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El fortalecimiento a
Proyecto Integral de Cogestión de
la JASS en la Servicios de Agua y Saneamiento
servicios de agua y
saneamiento rural
Módulo
N° 1
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Presentación
El módulo cuenta con tres unidades educativas, que corresponden a tres momentos de la
capacitación (primero, segundo y tercer momento); organizados de acuerdo a temas
transversales:
El Rol de la JASS
Gestión de la JASS
Calidad para la construcción
Manejo financiero
Protección del medio ambiente
En cada sesión, dentro de cada unidad o momento, describe una parte metodologica
que incluye el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la sesión, los
procedimientos y materiales; y una segunda parte donde se resalta conceptos claves a
tomar en cuenta por el/ la facilitador/a.
Temas SESIONES
transversales Primer momento Segundo Momento Tercer momento
El agua y el Desarrollo
El Rol de la JASS Humano Organización de grupos Concertación III
Funciones de la JASS de trabajo
Marco legal Difusión de opciones
Liderazgo y manejo de técnicas
asambleas Concertación II
Concertación I
Aspectos metodológicos
Los materiales tienen que adecuarse a cada zona, deben ser creativos y ajustarse a las
características y preferencias de la comunidad, la preparación del material deberán
realizarse con anterioridad.
PRIMER MOMENTO
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar la sesión identificando con los/las participantes las fortalezas y limitaciones que
encuentran en las personas de su comunidad para alcanzar su desarrollo. Para ello, se
formar 2 grupos, donde expresen con palabras o dibujos, aquellos aspectos positivos y
aquellos que hay que mejorar. Se asigna un tiempo de 30 minutos para el desarrollo
del ejercicio.
2. Una vez terminado el trabajo, cada grupo presenta en plenaria los resultados.
4. Se identifican todos aquellos aspectos que tienen una relación mas directa con el
cuidado de la salud
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, tarjetas o dibujos que muestres conceptos y
características del desarrollo humano
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Abarca, el total de las opciones humanas, desde un entorno favorable hasta libertades
políticas y económicas. El desarrollo humano debe ser sostenible, lo cual quiere decir que
para avanzar en el bienestar de la población no debería comprometerse el bienestar de
las generaciones futuras.
La formación de las capacidades de las personas, les permite asumir responsabilidades
para mejorar su bienestar individual y colectivo y aprovechar las oportunidades que se
presentan o que ellas mismas puedan crear con libertad.
Para que hombre y mujeres tengan una vida larga y saludable, es importante ampliar sus
opciones que incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los
derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de
respeto por sí mismo, fortaleciendo su relación con la comunidad.
“El desarrollo humano es el desarrollo de las personas, para las personas y por las
personas”
El desarrollo humano se mide a través del Índice de Desarrollo Humano (IDH), con el cual
se trata de medir el progreso de un país, más allá de los ingresos económicos. Incluye:
Longevidad (salud, saneamiento): Se mide a través de la esperanza de vida al nacer
Logro educativo o conocimiento: Se mide a través de la tasa de analfabestimo y
matricula de niños/as, adolescentes.
Ingreso económico necesarios para un mínimo de necesidades básicas
La medición del desarrollo humano, a través del IDH, trata de identificar cuánto se ha
recorrido, cuánto se ha logrado y cuánto falta para alcanzar el desarrollo, "no es una
medida de bienestar, ni tampoco de felicidad". Cuando se miden los progresos se avanza
en el logro de los objetivos: Lo que en realidad importa son los progresos que se logren y
no los niveles que se alcance.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
a) Una mejora en la salud y educación de las mujeres y hombres, que les permitan
desarrollar actividades productivas y por lo tanto incrementar el ingreso de las familias.
OBJETIVO:
Analizar con los/las integrantes de la JASS las funciones que van a desarrollar, en su
relación con las familias beneficiarias de los servicios a quienes asegura agua de calidad,
y con otros actores (Municipio, Ministerio de Salud, ONGs)
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Partir identificando con la JASS, cuales creen ellos/ellas deberían ser las funciones que
cumplan para una buena gestión en la comunidad.
2. Una vez identificadas las funciones desde la percepción de la JASS, colocar las cinco
funciones, una en cada cartulina y pegarlas frente de ellos/ellas.
3. Identificar las actividades que corresponden a cada una de las funciones, e ir
pegando las tarjetas, una por cada actividad, debajo de cada función. Adecuar,
cambiar o ampliar las actividades si es necesario.
