal del Dique y la Cuenca Hidrográfica Complejo de Humedales del Río
Magdalena en el departamento del Atlántico.
De acuerdo con la información reportada en el POMCA Canal del Dique y en el POMCA
Humedales del Rio Magdalena, de la CRA, el 97,09% del territorio de Manatí se encuentra
en la Cuenca Canal del Dique y el 2,01% en la de Humedales del Rio Magdalena. Ver Mapa
No. 2.
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA POMCA Canal del Dique. 2006
2.1. División político-administrativa
La división político-administrativa de Manatí fue afectada por la inundación del año 1984.
De acuerdo con la información suministrada por las comunidades y por la administración
municipal en los espacios de diálogo realizados para la formulación participativa del
diagnóstico, no se reconoce una división Veredal. No obstante, manifiestan que, hasta 1.984
existían 20 veredas en la parte rural y se reconocen 27 parcelaciones, como se presenta en
las tablas Nos. 1 y 2 y se ilustra en el Mapa No. 3.
Remitiéndose a la información de Catastro, en el mapa oficial del IGAC se identifican 12

veredas como se señala en el mapa 3, para cuatro sectores catastrales. Las veredas no
tienen ningún nombre.
17
PAR C EL AC ION ES
PAR C EL AC ION ES No. VEREDAS No. VEREDAS
No. No. AR EA R U R AL
AR EA R U R AL MAN ATI
MAN ATI 1 La Ceiba 11 El Gato
1 Ahuyamal 15 Ciénaga de Manatí
2 Las palmitas 12 Los Chivos
2 Palmitas 16 Malamba
3 Trapiche 17 Cacanual
3 Las Compuertas 13 Loro
4 Pinares 18 Sierrita 4 El Limón 14 Bejuco
5 Pescadero 19 El Ponche
5 Culebra 15 Palma de Vino
6 Sábalo 20 El Esfuerzo
7 Tinajón 21 El Tigre 6 Castillo 16 La Laura
8 El Salado 22 La Unión 7 Boquitas 17 La Sierrecita,
9 Bejuco 23 La Isla
10 El Sungo 24 El Olivar La embocada del
8 Sabana Grande 18
11 Palmarito 25 El Loro Aguada de Pablo
12 Palma de Calle Larga 26 Sabanagrande
9 Doña Juana 19 San Carlos
13 El Gato 27 Morales
14 Bateas 10 Los Mamones 20 Calle Larga
Fuente: Elaboración propia a partir de Acuerdo 15 de 2001. EOT
Fuente: Elaboración propia a partir de mapa base IGAC
18
2.2. Organización administrativa y presupuestal
Manatí, de acuerdo con las normas vigentes (Ley 1551 de 2012), está catalogado como un
municipio de sexta categoría, es decir que cuenta con una población igual o inferior a diez
mil (10.000) habitantes, Ingresos corrientes de libre destinación anuales no superiores a
quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales y grado siete de importancia
económica.
Una de las características de los también denominados municipios básicos, es la de su

limitada capacidad institucional y bajos niveles de gobernabilidad y gobernanza para
enfrentar los retos de la planeación y el ordenamiento territorial. La escasez de personal,
los recursos limitados, las condiciones de amenaza y riesgo por fenómenos naturales y
socio-naturales, entre otros, hacen de Manatí un Municipio con altos niveles de
vulnerabilidad y poca capacidad de recuperación. En la ilustración No.1 se presenta la actual
estructura administrativa del municipio.
Ilustración 1 Estructura Administrativa de la Alcaldía de Manatí
Unidad Prestadora
del Servicio de
Concejo
Acueducto Despacho del Alcalde
Municipal
Secretaria de Secretaria Secretaria de

Secretaria de Salud Secretaría general
Planeación Agropecuaria/UMATA Hacienda
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por la Secretaría de Planeación Municipal
El presupuesto aprobado para el 2016, asciende a la suma de TRECE MIL OCHOCIENTOS

TREINTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL DOSCIENCTOS
VEINTIOCHO PESOS (13.834’674.228) M/CTE, de los cuales, las transferencias del Sistema
General de Participaciones –SGP, representa el 94,24 y el restante 5,75% a ingresos propios
del municipio. En la Tabla No. 3 se presenta la distribución del presupuesto.
19
CONCEPTO DE GASTO VALOR %
Gastos de funcionamiento 1.476.738.227 10,67
Gastos Generales 501.260.000 3,62
Gastos de Inversión 12.357.936.000 89,33
Educación 658.431.244 5,33
Salud 8.469.985.408 68,54
Agua potable y
850.915.486
saneamiento básico 6,89
Deportes 155.131.248 1,26
Cultura 97.598.435 0,79
Desarrollo Social 300.870.000 2,43
Hábitat y vivienda 12.713.747 0,10
Infraestructura 360.000.000 2,91
Sectores de Servicios públicos 10.000.000 0,08
inversión
Gestión de riesgo 35.000.000 0,28
Justicia y seguridad 242.362.251 1,96
Agropecuario 210.513.007 1,70
Medio Ambiente 5.000.000 0,04
Fortalecimiento
Institucional 735.190.000 5,95
Cofinanciación y
preinversión 20.000.000 0,16
Apoyo bomberos 5.000.000 0,04
Alimentación escolar 115.624.087 0,94
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por la Alcaldía
De acuerdo con la distribución que se presenta en la tabla 3, el 89,33% de los ingresos de

Manatí, se destinan a cubrir gastos de inversión y el 10,67% a gastos de funcionamiento. Un
3,62% se destina a gastos generales.
20
La distribución de los gastos presenta una distribución muy desproporcionada, ya que el
68,54% se destina a cubrir únicamente el sector salud, quedando el 32,44% para cubrir las
necesidades de 16 sectores muy importantes del municipio, como son: agricultura con una
participación del 1, 70%, Hábitat y Vivienda con el 0,10%, Medio Ambiente con el 0,04% e
Infraestructura con el 2,91%.
A pesar de que el sector de agua potable y saneamiento básico tiene una representación
mayor en el presupuesto (6,89) que los sectores anteriormente enunciados, no es suficiente
para atender las necesidades.
La situación financiera y presupuestal del municipio, no se compadece con los retos que se
plantea la nueva administración, especialmente en relación con la reactivación del campo.
Desde esta perspectiva, deberá, entre otros, desarrollar una muy fuerte capacidad de
gestión ante las instancias del orden departamental y nacional y de igual manera, mejorar
los ingresos propios del municipio fortaleciendo el cobro de impuestos y generando una
cultura de pago en la población.
Desde esta perspectiva, el plan de desarrollo municipal y el esquema de ordenamiento

territorial, se constituyen en el instrumento de negociación y diálogo del municipio frente
a otras instancias del Estado.
21
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
3. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.
3.1. DEMOGRAFIA
3.1.1. POBLACION DESAGREGADA POR PERTENENCIA ETNICA
La población afrocolombiana está compuesta por hombres y mujeres con una marcada
ascendencia (lingüística, étnica y cultural) africana. Los y las afrocolombianos (as) son
algunos de los descendientes de africanos y africanas- provenientes de diversas regiones y
etnias de África- que llegaron al continente americano en calidad de esclavos.
De acuerdo a las estadísticas DANE 2005 la mayoría de población étnica que habita el
Municipio es mujer, con excepción de la población afrocolombiana e indígena donde existe
una proporción masculina.
22
3.1.2. DESAGREGACION POR SEXO
La poblacion del municipio de Manati se compone del 50.8% que son hombres y las
mujeres el 49.2% según el año 2018 por en DANE hay margen muy similar.
Una mayor igualdad de género tiene consecuencias positivas sobre la productividad
del municipio a través de un mejor acceso de las mujeres a la educación, a
oportunidades económicas e insumos productivos y sobre los resultados de desarrollo.
Si bien el desarrollo económico ha ayudado a cerrar las brechas de género, hay evidencia
de que por sí solo no es suficiente para reducir todas las disparidades de género, por lo cual
es necesaria la intervención de la política públicas.
23
3.1.3. PIRAMIDE POBLACIONAL
La situación del envejecimiento demográfico en el municipio de Manatí tiene como

propósito identificar el proceso demográfico y la dinámica poblacional que se está dando
en el municipio y que se constituyen en una herramienta fundamental para orientar la
intervención de las instituciones públicas y privadas, que tienen bajo su responsabilidad la
toma de decisiones en la definición, gestión y evaluación de la política social e incluso de las
políticas económicas en el campo de la previsión social. Se espera igualmente que sea de
especial utilidad para la planificación local y para la caracterización de sus poblaciones
objeto de intervención que la Se puede ver en la gráfica que hombres y mujeres de edades
entre 15-19 los hombres con 10.72% y las mujeres 10.12% en el año 2018 es la población
más predominante en el municipio de Manatí esto nos permite Generar y fortalecer
espacios y escenarios que permitan y garanticen a la población joven la participación social,
política, cultural, económica y ambiental para la concertación, la incidencia y la toma de
decisiones en asuntos y propuestas que los involucran y/o que son de su interés tanto a
nivel individual como colectivo.
24
3.1.4. POBLACIÓN DESAGREGADA POR ÁREA
En las áreas del municipio de Manatí podemos ver en la gráfica que la población urbana
ocupa 90,5% y la población rural es de 9.5%. Se tiene una comprensión más fina de la
complejidad de las dinámicas que están influyendo en las condiciones de inserción
productiva de la población, para así poder propiciar una agenda de políticas que pueda
favorecer la reducción de la pobreza, el acceso a empleos decentes y elevar los niveles de
bienestar.
Se fortalece y se involucra la participación social, cultural y política que se asume como
principio y derecho fundamental, la cual estará presente en todas las líneas de acción
garantizando la inclusión de las perspectivas de la población como elementos que
enriquezcan la toma de decisiones en los temas que los involucran y que deberán reconocer
sus condiciones individuales, colectivas, rurales o urbanas, comunales, zonales o de ciudad.
25
26
4. BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA EQUIDAD SOCIAL
4. BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA EQUIDAD SOCIAL
4.1 POBLACION VICTIMA

Nuestro Municipio, por su ubicación geográfica en el Departamento del Atlántico, ha sido
receptora de la población en condición de desplazamiento desde el 1998. hoy, de acuerdo
a las cifras del registro de la unidad de victimas (ruv) de la unidad de víctimas. Manatí
presenta más de 64 familias y hay 1.009 mil personas en esta condición, actualmente no
contamos con una caracterización que nos muestre claramente las condiciones de cada una
de las familias. Se ha avanzado en el proceso de estabilización socioeconómica, a través de
la implementación de proyectos de cofinanciación en vigencia anterior y en la actual
estamos trabajando para ayudar a la superación de los niveles de vulnerabilidad al medio
plazo; este proceso inició con la implementación de la ley 1448 de 2011, en la cual se dan
directrices y recomendaciones a las administraciones municipales. la siguiente información
suministrada en las tablas es tomada del sistema de la red nacional de información que
permiten obtener información de la población victima asestadas en el municipio de manatí.
EL ENTE TERRITORIAL ACOGE LAS CIFRAS POR LA UNIDAD NACIONAL DE VICTIMAS Y POR EL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTDISTICAS DANE)
27
COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL – CTJT
En el municipio de Manatí durante el periodo de 2016 a 2019, se han desarrollado 11

comités de justicia transicional en el marco de la implementación de la política pública de
víctimas, en este escenario donde se toman las decisiones, se lograron grandes avances
tales como:
Aprobación del plan territorial para los 4 años
Ajuste y distribución del PAT de victimas para los años 2016, 2017,2018 y 2019
Actualización de los actores del comité de justicia transicional
Actualización de los actores del subcomité
Aprobación del plan de contingencia SNARIV
Cumplimiento de compromisos
Participación de los representantes de victimas en el CTJT.
Seguimiento al plan de acción de la mesa municipal
28
4.2. EDUCACION
4.2.1. PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5 Y 24 AÑOS QUE ASISTEN A UNA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA
De acuerdo con la información del DNP solo un 61.7% de la población entre 5 y 24 años
asisten a alguna institución educación superior porcentaje que se encuentra por encima del
de la zona rural que es de 60.1%, en cuanto al porcentaje global del Municipio este fue de
61.6
29
4.2.2. TASA DE ANALFABETISMO.
Analfabetismo pueden explicarse como resultado de la combinación de los niveles de

pobreza, indigenismo e ingresos presentes en los municipios, los resultados que se
muestran en la gráfica sobre el analfabetismo en el municipio de Manatí Atlántico se
revelan que existe un 25.7 % en el año 2018 en la zona rural por encima de la zona urbana
donde es de 10%, lo que revela que existe una brecha sobre la desigualdad social del
municipio. Estas personas están excluidas del desarrollo económico y social y del ejercicio
de la ciudadanía. Una recomendación es intensificar las campañas de alfabetización en el
municipio
30
4.2.3. MATRICULA ETNICA OFICIAL.
Desde el 2012 la matrícula de la población étnica en valor absoluto ha venido aumentado
con expresión del año 2013 donde esta disminuyo, en cuanto al año 2018 este cerro con un
18 estudiante matriculado, sin embargo, no existen cifras en cuanto a la matrícula para la
población étnica en cuanto a tasas.
4.2.4. PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 11 LECTURA.

Durante el año 2013 el puntaje promedio de las pruebas saber en el área de lectura fue de
46.72 el cual fue el puntaje más alto obtenido por el Municipio durante el periodo de
estudio, sin embargo luego de esto se presenta una caída en el puntaje hasta 36.5 para
luego subir y mantener una tendencia relativamente estable y cerrar el año 2018 con 42.69,
es importante mantener estudiado este índice dado que es reflejo de la calidad educativa
del Municipio la cual debe reforzarse como estrategia para combatir la pobreza en el largo
plazo.
31
4.2.5. PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 11 MATEMATICAS
Durante el año 2013 el puntaje promedio de las pruebas saber en el área de lectura fue de
45.39 el cual fue el puntaje más alto obtenido por el Municipio durante el periodo de
estudio, sin embargo luego de esto se presenta una caída en el puntaje hasta 38.5 en el
2015 luego de esto se han mantenido resultados similares, hasta el año 2018 con donde el
resultado fue de 42.69 , es importante mantener estudiado este índice dado que es reflejo
de la calidad educativa del Municipio la cual debe reforzarse como estrategia para combatir
la pobreza en el largo plazo.
4.2.6. TASA DE TRANSITO INMEDIATO ENTRE EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR

En cuanta a la tasa de transito inmediata se encuentra que desde el año 2015 esta ha venido
aumentando, pasando del 10% al 15% sin embargo esta cifra es muy baja, dado que es
necesario que un mayor número de recién graduados accedan a educación superior pues
sin esta condición en los mercados actuales competitivos es difícil tener acceso y por ende
vidas dignas además esto también reduce la competitividad del Municipio.
32
4.2.7. MATRICULA EDUCATIVA RURAL
En la gráfica nos muestra que los estudiantes de áreas rurales habido una disminución en
2018 con 312 matriculados de los corregimientos aledaños al municipio de Manatí donde
su índice más alto fue en el año 2017 con 381. Hay que fomentar la educación rural para el
mejoramiento del campo y la mejora en la calidad del aprendizaje. Para este apartado, la
administración local esta direccionando programas o actividades consecuentes a la
concientización de los padres de que es un derecho de los niños estudiar y sus posibles
repercusiones positivas para la vida de los niños.
33
4.2.8. MATRICULA EDUCATIVA OFICIAL
Según mostrado en la gráfica la cantidad de niños matriculados en escuelas oficiales es
significativamente positiva en el 2018 donde se muestra 4.555 aunque el pico más alto se
manifiesta en el 2014 con 4.098 su punto más bajo en el 2013. Los planes de desarrollo
tanto nacional departamental y municipal donde la educación juega un papel muy
importante para arrojar menor porcentaje de desescolarización de los niños. Para mostrar
los niveles de escolaridad que ayuda a indicadores socioeconómicos como la pobreza. Con
la mejora de la educación hay mejor calidad de vida para los ciudadanos del municipio de
Manatí atlántico
4.2.9. NIÑOS Y NIÑAS CON EDUCACIÓN INICIAL

Los datos arrojados por el indicador referente al número de niños con educación inicial
respecto a la población infantil en el municipio de Manatí Atlántico, con un numero de 1383
niños en el año 2014 hasta alcanzar 1605 en el 2018, evidencian crecimiento en la cobertura
durante los años analizados; esto, como resultado de:
a. Programas de acompañamiento y apoyo a la alimentación, transporte y gratuidad

en cuanto a los útiles escolares
b. Seguimiento al comportamiento de la matricula estudiantil, y relacionamiento

profesor alumno para mayor calidad educativa.
34
La consecución de campañas y ayuda educativa a las zonas o lugares vulnerables o cuyo
poder adquisitivo no es el suficiente para brindar la educación ayuda a que los valores se
muestren de manera positiva con el nivel de escolaridad de niños, gracias a las diferentes
actividades de la administración pública y el trabajo conjunto de la comunidad
4.2.10. PORCENTAJE DE MATRÍCULA OFICIAL CON CONEXIÓN A INTERNET
De acuerdo con las cifras del Ministerio de educación en el Municipio solo el 90% de las
Instituciones educativas cuentan con acceso a internet, por lo cual el Municipio debe aunar
esfuerzo en lograr un 100% de conectividad de internet de sus instituciones educativas dado
que una condición necesaria para mejorar la calidad educativa del Municipio de Manatí.
35
4.2.11. NUMERO DE SEDES EDUCATIVAS
Mostrando el esfuerzo de la preservación y conservación de las sedes estudiantiles con el
fin de brindarle un sitio adecuado a los estudiantes para su aprendizaje el municipio cuenta
con 7 sedes para la enseñanza. Datos registrados del 2018. También cabe mencionar que
en la población hay mayor número de sedes de colegios públicos con un 85.7% sobre los
privados sobre 14.3% muestra una gran cobertura por parte del estado en el municipio
Manatí.
4.2.12. PUNTAJE PROMEDIO EN LAS PRUEBAS SABER 11 POR GÉNERO

El indicador de las pruebas saber 11 muestra relación del desempeño entre hombres y
mujeres con respecto al conocimiento de las áreas de lectura crítica y matemática. Su
principal objetivo identificar la participación en la prueba donde se muestra a los hombres
con 43.1% en lectura crítica y matemática 42.2% superando solo a las mujeres en
matemáticas que obtuvo el 38.4% en el 2018. Aunque cabe resaltar que la brecha no es
grande y en lectura crítica las mujeres obtuvieron 39.5%.
36
4.2.13. COBERTURA EDUCATIVAS POR GÉNERO
El indicador cobertura educativa por genero revela que existe una brecha existe una brecha
en los niveles primeros niveles educativos donde la cobertura general es mayor cobertura,
sin embargo, esta tendencia cambia en el nivel de secundaria y media donde la cobertura
en mujeres es mayor, sin embargo, es importante aclarar que la cobertura es relativamente
bajas para ambos en los niveles de educación media es especial la de los hombres que es
de total.
37
4.2.14. TASA DE DESECIÓN INTRA-ANUAL DEL SECTOR OFICIAL EN EDUCACIÓN BASICA Y MEDIA
En cuanto a las cifras de la tasa de deserción se encuentra 3.29 en el año 2012 luego de este
periodo la tasa comenzó a tener una tendencia inestable y en el año 2018 encontramos que
la cifra cerro en 3.7, lo anterior es importante aclarar que es importante esta tasa dado que
se esperaría que los niños que se retiran del sistema educativo tengan desmejoras en su
calidad de vida.
38
4.2.15. DESAGREGACIÓN DE COBERTURAS NETAS EN EDUCACIÓN
La educación es uno de los instrumentos más importantes con que cuentan los países para
reducir la pobreza y la inequidad, sentar las bases del crecimiento económico sostenible,
construir sociedades democráticas, y economías dinámicas y globalmente competitivas. En
la gráfica nos muestra que el porcentaje más alto es básico con 131.4 y la más baja es la
educación media con registro de 66.2 en el municipio de Manatí en el año 2018.
Análisis Cualitativo ejercicio de participativo
39
40
4.3.SALUD
En materia de salud, la cobertura del régimen subsidiado, según el Ministerio de Salud y

Protección Social a fecha de 2017, es del 96%. La tasa de mortalidad por cada 1000
habitantes es de 5.22, la tasa de fecundidad por cada 1000 mujeres en edad fértil es de
66.64, y la tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año es de 26.4.
4.3.1. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR INFECCION RESPIRATORIA AGUDA

(IRA)
De acuerdo con la información se reflejada en la siguiente gráfica, se puede establecer que

la tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda en el municipio de Manatí Atlántico
del 2005 al 2017 por cada 100.000 menores de 5 años.
La Infección Respiratoria Aguda (IRA) constituye un grupo de enfermedades que se

producen en el aparato respiratorio, causadas por diferentes microrganismos como virus y
bacterias, que comienzan de forma repentina y duran menos de 2 semanas. Es la infección
más frecuente en el mundo y representa un importante tema de salud pública.
Por su parte las entidades de salud durante los años del periodo analizado han
implementado estrategias para mejorar la atención de urgencias y hospitalización de los
niños y niñas con Enfermedades respiratorias agudas, paralelamente han promovido la
vigilancia comunitaria de los signos de alarma de tipo respiratorio. Desde el 2014 no se
registran casos en el municipio de Manatí Atlántico una cifra favorable del buen desempeño
por parte de la administración pública en colaboración con la comunidad.
41
4.3.2. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR ENFERMEDAD DIARREA AGUDA (EDA)
La diarrea es una enfermedad que afecta al intestino, se caracteriza por un aumento en el
número habitual de evacuaciones (excremento), éstas suelen ser muy aguadas o líquidas,
puede haber moco o sangre y las niñas y niños pueden tener calentura o vómito.
Generalmente se autolimitan, es decir, no requiere de medicamentos para curarla, sin
embargo, si no se trata a tiempo, los menores pueden deshidratarse.
De acuerdo con la valoración efectuada al indicador muestra que esta disminución desde el
2010 hasta el año 2017 los casos de muertes por EDA en el municipio de Manatí. A su vez,
se da por sentado de que los esfuerzos desde la Secretaria de salud municipal se tiene que
seguir trabajando en efecto de brindar mejores asistencias técnicas a las entidades de salud,
implementándose estrategias para mejorar la atención de urgencias y hospitalización de los
niños y niñas con Enfermedades diarreicas agudas, promoviendo la vigilancia comunitaria
de los signos de alarma del menor y el tratamiento casero para la deshidratación que evite
su muerte en el municipio de Manatí Atlántico.
42
4.3.3. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 1 AÑO.
Con respecto a la tasa de mortalidad de menores a 1 año nacidos vivos del municipio de
Manatí Atlántico, durante los años 2005 al 2017 por cada mil nacidos vivos se ha bajado la
tasa a 26.38, lo cual es resultado de mejoramientos continuos en las entidades prestadoras
de salud, en cuanto al cuidado del recién nacido, de esta manera, se debe emplear, las
siguientes estrategias para su disminución a tasas mínimas e inclusive a 0:
a. Definir recursos económicos y de personal capacitado suficiente para completar las

acciones definidas la estrategia de Reducción de Mortalidad Materna
b. Implementar de redes comunitarias de Maternidad.
c. Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado
d. Apoyar el empoderamiento de las mujeres, familias, individuos y comunidad en

salud materna infantil y en la creación de redes de apoyo en el 100 % de los
municipios del departamento.
43
4.3.4. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS
En relación con este indicador, durante los años 2015 a 2017 del municipio de Manatí se
presentó un porcentaje de 21.58 casos entre el 2017 por lo cual se tiene que mejorar y
fortalecer el manejando las actividades de la administración pública para que este indicador
logre los resultados de 0 casos presentados teniendo en cuenta las siguientes sugerencias:


municipios del departamento del Atlántico.
44
4.3.5. TASA DE MORTALIDAD NEONATAL
En relación con este indicador, durante los años 2005 a 2017 donde se presentó un
porcentaje de 0 casos de defunciones de cada 1000 nacidos vivos que se presentaron en el
año 2017 eso es gracias al buen desempeño por parte de la administración pública de
municipio de Manatí teniendo en cuenta los siguientes puntos:

acciones definidas la estrategia de Reducción de Mortalidad neonatal
b. Implementar programas sociales y alimenticios.
c. Implementar los programas de vacunación
d. Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado
e. Apoyar el empoderamiento de las mujeres, familias, individuos y comunidad en

municipios del departamento.
45
4.3.6. RAZON DE MORTALIDAD MATERNA EN 42 DIAS
En relación con este indicador, durante los años 2006 a 2017su indicador más alto fue entre
el 2014 y 2016 registraron 917.43 teniendo en cuenta este resultado la administración
pública del municipio de Manatí tendrá que fortalecer teniendo en cuenta los siguientes
puntos:


municipios del departamento del Atlántico.
46
4.3.7. INDICE PARASITARIO ANUAL- IPA
El Índice Parasitario Anual de Malaria (IPA) expresa la relación de los casos de malaria y la
población que vive en zonas de riesgo. Da cuenta de la probabilidad de contraer la enfermedad
entre la población en riesgo. El indicador en el municipio de Manatí Atlántico dio 0 libre de casos
de malaria por cada 100.000 habitantes en el 2017.
4.3.8. INCIDENCIA DE LA TUBERCULOSIS GENERAL