4. Una vez analizadas las funciones y actividades que le corresponden a la JASS, se
analizan las funciones que le competen a cada miembro de la JASS. Para ello puede
desarrollarse la dinámica “Floreciendo”
5. Esta dinámica refuerza conocimientos en torno a las funciones y el desempeño eficaz
al interior de los comités. Para ello, se prepara en cartulina del mismo color a manera
de pétalos de una flor, las funciones que cumple cada uno de los miembros
(Presidente/a, secretario/a, tesorero/a, vocales y/o fiscal), en un máximo de seis
pétalos, los cuales se van colocando uno a uno, haciendo el respectivo análisis.
6. Luego de ello, desarmar todas las flores armadas y pedirles a los/las integrantes de la
JASS que vuelvan a armarla en función al rol que le toca cumplir.
7. Será necesario terminar esta sesión, como las otras, con una reflexión de parte de los y
las participantes, fortaleciendo sus experiencias personales y motivándolos para el
cumplimiento de estas funciones.
MATERIALES NECESARIOS:
FUNCIONES DE LA JASS
Actividades:
Identifica las necesidades de servicios de agua y saneamiento de su comunidad.
Difunde y facilita la elección de servicios a los usuarios de un menú variado de
opciones técnicas de agua y saneamiento acorde a sus expectativas y
posibilidades.
Establece prioridades para la prestación de los servicios y promueve medidas de
apoyo solidario a familias o personas en condiciones especiales (indigentes y
minusválidos, etc.)
Planifica las acciones de construcción, ampliación o mejoramiento de las
instalaciones de servicios de agua y saneamiento.
Actividades:
Planifica y organiza las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas
de acuerdo a criterios técnicos de calidad.
Acuerda con la comunidad la modalidad de operación del sistema, pudiendo
tercerizarla si así lo deciden.
Inspecciona los sistemas de desagüe en coordinación con el municipio.
Inspecciona las letrinas sanitarias, con los promotores de salud.
Promueve una adecuada disposición de excretas.
Diseña e implementación de un sistema de vigilancia interna de calidad del agua.
Organiza participativamente con los usuarios las actividades de operación y
mantenimiento del sistema
Actividades:
Establece la tarifa por los servicios de agua en función a un análisis real de costos.
Diseña e implementa un sistema de cobranza y sanciones por incumplimiento.
Maneja libros de caja, documentando los ingresos y egresos de manera
sistemática
Presenta un informe económico semestral a la asamblea de usuarios.
Propone a la asamblea e implementa estrategias para la inversión y capitalización
de los ingresos
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Actividades:
Identificación de necesidades para proyectos de ampliación o mejoramiento de
los servicios de agua y saneamiento.
Coordina o participa en la formulación de proyectos.
Gestiona el cofinanciamiento de proyectos en los casos que fuese necesario con
instituciones públicas o privadas.
Participa en hacer monitoreo de proyectos en ejecución
Actividades:
Adecua y difunde normas de salud ambiental.
Realiza reuniones de coordinación interinstitucional para promover el
mejoramiento y la preservación de un ambiente saludable.
Promueve actividades y brinda asistencia técnica a familias y organizaciones de
base en aspectos de salud ambiental.
Involucrarse en la conservación de manantiales
a) Presidente/a
b) Secretario/a
c) Tesorero/a
d) Fiscal
Denunciar ante la asamblea o sesión los casos de indisciplina, falta a las reglas o
deberes por parte del comité o usuarios y usuarias
Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades
Fiscalizar las actividades institucionales de los directivos y usuarios/as en relación al
servicio
d) Vocal
Auxiliar a los demás miembros en sus distintas funciones, de manera que se lleven a
cabo con mayor eficiencia
Podrá realizar temporalmente alguna de las funciones de un miembro directivo, a
fin de que no se perjudique la marcha del servicio
Notificar a los usuarios, usuarias y directivos en caso de asamblea o sesión
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
OBJETIVOS:
1. Contar con un documento guía que facilite a la JASS, la administración de los servicios
de saneamiento, así como la participación de usuarios/as
2. Iniciar el procedimiento legal para la que la JASS cuente con el respaldo legal
necesario para administrar los servicios de agua y saneamiento.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, papel, lapiceros, textos de apoyo (Ley de
saneamiento, estatutos tipo), libro de actas, escritura, padrones de usuarios
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Cuando los hombres y las mujeres de una comunidad deciden organizar una asociación
civil para gestionar sus servicios de agua y saneamiento, deben establecer en forma clara
y por escrito, como será su forma de organización y cuales serán las competencias y
actuaciones de sus miembros. La organización de la asociación debe sustentarse en la
decisión democrática de sus miembros para elegir la calidad de los servicios que puedan
y deseen tener.