La tasa de incidencia de tuberculosis es de 30.7% en el municipio de Manati Atlantico por
cada 100.000 habitantes en el año 2018. Eliminar la tuberculosis como problema sanitario
es posible a mediano plazo en Manatí; con la ayuda de campañas de salud y por parte de la
administración pública evaluar las acciones preventivas realizadas en los casos de
tuberculosis para la reducción de casos. Sugerencias a la administración pública:
a) Garantizar personal de apoyo para futuros programas de vacunación con cooperación de

los distintos organismos tanto departamentales como nacionales
47
b) Realizar seguimiento permanente a la vacunación del recién nacido en las IPS que
atienden partos.
c) Garantizar el abastecimiento de los insumos.
4.3.9. TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AÑOS .
La desnutrición es el resultado de múltiples factores asociados: económicos, políticos y

sociales, y es, a la vez, la causante de múltiples problemas de salud, como la vulnerabilidad
ante las infecciones recurrentes, que contribuyen a las altas tasas de mortalidad en la
población.
La desnutrición infantil es el resultado de la ingesta insuficiente de alimentos (en cantidad
y calidad), la falta de una atención adecuada y la aparición de enfermedades infecciosas .
De la misma manera, la organización mundial de la salud (OMS) define la desnutrición como
un “rango de condiciones fisiopatológicas, que se presentan como consecuencia de la
deficiencia conjunta de proteínas y calorías en diferentes proporciones, que se presenta
más frecuentemente en lactantes y que se asocia más comúnmente a infecciones” .
De acuerdo con la valoración efectuada al indicador muestra una invariación por parte de
esta tasa, la cual refleja que no ha habido casos de muertes por desnutrición esto refleja un
buen índice en el municipio de Manatí con respecto al departamento del Atlántico que tuvo
el 4.6% en el año 2017.
48
4.3.10. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR LESIONES AUTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE
(SUICIDIOS)
La tasa de suicidios se ha mantenido un porcentaje 0 por cada 100.000 habitantes en el
municipio de Manatí durante el año 2017, esto demuestra el buen desempeño por parte de
la administración pública que realiza campañas para la población sobre los hábitos de vida
saludable, educación adecuada, proyecto de vida y manejo de relaciones personales. Con
el fin de seguir manteniendo estos indicadores para mantener la incidencia de intentos de
suicidio, y prevención de factores de riesgo asociados, igualmente brindar un espacio de
aprendizaje donde los habitantes sean partícipes a través de experiencias significativas en
la construcción de un proyecto de vida con buenas estrategias de adaptación y socialización.
49
4.3.11. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE PROSTATA.
El cáncer de próstata es un cáncer que ocurre en la próstata: una pequeña glándula en

forma de nuez en los hombres que produce el líquido seminal que nutre y transporta el
esperma.
El cáncer de próstata es uno de los tipos más frecuentes de cáncer en los hombres. Por lo
general, el cáncer de próstata crece lentamente y se limita inicialmente a la glándula
prostática, donde puede no causar daños graves. Sin embargo, mientras que algunos tipos
de cáncer de próstata crecen lentamente y pueden necesitar tratamiento mínimo o incluso
ningún tratamiento, otros tipos son agresivos y se pueden diseminar rápidamente.
La tasa de mortalidad en el 2017 fue de 32.1% por cada 100 000 hombres se debe fortalecer
a las campañas de prevencion y acceso a los servicios de salud a la poblacion del municipio
de Manati para disminuir el aumento de esta cifra por parte la administracion publica con
colaboracion de la comunidad con respecto al departamento del atlantico que esta 19.9%
el del municipio manati sobrepasa este indicador.
50
4.3.12. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DEL CUELLO DEL UTERO
Los resultados que arroja la grafica muestran en el municipio de Manati un 32.5% de muerte
por cada 100.000 mujeres de cancer del cuello uterino en el año 2017. Dentro de los de
tumores malignos y en particular los de mayor prevalencia entre mujeres, se encuentra el
cáncer cérvico uterino que recibe especial atención, pues provoca el mayor número de
muertes en el país, pero en el municipio no habido casos reportados. se debe estos
resultados a que las mujeres del municipio que tuvo un buen desempeño en las campañas
de prevención donde incentivaron a las mujeres para Los exámenes preventivos
(papanicolau) reducen en forma significativa el impacto que tienen estos tumores malignos
sobre las condiciones de salud de la mujer.
4.3.13. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE MAMA

Los datos que se muestran en la grafica indica el 33.8% en el municipio de Manati Atlantico
sobre la mortalidad por tumor maligno de mama un indice alto con respecto con el
departamento del atlantico que arrojo 16.7% por cada 100.000 mujeres en el año 2017.
esto nos indica que tenemos que fortalecer y hacer seguimiento a los programas de ayuda
en el municipio en el area de salud en un trabajo conjunto con los diferentes entes
territoriales para disminuir este indicador. .
El comportamiento epidemiológico de cáncer de mama es hacia el aumento y constituye un
problema importante de salud tomar medidas reforzar las estrategias para la prevención
de esta enfermedad. El cáncer mamario es uno de los tumores cancerosos que es objeto de
particular atención, debido al alto impacto que tiene en la mortalidad femenina
51
4.3.14. TASA DE FECUNDIDAD EN MUJERES ENTRE 15 Y 19 AÑOS
Los datos arrojados del municipio de Manati Atlantico de mujeres embarazadas entre 15
y 19 años son del 178.4% en el año 2017 superior a la cifra registrada por el departamento
del Atlantico que fue 75.4%. Una situacion bastante alta la aparición de embarazos a edades
más tempranas y depende por tanto no solo de factores biológicos sino de factores sociales
y personales. Las adolescentes embarazadas además de enfrentarse a la misma situación
que cualquier otra mujer embarazada, deben enfrentarse, el nivel alto que se presenta se
debe profundizar en las campañas sobre métodos anticonceptivo en colegios y en el
municipio. Es por ello por lo que es necesario enfatizar en la educación sexual en los jóvenes
y su familia.
52
53
4.4. CULTURA Y DEPORTE
4.4.1. MANIFESTACIONES INCLUIDAS EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO

CULTURAL INMATERIAL DE LA HUMANIDAD
Se compone de las expresiones que ilustran la diversidad del patrimonio inmaterial y
contribuyen a una mayor consciencia de su importancia y es considerada como el
equivalente de la Lista del Patrimonio Mundial, por otra parte actualmente no opera el
consejo cultural.
4.4.2. ¿EL CONSEJO DE CULTURA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL MEDIANTE ACTO

ADMINISTRATIVO ESTA CREADO?
El consejo cultural son las instancias de concertación entre el Estado y la sociedad civil
encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos departamentales, distritales
y municipales y de los grupos étnicos y poblacionales en la formulación y ejecución de las
políticas y la planificación de los procesos culturales. En el municipio de Manatí si tiene
creado el consejo de cultura.
54
4.4.3. MANIFESTACIONES INCLUIDAS EN LA LISTA REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO
CULTURAL INMATERIAL NACIONAL
La Lista Representativa es un mecanismo de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial.

Está compuesta por el conjunto de manifestaciones relevantes de PCI, que son incorporadas
a un catálogo especial mediante acto administrativo de la autoridad competente (Ministerio
de Cultura, gobernaciones, alcaldías, autoridades indígenas o de consejos comunitarios
afrocolombianos).
La inclusión en la LRPCI tiene como condición la elaboración de un plan especial de

salvaguardia, acuerdo social para la identificación, revitalización, documentación,
divulgación y protección de las manifestaciones.
4.4.4. PROCESOS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA OFERTADOS EN LA ENTIDAD TERRITORIAL

El Componente de Formación nace como parte de la estructura del Plan Nacional de Música
para la Convivencia en el año 2003 y tiene como antecedentes los procesos de formación
adelantados a partir de los distintos Programas Nacionales de Prácticas Colectivas: Bandas,
Coros, Músicas Tradicionales y Orquestas.
Donde el municipio de Manatí como formación cultural donde podemos fortalecer:

En la compra de instrumentos musicales y la contratación de profesores. También
Garantizar que el conocimiento, la práctica y el disfrute de la música sea un derecho
educativo y cultural para todos, con miras a promover la capacidad de comprensión y
apreciación musical de las comunidades en procura de una “musicalización de la
ciudadanía”.
55
4.4.5. NUMERO DE BIENES DE INTERES CULTURAL DEL AMBITO NACIONAL CON LAS QUE
CUENTA LA ENTIDAD TERRITORIAL
Es un bien material mueble o inmueble al que se le atribuye un especial interés histórico,
artístico, científico, estético o simbólico en diversos ámbitos como el plástico,
arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico,
testimonial, documental, literario entre otros. La declaratoria de un bien como un Bien de
Interés Cultural se encuentra reglamentado por las leyes 1185 de 2008 y 397 de 1997 de la
República de Colombia y podría tratar un bien en particular, o una determinada colección o
un conjunto de bienes los cuales deben ser conservados como una unidad indivisible.
56
4.4.6. CONECTIVIDAD A INTERNET EN LAS BIBLIOTECAS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
Conectar las bibliotecas significa abrir ventanas culturales inimaginables, por ejemplo: se
ha podido capacitar a los bibliotecarios, acceder a documentos digitales, compartir
catálogos de libros e incentivar nuevas formas del comportamiento lector.
La responsabilidad de fomentar la lectura y el conocimiento a través de garantizar la

conectividad en las bibliotecas es una tarea compartida entre los entes territoriales, el
Ministerio de Cultura y del Ministerio TIC. En el municipio de Manatí la biblioteca no cuenta
con conexión a internet.
4.4.7. NUMERO DE BIBLIOTECAS EN LA ENTIDAD TERRITORIAL ADSCRITAS A LA RED

NACIONAL DE BIBLIOTECAS
Las bibliotecas públicas estatales en el orden departamental, distrital y municipal,

territorios indígenas y comunidades negras. Las bibliotecas públicas de carácter
comunitario o privado que operen de acuerdo con los términos de la Ley 1379, también
pueden hacer parte de la RNBP realizando un convenio con la entidad territorial
correspondiente.
Las bibliotecas públicas adscritas a la RNBP pueden recibir, entre otros, los siguientes
beneficios:
57
 Dotaciones básicas bibliográficas
 Actualización de colecciones
 Dotación tecnológica
 Formación para el personal bibliotecario
 Seguimiento desde el ente coordinador a través de las estrategias nacionales de
acompañamiento
 Infraestructura
 Participación en el Programa Nacional de Concertación y demás programas de
apoyo e incentivo del Ministerio de Cultura.
58
59
60
4.5. SEGURIDAD Y DEFENSA
4.5.1. CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA POR SEXO

Se observa en la gráfica que los casos presentados entre el 2014 y 2016, por lo que la tarea
sigue siendo difícil, teniendo como último registro existente el de 2 casos en que las mujeres
han sido víctimas por lo que es de gran relevancia, que a través de la comisaria de familia y
la Secretaria de Salud se sigan aunando esfuerzos por medio de campañas educativas que
ocasionen que la comunidad deje el temor a denunciar las clases de maltrato existentes y
así poder tomar las medidas correspondientes. Así mismo, se debe tener en cuenta el
consumo de sustancias psicoactivas en especial en la población joven y adolescente es
mucho más elevado en esta edad.
Por lo tanto, la administración debe seguir implementando y fortaleciendo acciones de

Prevención y Promoción, es decir, deben ser acciones pensadas en una vía que intente
investigar cuales son las condiciones sociales que han llevado a que se presenten
determinadas problemáticas o comportamientos singulares y colectivos y a su vez acciones
que vayan en pos del reconocimiento de la posición singular de cada persona en las
situaciones particulares a tratar. También hacer charlas sobre los derechos de las mujeres
y darles un apoyo para disminuir este indicador en el municipio de Manatí.
61
4.5.2. TASA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR SEXO
El acto violento se entiende como el abuso de poder que ejerce un individuo sobre otro que
es percibido como vulnerable. La mayor parte de las víctimas de esta violencia son los/las
menores de edad, la población adolescente, las mujeres, personas con capacidad reducida
y la población adulta mayor. La violencia intrafamiliar por sexo por cada 100.000 habitantes
del año 2003 al 2019 se ve reflejado en la gráfica que las más afectadas son las mujeres que
provoca traumas devastadores, lesiones e incluso la muerte. Este tipo de violencia implica
vulneración de los derechos de las mujeres que la padecen, dificultades sensibles para que
avancen en el campo laboral y educativo y desventajas de fondo en el acceso a los
beneficios y oportunidades del desarrollo. Es importante seguir bajando este indicador con
el diseño y aplicación de políticas, planes y programas por parte de actores estatales y
sociales con competencia e interés en la prevención y atención de la violencia contra las
mujeres del municipio de Manatí Atlántico.
4.5.3. TASA DE HOMICIDIOS

La tasa de homicidios en esta población en el municipio de Manatí en el año 2014 con
12.88% como el más alto índice y como el más bajo en el 2012 con 6.6% aunque el indicador
que se muestra es bajo, pero la finalidad es el que municipio es que llegue al 0% en este
indicador. Se tiene que seguir trabajando en la conservación de la buena figura de la
autoridad y educación referente al respeto hacia los demás; esto, por medio de campañas
municipales que incentivan a actividades interactivas en que se propicia el buen ambiente
poblacional.
62
Adicionalmente, tomar iniciativas administrativas con respecto a control de sustancias
psicoactivas como drogas o alcohol, que provoquen violencia entre los ciudadanos más
jóvenes y también acciones de educación para la seguridad ciudadana como:
a. Programas comunitarios.
b. Acciones para la articulación con la policía nacional frente al plan de seguridad

ciudadana.
c. Estudio/investigación sobre la situación de seguridad ciudadana en su territorio.
d. Campañas permanentes de capacitación para la prevención de la violencia en todas

sus manifestaciones.
e. Desarrollo de mecanismos de prevención, protección, detección temprana y

denuncia de todas aquellas conductas que atentan contra la convivencia escolar.
4.5.4. TASA DE LESIONES PERSONALES

Lesión personal es cualquier daño en el cuerpo o la salud de características no fatales. Las
lesiones personales suponen el uso de la fuerza en una situación de conflicto; se diferencian
de los homicidios por la intencionalidad y el alcance de la letalidad que orientan su empleo.
63
Las lesiones personales registradas en el municipio de Manatí durante 2018 tuvieron un
aumento de casos menos que las registradas en 2010 que fue su punto más bajo tanto en
hombres como en mujeres. Por lo tanto la administración pública con los diferentes entes
territoriales los siguientes mecanismos para fortalecer la disminución de la tasa de lesiones
personales:
1. Implementar programas y campañas que valoren positivamente los conflictos y sus
consecuencias en las relaciones sociales, desestimulando el uso de la fuerza, que
más que constituirse en un medio de resolución de éstos, aparece como recurso
para su negación y acumulación periódica de tensiones y hostilidades que pueden
tener consecuencias catastróficas. La ausencia de conflictos en las relaciones
sociales no es sinónimo de estabilidad.
2. Diseñar campañas institucionales que incentiven la intervención de terceros, bien
para mediar, arbitrar o prevenir un desenlace violento de los conflictos y
discusiones.
3. Implementar programas culturales y de seguridad, que permitan una apropiación
masiva de los espacios públicos, desmantelando con ello la correlación
inversamente proporcional entre cercanía física y alejamiento social. Esta condición
es fundamental en la medida en que aumenta el riesgo de exposición de los
victimarios, eleva los costos en el uso de violencia y permite la consolidación del
capital social.
Desarrollar agendas interinstitucionales a nivel municipal para la reducción de las lesiones
personales, en las cuales se involucre a la comunidad y se favorezca su apropiación y
participación en la resolución de conflictos
64
4.5.5. TASA DE DELITOS SEXUALES
El delito sexual es un problema mundial. Según la OMS, aproximadamente una de cada
cuatro mujeres sufre la violencia sexual a manos de un ser querido y para casi un tercio de
las niñas y adolescentes la primera experiencia sexual es forzada. El índice sigue
aumentado según la gráfica en el caso de las mujeres del municipio de Manatí que son
más vulnerables en esto casos. Desde el 2003 al 2019 con una pequeña reducción en el
2014.
La violencia sexual presenta diferentes formas: el abuso sexual a menores es un acto de
violencia en contra del niño o niña; los actos sexuales, que van desde caricias, besos,
palpaciones o el coito consumado, constituyen actos de violencia; las tentativas de obtener
sexo bajo coacción; la agresión mediante órganos sexuales; el acoso sexual incluyendo la
humillación sexual; el matrimonio o cohabitación forzados incluyendo el matrimonio de
menores; la prostitución forzada y comercialización de mujeres; el aborto forzado, la
denegación del derecho a hacer uso de la anticoncepción o a adoptar medidas de
protección contra enfermedades; los actos de violencia que afecten a la integridad sexual
de las mujeres tales como la mutilación genital femenina y las inspecciones para comprobar
la virginidad.
65
4.5.6. TASA DE HURTOS
Según el artículo 432 del Código Penal, el delito por hurto consiste en la apropiación de un
bien mueble ajeno efectuado contra la voluntad de su dueño, con la intención de lucrar y
sin que concurran la violencia y la intimidación en las personas ni en las cosas. La tasa de
hurtos en el municipio de Manatí ha aumentado tanto en residencias como en comercio
por cada 100.000 habitantes. En el municipio para bajar este indicador se le podría a la
comunidad dar campañas sobre tomar estas medidas preventivas:
a. No exhibir objetos de valor o llamativos como joyas y relojes en espacios
públicos.
b. No contar el dinero en espacios públicos.
c. Evitar las multitudes.
d. Mantener el bolso o maleta y las chaquetas bien cerradas y en lugares

visibles.
e. En caso de ir en un vehículo, mantener las ventanas cerradas y no dejar

objetos de valor a la vista.
f. Al caminar por un andén, portar el bolso o maleta del lado contrario de la

calle.
g. No caminar arrinconado por la pared.
h. Estar atentos a las personas que cruzan por su lado, que camina cerca, que
viene en el sentido contrario.
i. Si necesita hacer una llamada utilice los manos libres y mantenga el celular
oculto en el bolso.
j. No chatear en los buses.
k. No lleve el celular en la mano.
66
4.5.7. TASAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR GRUPO DE EDAD
El acto violento se entiende como el abuso de poder que ejerce un individuo sobre otro
que es percibido como vulnerable. La mayor parte de las víctimas de esta violencia son
los/las menores de edad, la población adolescente, las mujeres, personas con capacidad
reducida y la población adulta mayor.
Existen diversos tipos de violencia: La violencia física, entendida como el acto de infligir
daño o dolor; la violencia psicológica produciendo desvalorizaciones y humillaciones a
través de amenazas, insultos, coacciones, control, ridiculización y menosprecio; la violencia
sexual, entendida como cualquier contacto sexual sin consentimiento; la violencia
económica a través de acciones de explotación económica o control de recursos; y
negligencia por omisión de acciones de cuidado sea voluntaria o involuntariamente. Sigue
incrementándose el índice contra los niños y jóvenes en el municipio de Manatí.
67
4.5.8. CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA
En lo que respecta este indicador, la cifra registrada fueron 4 casos de violencia de pareja
en el 2018; pero en el 2008 que se registraron 5 casos que fueron el mayor número
registrado en el municipio de Manatí donde se tiene que amerita, el hecho de la confianza
que tiene la comunidad para con las autoridades locales y la perdida de miedo existente al
denunciar algún caso correspondiente. De igual manera, las campañas de educación y
concientización ciudadana han sido participes para que dichos casos no persistan a través
de los años, por lo cual debe mantenerse las actividades de la administración pública para
seguir trabajando en favor de la comunidad del municipio de Manatí Atlántico se deben de
intensificar para reducir dicha cifra a 0 para los próximos años.
68
69
70
4.6. PAZ Y VICTIMAS
4.6.1. ÍNDICE DE PROBALIDAD DE OCURRENCIA DE RECLUTAMIENTO DE NIÑOS NIÑAS,

ADOLESCENTES POR PARTE DEL GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS
En esta línea de política pública se busca prevenir el reclutamiento, la utilización, uso y la
violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados ilegales.
Lo anterior fortaleciendo principios orientadores y enfoques que reafirmen la prevalencia
de sus derechos a raíz de lo dispuesto por la Constitución Política y los tratados
internacionales.
para efectos de la presente línea de política de prevención se entenderá por reclutamiento
la separación física de su entorno familiar y comunitario para la participación directa de
niños, niñas y adolescentes en actividades bélicas o militares o en actividades tácticas, de
sustento o cualquier otro rol en relación con los combatientes de los grupos armados
organizados o grupos delincuenciales. En lo cual el municipio de Manatí tiene una tasa baja
con 0.1 en el año 2019 pero se tiene que trabajar para que sea el indicador 0.
71
4.6.2. CONDICIONES Y DERECHOS NO SUPERADOS POR LA POBLACION DESPLAZADA
En Colombia la condición de desplazados es un problema real donde las víctimas de este
flagelo han tenido que sufrir el destierro obligatorio de su territorio, soportando además la
discriminación social y la readecuación en un espacio donde no les brindan las garantías
para restablecer su cotidianidad y ante todo su estabilidad física y emocional. Donde la
población desplazada no tiene acceso a la educación un 26.5% y no poseen vivienda un
16.1% en el año 2018 en el municipio de Manatí donde se tiene que fortalecer las políticas
de inclusión a estos sectores de la población para reducir estos índices a 0.
72
4.6.3. EL ÍNDICE DE RIESGO VICTIMIZACIÓN
Apoya la implementación de acciones preventivas en materia de garantías de no

repetición, a la luz del Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
 Ser utilizado para comparar niveles de riesgo de victimización de los municipios del
país.
 Servir como una herramienta complementaria de análisis en la toma de decisiones
de política.
 Promover el desarrollo de políticas de prevención, ajustadas a los diferentes
elementos generadores de riesgo de victimización por violaciones a los DD.HH o
infracciones al DIH.
73
4.6.4. Numero de victimas
En el Municipio están asentadas 362 víctimas de las cuales 296 son sujetas de atención y
reparación, además encontramos que del total 13 presentan algún tipo de discapacidad.
4.6.5. PROYECCIÓN DE NUMERO DE VENEZOLANOS

El número de venezolanos que abandonaron su país ha alcanzado los cuatro millones, la
Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), y la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM), anunciaron hoy. Los venezolanos desplazados fuera de su país son uno
de los grupos de poblaciones desplazadas más grandes del mundo. En el municipio de
Manatí se tiene una proyección de 86 personas
74
Análisis Cualitativo ejercicio de participativos grupos sociales
75
4.7. POBREZA
4.7.1. INCIDENCIA DE LA POBREZA MULTIDIMENCIONAL.

Estos resultados indican que existe la necesidad en la reducción de la pobreza
multidimensional. Con resultados de la parte rural con el 98.6% y el de cabecera con 79.4%
pese a los esfuerzos de política dirigidos a la zona rural y urbana, aún es necesario mejorar
las coberturas de bienes y servicios básicos en estas zonas en el año 2005.
Se quiere identificar aquellas personas que carecen de no contar con los ingresos necesarios
para adquirir una canasta de bienes y servicios básicos, también presentan carencias
efectivas en diferentes dimensiones y variables constitutivas de la calidad de vida, como la
educación, el acceso a servicios para cuidado de la primera infancia, la salud, el trabajo y la
vivienda y servicios domiciliarios básicos.
76
77
BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA EL DESARROLLO
4.8. BUEN GOBIERNO,
URBANO GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA EQUIDAD SOCIAL
RURAL Y SOSTENIBLE
4.8. SERVICIOS PÚBLICOS

4.8.2. PENETRACIÓN BANDA ANCHA
Según el Ministerio de Tecnologías de Información Comunicación, Colombia ha
experimentado un crecimiento significativo en las conexiones a internet en banda ancha,
esto representa un beneficio a nivel de desarrollo, educación y comercio electrónico. Al
término del cuarto trimestre del año 2018, el índice de penetración de las conexiones a
Internet de Banda Ancha en Colombia aumentó 4,0 puntos porcentuales en relación con el
cuarto trimestre del año 2017, en el municipio de Manatí Atlántico el índice ha presentado
una tendencia positiva a lo largo de los últimos 3 años, los años 2016 al 2018 registraron los
índices 0.05, 0.2 y 0.07 puntos respectivamente es un porcentaje en crecimiento que se
tiene que mejorar.
4.8.3. PORCENTAJE DE VIVIENDA OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES QUE TIENEN

ACCESO A SERVICIO DE INTERNET
El servicio de energía eléctrica es el de mayor participación en las viviendas, seguido del
servicio de acueducto y recolección de basuras, a nivel nacional en 2018 el servicio de
internet fijo o móvil es el de menor participación dentro de los hogares con un 39.9%, este
indicador determina el porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes que tienen
acceso a servicio de internet, en el municipio de Manatí en la zona urbana el 1.1% de ella
tiene acceso a internet mientras que el 0.4% de la zona rural cuentan con el servicio ya
mencionado. En total el 1% de la población cuentan con acceso a internet, lo cual es
significativamente bajo con respecto a la media nacional.
78
4.8.4. PORCENTAJE DE VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES QUE TIENEN
ACCESO A SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURAS
En el municipio de Manati cuenta con un 85.1% de viviendas ocupadas con el acceso al
servicio de recoleccion de basuras domiciliarias en el casco urbano esta actividad consiste
en retirar todo residuo solido del lugar de presentacion con la tecnologia apropiada a las
condiciones locales, frecuencia y horarios de recoleccion y barrido establecidos, dando la
mejor utilizacion social y economicas a los recursos administrativos, tecnicos y financieros
disponibles, en beneficio de los usuarios, de tal forma se garantice la salud publica y la
preservacion del medio ambiente y en el es casco rural es de 4.8% todavia hay defciencia
en el sistema de recoleccion de basuras ya que no cuenta con cobertura de recoleccion de
basuras domiciliarias.
79
ACCESO A SERVICIO DE GAS
El porcentaje de distribución del servicio de gas domiciliario en las viviendas colombianas
es del 65.7% a corte de 2018, este indicador determina el porcentaje de vivienda ocupadas
con personas presentes que tienen el servicio de gas natural, en el municipio de Manatí
Atlántico en la zona urbana el 77.6% de ella tiene acceso a dicho servicio y la zona rural es
del 33.1%. En total el 71.7% de la población cuentan con acceso a gas natural, este indicador
es verdaderamente favorable porque está por encima de media nacional.

ACCESO A SERVICIO DE ALCANTARILLADO
El porcentaje de distribución del servicio de recolección de basuras en las viviendas
colombianas es del 80.2% a corte de 2018, siendo el tercero de mayor participación en el
país, este indicador determina el porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes
que tienen el servicio de recolección de basuras, en el municipio de Manatí Atlántico en la
zona urbana el 60% de ella tiene acceso a dicho servicio y la zona rural es significativamente
bajo con un 33.6%. En total el 56.5% de la población cuentan con acceso a la recolección de
basuras, este indicador es verdaderamente desfavorable con respecto a la media nacional.
80
ACCESO A SERVICIO DE ACUEDUCTO
El servicio de acueducto es el segundo con mayor distribución en las viviendas del país,
cuenta con un 85.7% a corte 2018, este indicador determina el porcentaje de vivienda
ocupadas con personas presentes que tienen acceso a servicio de acueducto, en el
municipio de Manatí en la zona urbana el 93.7% cuentan con este servicio mientras que en
zona rural 43.1% cuentan con el servicio ya mencionado. En total el 87% de la población
cuentan con acceso al servicio de acueducto, dicho porcentaje va por encima del porcentaje
nacional.

ACCESO A SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica es el de mayor participación en las viviendas, seguido del
servicio de acueducto y recolección de basuras, el porcentaje de distribución del servicio de
energía eléctrica en las viviendas colombianas es del 96.7% a corte de 2018, este indicador
determina el porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes que tienen el
servicio de energía eléctrica, en el municipio de Manatí Atlántico en la zona urbana el 99%
de la población tienen acceso a dicho servicio y la zona rural es de 78.4%, sin embargo 96.3%
del total de población cuentan con este servicio, dicho porcentaje va en consonancia con la
media nacional por encontrarse muy próximo a ella.
81
4.8.9. CALIDAD DE AGUA (IRCA)
Este indicador es de vital importancia porque evalúa la calidad del agua apta para el
consumo humano, este se calcula con base en puntajes de riesgo asignados a cada
característica establecidos en la Resolución 2115 de 2007. La Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios reporta que de 2012 a 2017 este indicador presento una mejora en
la zona urbana, al pasar de 426 municipios a 529 sin riesgo de este indicador. En 2017 el
porcentaje de la población con IRCA sin riesgo fue del 86% para la zona urbana entretanto
que el 14% restante consumieron agua no potable, por el lado de la zona rural el 42% estuvo
con IRCA sin riesgo mientras el 58% restante consumieron agua no apta. En el municipio de
Manatí el porcentaje del IRCA fue del 0% tanto en zona urbana como en la rural y en el total
1.4%
82
4.8.10. DEFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE VIVIENDA
Este indicador busca determinar si las necesidades habitacionales de los hogares
colombianos se encuentran cubiertas, los hogares que no alcancen un umbral minino fijado
se clasifican como deficitarios, según los resultados del Censo de 2005, el 36.21% de los
hogares colombianos presentaron necesidades habitacionales. En el municipio de Manatí
Atlántico el 93.6% cuentan con un déficit cualitativo es decir son hogares que habitan en
viviendas inadecuadas o construidas con material precario o inestable, hogares que
comparten con otros la vivienda y hogares que residen en viviendas con hacinamiento no
mitigable, mientras que solo el 6.2% de las viviendas tiene déficit cuantitativo, es decir, son
hogares que habitan en viviendas construidas con materiales estables, pero con pisos
inadecuados; hogares con hacinamiento mitigable; hogares que habitan en viviendas con
servicios inadecuados y hogares en viviendas que no cuentan con un lugar adecuado para
preparar los alimentos por encima del nivel nacional, en el cual 23.84% de los hogares
habitan en viviendas con problemas cualitativos y el 12.37% registraban déficit
cuantitativos.
4.8.11. COBERTURA DE SERVICIO DE ASEO (REC)

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se encarga de dirigir el accionar de
la Entidad respecto al desarrollo de procesos de análisis y evaluación de las empresas
prestadoras del servicio público de aseo, de acuerdo con la regulación y las normas
existentes en la materia.
83
Este índice registra la cobertura del servicio de aseo en porcentaje de los predios
residenciales con acceso a dicho servicio, sin importar el estrato socioeconómico sino el
reconocimiento por parte de las alcaldías municipales como residenciales, El indicador
muestra cómo ha evolucionado la cobertura del servicio de aseo (recolección y transporte)
y permite en el futuro estimar cómo evoluciona la prestación de este servicio de acuerdo
con la tasa de crecimiento de la población de Manatí, y la autoridad ambiental puede
establecer acciones tendientes a mejorar los controles en caso de que se presente
disminución en la prestación del servicio que afecten ambientalmente a la población. La
tendencia en el municipio de Manatí ha sido bajando su crecimiento de 71.66% en el 2012
a 68.37% en 2018, lo que hay que fortalecer el compromiso de mayor cobertura de servicio
de aseo por parte de la administración pública para llegar a la totalidad llegar a la total
cobertura.
4.8.12. COBERTURA DE ACUEDUCTO (REC)

Este índice registra la cobertura del servicio de acueducto en porcentaje de los predios
residenciales con acceso a dicho servicio, sin importar el estrato socioeconómico sino el
reconocimiento por parte de las alcaldías municipales como residenciales, según el
Ministerio de Vivienda, Cuidad y Territorio, este índice ha crecido durante los últimos años
respondiendo con ello a los objetivos de Desarrollo del Milenio, en específico a el objetivo
6 que dice: “Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el
saneamiento para todos”.
El último informe reportado por este ministerio menciona que en 2017 la cobertura de este
servicio en el suelo urbano fue de 97.4% mientras que para el suelo rural fue del 73.2%,
para un total nacional del 92.4%. La tendencia en el municipio de Manatí ha sido en
decrecimiento de 71.66% en 2008 a 68.37% en 2018, hallándose por debajo de los
84
resultados a nivel nacional, lo que refleja que tiene que fortalecer el compromiso por parte
de la administración local para llegar a la totalidad de la cobertura.
4.8.13. COBERTURA DE ALCANTARILLADO (REC)

El último informe reportado por el Ministerio de Vivienda, Cuidad y Territorio menciona que
en 2017 la cobertura de este servicio en el suelo urbano fue de 92.4 % mientras que para el
suelo rural fue del 70.1%, para un total nacional del 88.2%. Inicialmente la cobertura de este
servicio fue cero (de 2010-2016) principalmente porque en 2018 se recibió por parte de la
Gobernación del Atlántico el nuevo servicio de Alcantarillado la cual cobertura en redes del
68.37% del municipio de Manatí.
85
86
87
4.9. MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO
MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO
4.9.1. HIDROGRAFIA
De acuerdo con la zonificación hidrográfica del IDEAM, Manatí hace parte del Área
hidrográfica Magdalena Cauca, Zona Hidrográfica Bajo Magdalena, Subzona Hidrográfica
Canal del Dique margen derecha (No.2903).
Desde el punto de vista de las cuencas, subcuencas y microcuencas, en Manatí se
encuentran las que se relacionan en la Tabla No. 3 y se localizan en el mapa No. 2
Tabla 1 Red Hidrográfica de Manatí
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA CODIGO COLOR
Arroyo Los Mamones 5
Arroyo El Caimán 6
DIRECTOS CANAL
DEL DIQUE Arroyo Malavet 7
Arroyo Pantano 2
CANAL DEL DIQUE
Canales de drenaje Manatí 8
Arroyo Rico 4
Arroyo Membrillal 4
EMBALSE DEL
Arroyo Caimán 4
GUAJARO
Directos Polonia 4
Arroyo Los Campanos 3
Arroyo Bejuco 1
COMPLEJO DE Arroyo de Las Piedras 1
DIRECTOS
HUMEDALES DEL RIO
MAGDALENA Arroyo sin Nombre
MAGDALENA
Sábalo
Fuente: Elaboración propia
88
Mapa 1 Red hidrográfica de Manatí
A nivel de cuenca, como ya se advertía en el aparte sobre determinantes ambientales,

Manatí se localiza en la Cuenca Hidrográfica Canal del Dique, con el 96,6% de su territorio y
el restante en la Cuenca Humedales del Río Magdalena, la cual hasta la fecha no cuenta con
un POMCA adoptado por la Corporación.
A nivel de Subcuenca, se identifican tres: Directos Canal del Dique y Guájaro que
corresponden a la cuenca Canal del Dique y la Subcuenca Directos al rio Magdalena que
pertenece a la cuenca Complejo de Humedales del Río Magdalena.
89
4.9.2. HIDROLOGIA
Manatí no cuenta con estudios de demanda y oferta del recurso hídrico ni de la calidad del
mismo para los distintos usos. En los talleres de diagnóstico, los actores locales identificaron
como el principal problema, la disponibilidad de agua para distintos usos. Ver ilustración
No. 2
Ilustración 2 Árbol de problemas sobre recurso hídrico
Desaparición de agroecosistemas
El área rural no Disminución de la

Concentracion de la Alto riesgo de la
cuenta con el productividad por la
CONSECUENCIAS población en el área seguridad
servicio de agua no disponibilidad de
urbana alimentaria
potable agua en epoca seca
PROBLEMA FALTA DE DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA DISTINTOS USOS
Falta de
El Embalse del Hay Oferta de agua
mantenimiento de
Guajaro esta para la actividad Desconocimiento
canal interceptor y
afectado por agropecuaria pero del manejo del agua
CAUSAS canales de drenaje
vertimientos de sin infraestructura subterránea
para potenciar el uso
distintas fuentes para su distribución
agropecuario
La delimitación y
regulaciones de uso No hay reservorios
de la ronda del para el Disminución de la
Guájaro no se almacenamiento de precipitación
conoce y no se agua
cumple
Fuente: Elaboración propia a partir de Talleres diagnóstico participativo EOT Manatí.
Los períodos más prolongados de sequía, la estacionalidad de los cuerpos de agua, la falta
de infraestructura adecuada para el almacenamiento y distribución de agua, el deterioro de
las zonas de ronda de los cuerpos de agua, la contaminación del embalse del Guájaro, la
falta de mantenimiento de los canales de drenaje, el desconocimiento del potencial (calidad
y cantidad) de agua subterránea para distintos usos, hacen que, a pesar de que hay oferta
de agua, no haya disponibilidad de la misma tanto para consumo humano como para
actividades agrícolas y pecuarias en el área rural del municipio.
Como consecuencia de las condiciones de disponibilidad de agua en el área rural del
municipio de Manatí, se identifica por parte de las comunidades, las altas concentraciones
90
de población en la zona urbana, la desaparición de agro ecosistemas con la consecuente
disminución de la productividad en el campo y el riesgo que por estas circunstancias se
generan sobre la seguridad alimentaria.
En el área urbana, la población se abastece del canal del dique, el agua es tratada. Su
disponibilidad es de 12 horas al día durante los siete días de la semana.
4.9.3. ECOSISTEMAS
En Manatí, de acuerdo con la información disponible1, se identifican los ecosistemas que se

relacionan en la tabla No. 4
Tabla 2 Ecosistemas identificados en Manatí
91
AREA
ECOSISTEMA COLOR DESCRIPCIÓN SIMBOLO
Ha.
BOSQUE DENSO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL CARIBE BZ-d 135,06
BOSQUE ABIERTO DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE BH-a 2,75
BOSQUES BOSQUE ABIERTO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL CARIBE BZ-a 486,61
BOSQUE FRAGMENTADO DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y
BH-f
CARIBE 26,87
BOSQUE FRAGMENTADO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL BZf 19,36
HERBAZALES DE HEIOBIOMA DEL MAGDALENA Y CARIBE HH 333,71
HERBAZALES
HERBAZAL DEL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE HZ 2291,29
PASTOS ARBOLADOS EN EL HELOBIOMAS DEL MAGADALENA Y
PH-a
DEL CARIBE 1750,84
PASTOS ARBOLADOS EN EL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL
PZ-a
CARIBE 6273,43
PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS EN EL HELOBIOMAS
PASTOS PH-e
DEL MAGDALENA Y CARIBE 279,23
PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS EN EL ZONOBIOMAS
PZ-e
SECO TROPICAL DEL CARIBE 518,36
PASTOS LIMPIOS EN EL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE PH-l 918,54
PASTOS LIMPIOS EN EL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE PZ-l 3521,04
MOSAICOS DE CULTIVOS EN EL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL
MZ-c
CARIBE 211,66
MOSAICOS DE MOSAICO DE CULTIVOS, PASTOS Y ESPACIOS NATURALES EN EL MH-c-p-
CULTIVOS HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE en 14,40
MOSAICO DE CULTIVOS, PASTOS Y ESPACIOS NATURALES EN EL MZ-c-p-
ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE en 1206,59
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES EN EL
MH-p-en
HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE 205,53
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES EN EL
OSAICO DE MZ-p-en
ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE 904,12
PASTOS Y
OTROS MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS EN EL HELOBIOMAS DEL
MH-p-c
MAGDALENA Y EL CARIBE 224,64
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS EN EL ZONOBIOMAS SECO
Mz-p-c
TROPICAL DEL CARIBE 606,86
OTROS CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL HELIOBIOMAS DEL
OTROS OC-H
MAGDALENA Y CARIBE 2,54
CULTIVOS
TRANSITORIOS OTROS CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL ZONOBIOMAS SECO
OC-Z
TROPICAL DEL CARIBE 372,90
CULTIVOS CULTIVOS PERMANENTES EN ZONOBIOMA SECO TROPIOCAL DEL
CP-Z
PERMANENTES CARIBE 38,76
TURBERAS EN EL HELIOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE TH 26,87
TURBERAS
TURBERAS EN EL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE TZ 20,91
CANAL DIQUE CD 0,44
CANALES
CAÑO ARENAS CA 9,04
92
AREA
ECOSISTEMA COLOR DESCRIPCIÓN SIMBOLO
Ha.
BOSQUE DENSO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL CARIBE BZ-d 135,06
BOSQUE ABIERTO DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE BH-a 2,75
BOSQUES BOSQUE ABIERTO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL CARIBE BZ-a 486,61
BOSQUE FRAGMENTADO DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y
BH-f
CARIBE 26,87
BOSQUE FRAGMENTADO DEL ZONOBIOMA SECO TROPICAL BZf 19,36
HERBAZALES DE HEIOBIOMA DEL MAGDALENA Y CARIBE HH 333,71
HERBAZALES
HERBAZAL DEL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE HZ 2291,29
PASTOS ARBOLADOS EN EL HELOBIOMAS DEL MAGADALENA Y
PH-a
DEL CARIBE 1750,84
PASTOS ARBOLADOS EN EL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL
PZ-a
CARIBE 6273,43
PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS EN EL HELOBIOMAS
PASTOS PH-e
DEL MAGDALENA Y CARIBE 279,23
PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS EN EL ZONOBIOMAS
PZ-e
SECO TROPICAL DEL CARIBE 518,36
PASTOS LIMPIOS EN EL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE PH-l 918,54
PASTOS LIMPIOS EN EL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE PZ-l 3521,04
MOSAICOS DE CULTIVOS EN EL ZONOBIOMA SECO TROPICAL DEL
MZ-c
CARIBE 211,66
MOSAICOS DE MOSAICO DE CULTIVOS, PASTOS Y ESPACIOS NATURALES EN EL MH-c-p-
CULTIVOS HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y CARIBE en 14,40
MOSAICO DE CULTIVOS, PASTOS Y ESPACIOS NATURALES EN EL MZ-c-p-
ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL CARIBE en 1206,59
LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS NATURALES DEL HELIOBIOMAS DEL
LH 131,36
LAGUNAS Y MAGDALENA Y CARIBE
LAGOS LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS NATURALES DEL ZONOBIOMAS
LZ 18,24
SECO TROPICAL DEL CARIBE
ZONA PANTANOSAS DEL HELOBIOMAS DEL MAGDALENA Y
ZP-H 105,86
ZONAS CARIBE
PANTANOSAS ZONA PANTANOSAS DEL ZONOBIOMAS SECO TROPICAL DEL
ZP-Z 24,61
CARIBE
CAUCES CAUCES CAUCES 116,57
Fuente: CRA. PROTAFOLIO de Áreas Objeto de Compensación por pérdida de biodiversidad. Elaboración propia
En términos de área, se identifica que el ecosistema de pastos es el de mayor

representación con un total de 13261,46 Ha. Le siguen en orden de importancia por el área
que ocupan, Herbazales con 1958 Ha, Mosaico con pastos y otros con 1941,15 Ha. Mosaico
de cultivos con 1432,65 Ha., Bosques con 670,68 Ha, otros cultivos transitorios con 375,45
ha., lagos y lagunas con 149,6 ha, zonas pantanosas con 130,49 ha, cauces con 116,57 ha,
93
turberas con 47,79 ha, cultivos permanentes con 38,76 ha, canales con 9,49 ha. El tejido
urbano representa 165,45 Ha. El mapa No. 3 se presenta los ecosistemas de Manatí.
Mapa 2 Ecosistemas del Municipio de Manatí
Fuente: CRA. PROTAFOLIO de Áreas Objeto de Compensación por pérdida de biodiversidad. Elaboración propia
Para efectos de este estudio no se contó con información de coberturas diferente a la que
se presenta en el mapa 15, que permitiera realizar un análisis comparativo en el tiempo
sobre las características y condiciones de los ecosistemas.
94
No obstante, en la literatura consultada y en los distintos estudios que se encuentran sobre
los acontecimientos y decisiones de política pública que se han tomado y que involucran el
territorio de Manatí, se identifican hechos concretos y contundentes que incidieron y siguen
incidiendo en la transformación de las condiciones naturales del territorio municipal, de sus
ecosistemas, suelos, fuentes hídricas, entre otros. En la tabla No.5 se relacionan algunos de
estos hechos y sus consecuencias:
Tabla 3 Hechos que inciden en el estado de los ecosistemas en Manatí

POLITICA PUBLICA CONSECUENCIAS
Deterioro del complejo de humedales existentes

Construcción y rectificaciones del alrededor del canal y de la biodiversidad asociada
Canal del Dique Pérdida de coberturas y biodiversidad asociada por rotura
del canal e inundación de la zona rural al sur del municipio
Desecación de humedales
Construcción del Embalse del
Guájaro y construcción del
Distrito de Riego (cambio en la Titulación de tierras
política agraria del país)
(Finales de los 60 y comienzo de

los 70) Transformación de coberturas para desarrollo de
actividades agrícolas
Acaba la actividad agrícola y se habilitan las tierras para

Apertura Económica potreros y cultivos transitorios tanto en la zona sur como
(Años 90) en la zona norte del municipio se incrementa la actividad
ganadera.
Disminución del recurso hídrico.
Pérdida de suelo
Pérdida de cobertura boscosa

Falta de mantenimiento de
Potrerización
infraestructuras (Distrito de
Riego, canales de drenaje, Canal Compactación de suelos
del Dique) asociado al Cambio
Disminución de la fauna
Climático y Variabilidad Climática
Concentración de la población en zona urbana
Incremento de la pobreza
Seguridad alimentaria en riesgo

Fuente: elaboración propia.
95
Recuperar, restaurar, mantener y conservar los ecosistemas y los bienes y servicios
asociados a estos en Manatí, pasa por resolver las condiciones de pobreza y marginamiento
en que se encuentra hoy día la población de Manatí, que como se ha enunciado, ha sido el
producto de decisiones de otros niveles de Gobierno y como tal, no dependen de la
voluntad del municipio. El manejo del Canal del Dique, el mantenimiento de los canales de
drenaje del Distrito de Riego, el manejo de las compuertas del embalse del Guájaro, son
todas ellas decisiones que no dependen del municipio, pero que si determinan y
condicionan sus posibilidades de desarrollo.
4.9.4. FLORA Y FAUNA
Referencias sobre la fauna y la flora en el Municipio de Manatí, no se encuentran en las

distintas fuentes consultadas. La información disponible está asociada al embalse del
Guájaro, en el cual, según el Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca hidrográfica del
complejo de humedales del Canal del Dique (2007), la vegetación que se encuentra incluye
las unidades geográficas de bosque seco tropical, bosque ripario y vegetación de ciénagas.
En relación con especies arbóreas, en el bosque ripario del embalse del Guájaro se reportan
20 especies, de las cuales 11 son catalogadas como especies de Bosque Seco Tropical:
Guacamayo, Olivo macho, Naranjuelo, Ceiba, Yarumo, Balauste, Uvero, Uvito, Totumo,
Higuerón, Mataratón, Ceiba de Leche, carito, Crudia, Olla de mono, Majagua, Trupillo,
Campano, Almendro, Aceituno.
En relación con la fauna, si bien no se hace referencia a cuáles especies se encuentran en

manatí, en el POMCA Canal del Dique se identifican las presiones de las que vienen siendo
objeto y que ponen en peligro su permanencia por la destrucción de sus hábitats.
Respecto de la fauna acuática y en especial la asociada al embalse del Guájaro, hace

referencia al riesgo en que se encuentran las especies nativas como consecuencia de la
introducción de especies exóticas (tilapia roja), y la sobreexplotación de que es objeto por
la utilización de artes de pesca indebidos (zangarreo, trasmallo, etc.), la caza de la avifauna
y de reptiles para comercialización o consumo, o la captura de aves y tortugas asociadas a
los humedales para comercializar como mascotas, han puesto en peligro de extinción
especies como el morrocoy y el bocachico.
96
En términos generales, la condición de deterioro de los ecosistemas, ha incidido en la
pérdida de los hábitats de la fauna silvestre en el municipio y su recuperación sólo será
posible en la medida que se recuperen sus hábitats y se ejerzan controles sobre la caza y
pesca indebida e ilegal
4.9.5. ANALISIS DE LAS CONDICIONES BIOFISICAS