¿Qué es un estatuto?
El estatuto es un instrumento legal que debe ser cumplido y acatado por todos los
miembros de la asociación a fin de alcanzar los objetivos de la misma, y garantizar la
sostenibilidad de los servicios.
- Aprobación por la asamblea general de constituirse como tal. Este acuerdo debe
constar en el libro de actas.
- Elaboración del estatuto y del reglamento por la JASS
- Aprobación del estatuto y reglamento por la asamblea general de asociados. Este
acuerdo debe de constar en el libro de actas.
- Elaboración de la Escritura Pública
- Inscripción en la Oficina registral
- (Para este proyecto esta actividad se obviará)
EJEMPLO DE ESTATUTO
Presidente/a
Representa a todos los usuarios de la JASS.
Convocar a los usuarios a las asambleas ordinarias y extraordinarias.
Dirigir la elaboración y el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo de la JASS.
Gestionar y dirigir actividades a favor de los servicios de saneamiento.
Autoriza las compras para el servicio de saneamiento.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Secretario/a
Manejar el libro de actas.
Mantener en buen poder los archivos de la JASS: padrón de usuarios, libro de actas, y
otros documentos.
Tesorero/a
Cuida los bienes de la JASS (herramientas, llaves, tubería, cloro, etc) con inventario.
Manejo del libro de caja y de los recibos.
Recauda las cuotas familiares.
Presenta informes económicos en las reuniones.
Realiza las compras acompañado de los usuarios designados.
Otorga fondos para el cumplimiento del Plan de Trabajo Anual.
Paga al operador del sistema.
Vocales.
Dar aviso a los usuarios sobre las fecha de asambleas.
Reemplazar a los miembros del Consejo Directivo ausentes.
Fiscal.
Fiscalizar al Consejo Directivo para la buena ejecución de sus funciones.
Fiscalizar a los usuarios en el pago de sus cuotas familiares.
Fiscalizar a los usuarios en el buen uso de los servicios de saneamiento
Fiscalizar el pago de cuotas familiares y compromisos de los usuarios.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar la sesión solicitando que en parejas definan lo que entienden por líder y luego
por liderazgo, se recogen todas las opiniones sin enjuiciar ninguna, luego a partir de las
opiniones vertidas se llega a las definiciones.
MATERIALES NECESARIOS:
LIDERAZGO
¿Qué es un LÍDER?
Es la persona que asume la conducción de un grupo por las características particulares que
posee.
¿Qué es LIDERAZGO?
Liderazgo se refiere a las funciones necesarias que se llegan a realizar y las facilidades para
adaptarse ante situaciones cambiantes. Con esta concepción, el liderazgo puede ser
ejercido por diferentes personas del grupo, de acuerdo a las circunstancias, es por ello que
se define como el arte de influir sobre las personas para que se esfuercen en el logro de los
objetivos del grupo
Un buen líder deberá aprender a tener criterio, a saber qué elementos son los más
importantes en cada situación. Saber por ejemplo cuando hay que ser duro o blando,
democrático o autoritario.
LIDER AUTORITARIO
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS
- Tiene claro el objetivo - Considera que él es quien conoce - Genera desconfianza.
que se propone y logra los problemas y su solución
cumplirlo. - Da órdenes al grupo, sin - Causa en los miembros
consultarlo, y exige que sean del grupo desinterés,
obedecidas plenamente. aislamiento, apatía,
- Logra respeto, aunque rebeldía, sobre todo en su
sobre la base del temor, - No explica al grupo los planes ausencia.
(respeto obligado). para el futuro, sólo da indicaciones
para la ejecución de las tareas. - Crea relaciones de
dependencia:
- Hace que la - No da oportunidad a que las
organización funcione personas expresen lo que quieren y La gente se acostumbra
con disciplina sienten. a no pensar por sí misma
y a que otros decidan por
- Jamás delega autoridad ella.
LIDER PATERNALISTA
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS
- Asume la totalidad del trabajo, no
- Evita discordias. delega responsabilidades. - Motiva sentimiento de
dependencia.