Las microcuencas Los mamones, El Caimán, Malavet, Pantano y Canales de Drenaje de
Manatí, drenan hacia el canal del Dique y a su paso por el casco urbano de Manatí, generan
inundaciones y encharcamientos. En el aparte sobre amenazas y riesgos por inundación, se
profundiza sobre este tema.
Las microcuencas que drenan hacia el embalse del Guájaro, son: Arroyo Rico, Membrillal,
Caimán, Directos Polonia y los Campanos.
En relación con el estado de las subcuencas y microcuencas, de acuerdo con la tabla 6, se

encuentra qué: para la subcuenca Directos Canal del Dique (Ver mapa 4), la cobertura que
predomina es la de pastos arbolados con el 21,6% del área, seguida de pastos limpios con
el 17,81%. El 17,09 se encuentra en mosaico de pastos y cultivos y el 10,36 en pastos
enmalezados. Sólo el 1,3% del área de la subcuenca cuenta con cobertura boscosa.
Tabla 4 Estado actual de las microcuencas con base en coberturas
CUENCA CANAL DEL DIQUE CUENCA HUMEDALES DEL RIO MAGDALENA
SUBCUENCA DIRECTOS CANAL DEL DIQUE SUBCUENCA EMBALSE DEL GUAJARO SUBCUENCA DIRECTOS AL MAGDALENA
MICROCUENCAS/ AREA / COBERTURA MICROCUENCAS /AREA / COBERTURA AREA MICROCUENCAS /AREA / COBERTURA AREA
COBERTURA AREA AREA AREA
CUENCA CUENCA
CANALES SUBCUENC ARROYO ARROYO SUBCUENC ARROYO SUBCUENC
ARROYO ARROYO ARROYO ARROYO ARROYO ARROYO DIRECTOS Ha ARROYO Ha
DE DRENAJE A MEMBRILLA CAMPANO A SIN LAS A
MAMONES CAIMÁN MALAVET PANTANO RICO CAIMAN POLONIA BEJUCO SABALO
MANATI Ha L S Ha NOMBRE PIEDRAS Ha
Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha
Ha Ha Ha Ha
Arbustal denso 145,41 137,16 127,63 178,94 283,72 872,86 9,21 26,25 20,66 25,90 27,09 109,11 981,97 2,05 69,05 4,15 2,14 77,39 77,39
Bosque de galeria y Ripario 0 14,3 50,88 0 0 65,18 3,42 2,59 0 0 4,11 10,12 75,3 3,97 0 0 0 3,97 3,97
Bosque denso 111,76 5,95 0 0 98,95 216,66 0 0 0 46,84 0 46,84 263,5 0 8,64 0 0 8,64 8,64
Bosque fragmentado 0 35,9 21,31 36,35 37,95 131,51 90,05 0 10,76 23,08 18,23 142,12 273,63 0 0 0 0 0 0
Canales 0 0 0 0 8,71 8,71 0 0 0 0 0 0 8,71 0 0 0 0 0 0
Estanque de acuicultura
0 0 0 0 2,43 2,43 0 0 0 0 0 0 2,43 0 0 0 0 0 0
continental
Laguna de oxidación 0 0 0 0 3,63 3,63 0 0 0 0 0 0 3,63 34,95 0 0 0 34,95 34,95
Lagunas, lagos y ciénagas 0 0 0 0 43,94 43,94 0 0 21,06 0 0 21,06 65,00 0 0 0 0 0 0
Mosaico de pastos con
31,19 119,41 157,63 445,68 690,87 1444,78 81,75 68,54 0 99,98 83,89 334,16 1778,94 0 79,24 1,69 42,22 123,15 123,15
espacios naturales
Mosaico de pastos y
0,61 0 0 149,12 2822,42 2972,15 0 0 0 0 0 0 2972,15 0 0 0 0 0 0
cultivos
Pastos arbolados 631,94 475,8 457,72 744,67 1312,35 3622,48 55,92 36,58 16,64 104,00 20,67 233,81 3856,29 51,29 77,82 143,7 72,15 344,96 344,96
Pastos enmalezados 20,37 47,04 60,35 154,83 1506,07 1788,66 0,59 48,16 6,43 0 0 55,18 1843,84 51,62 15,73 8,68 39,11 115,14 115,14
Pastos limpios 37,4 372,00 303,21 445,94 1870,49 3029,04 37,90 76,54 37,04 31,38 16,52 199,38 3228,42 48,45 48,49 35,47 148,05 280,46 280,46
Red vial, ferroviaria 2,45 2,14 0 27,68 185,40 217,67 0,78 1,64 0,75 4,36 0 7,53 225,20 1,93 0 0 1,31 3,24 3,24
Tejido urbano 0 0 0 139,23 158,06 297,29 1,51 0 0 0 0 1,51 298,8 0 0 0 0 0 0
Tierras erosionadas 0 1,95 0 0 101,99 103,94 0 0 0 0 0 0 103,94 0 9,95 3,38 0,05 13,38 13,84
Vegetación acuatica sobre
0 0 0 0 39,58 39,58 0 0 0 0 0 0 39,58 0 0 0 0 0 0
cuerpos de agua
Vegetación secundaria alta 234,29 63,57 11,27 132,16 435,9 877,19 0 73,00 90,52 191,76 7,42 362,7 1239,89 15,2 21,69 15,98 30,47 83,34 83.34
Zonas pantanosas 0 17,06 0 55,16 1228,35 1300,57 1,86 10,68 0 11,4 0 23,94 1324,51 21,95 0 0 34,95 56,9 56,9
Vegetación secundaria
2,65 0 0 0 283,84 286,49 0 0 0 0,9 0 0,9 287,39 0 2,53 0 0 2,53 2,53
baja
Zonas quemadas 0 0 0 5,37 96,12 101,49 0 0 0 0 0 0 101,49 0 2,09 0 0 2,09 2,09
TOTALES 1218,07 1292,28 1190 2515,13 11210,77 17426,25 282,99 343,98 203,86 539,60 177,93 1548,36 18974,6 231,41 335,23 213,05 370,45 1150,14 1067,26
Fuente: Elaboración propia a partir de: CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015
97
De las microcuencas que forman parte de la Subcuenca Directos Canal del Dique la que presenta
una mayor cobertura de bosque, incluyendo bosque denso, fragmentado, de galería y ripario, es
Arroyo Mamones con el 9,17% de su área, en comparación con las otras microcuencas, que apenas
alcanzan el 6,06% para el caso de Arroyo Malavet, el 4,34% en Arroyo Caimán, el 1,3% en arroyo
Pantano y el 1,22% en la Microcuenca Canales de Drenaje de Manatí.
Por el contrario, la cobertura de pastos, se distribuye en cada una de las Microcuencas así: 69,24%
Arroyo Caimán, 69,01% Malavet, 56,62% Mamones, 53,49% Arroyo Pantano y 41,82% Canales de
Drenaje de Manatí. En cuanto a las coberturas de Mosaicos de pastos con espacios naturales y con
cultivos, la que presenta una mayor cobertura, es la Microcuenca Canales de Drenaje Manatí, con
el 31,33% de su área, le siguen en orden descendente, La Microcuenca Arroyo Pantano con el
23,64%, Arroyo Malavet con el 13,24%, Arroyo Caimán con 9,24% y Arroyo Mamones con 2,6%.
La cobertura de Mosaicos con espacios naturales y con cultivos, se encuentra mayormente

representada en la microcuenca Arroyo Mamones con el 19,45%, seguida de la Microcuenca Canales
de Drenaje Manatí con el 6,42%. Siguen en orden descendente, Arroyo Pantano con 5,25%, Arroyo
Caimán con 4,91% y Malavet con 0,94%.
La actividad principal en estas microcuencas es la ganadera, con alguna presencia de cultivos,

especialmente cultivos transitorios, de subsistencia. Siendo las microcuencas Canales de Drenaje de
Manatí y Mamones, las más afectadas por la inundación de 2010-2011, al haber permanecido dos
(2) años bajo el agua, después de cinco (5) de ocurrida la inundación, las cifras muestran un
importante proceso de recuperación, que debe potenciarse y mantenerse. Las demás microcuencas,
si bien no se afectaron directamente por el agua de la inundación, sus suelos si fueron afectados,
dado que, el ganado que se encontraba en la parte baja del municipio, fue trasladado a las zonas
altas y hoy día presentan altos niveles de compactación y se ha visto disminuida su capacidad
productiva. En estas microcuencas no se evidenció ningún proceso de recuperación.
De las Microcuencas que forman parte de la Subcuenca Embalse del Guájaro (Ver mapa 5), sólo
Arroyo Rico presenta una importante cobertura en bosques, con el 33,02% de su territorio. En
cuanto a vegetación secundaria, la más representativa es la microcuenca Arroyo Caimán con 44,40%
de su área, seguida de Directos Polonia con el 35,70%. En cobertura de pastos, está el 46.88% del
área de la microcuenca Arroyo Membrillal, seguida de Arroyo Rico con 33,6%, Arroyo Caimán
29,48%, Directos Polonia con 25,08% y Arroyo Campanos con el 20,90%. En Mosaico de pastos con
espacios naturales y con cultivos, la Microcuenca arroyo Campanos es la más representativa con el
47,14% de su área bajo esta cobertura. En orden descendente le siguen Arroyo Rico con el 28,88%,
Arroyo Membrillal con 19,92%, Directos Polonia con el 18,52% y Arroyo caimán con el 9,77%.
Las cifras anteriores, corroboran los planteamientos realizados en el aparte de este documento
referido a la Ronda Hídrica del Embalse del Guájaro, en relación no solo con el grado de
98
transformación de las coberturas en lo que corresponde a la zona de ronda, sino, las presiones que
se pueden evidenciar por los usos agrícolas y pecuarios que se desarrollan en la microcuenca.
Mapa 3 Coberturas en la Microcuenca Embalse del Guájaro
Fuente: CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015. Elaboración propia
La Subcuenca Directos al Magdalena y las microcuencas que hacen parte de ella, son las que
presentan una menor cobertura de bosques, representada en el 2,5% y el 1,71% del área
de las microcuencas “Sin nombre” y Arroyo Bejuco respectivamente. Las microcuencas
Arroyo de Piedras y Sábalo no presentan este tipo de cobertura. Por el contrario, la
cobertura de pastos, ocupa el 88,17% y el 69,99% del área de éstas últimas microcuencas.
Arroyo Bejuco y “Arroyo sin nombre”, presentan el 65,40% y 42,37% de su área en esta
cobertura. Ver mapa 6.
La microcuenca Arroyo Bejuco, no presenta cobertura en Mosaico de Pastos con espacios

naturales y cultivos, a diferencia de la microcuenca “Sin nombre” que tiene el 23,63% en
este tipo de cobertura. Arroyo de Piedras tiene el 11,39% y Sábalo el 0,79%. La vegetación
secundaria no es muy representativa en estas microcuencas. La mayor área corresponde a
99
la microcuenca Arroyo las Piedras con el 8,22%, seguida de Sábalo con el 7,50%, “Arroyo sin
Nombre” con el 7,22% y Arroyo bejuco con el 6,56%.
Mapa 4 Coberturas en Subcuenca Directos al Magdalena
Fuente: Elaboración propia a partir de CRA. Insumos Técnicos PGOF. 2015.
100
4.9.6. AREA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL EN ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
Los ecosistemas estratégicos garantizan la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales

para el desarrollo humano sostenible del país. Estos ecosistemas se caracterizan por mantener
equilibrios y procesos ecológicos básicos tales como la regulación de climas, del agua, realizar la
función de depuradores del aire, agua y suelos; la conservación de la biodiversidad, evitar la
erosión costera, entre otros.
De acuerdo con sus funciones, y teniendo como referencia la biodiversidad ubicada en cada
ecosistema y los bienes y servicios ecosistémicos en el municipio de manati se encuentra
humedales con 97.2% y bosque seco tropical con el 2.8% en el año 2016
4.9.7. AREA DE BOSQUE ESTABLE DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

el bosque natural se define como: La tierra ocupada principalmente por árboles que puede
contener arbustos, palmas, guaduas, hierbas y lianas, en la que predomina la cobertura
arbórea con una densidad mínima de dosel del 30%, una altura mínima de dosel in situ de
5 metros al momento de su identificación y un área mínima de una hectárea. Se excluyen
las coberturas arbóreas de plantaciones forestales comerciales, cultivos de palma y árboles
sembrados para la producción agropecuaria”. Las tierras con cobertura distinta a la de
bosque natural se denominan área de no bosque. En el municipio de Manatí se encuentra
4.87 hectáreas en el 2015.
101
4.9.8. AREA DEFORESTADA EN LA ENTIDAD TERRITORIAL
La deforestación o tala de árboles es un proceso provocado generalmente por la acción
humana, en el que se destruye la superficie forestal con el objetivo de destinar el suelo a
otra actividad. Según la gráfica podemos ver que el indicador ha mostrado resultados
desfavorables ya que se sigue presentando esta situación del 2015 y 2016 donde su cifra
registrada es 1.7 de hectáreas deforestadas en el municipio de Manatí Atlántico su cifra más
alta en el año 2000 registrando 233.19 hectáreas deforestadas.
102
4.9.9. INVERSIÓN PER CAPITA ACUMULADA EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Herramienta que mide el riesgo a nivel municipal ante eventos hidrometeorológicos y las
capacidades de las entidades territoriales para gestionarlo. Este indicador se refiere a
situaciones que se puede presentar en el municipio de Manatí como las condiciones más
críticas en las que pueden presentarse inundaciones lentas, flujos torrenciales y
movimientos en masas. Habido una disminución llegando su indicador a 0 en el 2016 al 2018
en gasto de estos desastres naturales en el año 2014 donde obtuvo su valor más alto con
374.71 millones de pesos.
4.9.10. INDICE DE RIESGO AJUSTADO POR CAPACIDADES

Herramienta que mide el riesgo a nivel municipal ante eventos hidrometeorológicos y las
capacidades de las entidades territoriales para gestionarlo. El municipio de Manatí dio como
resultado 44.8 en el año 2018, por otra parte, durante el 2018 en el Municipio no tuvo
declaratorias de calamidades o desastres de acuerdo a la unidad de gestión de riesgo.
103
4.9.11. EVENTOS DE RIESGO DE DESASTRE.
El riesgo de desastres se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del territorio,

por tanto, la explotación racional de los recursos naturales y la protección del medio
ambiente constituyen características irreductibles de sostenibilidad ambiental y
contribuyen a la gestión del riesgo de desastres. Según la gráfica en el municipio de Manatí
Atlántico se manifestó 1(corresponde al 100%) inundación en los otros indicadores
manifestaron el 0 de casos
La inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres
de esta, por desbordamiento de ríos, torrentes o ramblas, por lluvias torrenciales, deshielo,
por subida de las mareas por encima del nivel habitual, por maremotos, huracanes, entre
otros.
104
4.9.12. Condiciones de riesgo de Manatí
Manatí es un municipio de contrastes, su actividad productiva principal es agropecuaria

pero más del 90% de sus habitantes viven en los tres asentamientos urbanos; está rodeada
de importantes áreas con almacenaje y transporte de recursos hídricos pero no tiene acceso
adecuado a estos para generar un desarrollo endógeno; el Canal del Dique provee el agua
para el consumo humano en el municipio pero también es fuente de grandes inundaciones
que se configuran por su magnitud y espacio que ocupan en desastres. El sistema de drenaje
construido para desecar las aguas de las ciénagas con el propósito de habilitar tierra para el
campesinado, hoy no garantiza o mejor limita el desarrollo de las mismas y los cauces no
logran conservar el caudal durante los periodos secos a pesar de ser una zona con grandes
potencialidades de agua subterránea.
Hacia el norte, la zona de colinas que representa aproximadamente 40% del área total del
municipio se ha venido desarrollando en actividades principalmente ganaderas con grandes
impactos sobre la cobertura nativa, en suelos de media a baja fertilidad con aguas
superficiales no permanentes (cauces estacionarios), poca o nula explotación de agua
subterránea en periodos secos y dificultad de acceso en periodos lluviosos. En la zona
noroccidental que limita con el Embalse del Guájaro, se asientan familias de pescadores
(Villa Juana) cuya economía se deteriora con los periodos de sequía prolongados, sus
viviendas son afectadas en periodos lluviosos extremos por el ascenso del nivel del Embalse
o por los desbordamientos de Arroyo Rico y a su vez también afectan la calidad del agua y
dinámica del embalse con la descarga de aguas servidas y pastoreo en sus márgenes.
A lo largo de su límite occidental se construyó un terraplén para el Embalse del Guájaro

conformando áreas más bajas a lado y lado de este, los antiguos cauces se encuentran
cruzando la zona en sentido occidente – oriente algunos de ellos demarcados por
vegetación alta. Hacia su parte más norte se construyó un canal denominado interceptor
occidental que controló las aguas provenientes de las zonas de colinas, las cuales solían
anegar las zonas planas y el casco urbano del municipio. En las zonas deprimidas se
construyó un sistema de drenaje que deseco las zonas cenagosas y conduce las aguas hacia
el canal del dique, estas zonas son las más productivas del municipio que fueron objeto de
la reforma agraria de los 70 y por ello son de pequeños propietarios. Las vías construidas a
lo largo del sistema constituyen los principales accesos a esta zona.
La parte sur de la zona plana colinda por más de 7 Km con el Canal del Dique que es una
infraestructura construida desde el siglo XVI para facilitar la navegación entre el rio
Magdalena y la ciudad de Cartagena de Indias. Un aspecto característico en la parte más sur
de la zona plana es un sistema de pequeños lomeríos levantados tectónicamente que no
fueron inundados por las aguas del Canal del Dique en noviembre de 2010, a pesar de su
105
cercanía a este, al cual se trasladó el asentamiento Las Compuertas conformado por 1200
familias de pescadores.
El casco urbano del Municipio que alberga a 2619 familias se encuentra localizado en la
zona de transición de las colinas y la llanura de ciénagas, con una parte norte algo elevada
que le permitió al 45% de su área mantenerse seca en la inundación del 2010 y una parte
baja con problemas de drenaje y encharcamiento. Los lotes urbanos son de más de 300
metros con una ocupación del 20% de área, con barrios aun sin consolidar y un gran
deterioro de la vivienda y las vías por problemas geotécnicos en la parte alta, por efectos
de la lámina de inundación de más de 18 meses y por las deficiencias del drenaje. Debido
a que la mayoría de la población se asienta en la zona urbana, los animales domésticos
(puercos, gallinas, patos) conviven con ellos.
Los desplazamientos de los trabajadores y de los dueños de fincas desde la zona urbana a
la zona rural son pequeños, máximo 10 Km y, generalmente se realizan en moto o en burro.
La zona urbana constituye la principal fuente de servicios básicos (agua, luz, educación,
salud, recreación).
4.9.13. Eventos amenazantes
Los eventos de mayor magnitud e intensidad que afectan o han afectado en el Municipio
de Manatí son las sequias y la inundación por la rotura del Canal del Dique, la primera, está
directamente relacionada con las condiciones hidroclimáticas en el municipio y la segunda
con las condiciones geotécnicas de los terraplenes del Canal en épocas lluviosas.
El clima de la Costa Caribe presenta periodos estacionales que se manifiestan por cambios
en el comportamiento de los vientos y las precipitaciones relacionadas con el movimiento
de la Zona de Confluencia Intertropical, presentando dos estaciones una seca y otra
húmeda. La estación seca se presenta entre los meses de diciembre a marzo y en resto del
año se observa una época húmeda, interrumpida por una época de menor precipitación
conocida como veranillo de san juan entre los meses de julio y agosto en la Figura 1 se
puede apreciar el comportamiento de la precipitación media mensual de la Estación de
Manatí.
106
Ilustración 3 Precipitación media mensual de la Estación Manatí (1964-2014)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos suministrados por IDEAM de la Estación de Manatí
Figura 1 Precipitación total anual (mm) período 1971-2000. CORPOICA 2012
La precipitación promedio anual en el Municipio de Manatí es de 1057.4 mm (Estación

Manatí) con un menor valor hacia la parte occidental (Embalse del Guájaro) y una mayor
precipitación hacia la parte nororiental del área, como se puede observar del estudio del
comportamiento de las precipitaciones del Departamento del Atlántico CORPOICA, 2012.
Ver mapa 1.
Fuente: CORPOICA 2012

La presencia de la zona baja o cenagosa del
municipio de Manatí actuó como un área de
acumulación y aprovisionamiento de aguas
(escorrentía e infiltrada) durante épocas secas,
después de la desecación de las ciénagas, su función se disminuyó y actualmente garantiza
la humedad de sus suelos.
107
De acuerdo al documento del IDEAM, 2012 sobre Sequia Meteorológica y Sequia Agrícola
en Colombia: Incidencia y Tendencias, el periodo de retorno de sequias para el primer y
segundo periodos de precipitaciones (abril-junio y septiembre-noviembre) en la zona sur
del Departamento del Atlántico es de 6 a 8 años. (Ver mapas 2 y 3).
Figura 2 Período de retorno sequia meteorológica temporada lluviosa. Primer semestre
Fuente: IDEAM 2012

Figura 5 Periodo de retorno sequia meteorológica temporada lluviosa. Segundo semestre
108
Fuente: IDEAM 2012
La Estación de Manatí operada por el IDEAM es la de mayor representación del Municipio

de Manatí, tienen datos de precipitación diaria de la serie histórica de 51 años (1964 a
2014), en el análisis y procesamiento de estos datos se identificaron periodos de déficit
(amarillo) y periodos de excesos de lluvias (azul) que se consolidan en la Tabla 1.
109
Tabla 5 Precipitación anual promedio de la Estación de manatí. Períodos de Déficit y excesos de precipitaciones
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIPITACIÓN 1- (PRECIP 1- (PRECIP
PRECIP
No. AÑO ANUAL ANUAL/PRECIP. ANUAL/PRECIP.
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
1 1964 802,8 75,9% 24,1%
2 1965 1.083,8 102,5% -2,5%
3 1966 1.063,8 100,6% -0,6%
4 1967 816,5 77,2% 22,8%
5 1968 1.055,1 99,8% 0,2%
6 1969 1.009,6 95,5% 4,5%
7 1970 1.337,6 126,5% -26,5%
8 1971 934,9 88,4% 11,6%
9 1972 749,1 70,8% 29,2%
10 1973 1.119,3 105,9% -5,9%
11 1974 1.126,5 106,5% -6,5%
12 1975 873,4 82,6% 17,4%
13 1976 892,2 84,4% 15,6%
14 1977 1.042,1 98,6% 1,4%
15 1978 1.200,8 113,6% -13,6%
16 1979 663,1 62,7% 37,3%
17 1980 892,7 84,4% 15,6%
18 1981 1.181,5 111,7% -11,7%
19 1982 1.229,7 116,3% -16,3%
20 1983 792,0 74,9% 25,1%
21 1984 1.264,7 119,6% -19,6%
110
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
22 1985 686,3 64,9% 35,1%
23 1986 859,2 81,3% 18,7%
24 1987 992,8 93,9% 6,1%
25 1988 1.144,1 108,2% -8,2%
26 1989 1.019,7 96,4% 3,6%
27 1990 999,5 94,5% 5,5%
28 1991 810,7 76,7% 23,3%
29 1992 965,6 91,3% 8,7%
30 1993 1.412,3 133,6% -33,6%
31 1994 994,4 94,0% 6,0%
32 1995 1.297,8 122,7% -22,7%
33 1996 1.182,4 111,8% -11,8%
34 1997 906,7 85,8% 14,2%
35 1998 1.223,3 115,7% -15,7%
36 1999 1.420,6 134,4% -34,4%
37 2000 1.194,3 112,9% -12,9%
38 2001 823,7 77,9% 22,1%
39 2002 697,5 66,0% 34,0%
40 2003 1.042,2 98,6% 1,4%
41 2004 959,2 90,7% 9,3%
42 2005 879,1 83,1% 16,9%
43 2006 925,6 87,5% 12,5%
44 2007 1.219,2 115,3% -15,3%
111
DEFICIT = EXCESO =
%=
PRECIP
ANUAL/PRECIP.
(mm) ANUAL ANUAL
ANUAL PROMEDIO
PROMEDIO) PROMEDIO)
45 2008 1.495,8 141,5% -41,5%
46 2009 1.176,1 111,2% -11,2%
47 2010 1.433,5 135,6% -35,6%
48 2011 1.123,1 106,2% -6,2%
49 2012 840,7 79,5% 20,5%
50 2013 833,4 78,8% 21,2%
51 2014 1.179,9 111,6% -11,6%
PROMEDIO
1.057,4
MENSUAL
Fuente: Elaboración propia con información de IDEAM
Se identifica que los años que han presentado una disminución considerable de la
precipitación son: 1964, 1972, 1979, 1985, 1991, 2001- 2002, 2012-2013 que corresponden
a periodos de retorno de 5 a 10 años de sequía. Los años con un mayor aumento de
precipitación son: 1970, 1984, 1993, 1995, 1999, 2008 y 2010 con periodos de retorno
normales de 14 años, los cuales se han venido reduciendo entre 4 a 6 años desde 1993. En
la ilustración 2 se presenta los periodos de sequía y exceso de precipitación de la Estación
Manatí.
4.9.14. Daños en las viviendas por comportamiento del subsuelo
Problemas no asociados a eventos hidrometeorológicos, son los daños de las viviendas en

el casco urbano de Manatí. Se identificaron las viviendas según su tipo de daño (Ninguna,
leve, Moderada, Fuerte y Severo) y tipología de edificación lo que arrojo 23 viviendas
desplomadas o a punto de desplomarse: 8 en el barrio Buenos Aires, 11 en el barrio
Piñuelita, 1 en el Barrio Inmaculada,1 en el barrio Calle Nueva, 1 en el barrio Nariño y 1 en
el barrio Santa Rita; con diferentes niveles de afectaciones 404 viviendas, 21 de ellas con
daños fuertes, 80 con daños moderados, y 303 con daños leves. En la Figura 7 se presenta
las viviendas identificadas con daño.
112
Figura 6 Localización de viviendas afectadas por comportamiento del subsuelo
Fuente: Elaboración propia a partir de trabajo de campo
En la inspección realizada en el mes de diciembre de 2015, no se evidencia movimientos en

masa ni hundimientos, solo se aprecia erosión laminar y en surcos, el material del subsuelo
se encuentra meteorizado con buena capacidad aportante de acuerdo a la exploración del
subsuelo hecha para las vías.
En algunas, zonas es apreciable la intercalación de areniscas con láminas de yeso y limolitas,

lo que hace suponer un comportamiento del subsuelo con respuesta a su descomposición
113
o alteración por acción del agua. Debido al comportamiento del subsuelo estos pueden ser
caracterizados como suelos colapsables por humedecimiento; donde el colapso de la
estructura del suelo es provocado por un incremento del contenido de humedad que
provoca una brusca disminución de volumen, sin la necesidad de un aumento de la presión
aplicada por el peso de la vivienda.
4.9.15. Mapas de Amenaza y Riesgo
Amenaza por Rotura del Canal del Dique
El municipio de Manatí ha sufrido tres inundaciones por rotura del Canal del Dique (1970,
1984 y 2010) que han ocasionado grandes daños, en especial el último de los eventos. La
inundación provocada por la rotura del Canal del Dique, el 30 de noviembre de 2012, entre
el municipio de Santa Lucia y Calamar avanzo desde la parte sur hacia el casco urbano,
localizado a más de 9 km de la zona de rotura, en dos días la zona plana de mayor
productividad del municipio y más del 50% del casco urbano quedaron bajo el agua. La
lámina de agua alcanzo hasta los 4.10 metros, descendiendo a los seis meses siguientes
hasta los 3,60 metros.
A finales de 2012, la lámina de agua fue evacuada de manera definitiva en el suelo rural con
pérdida total de la cobertura vegetal antes de la inundación, hundimiento de los puentes y
pasos en los sistemas de drenajes y los cauces antiguos, deterioro de las vías de ingreso. En
la Tabla 7 se presentan las áreas expuestas por la rotura del Canal del Dique y en la Figura
3 el mapa correspondiente
Tabla 6 Áreas de Amenaza por Rotura del Canal del Dique

NIVEL ÁREA (Ha) %
MUY ALTA 4.158,96 20,44%
ALTA 3.074,60 15,11%
MODERADAMENTE ALTA 3.645,75 17,91%
MEDIA 792,77 3,90%
SIN 8.678,84 42,65%
TOTAL 20.350,92 100,00%
Figura 3 Amenaza por Rotura del Canal del Dique en Manatí
114
De los 2239 predios identificados en el Municipio de Manatí se afectarían 1859 predios que
corresponden al 83% de la totalidad de estos en el municipio, sin embargo, corresponde al
57% del área total del suelo rural. En las Tablas 8 y 9 se consolida las viviendas, torres
eléctricas y vías expuestas y la cobertura por la rotura del Canal del Dique.
115
Tabla 7 Elementos físicos expuestos por rotura del Canal del Dique
TORRES
VIVIENDAS VÍA (Km)
NIVEL ELÉCTRICAS
# % (#) URBANA TERCIARIAS TOTAL
MUY ALTA 79 32,2% 7 20,4 20,4

ALTA 50 20,4% 16 1,2 23,2 24,4
MODERADAMENTE ALTA 104 42,4% 5 0,3 21,8 22,1
MEDIA 12 4,9% 1 4,3 4,3
TOTAL ELEMENTOS EXPUESTOS 245 100,0% 29 1,4 69,7 71,1
Fuente: Elaboración propia a partir de recorridos de campo
Tabla 8 Cobertura expuesta por rotura del Canal del Dique
COBERTURAS ÁREA TOTAL ÁREA COBERTURAS - AMENAZA (Ha)

COBERTURA
TIPO SIMBOLO (Ha) MUY ALTA ALTA MODER. ALTA MEDIA
BOSQUE DENSO B-d 104,7 39,2 23,3 41,8 0,4
BOSQUE DE GALERIA Y RIPARIO B-gr
BOSQUE FRAGMENTADO B-f 37,9 2,9 4,8 30,2
ARBUSTAL DENSO A-d 297,5 170,4 14,4 103,0 9,6
CANALES C 8,7 8,7
ESTANQUE DE ACUICULTURA CONTINENTAL E-ac 2,4 2,4
LAGUNA DE OXIDACION L-o 3,6 1,4 2,2
LAGUNAS, LAGOS Y CIENAGAS L 43,9 23,7 10,5 9,8
MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES M-p-en 703,9 353,3 95,1 247,2 8,2
MOSAICO DE PASTOS Y CULTIVOS M-p-c 2.908,6 777,0 1.362,4 741,5 27,6
PASTOS ARBOLADOS P-a 1.434,8 184,9 244,0 642,8 363,1
PASTOS ENMALEZADOS P-e 1.541,9 755,2 287,5 468,6 30,6
PASTOS LIMPIOS P-l 2.035,8 807,3 578,8 429,8 219,9
RED VIAL Rv 196,0 51,8 81,0 60,5 2,7
TEJIDO URBANO ZU 147,0 0,9 91,6 13,2 41,4
TIERRAS EROSIONADAS T-e 102,0 34,8 7,0 31,5 28,8
VEGETACION ACUATICA SOBRE CUERPOS DE AGUA V-a 39,6 23,2 3,4 12,9
VEGETACION SECUNDARIA ALTA V-sa 443,7 109,2 59,6 267,1 7,8
VEGETACION SECUNDARIA BAJA V-sb 1.245,6 589,8 150,5 457,9 47,5
ZONAS PANTANOSAS Z-p 283,8 158,1 39,5 81,1 5,1
ZONAS QUEMADAS Z-q 90,5 64,7 19,1 6,7
TOTAL COBERTURA EXPUESTAS ROTURA CANAL DIQUE 11.672,1 4.159,0 3.074,6 3.645,8 792,8
% COBERTURA EXPUESTAS ROTURA CANAL DIQUE 35,6% 26,3% 31,2% 6,8%
116
4.9.16. Amenaza por Inundación por desbordamiento de cauces
Los cauces localizados en la zona acolinadas del Municipio de Manatí son de carácter
estacionario, son utilizadas como vías de ingreso en el suelo rural y normalmente provee de
materiales para la construcción de las viviendas a los pobladores. Se registran eventos
históricos de inundaciones por desbordamientos de flujos rápidos en la zona urbana por los
Arroyos Malavet, Pantano y Canal de piedras.
Los últimos eventos registrados se presentaron el 18 de octubre de 2011, donde se

presentaron eventos de inundación por desbordamiento del Arroyo Pantano o Quirro y
Arroyo Rico que produjeron daños en los barrios Inmaculada, Buenos Aires y Piñuelita y en
el asentamiento de Villa Juana, respectivamente. Adicional la dinámica normal de los cauces
produce problemas en la vía de acceso principal de Sabanalarga a Manatí e impide el acceso
al sector de Malavet. El mapa de inundación por desbordamiento de cauces se presenta en
la Figura 4.
Figura 4 Mapa de Amenaza por Inundación por desbordamiento de cauces
. Fuente: Elaboración propia a partir de recorridos de campo
117
Las áreas que pueden ser afectadas por desbordamiento de cauces constituyen el 5.4 % del
Municipio de Manatí, que corresponde a los cauces de su área acolinada. En las Tablas 10
y 11 se presentan los elementos físicos y cobertura vegetal expuestos por diferentes niveles
de amenaza por inundación por desbordamiento de Cauces.
Tabla 9 Elementos físicos expuestos a desbordamiento de cauces
PREDIOS VIVIENDAS TORRES ELÉC VÍA (Km)

NIVEL PRINCIPAL
# % # % (#) TERCIARIAS TOTAL
URBANA
ALTA 187 49,9% 17 77,3% 0 0,9 0,71 1,6
MEDIA 171 45,6% 3 13,6% 0 0,0 0,7 0,7
BAJA 17 4,5% 2 9,1% 0 0,0 0,0 0,0
TOTAL ELEMENTOS EXPUESTOS 375 100,0% 22 100,0% 0 0,9 1,4 2,3
118
119
120
121
BUEN GOBIERNO, GESTION Y LIDERAZGO PARA
BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
5.1. TRABAJO
5.1.1. NÚMEROS DE PERSONAS AFILIADAS A LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR
Las Cajas de Compensación Familiar son una entidad de carácter privado, sin ánimo de
lucro, de redistribución económica y naturaleza solidaria. Estas fueron creadas para mejorar
la calidad de vida de las familias de los trabajadores colombianos, por medio de la gestión
y entrega de subsidios y servicios de una parte de los aportes de seguridad social que
realizan los empleadores. Estan afiliados 454 habitantes del municipio de Manati.
5.1.2. NUMERO DE ANUALIDADES VITALICIAS DE BENEFICIOS ECONOMICOS PERIODICOS-

BEPS OTORGADAS
Anualidad vitalicia modalidad mediante la cual el beneficiario del servicio social
complementario BEPS, contrata directa e irrevocablemente con una compañía de seguros
legalmente constituida, a traves de la Administradora, el pago de una suma bimestral
(cada 2 meses) hasta su fallecimiento. Fueron otorgadas a 2 mujeres y los hombres 0
registrados en el municipio de Manati Atlantico en el año 2019.
122
5.1.3. NUMERO DE AHORRADORES EN EL PROGRAMA DE BENEFICIOS ECONOMICOS
PERIODICOS-BEPS
Beneficios Económicos Periódicos - BEPS - es un programa de ahorro voluntario diseñado
para proteger a las personas a quienes sus recursos no les alcanzan para cotizar a pensión.
Las personas que ahorran en BEPS, construyen el capital que les permitirá disfrutar en su
vejez de un ingreso económico de por vida. El programa es flexible y permite a los
ciudadanos ahorrar de acuerdo con sus capacidades económicas de manera diaria, semanal
o mensual. La población que puede ahorrar:
 Ciudadanos colombianos, mayores de 18 años.

 Ciudadanos con ingresos inferiores a un (1) Salario Mínimo Mensual Vigente
En la grafica nos muestra que en el 2019 que hay 26 mujeres cotizantes a pension y tan
solo hay 10 hombres cotizando este resultado nos muestra que tiene que fortalecer la
administracion publica de Manati tiene que fortalecer campañas pedagógicas encaminadas
a incentivar la cultura del ahorro y promover entre los vinculados la importancia de ahorrar
desde joven para tener un futuro amparado y tranquilo
123
5.1.4. NUMERO DE EMPRESAS AFILIADAS A CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR
Estas empresas solamente pueden estar afiliadas a una caja de compensación familiar que
funcione en el lugar donde se causen los salarios, sin que sea posible efectuar giros
parciales por algunos trabajadores y, en consecuencia, la caja gira el subsidio familiar
igualmente a la totalidad de los trabajadores que acrediten el derecho al mismo. En el
municipio de Manatí están afiliadas 10 empresas a cajas de compensación familiar en el
año 2018.
124
5.1.5. VALOR AGREGADO

El IVA (impuesto al valor agregado, o impuesto sobre el valor menorado y el valor añadido,
o impuesto sobre el valor añadido) es una carga fiscal sobre el consumo, es decir,
financiado por el consumidor como impuesto regresivo. En la gráfica se ve un incremento
del año 2016 con cifra de 101.53 millones al 2017 con cifras de 122.93 millones.
125
5.1.6. NUMERO DE VISITANTES EXTRANJEROS NO RESIDENTES
reportó la gráfica una disminución en la llegada de extranjeros no residentes al
municipio de Manatí entre los años 2012 y 2019 donde la llegada de extranjeros
tan solo se registró 1 persona visitando el municipio en él año 2019 , donde se
registró más visitantes fue en el año 2012 con 6 personas.
5.1.7. NUMERO DE CONEXIONES CORPORATIVAS

La grafica muestra que hay 4 empresas con conexión a internet en el año 2018 ha
disminuido las empresas con este servicio a diferencia del año 2016 que habian 8 empresas
en el municipio de Manati.
126
5.1.8. VALOR AGREGADO PER CAPITA
Relación entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados durante un
año por la economía de una nación o estado y el número de sus habitantes en ese año.
Puede ser expresado a valores de mercado o a valores básicos. En el municipio de Manatí
su valor de bienes y servicios es de 6.388.176.5 de pesos en el año 2017.
127
5.2. DESARROLLO RURAL
El municipio de Manatí cuenta con un área rural de 20,089 HAS con 5346 m² en 1341
predios de los cuales 18 son grandes con 3246 HAS, medianos 166 con 7288 HAS y 1128
pequeños.
Los sectores productivos del municipio están ubicados en la parte baja siendo los principales
renglones productivos la ganadería doble propósito ocupando el 60%; El segundo es la
agricultura con un 30% y la pescar artesanal y piscicultura el 10%. El principal producto es
la leche, le siguen en orden de importancia el maíz, la yuca, mango, guayaba ,melon y
ahuyama , por último la pesca artesanal con más de 250 pescadores que realizan sus faenas
en el embalse del Guájaro y tienen sus asentamientos en la vereda Las compuertas y Villa
juana, el resto están en la cabecera municipal.
En el municipio están construidos más de 30 estanques piscícolas, los cuales cultivan

thilapia, Boca chico y caehama. En la unidad municipal de asistencia técnica UMATA se
encuentran inscritas 12 organizaciones de productores legalmente constituidas así: dos
ganaderas, tres de Agricultura y siete de pesca artesanal y piscicultura.
El municipio de manatí cuenta con 80 km de canales de drenaje los cuales en época de

invierno elevan las aguas al canal del dique por intermedio de una estación de bombeo
llamada Boquitas, y en época de verano cumple la función de riego y suministran el agua
para el ganado. Éste sistema de drenaje se encuentra colmado de sedimentos y mezclas
acuáticas las cuales impiden el flujo de agua
5.2.1. NUMERO DE CREDITOS OTORGADOS A PRODUCTORES EN LA ENTIDAD

TERRITORIAL
Es aquel que se otorga para ser utilizado en el proceso de producción de bienes
agropecuarios, forestales, acuícolas y de pesca, su transformación y/o comercialización y
servicios de apoyo, así como el que se otorga para minería, turismo rural y ecológico,
artesanías, transformación de metales y piedras preciosas, incluyendo su comercialización.
Se muestra en la gráfica del municipio de Manatí Atlántico se otorgaron en el 2019 a 5
productores pequeños son personas naturales que cumplen con los siguientes requisitos:
Que sus activos totales no superen el equivalente a 284 SMMLV, incluidos los del cónyuge
o compañero permanente, según balance comercial o documento equivalente que cada
intermediario financiero establezca. Que por lo menos el 75% de sus activos estén
128
invertidos en el sector agropecuario o que no menos de las dos terceras partes (2/3) de sus
ingresos provengan de la actividad agropecuaria.
5.2.2. VALOR DE LOS CREDITOS OTORGADOS A PRODUCTORES EN LA ENTIDAD

TERRITORIAL
Es aquel que se otorga para ser utilizado en el proceso de producción de bienes
agropecuarios, forestales, acuícolas y de pesca, su transformación y/o comercialización y
servicios de apoyo, así como el que se otorga para minería, turismo rural y ecológico,
artesanías, transformación de metales y piedras preciosas, incluyendo su comercialización.
129
5.2.3. PRODUCTORES BENEFICIADOS CON ESTRATEGIAS DE INCLUSIÓN PRODUCTIVA
La imagen nos muestra que hay 43 productores beneficiados de (acceso a tecnologías,
capacitaciones y demás servicios de apoyo productivo) en el año 2018 en el municipio de
Manatí.
La existencia de asignaciones presupuestales reales y suficientes para la ejecución de las

apuestas de desarrollo rural con el fin de lograr la transformación del campo a través de la
inclusión social y productiva.
5.2.4. PORCENTAJE DE UPA CON ACTIVIDADES NO AGROPECUARIAS

Las actividades no agropecuarias son aquellas actividades no relacionadas con el cultivo de
especies vegetales, ni con la cría de animales. Incluye actividades dentro de unidades que
cuentan con hidroeléctricas, termoeléctricas, etc., que no tengan ningún tipo de plantación
forestal. Pueden ser actividades como: industria, transformación de productos
agropecuarios, elaboración de artesanías, minería, turismo, comercio, servicios, etc. En el
municipio de Manati se concentra un gran porcentuaje que es el 0.7 muy por debajo de las
cifras registradas en el departamento del Atlantico que registro el 13.8 del año 2014.
130
5.2.5. PORCENTAJE DE HOGARES EN CONDICIONES DE DEFICIT DE VIVIENDA RURAL
La metodología del Déficit de Viviendas rurales busca determinar, si las necesidades
habitacionales de los hogares se encuentran cubiertas. En el municipio de Manatí se
encuentra con el 98.4% muy por encima del departamento del Atlántico con el 55.5%.
Desde la administración pública municipal conjunto con otras entidades territoriales se

tiene que trabajar para una vivienda rural más digna que es un detonante clave para el
desarrollo rural, el cual debe estar articulado con el desarrollo productivo, la gestión de los
bienes públicos rurales, la formalización del predio y la formación para el empleo.
5.2.6. PORCENTAJE DE POBRES RURALES MULTIDIMENSIONALES

Estos resultados indican que existe la necesidad en la reducción de la pobreza
multidimensional rural. con resultados de la parte rural del municipio de Manatí con el
98.6%que se encuentra por encima de del porcentaje del departamento del Atlántico que
dio como resultado 80% en el año 2005 pese a los esfuerzos de política dirigidos a la zona
rural aún es necesario mejorar las coberturas de bienes y servicios básicos en estas zonas.
Se quiere identificar aquellas personas que carecen de no contar con los ingresos necesarios
para adquirir una canasta de bienes y servicios básicos, también presentan carencias
efectivas en diferentes dimensiones y variables constitutivas de la calidad de vida, como la
educación, el acceso a servicios para cuidado de la primera infancia, la salud, el trabajo y la
vivienda y servicios domiciliarios básicos.
131
5.2.7. NUMERO DE PREDIOS BOVINOS CON AUTORIZACION SANITARIA Y DE INOCUIDAD
Aplica propietarios poseedores y/o tenedores de predios productores de bovinos,
bufalinos, porcinos, equidos, aveces de corral, zoocria,ovinos,caprinos, conejos y/o cuyes.
La autorizacion sanitaria y de inocuidad(ASI) es el documento oficial mediante el cual el
instituto colombiano agropecuario o quien esta haya delagado o autorizado, habilita a una
persona natural o juridica propietario, poseedor y/o tenedor de un predio para ejercer las
actividades de produccion primaria bajo las condiciones sanitarias y de inocuidad
establecidas en la resolucion 20148 de 2016.
En el municipio de Manati se presenta 23 autorizaciones para el ejercicio de la actividad

bovina en predios en el año 2018 al igual es indispensable esta autorizacion para permitir
permitirá el traslado de los animales para sacrificio con destino al consumo humano.
132
5.2.8. NUMERO DE PREDIOS PORCINOS CON AUTORIZACION SANITARIA Y DE
INOCUIDADO.
En el municipio de Manatí no hay registrado ningún predio con actividades de reproducción

porcina en el año 2018.
La Autorización Sanitaria y de Inocuidad busca minimizar los riesgos físicos, químicos y
microbiológicos, y de esta manera proteger la salud de los consumidores. Este requisito lo
deben cumplir los productores pecuarios que comercien sus animales con destino a las
plantas de beneficio. La Autorización Sanitaria y de Inocuidad, es además un requisito
indispensable para solicitar la guía de movilización que permitirá el traslado de los animales
para sacrificio con destino al consumo humano. El organismo que emite esta autorización
es el Instituto Colombiano Agropecuario, ICA.
133
5.2.9. NUMERO DE PREDIOS CERTIFICADOS EN BUENAS PRACTICAS GANADERAS
Las Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) se refieren a todas las acciones involucradas en el
eslabón primario de la ganadería bovina, encaminadas al aseguramiento de la inocuidad de
los alimentos carne y leche, la protección del medio ambiente y de las personas que
trabajan en la explotación.
5.2.10. NÚMERO DE PREDIOS CERTIFICADOS EN BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS

Van desde la siembra del cultivo hasta la cosecha de los productos con el fin que todos los
predios productores de frutas y hortalizas del país estén certificados y de esta manera se
asegure la inocuidad alimentaria, mediante la prevención de los riesgos asociados a la
producción primaria.
134
5.2.11. PORCENTAJE DE UPA CON ASISTENCIA TECNICA DE BUENAS PRACTICAS
PECUARIAS
La asistencia técnica se define como la orientación dirigida a los productores en la
implementación, manejo y utilización de técnicas o procedimientos que permitan mejorar
la producción agropecuaria y forestal. Es realizada por un técnico de dependencias oficiales
o particulares. En la gráfica nos muestra que hay porcentaje alto en el municipio de Manatí
con el 10.3% con respecto al departamento del Atlántico que registra 2.9% en el año 2014.
5.2.12. INCAUTACIONES
En el municipio de Manati no se presento presencia de este indicador pero a nivel
departamental del Atlantico en el año 2006 se presentaron 2 casos como su caso mas
relevante. Se entiende por incautacion la toma de posecion por un tribunal u otra autoridad
competente de dinero o bienes.
135
5.2.13. PORCENTAJE DE UPA QUE ACCEDIERON A CREDITO
Unidad de producción agropecuaria - UPA: Unidad de organización de la producción
agropecuaria que puede estar formada por una parte de un predio, un predio completo, un
conjunto de predios o partes de predios continuos o separados en uno o más municipios,
independientemente del tamaño, la tenencia de la tierra y el número de predios que la
integran. Debe cumplir con las siguientes tres condiciones:
a) Produce bienes agrícolas, forestales, pecuarios, acuícolas y/o adelanta la captura de
peces destinados al consumo y/o a la venta.
b) Tiene un único productor/a natural o jurídico que asume la responsabilidad y los
riesgos de la actividad productiva.
c) Utiliza al menos un medio de producción como construcciones, maquinaria, equipo
y/o mano de obra en los predios que la integran.
En el municipio de Manatí accedieron al crédito 3.9% de la población que ejerce la actividad
de productores el cual él fue utilizado con el principal destino fue la compra de insumos,
seguido por compra de animales y pago de mano de obra. Con respecto al departamento
del Atlántico que fue 3.8% en el año 2014 esos nos indica que se debe seguir trabajando en
el asesoramiento para el acceso de productores a créditos.
5.2.14. PORCENTAJE DE UPA QUE RECIBIERON ASISTENCIA TECNICA

La asistencia técnica se define como la orientación dirigida a los productores en la
implementación, manejo y utilización de técnicas o procedimientos que permitan mejorar
la producción agropecuaria y forestal. Es realizada por un técnico de dependencias
oficiales o particulares. En el municipio de Manatí se registró 15.3% y a nivel del
departamento Atlántico se registró 8% en el año 2014.
136
5.2.15. PORCENTAJE DE UPA CON FERTILIZANTES
En el 21.1% de las UPA del área rural del municipio de Manatí, los productores declararon
el uso de fertilizantes químicos y orgánicos frente al 32.4% que representa el
departamento del Atlántico en el año 2014.
5.2.16. PORCENTAJE DE UPA CON SISTEMA DE RIEGO

Para todo tipo de productores, sin importar, el tamaño de su cultivo el riego constituye una
de las actividades más importantes, pues permite a través de diferentes procedimientos,
una distribución uniforme y eficiente del agua sobre la superficie del suelo, lo que
garantizará su expansión de una manera más igualitaria. Con el desarrollo de diversas
tecnologías, hoy en día existen varios tipos de riego que facilitan al agricultor compensar el
déficit de lluvias y los suministros necesarios para el crecimiento de las plantas.
137
Según la gráfica podemos ver que en el municipio de Manatí el 78.6% utiliza el sistema de
riego frente al 45.5% del departamento del Atlántico en el año 2014 esto se debe en gran
medida al cambio climático que los productores y agricultores han tenido que adoptar este
sistema para poder desarrollar su actividad.
5.2.17. PORCENTAJE DE UPA CON MAQUINARIA PARA LA PRODUCCION

La maquinaria para uso agropecuario se refiere a todas las máquinas, equipos e
implementos usados para la producción agropecuaria, sin incluir equipo manual como
machetes, barretón, pala, pica, bomba de fumigación manual, etc.
respecto a la maquinaria de uso agropecuario el 7.4 % en el municipio de Manatí, los

productores declararon la utilización de maquinaria para el desarrollo de sus actividades
agropecuarias frente al departamento del Atlántico que fue 10.1% en el año 2014.
138
5.2.18. PORCENTAJE DE UPA CON INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION
las construcciones para uso agropecuario se definen como la infraestructura utilizada en el
manejo, almacenamiento y transformación de productos agrícolas, cría, levante y engorde
de animales, la producción de leche, así como el almacenamiento de agro insumos. el
municipio de Manatí cuenta con el 3.1% muy por debajo de la infraestructura sobre el
departamento del atlántico 14.6% .
5.2.19. INDICE DE INFORMALIDAD DE LA PROPIEDAD RURAL

La informalidad de propiedad rural en el municipio de Manatí es de 67.3% son personas que
no poseen un registro de instrumento público o título de propiedad sobre el predio en el
año 2014 el índice es alto. Uno de los órganos encargados de esta problemática es la unidad
de Planificación Rural Agropecuaria.
Los derechos de tenencia formal generan una mayor seguridad jurídica, lo que conlleva a
que las inversiones públicas y privadas sean más fáciles de alcanzar. También perjudica las
mejoras en los bienes físicos.
139
5.2.20. TITULOS ADJUDICADOS QUE OTORGAN ACCESO A TIERRAS POR SEXO
Teniendo en cuenta la grafica los hombres con elm 69.1% tiene mas titulos de tierra en el
municipio de Manati las mujeres representan el 30.9 % en el año 2019. Para mejorar el
indicador se recomienda Adecuación de tierras.
 Promover la participación de mujeres durante el desarrollo de proyectos de

soluciones de riego intrapredial, garantizando que estas soluciones lleguen a los
productos que son de su dominio. Similarmente, fomentar la participación de
mujeres en la organización de las asociaciones de usuarios de Distritos de
Adecuación de Tierras.
 Fomento y fortalecimiento de organizaciones de mujeres productoras, mejorando
su capacidad productiva, administrativa y financiera
 Identificación de mujeres productoras de su región que no cuentan con el título de
su predio y apoyo en el proceso de formalización ante la Agencia Nacional de Tierras.
140
5.3. TRANSPORTE
5.3.1. TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE TERRESTRE

Las lesiones accidentales son una de las causas de los hombres con el 0 que corresponden
a los accidentes de vehículo de motor, lo cual implica la necesidad de evaluar su
comportamiento entre la población. Para ello el indicador está dirigido a medir la magnitud
de las muertes relacionadas con los accidentes de tráfico de vehículos de motor en la vía
pública. El indicador se reporta como una tasa ajustada por cada 100.000 habitantes que
indica el número de defunciones por accidentes de tráfico de vehículos de motor en la vía
pública y las mujeres dio 0 un indicador favorable en el año 2017. Se da estos resultados
gracias a las campañas de concientización ciudadana en el municipio de Manatí para
mostrar estos resultados favorables con las siguientes acciones:
a. Campañas de seguridad vial.
b. Campañas de sensibilización frente al consumo de alcohol/ Sustancias psicoactivas.
c. Se capacitó a los funcionarios de las alcaldías municipales para fortalecimiento de

la cultura vial.
d.
141
5.3.2. FALLECIDOS POR SINIESTROS VIALES
En lo correspondiente a la tasa de muertes por accidentes de tránsito, durante los años
2016 y 2018 se registraron 2 casos, este indicador se tiene que seguir trabajando para llegar
dar resultados de 0 muertes. Debe fortalecer los programas impuestos desde la
administración del municipio de Manatí en cuanto implementar planes de preventivos para
estas situaciones, representando eficiencia durante los períodos analizados.
Las acciones que se deben tomar por la administración municipal y entes territoriales para
reducir los accidentes de tránsito que involucran a la población:
a. Campañas de seguridad vial.
b. Campañas de sensibilización frente al consumo de alcohol/ Sustancias psicoactivas.
c. Se capacitó a los funcionarios de la alcaldía municipal para fortalecimiento de la

cultura vial.
d. Mayor seguridad en las vías, contar con el acompañamiento de policías para evitar
atracos o accidentes de tránsito.
142
5.3.3. PERSONAS LESIONADAS CON INCAPACIDAD PERMANENTE POR SINIESTROS VIALES

En la grafica nos muestra que en el año 2018 hubieron 5 personas lesionadas con
incapacidad permanenete aunque habido una reduccion con respecto años anteriores
como por ejemplo en el año 2017 que se manifesto 6 personas lesionadas en el municipio
de Manati pero con la finalidada de llegar a una reduccion de 0 personas lesionadas hoy se
tiene que fomentar la importancia a la hora de diseñar campañas y políticas preventivas en
esta materia.
143
Como la densidad peatonal y de vehículos, el consumo de alcohol y el exceso de velocidad
en los medios de transporte dan lugar a una serie de sucesos que configuran una de las
experiencias con mayor riesgo de muerte. Medidas como usar el cinturón de seguridad, no
beber alcohol, imponer multas elevadas, mejorar las autopistas, instalar señalizaciones
adecuadas, etc., son sólo algunas de las formas de prevención que se deben adoptar. Sin
embargo, es necesario que tanto las autoridades como el público general conozcan mejor
los métodos para limitar los efectos negativos de los traumatismos causados por el tránsito.
144
145
6.BUEN GOBIERNO,
BUEN GOBIERNO,GESTIÓN
GESTIÓN YYLIDERAZGO
LIDERAZGO PARA
PARA UNALA SEGURIDAD Y EFICIENTE
ADMINISTRACIÓN LA
PARTICIPACION
Y MODERNA
6.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Mide la capacidad de las entidades públicas colombianas de orientar sus procesos de

gestión institucional hacia una mejor producción de bienes y prestación de servicios, a fin
de resolver efectivamente las necesidades y problemas de los ciudadanos con criterios de
calidad y en el marco de la integridad, la legalidad y la transparencia. El municipio de Manatí
tuvo un total de 47 puntos en el año 2018.
6.1.1. PUNTACION FURAG POR POLITICA

El Decreto 2482 de 2012, compilado en el Decreto Único Sectorial de Función Pública,
establece los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión
pública. En este se estipula la adopción del Modelo Integrado de Planeación y Gestión como
instrumento de articulación y reporte de la planeación.
El Modelo cuenta con una herramienta en línea, el Formulario Único Reporte de Avances
de la Gestión, FURAG, a través de la cual se capturan, monitorean y evalúan los avances
sectoriales e institucionales en la implementación de las políticas de desarrollo
administrativo. Según la gráfica Racionalización de Tramites obtuvo 62.8 puntos como el
índice más favorable en el 2018 y los que se encuentran más bajo esta la Gestión
Presupuestal y Eficiencia del gasto público que mide la consistencia entre el presupuesto
asignado y el ejercicio de planeación institucional, así como una ejecución presupuestal
acorde con los lineamientos previstos por las autoridades en materia presupuestal y fiscal,
146
acompañada de un monitoreo permanente al desempeño presupuestal y el desarrollo de
acciones para subsanar las deficiencias detectadas. Que tan solo obtuvo 40.2 e Integridad
que obtuvo 37.4 puntos.
147
148
6.2. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
6.2.1. INDICADOR DE DESEMPEÑO FISCAL (IDF)

Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al comparar las
fuentes endógenas de ingresos como lo son los impuestos que genera autónomamente la
entidad territorial, y mide la importancia de esta gestión tributaria frente a otras fuentes
externas de financiamiento del gasto corriente. La grafica indica que el indicador del gasto
total destinado a la inversión es de 95.2 puntos siendo el más alto y la capacidad de ahorrar
como el más bajo que solo obtuvo 35.8 puntos en el municipio de Manatí donde se tiene
que aumentar ese indicador mediante campañas por parte de la administración pública.
149
6.2.2. GRUPO DE CAPACIDADES INICIALES
Se encuentra en una escala medio bajo se tiene que fortalecer la administracion publica del
municipio Manati con
Generar estudios a la escala adecuada.
• Incorporar el riesgo en el ordenamiento y desarrollo.
• E valuar la asistencia técnica y su efectividad en la reducción del riesgo.
• Mejorar capacidades técnicas para formular e implementar proyectos.
150
6.2.3. NUMEROS DE PROYECTOS DE REGALIAS
Todos los recursos del Sistema General de Regalías - SGR financiarán proyectos de inversión
presentados por la entidades territoriales a los Órganos Colegiados de Administración y
Decisión - OCAD, quienes serán los encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos,
priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de los mismos.
Por mandato Constitucional, se creó el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación - SMSCE, que será administrado por el Departamento Nacional de Planeación -
DNP y se desarrollará de manera selectiva y con énfasis en acciones preventivas. La
interventoría que se realice a los proyectos financiados con estos recursos se ajustará a lo
dispuesto por el Estatuto Anticorrupción. En el municipio de Manatí según la gráfica 1
proyecto terminado, 1 sin contratar y 2 cerrados en él año 2019.
6.2.4. MEDICIÓN DE DESEMPEÑO MUNICIPAL.
Su objetivo es medir, comparar y

ordenar a los municipios según
su desempeño entendido como
capacidad de gestión y resultados de
desarrollo teniendo en cuenta sus
capacidades iniciales, para incentivar
una mejor gestión, calidad del gasto y
la inversión orientada a resultados
que se obtuvieron en el municipio de
Manatí fueron favorables con el 76.2
y en la gestión se tiene que seguir fortaleciéndose ya que indico tan solo él 41.6 en el año
2017.
151
152
CAPITULO 2 EJES ESTRATEGICO
CAPITULO 2 COMPONENTE ESTRATEGICO
7. ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO 2020-2023”
7.1. ARTICULACIÓN CON PROGRAMA DE GOBIERNO “BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y

LIDERAZGO 2020-2023”
Está compuesto por 4 líneas estratégicas primera Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para
la Seguridad y la Participación Todas las acciones tendientes a lograr una comunidad
organizada, segura y participativa serán prioritarias y estamos seguros que cambiarán la
realidad de Manatí. La prevención del delito y la promoción de espacios públicos seguros
será una prioridad en nuestra gestión. Con Buen Gobierno, de gestión y liderazgo
fortaleceremos la fuerza pública para combatir los flagelos más preocupantes como el
abigeato, distribución y venta de drogas, y robos que tienen a nuestros campesinos y demás
miembros de la comunidad en constante temor.
Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para el Desarrollo Urbano y Rural Sostenible La

planificación estratégica municipal es un proceso ineludible para todo Buen Gobierno, con
gestión y liderazgo, nuestro proyecto político se caracteriza porque creemos en dinamizar
la productividad mediante la planificación sostenible y la implementación de instrumentos
para el desarrollo. Nos proponemos trabajar por servicios públicos domiciliarios, seguros y
eficientes, un buen manejo de los residuos sólidos y la implementación de un adecuado
Sistema de Gestión del Riesgo, mediante el aprovechamiento de nuestro potencial
productivo y de desarrollo para lograr un impacto departamental y regional. Conocemos,
asimismo, del interés de nuestros ciudadanos en la adecuación y embellecimiento del
cementerio municipal y, entendemos que es una deuda pendiente, el compromiso de esta
candidatura es lograr mejorar su estado.
153
Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para la Productividad y la Competitividad En un
contexto económico de suma complejidad para el departamento y el país, seguiremos
haciendo esfuerzos para hacer de Manatí un municipio productivo y competitivo. Es por eso
que la economía naranja será protagonista para convertir a Manatí en potencia regional en
el sector agropecuario y turístico, creemos con convicción en esta política nacional. Manatí
cuenta con el capital humano y los recursos naturales para que en él se desarrollen
proyectos eco-turísticos que activen la economía local y departamental. El
aprovechamiento e impulso de nuestras cadenas productivas, pecuarias, agroindustriales,
forestales y turísticas debe ser inmediato. Un Buen Gobierno, de gestión y liderazgo
generará las condiciones institucionales, inversión e infraestructura para el desarrollo de
esos objetivos.
Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para la Equidad Social Con compromiso social para
mejorar la calidad de vida de cada uno de los manatieros, trabajaremos juntos por
fortalecer el bienestar de todos y todas. En el sector salud desde una visión integral y
humana, en un Buen Gobierno, de gestión y liderazgo vamos a consolidar el acceso y
cobertura del sistema de salud pública, mediante la mejora continua y de calidad nuestros
servicios. Entendemos en este proyecto político que la prevención en salud para los
ciudadanos es fundamental; por lo tanto, en un Buen Gobierno, de gestión y liderazgo
fomentaremos la recreación y el deporte, articulada con el sector salud, a partir del
desarrollo de planes y programas que permitan la integración de niños, jóvenes y adultos
en los espacios públicos.
7.2. ARTICULACIÓN CON PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
Esta estructuración de los ejes estratégicos Equidad, Dignidad, Bienestar e Institucionalidad

son los cuatro ejes de este Plan de Desarrollo 2020-2023 dentro de los cuales se generara
las oportunidades que harán realidad los sueños de los atlanticenses. Para lograrlo
promoveremos la competitividad, generaremos condiciones de inclusión, aprovecharemos
nuestras potencialidades productivas a través de la innovación y la sostenibilidad
ambiental, y fortaleceremos los mecanismos de gobernanza este plan responde a la visión
de desarrollo del Gobierno Municipal y por tal motivo buscamos que nuestro instrumento
de planeación este totalmente articulado con la Hoja de Ruta trazada por el Departamento.
Buscamos que conjuntamente con la administración departamental el municipio de Manatí

sea un ejemplo de desarrollo para todo el Atlántico y la Región. Priorizaremos entonces el
dialogo interadministrativo y una visión de desarrollo municipal desde local pero también
154
complementada con la necesidad de trabajar subregionalmente con los municipios vecinos
para así gestionar proyectos de impacto subregional para el beneficio de todos.
7.3. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo “Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo’ está convencido de la

importancia del trabajo en comunidad y busca, mediante ella, la renovación de nuestro
municipio para hacer de Manatí un territorio justo, libre y próspero, afianzado en el
fortalecimiento de las instituciones democráticas. se articula de forma estratégica con los
Pactos y Líneas del Plan de Desarrollo Nacional de modo que se puedan gestionar los
recursos económicos necesarios para la ejecución de proyectos estratégicos para el
departamento y la región. En este sentido, a continuación se presenta la relación entre los
Ejes Estratégicos del Plan con los Pactos del Plan Nacional:
EJES ESTRATEGICOS
PACTOS NACIONALES
MUNICIPALES
1. Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para todos

vivamos con libertad y democracia".
2. Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: una

economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos nuestros
talentos.
3. Pacto por la Equidad: Política social moderna centrada en la familia,

eficiente, de calidad y conectada a mercados.
5. Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema para construir

el conocimiento de la Colombia del Futuro.
6. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración

regional.
EJE 1: Buen Gobierno,
Gestión y Liderazgo 7. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y
para la Seguridad y la hogares conectados con la era del conocimiento.
Participación
10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la
economía naranja.
15. Pacto por una gestión pública efectiva.
16. Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y

poblaciones.
155
EJES ESTRATEGICOS
PACTOS NACIONALES
MUNICIPALES
3. Pacto por la Equidad: Política social moderna centrada en la familia,

eficiente, de calidad y conectada a los mercados.
8. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para

promover la competitividad y el bienestar de todos.
9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y

EJE 2: Buen Gobierno, la expansión de oportunidades.
Gestión y Liderazgo
10. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la
para la Equidad Social
economía naranja.
13. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad.
3. Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia,

eficiente, de calidad y conectada a mercados.
8. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para

promover la competitividad y el bienestar de todos.
9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y

EJE 3: Buen Gobierno, la expansión de oportunidades.
Gestión y Liderazgo
16. Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y
para la Productividad y
poblaciones".
la Competitividad
4. Pacto por la Sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.
EJE 4: : Buen Gobierno, 9. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y
Gestión y Liderazgo la expansión de oportunidades.
para el Desarrollo
Urbano y Rural
Sostenible
156
7.4. ARTICULACION CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los ODS constituyen un referente de planeación de

largo plazo, alrededor del cual es posible articular
esfuerzos y recursos tanto entre países como entre
diferentes niveles de gobierno. Los ODS contienen
medidas audaces y transformadoras para consolidar el
camino de la sostenibilidad, de manera que se incluyan
a diferentes segmentos de la población (Naciones
Unidas, 2015). Así mismo, en el alistamiento e
implementación de los ODS, se han reconocido los
avances y retos asociados con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), los cuales orientaron el
desarrollo global durante los primeros tres lustros del siglo XXI.
Es así como la Administración de Manatí institucionaliza sus acciones las cuales se enmarca
en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas constituye un referente para el cumplimiento de
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en busca de la erradicación de la pobreza y
generando condiciones para que nuestra gente viva Con compromiso social para mejorar la
calidad de vida de cada uno de los manatieros, trabajaremos juntos por fortalecer el
bienestar de todos y todas. En el sector salud desde una visión integral y humana, en un
Buen Gobierno, de gestión y liderazgo y asi que consolidaremos el acceso y cobertura del
sistema de salud pública, mediante la mejora continua y de calidad nuestros servicios, y así
como fomentaremos la recreación y el deporte, articulada con el sector salud, a partir del
desarrollo de planes y programas que permitan la integración de toda la población
vulnerable niños, jóvenes y adultos en los espacios públicos.
Es primordial la protección al adulto mayor, a la niñez y a la mujer a través de programas
propicios para su vinculación a los servicios sociales diseñados especialmente para ellos.
Alcanzar equidad social será garantía de gestión para el desarrollo global desde lo local, en
este sentido las líneas estratégicas están articuladas con los Pactos del Plan Nacional de
Desarrollo, estos últimos también lo están con los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS.
157
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
EJES ESTRATEGICOS MUNICIPALES
(2) HAMBRE CERO
(8) TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
EJE 1: Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para la (9) INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA
Seguridad y la Participación
(11) CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
(12) PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLE
(16) PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SOLIDAS
(3) SALUD Y BIENESTAR
(4) EDUCACIÓN DE CALIDAD
(5) IGUALDAD DE GENERO
EJE 2: Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para la (6) AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO BÁSICO
Equidad Social
(7) ENERGIA ASEQUIBLE, FIABLE Y SOSTENIBLE PARA
TODOS
(3) SALUD Y BIENESTAR
(6) AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO BÁSICO
EJE 3: Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para la (7) ENERGIA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE
Productividad y la Competitividad
(16) PROMOVER SOCIEDADES PACIFICAS E INCLUSIVAS
(11) CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES
(13) ACCIONES POR EL CLIMA
EJE 4: Buen Gobierno, Gestión y Liderazgo para el (14) VIDA SUBMARINA

Desarrollo Urbano y Rural
(15) VIDA DE ECOSISTEMAS TERRETRES
Sostenible
(17) ALIANZA MUNIDAL PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
158
PLAN DE DESARROLLO “BUEN GOBIERNO, GESTIÓN Y LIDERAZGO
2020-2023”
8.1. VISIÓN
VISION
Manatí para el 2023 se convertirá en un municipio productivo y competitivo. Es por eso que
la economía naranja será protagonista para convertir a Manatí en potencia regional en el
sector agropecuario y turístico, dinamizar la productividad mediante la planificación
sostenible y la implementación de instrumentos para el desarrollo mediante un modelo
de gestión transparente el cual esta soportado bajo los pilares de La eficiencia y la eficacia
en el manejo financiero, la aplicación racional de los recursos, la implementación de
medidas tendientes a evitar los actos de corrupción, y primordialmente en el desarrollo de
proyectos de desarrollo, que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
8.2. MISIÓN
MISION
Nuestra Alcaldía Atenderá el requerimiento de un modelo de desarrollo que supere la

inequidad social buscando Recuperar la conciencia, credibilidad y confianza ciudadana, a
través del fortalecimiento institucional en el ámbito público, privado y social,
implementando políticas integrales concernientes al desarrollo de los valores y principios
inmersos en el Plan de Desarrollo. Vislumbrando un municipio más próspero y estructurado
para vivir en paz y ubicarse por la senda del desarrollo sostenible.
159
PRINCIPIOS
8.3. PRINCIPIOSYY VALORES
VALORES
La conducta de todos y cada uno de los servidores y servidoras publico/as que integran la
Alcaldía Municipal de Manatí y que deberá estar presente en todas las acciones estará
basada en el respeto y confianza a toda la ciudadanía, en procura de mantener actuaciones
transparentes, justas, leales y eficaces.
Para ello, la Administración Municipal de Manatí acoge los valores éticos:
1. Servicio Centrado en la Ciudadanía: La ciudadanía es la razón de ser del servicio
público. El eje central de nuestro diario accionar debe ser brindarle una atención
atenta y oportuna.
2. Transparencia: Gestionamos los recursos de la ciudadanía con responsabilidad
y publicidad, rindiendo cuentas claras para facilitar la veeduría y el control.
3. Eficacia: Reconocemos que nuestro éxito consiste en brindar soluciones
efectivas y visibles a la ciudadanía, por eso fijamos metas claras, medimos
avances y presentamos resultados.
4. Eficiencia: Sabemos que los recursos con que contamos (nuestro presupuesto y
tiempo) son de los ciudadanos y que ello exige hacer de estos un uso óptimo en
el cumplimiento de los objetivos propuestos.
8.4. EJERCICIO PARTICIPATIVO.
8.4.1. CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE MANATÍ.
Los mecanismos de participación ciudadana son los medios a través de los cuales se
materializa el derecho fundamental a la participación democrática, y permiten la
intervención de los ciudadanos en la conformación, ejercicio y control del poder político.
En ese sentido las entidades públicas del orden nacional y territorial deben formular un plan
institucional anual para promover la participación ciudadana, para lo cual se diseñarán
acciones en todos los niveles o grados de participación durante todas las fases de la gestión
pública.
El reto perseguido por la Administración municipal de Manatí fue organizar espacios

donde las habitantes se sientan escuchados y lo propuesto se vea reflejado en el documento
160
final, es así como se organizaron 17 mesas de trabajo, donde participaron más de 300
personas de todas las edades y sectores, se les abrió un espacio de tal forma que se
canalicen las energías de lo que la gente quiere comunicar al gobierno local y sus propuestas
de agendas.
Las mesas de trabajo fueron la oportunidad para que la población mire las potencialidades
del territorio, conozca sus necesidades y plantee iniciativas, que luego se convertirán en
programas, metas y proyectos y poder articular lo plasmado en el plan, ya que son las
acciones que deben cumplir el mandatario y de esta forma se piensa Dar a conocer la
situación actual de los aspectos de Cultura, Recreación , Deporte, salud, Educación, servicios
públicos, infraestructura, las necesidades de nuestros grupos vulnerables ( niños, niñas,
adulto mayor, victimas, jóvenes, madres cabeza de hogar, discapacitados.), ambiente,
agricultura, transporte, vías, desarrollo comunitario, turismo. De Manatí.
Dar a conocer, reflexionar y registrar los principales problemas, según las temáticas de los
aspectos Cultura, Recreación, Deporte, salud, Educación, servicios públicos, infraestructura,
las necesidades de nuestros grupos vulnerables, ambiente, agricultura, transporte, vías de
Manatí
En este sentido las mesas se focalizaron en Proponer causas y consecuencias, construidas

en conjunto con los participantes, así como ideas de solución, Todo enfocado en la
priorización de problemas.
Teniendo en cuenta la organización del lugar en el que se desarrolla el encuentro, los líderes
de la mesa proponen una metodología de trabajo que es aceptada por los asistentes,
quienes se organizan en mesas de trabajo para trabajar en los árboles de problema que
consiste en identificar el problema, las causas y los efectos según el tema que aborda el
salón como son:
 La participación ciudadana
 La salud, saneamiento y nutrición
 Cultura
 Seguridad y justicia
 Hacienda
 Educación y tics
 Grupos sociales y diversos
 Productividad, competitividad y transporte
 Territorio, medio ambiente y gestión de riesgo
161
Se reflexiona y registra los principales problemas, según las temáticas. Proponer causas y
consecuencias, construidas en conjunto con los participantes, así como ideas de solución.
Todo enfocado en la priorización de problemas.
Mesas de trabajo
Mesas de trabajo
162
Las mesas arrojaron estos objetivos de trabajo.
Los objetivos de que se analizaron en las mesas fueron:
 Dar a conocer la situación actual de la productividad, la competitividad y el

transporte. Compartir entre los asistentes los resultados de los diagnósticos que se
tienen en el municipio de Manatí sobre los aspectos de Salud, Saneamiento Básico
y Nutrición.
 Dar a conocer la situación actual de los aspectos de Cultura, Recreación y Deporte,
Dar a conocer la situación actual de la Seguridad y la Justicia.
 Dar a conocer la situación actual del aspecto denominado Territorio, que contiene
Vivienda, Medio ambiente y Gestión del Riesgo.
 Dar a conocer la situación actual de cada área del municipio en el área de finanzas
públicas especialmente en lo correspondiente a los ingresos tributarios y al bajo
recaudo y dependencia del municipio de las transferencias de la nación.
 Compartir entre los asistentes los resultados de los diagnósticos que se tienen en el
municipio de Manatí frente a la problemática de Víctimas, minorías, Adulto Mayor,
Mujer, personas en condiciones de vulnerabilidad, niñez y juventud.
 Dar a conocer la situación actual de la educación.
 Dar a conocer la situación actual en materia de participación ciudadana.
Por medio de este ejercicio se trabaja conjunto a la administración municipal a la

identificación y priorización de los problemas que afectan a la comunidad y posibles
soluciones propuestas por los diferentes actores sociales. Para que la administración con
los recursos cree políticas públicas que serán enfocadas en lo generada en estas mesas y
ver las falencias que se tengan que reforzar de acuerdo a políticas públicas generadas en
otras administraciones.
Para cumplir con el objetivo de la mesa, el cual fue el identificar y priorizar los problemas
más importantes que debe Ser considerados en el Plan de Desarrollo, se conformaron varios
sub-grupos garantizando la representatividad de Los diferentes actores que integraron la
mesa del sector educación , salud, agua potable, transporte, equipamiento, turismo ,
atención a grupos vulnerables Cultura, Recreación y Deporte.
En total se conformaron 40 subgrupos con por lo menos un integrante representante de la

administración, un Representante o activista de cada sector y un representante de los
jóvenes, Esta metodología permitió una mayor Discusión y análisis de las problemáticas más
relevantes de cada sector desde las diferentes ópticas y puntos de vista.
163
Cada subgrupo consignó en una hoja las problemáticas que identificaron como relevantes.
De igual forma se solicitó Que para cada problema se consignara una solución o propuesta
de mejora, con miras a proporcionar insumos para el Plan de Desarrollo.
Después de una breve socialización en plenaria, las problemáticas fueron puestas a la vista,
para proceder posteriormente a priorizarlas a través de un ejercicio de calificación por parte
de cada uno de los participantes.
Después de haber sido identificadas las problemáticas, se identificaron las prioridades
más relevantes:
Las problemáticas más importantes para resolver y ser incluidas en el Plan de Desarrollo
del municipio de Manatí del sector cultura, Recreación y deporte fueron:
1. Falta de escenarios y espacios para el deporte y la recreación.
2. Falta de dotaciones, herramientas, recursos e implementos para la cultura,
recreación y el deporte.
3. Falta de apoyo a grupos culturales, artistas gestores, artesanos, literatos y
artistas plásticos del Municipio.
4. Falta de capacitación y profesionalización de profesores e instructores.
5. Falta de instructores y personal idóneo para orientar el deporte y la cultura.
En cuanto a la mesa de educación La representación en Manatí es mayormente de

estudiantes -de todos los grados de básica y media- por lo que los problemas identificados
son desde la perspectiva de éstos. Con respecto al corregimiento de las Compuertas,
asistieron solo estudiantes de 11°.
Teniendo en cuenta la organización del lugar en el que se desarrolla el encuentro, los
líderes de la mesa proponen una metodología de trabajo que es aceptada por los asistentes,
quienes se organizan en mesas de trabajo de tal modo que resultan 4 mesas: dos son
constituidas por estudiantes; una, por profesores y otra, por los representantes de
corregimiento de Compuertas (estudiantes, profesor y representante de la comunidad).
Se logró identificar previamente mediante un diagnóstico especializado, como un punto

de partida de la discusión, se sugieren listar los problemas y clasificarles conforme a los
siguientes criterios:
1. Problemas de baja complejidad
2. Problemas de mediana complejidad
3. Problemas de alta complejidad que requieren de una intervención urgente
164
La discusión se registra tanto de manera escrita, Concluido el tiempo de discusión en las
mesas, los líderes presentan a los participantes una matriz para organizar los problemas
priorizados en cada una de las mesas.
Al final de la discusión general y priorización de los problemas, los asistentes proceden a

consensuar una propuesta de solución.
Debido a la nutrida participación de estudiantes las principales problemáticas recogidas
giran en torno a la experiencia de estos como parte activa de la comunidad educativa. En
tal sentido, los estudiantes reconocen que las escuelas del municipio:
No están alcanzando los mejores resultados en las pruebas SABER y atribuyen este
resultado al poco acompañamiento que se está brindando por parte de los diferentes entes
de gubernamentales a la preparación para estas.
La comunidad reconoce que el apoyo gubernamental debe ser, no solo en el componente
pedagógico, sino también en aspectos como la inscripción, transporte, motivación, entre
otros.
Los educandos manifiestan una preocupación por los problemas de infraestructura,
dotación y conectividad, especialmente en las zonas rurales.
Los educandos reconocen las problemáticas sociales y de convivencia, que están generando
la falta De espacios y programas en donde se promuevan el arte, el deporte, los hábitos
saludables, y la integración entre la comunidad y la escuela.
Al final del documento se ubican una serie de propuestas, con alto potencial de ser acogidas
como iniciativas a plasmar en el Plan de Desarrollo Y Promover acciones orientadas a
1) Mejorar la infraestructura escolar, así como la dotación pedagógica y
tecnológica de las escuelas Oficiales del municipio. Todo ello, para contribuir
a la excelencia académica.
2) El mantenimiento y adecuación de los espacios complementarios dedicados
al arte, deporte y cultura.
3) Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de alimentación y transporte
escolar.
4) Garantizar la vinculación en el PAE de desayunos.
5) Garantizar la formación docente, en aspectos metodológicos e innovación
pedagógica.
165
En La Mesa De Los Grupos Sociales frente a la problemática de Víctimas, minorías, Adulto
Mayor, Mujer, personas en condiciones de vulnerabilidad, niñez y juventud.
Se dio a conocer, los ejes problemáticos identificados en el sector la metodología de árbol
de problemas, para que, de la mano de los líderes y secretarios de mesa, se identificaran
problemas, causas y soluciones.
Las problemáticas abordadas en la mesa fueron las siguientes:
1. Falta de una estructura política con un enfoque diferencial
2. Falta de mecanismos de control ciudadano
3. Ausencia de registro para grupos sociales especiales
4. Ausencia de mecanismos de participación ciudadana.
A partir de las anteriores problemáticas se siguieron los siguientes pasos:

Se hizo una graduación de prioridad, mediante una votación de los asistentes para conocer
cuáles problemáticas eran consideradas más graves por la población y así saber cuáles se
iba a abordar en un principio.
El primer problema identificado o más “votado” dentro del árbol de problemas fue:
1. Ausencia de registro para grupos sociales especiales:
2. Inexistencia de un registro: La población expresa que no existe un registro o censo de
las personas en condiciones de discapacidad o vulnerables, hecho que impide acceder
a programas y beneficios del gobierno departamental, nacional y por supuesto
municipal.
3. Falta de actualización del censo realizado previamente, esto debido a que ya existía
un pero por falta de actualización del mismo, y por eso confiable.
4. Descontrol del registro y de la cobertura a nivel de discapacidad.
Problemas con la organización del filtro la Secretaria Departamental de Salud teniendo en

cuenta que esta es la encargada de dar el dictamen de las personas que cumple con dicha
condición.
5. Falta de contacto directo de la alcaldía y la gobernación, para desarrollar
programas a favor de personas en condición de discapacidad.
6. Falta de delimitaciones claras de la competencia de cada entidad encargada de
llevar y actualizar el registro.
7. Existe negación por parte de familiares hacia miembros en condiciones de
discapacidad.
166
8. Falta de acercamiento a la comunidad más vulnerable por parte de la
administración municipal.
Mesas de finanzas públicas el objetivo perseguido fue el siguiente:
Dar a conocer la situación actual de cada área del municipio en el área de finanzas públicas
especialmente en lo correspondiente a los ingresos tributarios y al bajo recaudo y
dependencia del municipio de las transferencias de la nación.
Reflexionar sobre las problemáticas que tienen el municipio para capturar más recursos del
orden nacional.
Por ejemplo, analizar por qué el municipio no reporta su marco fiscal de mediano plazo y
por qué resulta tan mal calificado en algunos pilares de los índices de desempeño fiscal y
desempeño municipal.
Proponer posibles soluciones que permitan aumentar el recaudo tributario de rubros como
el predial y el de industria y comercio.
8.4.2. ASPECTOS GENERALES:

Se inicia haciendo una contextualización acerca de lo que es la iniciativa del plan de
desarrollo y por qué el tema de finanzas públicas no se abordó en mesas de trabajo de la
misma manera que los demás temas.
Inicialmente el equipo manifestó que les gustaría estar más involucrados con el personal
de la academia debido a que estos espacios eran de su inmenso interés, y que se sentían
apartados del proceso debido al alcalde o la persona encargada los mantenía
desinformados acerca de los encuentros.
Las personas asistentes acordaron en todos los temas tratados, es decir, estos
comprendieron y aceptaron las falencias, oportunidades y herramientas que el equipo
presento referente las finanzas públicas del municipio.
Dentro de las problemáticas adicionales a las presentadas los invitados mencionaron que
había que destacar dos: La primera hace referencia a que el cobro tributario es una medida
impopular y por ende no existe liderazgo político para presionar el cobro; La segunda
problemática es la falta de conocimiento por parte de la secretaria de hacienda en lo
referente a cómo reportar la información y a cómo formular proyectos de cofinanciación y
de regalías.
Se exponen entonces las principales recomendaciones las cuales a saber son: Realizar la
actualización del catastro multipropósito mediante la aplicación la estructuración de un
proyecto ante el DNP, generar el cobro por parte de la administración local hacia los
167
propietarios de los inmuebles, facilitar los procesos de titularización para favorecer el
recaudo, realizar capacitaciones al personal para que se incremente el reporte efectivo de
información y de esta manera facilitar los recursos de cofinanciación.
Se realiza un resumen a modo de conclusión: Resulta imperativo realizar una actualización
del catastro teniendo en cuenta que la última actualización de este fue en el año 2007,
mucho antes de la inundación y efectos de la ola invernal del año 2010. Se requiere
capacitar a la planta de personal y motivar liderazgo en los alcaldes para presionar el cobro
predial.
Se establece también que dado que es importante conocer los balances generales de las
finanzas del municipio, los secretarios de hacienda deberán enviar las actas de los balances.
En cuanto a la mesa de ciudadanía
El hecho de contar con la participación de líderes comunitarios, miembros del Concejo
Municipal y representante de la Procuraduría Departamental, resalta la variedad de grupos
de interés o actores representados en la mesa. Además, pese al reducido número de
participantes, la mesa contó con representación de grupos poblacionales como mujeres y
jóvenes.
Algunos integrantes de la mesa manifestaron la importancia de este tipo de espacios para
la elaboración de un Plan de Desarrollo participativo y ajustado a la realidad municipal.
Posteriormente, se presentó a los participantes el diagnóstico municipal en materia de
participación Ciudadana, resaltando las siguientes problemáticas:
 Bajo nivel de prácticas de control ciudadano.

 Bajo nivel de participación ciudadana.
 Bajo nivel de gobierno abierto.
 Bajo conocimiento del ejercicio público, por parte de la ciudadanía .
8.4.3. FASE DE PRIORIZACIÓN:

Al momento de realizar la semaforización o el filtro de la comunidad, se identificó que el
principal problema priorizado fue el bajo nivel de gobierno abierto.
Las causas del problema priorizado por los integrantes de la mesa fueron las siguientes:
 Desconocimiento de las estrategias de gobierno abierto por parte de las

autoridades.
 Falta de comunicación entre las autoridades municipales y la comunidad
168
 Carencia de veedurías ciudadanas.
 No hay un responsable estable de los canales informativos de la Alcaldía (página
web, redes sociales, etc).
 Deficiencia en el accionar de la personería municipal.
 Existe desorganización en el manejo y presentación de la información por parte de
las autoridades.
 Dificultades para acceder a internet.
 Conductas de corrupción.
 Las consecuencias identificadas por los integrantes de la mesa fueron las siguientes:
 La ciudadanía no cuenta con información sobre proyectos de inversión y acciones
de la administración municipal.
 Distanciamiento entre la administración y la comunidad.
 Poca credibilidad en las autoridades.
 Ausencia de control ciudadano y baja participación ciudadana en los procesos
políticos del municipio.
En general, la jornada transcurrió en completa normalidad, dando lugar a un diálogo
constructivo sobre la situación actual de la participación ciudadana en el municipio. El hecho
de contar con distintos actores (políticos, comunitarios y órganos de control) permitió
construir una visión integral de las problemáticas.
Se destacó la diferencia entre la alta asistencia a las urnas el día de las elecciones y la débil
participación ciudadana en los demás escenarios o procesos políticos del municipio.
Además, los integrantes de la mesa destacan que parte de la ciudadanía no se involucra en
la agenda de construcción del Plan de Desarrollo debido a diferencias políticas con el
mandatario, es decir, un sector considerable de la población no se encuentra representado
por el gobierno municipal. El representante de la Contraloría Departamental señaló que la
labor realizada por los órganos de control se ve obstaculizada por dificultades para acceder
a información organizada y actualizada.
Adicionalmente, recomendó a los concejales presentes garantizar la independencia de la
Personería Municipal y los recursos para el óptimo desempeño de sus funciones.
Se identificó que uno de los principales obstáculos para la participación ciudadana es la
ausencia de colectivos y veedurías constituidas en el municipio.
En cuanto a la mesa de productividad.se encontró lo siguiente.
La situación actual de la productividad, la competitividad y el transporte en el municipio de
Manatí.
169
Mediante el cual se realizó la reflexión y registro de los principales problemas, según las
temáticas de las dimensiones mencionadas. Todo enfocado en la priorización de problemas.
8.4.4. ASPECTOS GENERALES:

Se hizo una breve contextualización de las ocupaciones de los participantes a manera
general, predominando los sectores agrícolas y piscícolas.
Comentarios principales de las personas, en la fase de diálogo inicial.
La comunidad manifiestan poco apoyo económico a las principales actividades económicas
que caracterizan al municipio.
El público priorizó el apoyo económico a la tecnificación del campo, mejora de vías de
transporte y mejora de los sistemas de distritos de riego.
Como problema central se identificó:
Bajo nivel de productividad y competitividad para la explotación de los productos
característicos del municipio.
Las causas del problema son:
Uso inapropiado de la tierra. Falta de escrituración para acceder a créditos, bajo nivel de
tecnificación del campo y poca explotación de los cuerpos de agua.
Mal estado de las vías terciarias para acceder a parcelas y veredas.
Bajo nivel de capacitación en producción de artesanías.
Las Propuestas de solución son las siguientes:
Proyectos que fortalezcan toda la cadena productiva, desde la siembra, pasando por la
producción y el transporte hasta el consumo final.
Como comentarios generales se destacan:
Alto inconformismo por parte de la comunidad por causas de promesas incumplidas por
administraciones anteriores.
Mantienen una actitud propositiva ante nuevas propuestas de solución.
Gran parte de la problemática que manifiestan están relacionadas con el suministro de
agua, que es clave para el desarrollo de sus actividades económicas. Manifiestan que si no
hay solución de fondo al respecto, todo lo demás serán paños tibios.
170
En la mesa de Salud
En la conversación se identificó que en el municipio de Manatí hay una causa común en
varios problemas, que surgen del déficit en formación y educación ambiental. Esta
necesidad, en principio, debe formalizarse a través de las Secretarías de Educación y de
Planeación.
La cadena de causas y consecuencias alrededor de los problemas de drogadicción y
alcoholismo en jóvenes lleva a un aumento de casos de embarazo adolescente y falta de
visión en un proyecto de vida a largo plazo, que incluya otros estudios o mayores
emprendimientos.
 Los problemas identificados fueron:

 Inadecuada disposición de aguas residuales y desechos orgánicos.
 Mal uso de las basuras en el corregimiento de Las Compuertas.
 Reincidencia del riesgo por inadecuada habitabilidad en zonas especiales.
 Aumento de casos sociales de riesgo, con base en conductas de tensiones y delitos
intrafamiliares.
 Mal uso de aguas residuales, en el proceso de su uso diario.
 Aumento de casos de embarazo adolescente y normalización de la conducta.
 Alta presencia de casos en el manejo de desechos prevenibles, a través de
modificaciones - transformaciones de comportamiento.
En la mesa de justicia y seguridad.

Instalada la mesa y luego de explicar los Objetivos de la actividad a los asistentes, se
procedió a recibir la información por parte de los mismos, quienes identificaron las
siguientes problemáticas asociadas Seguridad y la Justicia del Municipio:
1. Narcotráfico.
2. Abigeato
3. Hurto de motos
5. Casos remitidos a Fiscalía sin resolver
6. Cantinas frente a parques e instituciones educativas
7. No hay suficiente pie de fuerza (Patrullas, policías, sonómetros)
8. Violencia intrafamiliar
9. Conflictos en la comunidad de Compuertas
10. Falta de autoridad en Compuertas
11. Mendicidad infantil
171
12. Falta de oportunidades para los jóvenes
Narcotráfico
Venta y consumo de droga dentro de instituciones educativas”. factores con los cuales
percibe que son las razones del porqué se da esta problemática.
Falta de control y autoridad de los padres de familia a los hijos
La condición socioeconómica de los jóvenes como factor decisorio (Falta de oportunidades
para ingresar a la educación superior)
Abigeato
Se utiliza la práctica del arreo para transportar el ganado, lo que facilita el robo de este.
Suele darse semanalmente en las horas de la madrugada
Para el consumo de carnes, no hay matadero oficial por lo que esta práctica se suele realizar
clandestinamente.
Hurto de motos:
Suele presentarse a cualquier hora del día
Robo de motos tanto de uso particular como de transporte
Se ha realizado a mano armada
Percepción: Quienes cometen el robo son personas no oriundas del municipio.
Casos remitidos a la Fiscalía sin resolver

Existencia de casos de 2016a 2017 sin resolver
Abusos sexuales a menores, se remiten a la Fiscalía de Sabanalarga por cercanía, pero el
proceso se queda estancado. Al momento de los padres ir por alguna respuesta, los
funcionarios no prestan la ayuda necesaria y les dicen que, si con frecuencia no preguntan
acerca del caso, lo archivan.
Hay más casos de inasistencia alimentaria que de abusos sexuales.
172
A un fiscal se le asignan solo dos investigadores para la cantidad de casos que reciben.
Cantinas frente a parques e instituciones educativas
Reubicación de estas cantinas salen muy costosas
Esta es una causa del deterioro de los parques, pues los adultos compran el alcohol y se
desplazan a consumirlo en los parques (sobre todo los fines de semana).
No hay suficiente pie de fuerza
Insuficiencia de instrumentos como cámaras de seguridad, sonómetros, patrulla
La policía no tiene cómo verificar los desniveles de sonido por lo cual el volumen en las
cantinas es Demasiado alto.
Existencia de una economía informal domiciliaria de venta de alcohol.
Un (1) cuadrante para todo el municipio y tres (3) patrullas. Los policías se reparten
diferentes turnos (grupo de 7) y se dividen entre la zona urbana y la rural.
Violencia Intrafamiliar
La mayoría de denuncias se dan entre los lunes y martes, por lo que el acto se comete con
mayor frecuencia los fines de semana
La mayoría de denuncias son a nivel de parejas
Comisaria de familia: Hay falta de acompañamiento policial, las medidas de protección no
se cumplen y las personas manifiestan que “Nunca llegan”.
No hay existencia de lugares de paso, por lo que se les dificulta a la policía el trabajo de las
medidas de protección. Además que la pareja decide seguir viviendo juntos, por lo que la
policía no puede entrometerse en la relación.
Las denuncias llegan en el momento más crítico.
Conflictos en la comunidad de Compuertas

Lanzas piedras a las casas
Robo de motos
173
Robo de ganado
Poca presencia de las autoridades
No llegan las denuncias
En un momento llegó a estar presente el ejército para controlar el manejo de las
compuertas para la pesca, pero actualmente no se encuentra.
Propuesta: CAI permanente en la comunidad de Compuertas.
No hay autoridad en el corregimiento de Las Compuertas.
174
LISTA PLAN ESTRATEGICO
NOMBRE DEL CÓDIGO DEL NOMBRE DEL CÓDIGO NOMBRE
LINEA META DE META DEL VALOR
PLAN DE INDICADOR DE INDICADOR DE INDICADOR DE INDICADOR DE COSTO
ESTRATÉGICA BIENESTAR CUATRIENIO UNITARIO
DESARROLLO BIENESTAR BIENESTAR PRODUCTO PRODUCTO
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de
Liderazgo para Valor agregado Actualización de
Desarrollo 08436|17IB10197 144 08436|0IP199390 4 21000000 84000000
el Desarrollo Municipal RUA
2020-2023
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y proyectos
Plan de
Liderazgo para Valor agregado productivos para los
Desarrollo 08436|17IB10197 144 08436|0IP199400 4 50000000 200000000
el Desarrollo Municipal pequeños
2020-2023
Urbano y Rural productores
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de Actividades del plan
Liderazgo para Valor agregado
Desarrollo 08436|17IB10197 144 08436|0IP199590 de seguridad 10 4000000 40000000
el Desarrollo Municipal
2020-2023 alimentario
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de Personas
Desarrollo 08436|17IB10197 144 08436|0IP199660 capacitadas en 2 5000000 10000000
2020-2023 inclusión financiera
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y limpiezas a los
Plan de
Liderazgo para Valor agregado sistemas de drenaje
Desarrollo 08436|17IB10197 144 08436|17IP199510 2 30000000 60000000
el Desarrollo Municipal del area
2020-2023
Urbano y Rural agropecuaria
Sostenible
175
Buen Gobierno,
Gestión y Pequeños
Plan de
Liderazgo para Valor agregado productores rurales
Desarrollo 08436|17IB10197 144 170201000 320 150000 48000000
el Desarrollo Municipal asistidos
2020-2023
Urbano y Rural técnicamente
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y Productores
Plan de
Liderazgo para Valor agregado beneficiados con
Desarrollo 08436|17IB10197 144 170201400 40 2000000 80000000
el Desarrollo Municipal acceso a maquinaria
2020-2023
Urbano y Rural y equipo
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de Planes de Desarrollo
Desarrollo 08436|17IB10197 144 170202301 Agropecuario y 1 40000000 40000000
2020-2023 Rural elaborados
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de inversión per kilometros de red
Liderazgo para
Desarrollo 08436|24IB10196 capita 9727 08436|0IP201580 vial primaria 5 700000000 3500000000
el Desarrollo
2020-2023 Transporte construidos
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de inversión per
Liderazgo para metros lineales de
Desarrollo 08436|24IB10196 capita 9727 08436|0IP201600 500 2000000 1000000000
el Desarrollo andenes construidos
2020-2023 Transporte
Urbano y Rural
Sostenible
Plan de Buen Gobierno, inversión per
kilometros de vías
Desarrollo Gestión y 08436|24IB10196 capita 9727 08436|0IP201630 3 750000000 2250000000
terciarias adecuadas
2020-2023 Liderazgo para Transporte
176
el Desarrollo
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Plan de inversión per ml de puente
Liderazgo para
Desarrollo 08436|24IB10196 capita 9727 08436|0IP201640 peatonal 6 10000000 60000000
el Desarrollo
2020-2023 Transporte construidos
Urbano y Rural
Sostenible
Buen Gobierno,
Gestión y
Liderazgo para señales verticales de
Desarrollo 08436|24IB10196 capita 9727 08436|0IP201690 20 1000000 20000000
el Desarrollo transito instaladas
2020-2023 Transporte
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Plan de Gestión y inversión per
08436|24IB1019 Box culvert
Desarrollo Liderazgo para capita 9727 240204101 2 30000000 60000000
6 construidos
2020-2023 el Desarrollo Transporte
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Plan de Gestión y inversión per Capacitaciones en
08436|32IB1019
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 08436|0IP198950 Educacion 4 7000000 28000000
8
2020-2023 el Desarrollo ambiente Ambiental
Urbano y Rural
Sostenible
177
Buen
Gobierno,
Realizar un vivero
08436|32IB1019 forestal en las
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 08436|0IP198960 2 12000000 24000000
8 instituciones
2020-2023 el Desarrollo ambiente
educativas
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Plan de Gestión y inversión per reforestacion en
08436|32IB1019
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 08436|0IP198980 zonas afectadas 1 8000000 8000000
8
2020-2023 el Desarrollo ambiente por deforestación
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Actulizacion de
Gobierno,
plan de Gestion
08436|32IB1019 integral de
8 residuos
peligrosos e
Urbano y Rural
implementacion
Sostenible
Buen
Gobierno,
Capacitación en
08436|32IB1019 producción de
8 ecológicas de
hortalizas
Urbano y Rural
Sostenible
178
Buen
Gobierno,
Plan de Gestión y inversión per Capacitación en
08436|32IB1019
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 08436|0IP199100 formación de 2 4000000 8000000
8
2020-2023 el Desarrollo ambiente negocios verdes
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
08436|32IB1019 08436|32IP19901 Plan de manejo
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 1 12000000 12000000
8 0 ambiental
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Proyecto para la
08436|32IB1019 08436|32IP19905 recuperación del
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 1 10000000 10000000
8 0 embalse del
Guajaro
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
08436|32IB1019 Áreas en proceso
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 320200500 4 6000000 24000000
8 de restauración
Urbano y Rural
Sostenible
179
Buen
Gobierno, Campañas de
Plan de Gestión y inversión per información en
08436|32IB1019
Desarrollo Liderazgo para capita 1091.8 320600500 gestión de cambio 3 3000000 9000000
8
2020-2023 el Desarrollo ambiente climático
Urbano y Rural realizadas
Sostenible
Buen
Gobierno,
Necesidades
Plan de Gestión y Proyecto para la
08436|40IB1019 Básicas
Desarrollo Liderazgo para 20 08436|0IP202250 ampliación de 1 40000000 40000000
9 Insatisfechas
2020-2023 el Desarrollo alcantarillado
(NBI)
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Necesidades
Plan de Gestión y Proyecto para la
08436|40IB1019 Básicas
Desarrollo Liderazgo para 20 08436|0IP202310 ampliación de 1 40000000 40000000
9 Insatisfechas
2020-2023 el Desarrollo acueducto
(NBI)
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Necesidades Usuarios
Plan de Gestión y
08436|40IB1019 Básicas conectados a la 900000000
Desarrollo Liderazgo para 20 400300900 9000 1000000
9 Insatisfechas red de servicio de 0
2020-2023 el Desarrollo
(NBI) acueducto
Urbano y Rural
Sostenible
180
Buen
Gobierno,
Necesidades Usuarios
Plan de Gestión y
08436|40IB1019 Básicas conectados a la 180000000
9 Insatisfechas red de servicio de 0
(NBI) alcantarillado
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
inversion per
Plan de Gestión y mts cuadrados
08436|40IB1020 capita Grupos 250000000
Desarrollo Liderazgo para 11473 08436|0IP201900 de espacio publico 500 5000000
0 Equipamient 0
2020-2023 el Desarrollo construido
o
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
inversion per mts cuadrados de
Plan de Gestión y
08436|40IB1020 capita Grupos espacio publico 250000000
Desarrollo Liderazgo para 11473 08436|0IP201910 500 5000000
0 Equipamient adecuados o 0
o ampliados
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
inversion per
Plan de Gestión y mts cuadrados en
08436|40IB1020 capita Grupos 180000000
Desarrollo Liderazgo para 11473 08436|0IP201970 parques 600 3000000
0 Equipamient 0
2020-2023 el Desarrollo construidos
o
Urbano y Rural
Sostenible
181
Buen
construir y
Gobierno,
inversion per dotación de
Plan de Gestión y
08436|40IB1020 capita Grupos 08436|40IP20188 hectareas para la 200000000 400000000
Desarrollo Liderazgo para 11473 2
0 Equipamient 0 edificaciones para 0 0
o el uso de la
Urbano y Rural
comunidad
Sostenible
Buen
Gobierno,
inversion per Entrega de
Plan de Gestión y
08436|40IB1020 capita Grupos 08436|40IP21400 materiales de
0 Equipamient 0 construcción para
o la población
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
inversion per
Plan de Gestión y Capacitaciones de
08436|40IB1020 capita Grupos 08436|40IP21401
Desarrollo Liderazgo para 11473 juntas de acción 3 3000000 9000000
0 Equipamient 0
2020-2023 el Desarrollo comunal
o
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
inversion per
Plan de Gestión y
08436|40IB1020 capita Grupos Parques 100000000
0 Equipamient mejorados 0
o
Urbano y Rural
Sostenible
182
Buen
Gobierno,
índice de
Plan de Gestión y Número de
riesgo
Desarrollo Liderazgo para CR475 42.8 08436|0IP198930 limpiezas de 4 40000000 160000000
ajustado por
2020-2023 el Desarrollo arroyos
capacidades
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
índice de
Plan de Gestión y Fondo municipal
riesgo
Desarrollo Liderazgo para CR475 42.8 08436|0IP199300 de gestión de 1 40000000 40000000
ajustado por
2020-2023 el Desarrollo riesgo operando
capacidades
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno, Actulizacion del
índice de
Plan de Gestión y Plan Municipal de
riesgo
Desarrollo Liderazgo para CR475 42.8 08436|0IP199310 Gestión de 1 25000000 25000000
ajustado por
2020-2023 el Desarrollo Riesgos y
capacidades
Urbano y Rural Desastres
Sostenible
Buen
Gobierno,
índice de
Plan de Gestión y Convenio con
riesgo 08436|32IP19925
Desarrollo Liderazgo para CR475 42.8 cuerpos de 4 5000000 20000000
ajustado por 0
2020-2023 el Desarrollo bomberos
capacidades
Urbano y Rural
Sostenible
183
Buen
Gobierno,
índice de
Plan de Gestión y
riesgo 08436|32IP19928 Dotación a la
Desarrollo Liderazgo para CR475 42.8 3 5000000 15000000
ajustado por 0 defensa civil
capacidades
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
índice de elaborar el plan
Plan de Gestión y
riesgo 08436|32IP19937 de contingencia
Desarrollo Liderazgo para CR475 42.8 1 30000000 30000000
ajustado por 0 de incendio
capacidades forestal
Urbano y Rural
Sostenible
Buen
Gobierno,
Plan de Traslado de
Gestión y 08436|19IB1018 Cobertura en 200000000 800000000
Desarrollo 98 08436|0IP203080 recursos régimen 4
Liderazgo para 8 Salud 0 0
2020-2023 subsidiado
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de Plan territorial en
Gestión y 08436|19IB1018 Cobertura en
Desarrollo 98 08436|0IP203190 salud 1 200000000 200000000
Liderazgo para 8 Salud
2020-2023 implementado
la Equidad
Social
Plan de Buen Campaña de
08436|19IB1018 Cobertura en
Desarrollo Gobierno, 98 08436|0IP203200 gestión del riesgo 2 2000000 4000000
8 Salud
2020-2023 Gestión y en temas de
184
Liderazgo para consumo de
la Equidad sustancias psi
Social coactivas
implementadas
Buen
Plan de
Gestión y 08436|19IB1018 Cobertura en estilo saludable en
Desarrollo 98 08436|0IP203220 2 4000000 8000000
Liderazgo para 8 Salud personas de 18 a
2020-2023
la Equidad 64 años
Social
Buen
Insumos y equipos
Gobierno,
Plan de para la prevención
Gestión y 08436|19IB1018 Cobertura en
Desarrollo 98 08436|0IP213860 y atención de la 1 40000000 40000000
Liderazgo para 8 Salud
2020-2023 pandemia COVID-
la Equidad
19
Social
Buen
Pruebas Traslado de
Gobierno,
Plan de saber 11 - recursos para
Gestión y 08436|22IB1019 120000000
Desarrollo Matemáticas 42 08436|0IP202920 gratuidad del 4 300000000
Liderazgo para 0 0
2020-2023 (Puntos de sistema escolar
la Equidad
100) Municipal publico
Social
Buen
Pruebas
Gobierno, Pago de Servicios
Plan de saber 11 -
Gestión y 08436|22IB1019 Públicos de las
Desarrollo Matemáticas 42 08436|0IP202950 4 20000000 80000000
Liderazgo para 0 instituciones
2020-2023 (Puntos de
la Equidad educativas
100)
Social
185
Buen
Pruebas
Gobierno,
Plan de saber 11 -
Gestión y 08436|22IB1019 Adecuación de
Desarrollo Matemáticas 42 08436|0IP202990 3 100000000 300000000
Liderazgo para 0 sedes educativas
la Equidad
100)
Social
Buen
Pruebas
Gobierno,
Plan de saber 11 - Dotación a
Gestión y 08436|22IB1019 08436|22IP20300
Desarrollo Matemáticas 42 Instituciones 3 50000000 150000000
Liderazgo para 0 0
2020-2023 (Puntos de educativas
la Equidad
100)
Social
Buen
Pruebas
Gobierno,
Plan de saber 11 - Beneficiarios de la
Gestión y 08436|22IB1019
Desarrollo Matemáticas 42 220102801 alimentación 250 2400000 600000000
Liderazgo para 0
2020-2023 (Puntos de escolar
la Equidad
100)
Social
Buen
Pruebas
Gobierno,
Plan de saber 11 -
Gestión y 08436|22IB1019 Beneficiarios de
Desarrollo Matemáticas 42 220102900 600 1340000 804000000
Liderazgo para 0 transporte escolar
la Equidad
100)
Social
Buen agentes culturales
Plan de
Gobierno, 08436|33IB1019 inversión per y educativos
Desarrollo 7214 08436|0IP200820 5 5000000 25000000
Gestión y 1 capita Cultura capacitados en
2020-2023
Liderazgo para cultura
186
la Equidad
Social
Buen
Gobierno, garantizar
Plan de
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per conectividad de la
Desarrollo 7214 08436|0IP200860 1 24000000 24000000
Liderazgo para 1 capita Cultura biblioteca
2020-2023
la Equidad Municipal
Social
Buen
Gobierno,
Plan de
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per plan municipal de
Desarrollo 7214 08436|0IP200930 1 12000000 12000000
Liderazgo para 1 capita Cultura cultura
2020-2023
la Equidad
Social
Buen
numero de
Gobierno,
Plan de escuelas de
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per
Desarrollo 7214 08436|0IP200980 formación 3 30000000 90000000
Liderazgo para 1 capita Cultura
2020-2023 artística y cultural
la Equidad
creados
Social
Buen
Gobierno,
Plan de realizar
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per
Desarrollo 7214 08436|0IP201060 conmemoración 4 5000000 20000000
Liderazgo para 1 capita Cultura
2020-2023 del día de Manatí
la Equidad
Social
Plan de Buen
08436|33IB1019 inversión per Eventos en el
Desarrollo Gobierno, 7214 08436|0IP201080 8 30000000 240000000
1 capita Cultura marco de las
2020-2023 Gestión y
187
Liderazgo para actividades de la
la Equidad tradición cultural
Social
Buen
Gobierno, actividades en el
Plan de
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per marco de las
Desarrollo 7214 08436|0IP201100 48 8000000 384000000
Liderazgo para 1 capita Cultura fiestas
2020-2023
la Equidad carnestolecnicas
Social
Buen
Gobierno,
Plan de
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per Usuarios en
Desarrollo 7214 08436|0IP201120 600 50000 30000000
Liderazgo para 1 capita Cultura servicio de lectura
2020-2023
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de
Gestión y 08436|33IB1019 inversión per Casas de la cultura
Desarrollo 7214 330101800 1 50000000 50000000
Liderazgo para 1 capita Cultura adecuadas
2020-2023
la Equidad
Social
Porcentaje de
Buen
personas
Gobierno,
Plan de ocupadas Personas
Desarrollo formalmente 2.8 360200500 orientadas 25 100000 2500000
Liderazgo para 4
2020-2023 con respecto laboralmente
la Equidad
a la población
Social
total
188
Porcentaje de
Buen
personas
Gobierno,
Plan de ocupadas
Gestión y 08436|36IB1019 Planes de negocio
Desarrollo formalmente 2.8 360201300 5 1000000 5000000
Liderazgo para 4 aprobados
2020-2023 con respecto
la Equidad
a la población
Social
total
Porcentaje de
Buen
personas
Gobierno,
Plan de ocupadas Proyectos
Desarrollo formalmente 2.8 360201303 productivos 3 50000000 150000000
Liderazgo para 4
2020-2023 con respecto formalizados
la Equidad
a la población
Social
total
Porcentaje de
Buen
personas
Gobierno,
Plan de ocupadas
Gestión y 08436|36IB1019 Personas
Desarrollo formalmente 2.8 360300200 100 350000 35000000
Liderazgo para 4 formadas
2020-2023 con respecto
la Equidad
a la población
Social
total
Buen Tasas de
Gobierno, presunto Campañas de
Plan de
Gestión y 08436|41IB1018 delitos sexual prevención del
Desarrollo 25 08436|0IP213090 2 2000000 4000000
Liderazgo para 9 contra niños, embarazo
2020-2023
la Equidad niñas y adolescente
Social adolescentes
189
Buen
Gobierno,
Gestión y 08436|41IB1019 Conmemoración
Desarrollo capita Grupos 17921.13 08436|0IP202380 4 15000000 60000000
Liderazgo para 3 dia de las victimas
2020-2023 vulnerables
la Equidad
Social
Buen
Gobierno, Familias victimas
Gestión y 08436|41IB1019 beneficiadas con
Liderazgo para 3 proyectos
la Equidad productivos
Social
Buen Victimas
Gobierno, participando en
Gestión y 08436|41IB1019 eventos
Liderazgo para 3 relacionados a la
la Equidad paz y el conflicto
Social en Colombia
Buen
Gobierno, paquetes
Gestión y 08436|41IB1019 nutricionales para
Liderazgo para 3 niños y
la Equidad adolescentes
Social
Campañas de
Buen
Plan de inversión per expedición de
Gobierno, 08436|41IB1019
Desarrollo capita Grupos 17921.13 08436|0IP212900 registro civil y 3 2000000 6000000
Gestión y 3
2020-2023 vulnerables tarjeta de
Liderazgo para
identidad
190
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Desarrollo capita Grupos 17921.13 08436|0IP212930 Actividades RIA 12 3000000 36000000
Liderazgo para 3
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Gestión y 08436|41IB1019 Ajuste de politica
Liderazgo para 3 publica de infancia
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Talleres contra la
Desarrollo capita Grupos 17921.13 08436|0IP213920 violencia de 3 3000000 9000000
Liderazgo para 3
2020-2023 vulnerables genero
la Equidad
Social
Buen
Gobierno, ayudas técnicas
Gestión y 08436|41IB1019 entregadas a
Liderazgo para 3 población con
la Equidad discapacidad
Social
Plan de Buen inversión per Actividades de la
08436|41IB1019 08436|41IP20155
Desarrollo Gobierno, capita Grupos 17921.13 plataforma 4 4000000 16000000
3 0
2020-2023 Gestión y vulnerables juvenil, asamblea
191
Liderazgo para juvenil, y consejo
la Equidad juvenil
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Actulizacion de
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP20156
Desarrollo capita Grupos 17921.13 política de 1 12000000 12000000
Liderazgo para 3 0
2020-2023 vulnerables juventud
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Actividades de la
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP20157
Desarrollo capita Grupos 17921.13 Semana de la 4 5000000 20000000
Liderazgo para 3 0
2020-2023 vulnerables juventud
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP21291
Desarrollo capita Grupos 17921.13 Adecuación de CDI 1 75000000 75000000
Liderazgo para 3 0
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP21297 conmemoraciones
Desarrollo capita Grupos 17921.13 3 10000000 30000000
Liderazgo para 3 0 dia de la familia
la Equidad
Social
192
Buen
Gobierno,
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP21301
Desarrollo capita Grupos 17921.13 Escuela de padres 3 4000000 12000000
Liderazgo para 3 0
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Cursos de danza
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP21393
Desarrollo capita Grupos 17921.13 para el adulto 3 3000000 9000000
Liderazgo para 3 0
2020-2023 vulnerables mayor
la Equidad
Social
Buen
Gobierno, creación del
Gestión y 08436|41IB1019 08436|41IP21395 Banco de
Desarrollo capita Grupos 17921.13 1 15000000 15000000
Liderazgo para 3 0 alimentos
la Equidad Municipal
Social
Buen
Hogares
Gobierno,
Plan de inversión per acompañados en
Desarrollo capita Grupos 17921.13 410102600 Servicio de 12 800000 9600000
Liderazgo para 3
2020-2023 vulnerables alojamiento
la Equidad
temporal
Social
Buen Hogares
Gobierno, 08436|41IB1019 subsidiados en
Desarrollo capita Grupos 17921.13 410102701 4 2000000 8000000
Gestión y 3 asistencia
Liderazgo para funeraria
193
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Hogares apoyados
Desarrollo capita Grupos 17921.13 410104200 para seguridad 10 1000000 10000000
Liderazgo para 3
2020-2023 vulnerables alimentaria
la Equidad
Social
Buen
Gobierno, Hogares con
Gestión y 08436|41IB1019 asistencia técnica
Desarrollo capita Grupos 17921.13 410107300 30 500000 15000000
Liderazgo para 3 para la generación
la Equidad de ingresos
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Capacitar actores
Desarrollo capita 7305.7 08436|0IP213140 deportivos del 5 3000000 15000000
Liderazgo para 2
2020-2023 Deporte Municipio
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de inversión per Artículos
Desarrollo capita 7305.7 430100102 deportivos 30 1000000 30000000
Liderazgo para 2
2020-2023 Deporte entregados
la Equidad
Social
Plan de Buen inversión per Escuelas
08436|43IB1019
Desarrollo Gobierno, capita 7305.7 430100702 deportivas 2 30000000 60000000
2
2020-2023 Gestión y Deporte implementadas
194
Liderazgo para
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de campañas de
Gestión y tasa de 08436|19IP20327
Desarrollo CR333 4 vacunacion 2 1000000 2000000
Liderazgo para mortalidad 0
2020-2023 pentavalente
la Equidad
Social
Buen
Gobierno,
Plan de
Gestión y tasa de 08436|19IP20328 campañas de
Desarrollo CR333 4 2 1000000 2000000
Liderazgo para mortalidad 0 vacunacion BCG
2020-2023
la Equidad
Social
Campañas de
Buen promoción de la
Gobierno, salud y
Plan de
Gestión y tasa de 08436|19IP20329 prevención de
Desarrollo CR333 4 2 4000000 8000000
Liderazgo para mortalidad 0 riesgos asociados
2020-2023
la Equidad a condiciones no
Social transmisibles
implementadas
Buen
Plan de
Gestión y tasa de 08436|19IP20330 prevención de
Desarrollo CR333 4 2 2000000 4000000
Liderazgo para mortalidad 0 enfermedades
2020-2023
la Equidad cardiovasculares
Social
195
Buen
Gobierno,
Plan de auditorías y visitas
Gestión y tasa de
Desarrollo CR333 4 190301600 inspectivas 3 3000000 9000000
Liderazgo para mortalidad
2020-2023 realizadas
la Equidad
Social
Buen
Gobierno, cobertura
Plan de
Gestión y neta en la Dotación de
Desarrollo CR468 70 08436|0IP213660 1 100000000 100000000
Liderazgo para educación computadores
2020-2023
la Equidad media
Social
Buen
Gobierno, cobertura Proyecto de
Plan de
Gestión y neta en la 08436|22IP21311 articulación con la
Desarrollo CR468 70 1 50000000 50000000
Liderazgo para educación 0 educación
2020-2023
la Equidad media superior
Social
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Índice de
Liderazgo para 08436|45IP21319 Renovación de
Desarrollo 05615|45IB5763 Desempeño 45 2 20000000 40000000
una 0 equipos computo
2020-2023 Institucional
Administració
n Eficiente y
Moderna
Plan de Buen Índice de
08436|45IP21320 Dotación de
Desarrollo Gobierno, 05615|45IB5763 Desempeño 45 2 20000000 40000000
0 mobiliario
2020-2023 Gestión y Institucional
196
Liderazgo para
una
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Índice de Actulizacion de
Liderazgo para 08436|45IP21322
Desarrollo 05615|45IB5763 Desempeño 45 sistemas de 1 20000000 20000000
una 0
2020-2023 Institucional información
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Índice de
Liderazgo para 08436|45IP21323 Implementación
una 0 MIPG políticas
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Índice de Plan estadístico de
Liderazgo para 08436|45IP21325
Desarrollo 05615|45IB5763 Desempeño 45 la Institución 1 10000000 10000000
una 0
2020-2023 Institucional formulado
Administració
n Eficiente y
Moderna
197
Buen
Gobierno,
Gestión y Estrategia de
Plan de Índice de
Liderazgo para 08436|45IP21326 racionalizacion de
una 0 tramites
Administració formulada
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Índice de
Liderazgo para 08436|45IP21399 reestructuración
una 0 administrativa
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Indice Implementacion
Liderazgo para 08436|45IB1019 08436|45IP21342
Desarrollo desempeño 45 sistema de gestión 1 120000000 120000000
una 5 0
2020-2023 Municipal documental
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Plan de Gobierno, Indice Aplicación de
08436|45IB1019 08436|45IP21345
Desarrollo Gestión y desempeño 45 instrumentos de 1 1000000 1000000
5 0
2020-2023 Liderazgo para Municipal recaudo
una
198
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Indice
Liderazgo para 08436|45IB1019 08436|45IP21346 Campaña de pago
Desarrollo desempeño 45 3 3000000 9000000
una 5 0 de impuestos
2020-2023 Municipal
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de Indice Eventos de
Liderazgo para 08436|45IB1019 08436|45IP21355
Desarrollo desempeño 45 rendición de 4 3000000 12000000
una 5 0
2020-2023 Municipal cuentas
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de dotaciones de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20262
Desarrollo 08558|12IB9465 30 cámara de 2 20000000 40000000
una hurtos 0
2020-2023 seguridad
Administració
n Eficiente y
Moderna
199
Buen
Gobierno,
Gestión y Dotación de
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20263 herramientas a
Desarrollo 08558|12IB9465 30 2 10000000 20000000
una hurtos 0 frentes de
2020-2023
Administració seguridad
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y Implementación
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20265 de plan integral de
Desarrollo 08558|12IB9465 30 1 100000000 100000000
una hurtos 0 seguridad y
2020-2023
Administració convivencia
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y Campañas de
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20266 socializacion
Desarrollo 08558|12IB9465 30 2 5000000 10000000
una hurtos 0 sobre del código
2020-2023
Administració de policía
n Eficiente y
Moderna
Buen
Plan de Gobierno,
Tasa de 08436|12IP20267 Adecuación
Desarrollo Gestión y 08558|12IB9465 30 2 100000000 200000000
hurtos 0 estación de policía
2020-2023 Liderazgo para
una
200
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20268 Repontecializacio
Desarrollo 08558|12IB9465 30 1 20000000 20000000
una hurtos 0 n de la sala CIEPS
2020-2023
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de dotaciones de
Desarrollo 08558|12IB9465 30 intendencia para 2 30000000 60000000
una hurtos 0
2020-2023 la policía nacional
Administració
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Proyecto para la
Gestión y
Plan de implementacion
Desarrollo 08558|12IB9465 30 de un sistema 1 35000000 35000000
una hurtos 0
2020-2023 integrado de
Administració
seguridad rural
n Eficiente y
Moderna
201
Buen
Gobierno,
Gestión y talleres en la
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20274 reducción de la
Desarrollo 08558|12IB9465 30 3 2000000 6000000
una hurtos 0 conflictividad
2020-2023
Administració juvenil
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y talleres con los
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20276 niños, niñas, en
Desarrollo 08558|12IB9465 30 3 1000000 3000000
una hurtos 0 prevención del
2020-2023
Administració delito
n Eficiente y
Moderna
Buen
Gobierno,
Gestión y
Plan de
Liderazgo para Tasa de 08436|12IP20283 Campañas en
Desarrollo 08558|12IB9465 30 3 2000000 6000000
una hurtos 0 educación vial
2020-2023
Administració
n Eficiente y
Moderna
202
203

4047 Manati Plan de Desarrollo

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1

ULISES BARRAZA MARIMON

ADRIANA MILENA MAJJUL AGUILAR

ANTONIO FERNANDO GUERRERO CAICEDO

DERLYS RAMOS DE LA HOZ

Presidente Concejo Municipal

Demás Honorables miembros del Concejo Municipal

ELLEN ALBERTO CASTAÑO REALES COLABORADORES

MARIA ANGELA PACHECO PEÑA Madelein Bruges Gómez

MIGUEL CORONADO OLIVO Hayleen Albornoz Ferreira

TATIANA MARGARITA MENDEZ CANTILLO

YELINE VASQUEZ CANTILLO

LUIS TORRENEGRA - Presidente CTP.

2. MIGUEL CORONADO OLIVO – Deporte.

APP Alianza Público-Privada

La Planeación Municipal es una función administrativa básica y un paso y guía indispensable

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

Ley 617 de 2000 | Categorización de las entidades territoriales.

Ley 1098 de 2006 | Código de la Infancia y la Adolescencia.

Ley 1176 de 2007 | Sistema General de Participaciones.

Ley 1454 de 2011 | Normas orgánicas sobre ordenamiento territorial.

Decreto 111 de 1996 | Estatuto Orgánico del Presupuesto

Decreto 1188 de 2003 | Procedimientos para la coordinación de funciones administrativas

2. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

El Municipio de Manatí está localizado al suroccidente del departamento del Atlántico.

Manatí se encuentra sobre la

Se localiza a los 10°32’30” de latitud

2.1. División político-administrativa

Remitiéndose a la información de Catastro, en el mapa oficial del IGAC se identifican 12

Fuente: Elaboración propia a partir de mapa base IGAC

Una de las características de los también denominados municipios básicos, es la de su

Ilustración 1 Estructura Administrativa de la Alcaldía de Manatí

Secretaria de Secretaria Secretaria de

El presupuesto aprobado para el 2016, asciende a la suma de TRECE MIL OCHOCIENTOS

De acuerdo con la distribución que se presenta en la tabla 3, el 89,33% de los ingresos de

Desde esta perspectiva, el plan de desarrollo municipal y el esquema de ordenamiento

La situación del envejecimiento demográfico en el municipio de Manatí tiene como

4.1 POBLACION VICTIMA

En el municipio de Manatí durante el periodo de 2016 a 2019, se han desarrollado 11

4.2.1. PORCENTAJE DE PERSONAS ENTRE 5 Y 24 AÑOS QUE ASISTEN A UNA INSTITUCIÓN

Analfabetismo pueden explicarse como resultado de la combinación de los niveles de

4.2.4. PUNTAJE PROMEDIO PRUEBAS SABER 11 LECTURA.

4.2.6. TASA DE TRANSITO INMEDIATO ENTRE EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR

4.2.9. NIÑOS Y NIÑAS CON EDUCACIÓN INICIAL

a. Programas de acompañamiento y apoyo a la alimentación, transporte y gratuidad

b. Seguimiento al comportamiento de la matricula estudiantil, y relacionamiento

4.2.10. PORCENTAJE DE MATRÍCULA OFICIAL CON CONEXIÓN A INTERNET

4.2.12. PUNTAJE PROMEDIO EN LAS PRUEBAS SABER 11 POR GÉNERO

Análisis Cualitativo ejercicio de participativo

En materia de salud, la cobertura del régimen subsidiado, según el Ministerio de Salud y

4.3.1. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR INFECCION RESPIRATORIA AGUDA

De acuerdo con la información se reflejada en la siguiente gráfica, se puede establecer que

La Infección Respiratoria Aguda (IRA) constituye un grupo de enfermedades que se

a. Definir recursos económicos y de personal capacitado suficiente para completar las

b. Implementar de redes comunitarias de Maternidad.

c. Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado

d. Apoyar el empoderamiento de las mujeres, familias, individuos y comunidad en

a. Definir recursos económicos y de personal capacitado suficiente para completar las

b. Implementar de redes comunitarias de Maternidad.

c. Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado

d. Apoyar el empoderamiento de las mujeres, familias, individuos y comunidad en

a. Definir recursos económicos y de personal capacitado suficiente para completar las

b. Implementar programas sociales y alimenticios.

c. Implementar los programas de vacunación