- Deja discutir pero al final toma
- Procura una acción del decisiones en nombre de todos los
grupo efectiva y feliz. miembros de su organización. - El grupo pierde
progresivamente la
- Todo lo que se hace debe ser con iniciativa, la creatividad,
su consentimiento, aún lo más su sentido de crítica.
- El Líder es amable, mínimo.
paternal.
- Tiene tendencia a aconsejar y
absorber todo detalle. - Su labor se torna
- Atiende las rutinaria.
necesidades de los - Se conduce como un “padre” que
demás, pero según su cree conocer los deseos y
criterio. necesidades de los demás y se - Al igual que en el caso
hace cargo de ellos. del líder autoritario, el
líder paternalista propicia
- Los integrantes de la organización que no madure el grupo,
son tratados como ”menores de ligando el futuro de la
edad”. organización a su propio
futuro.
Su frase más usada es: “No se
preocupen, yo me haré cargo de
todo”.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
LIDER DEMOCRATICO
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS
Sesión 5: CONCERTACION
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Promover que la JASS convoque a una reunión con la presencia de todos los actores
comunales e institucionales.
MATERIALES NECESARIOS:
¿Qué es la concertación?
Liderazgo: Debe ganarse por la capacidad de iniciativa y de propuesta antes que por
imponer criterios o tratar de aferrarse a normas, pues estas últimas siendo válidas sólo
contribuyen al logro de éste propósito, pero no lo definen.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
2. Analizar con todos/as la importancia que tienes los instrumentos para poner en
marcha el proyecto
3. Identificar aquellas herramientas que serán manejadas por la JASS y construir las partes
de cada una de ellas en papelografos
5. A través de una dinámica, elegir a un/una integrante de la JASS para que realice el
ejercicio en un papelote
MATERIALES NECESARIOS:
Conste por el presente documento “Convenio entre las comunidades de Alto Sogorón,
Bajo Sogorón, La Municipalidad Distrital de La Encañada y Prisma para la ejecución del
proyecto integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento Rural” que en el
marco del programa CRECER SANO celebran:
PRISMA, es una entidad privada, no gubernamental sin fines de lucro, cuyo objeto
principal es promover el desarrollo social sostenible de la población más deprimida del
país brindando acciones en salud, informática, medicina y asistencia técnica,
tecnología intermedia y agricultura con énfasis en programas que involucren la
participación activa de la comunidad, bajo el auspicio de USAID.
4.2 PRISMA aportará con el 60% del costo directo de las obras a través del Proyecto
Integral de Cogestión de Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G &
C Salud y Ambiente, además del costo de la Educación Sanitaria y la capacitación en
Administración, Operación y Mantenimiento (A-O-M).
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
4.3 LA COMUNIDAD aportará con el 5% del costo directo de la obra que será administrado
por sus juntas directivas correspondientes.
5.2 Apoyar a las comunidades para la constitución legal del Consejo Directivo de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)
5.4 Designar un ingeniero a tiempo completo para que cumpla funciones de supervisor y
apoye a la COMUNIDAD, durante la ejecución de la infraestructura de agua y
saneamiento, la capacitación en administración, operación y mantenimiento y,
conjuntamente con el establecimiento de salud, la educación sanitaria.
5.6 Dar seguimiento a la JASS para que administre, opere y mantenga adecuadamente el
sistema de agua potable y los servicios de saneamiento instalados, por el período de
vida establecido.
6.6 Brindar la asistencia técnica que sea necesaria a la JASS y LA MUNICIPALIDAD para
facilitar el proceso de ejecución del proyecto.
7.3 Facilitar la mano de obra no calificada requerida para la ejecución del proyecto y los
materiales existentes en la zona.
10.1. PRISMA, siendo una organización benéfica sin fines de lucro, no se hará
responsable por reclamos de sueldos, beneficios sociales, ni por cualquier tipo de
accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el transporte de
personal de las instituciones de contraparte, así como de los trabajadores voluntarios
de las comunidades.
10.3. Durante la vigencia del presente CONVENIO, una comisión integrada por un
representante de la COMUNIDAD SELECCIONADA, PRISMA, LA MUNICIPALIDAD y el
ESTABLECIMIENTO DE SALUD, evaluarán su cumplimento, alcances e impactos, por lo
menos en dos oportunidades, a fin de incorporar ajustes recomendables; asimismo
esta comisión será responsable de absolver aspectos que se presenten en el desarrollo
de las actividades y que no estén contemplados en el presente convenio.
2. SOLICITUD
Documento que se utiliza para presentar la demanda de un bien y/o servicio a las
instituciones.
Por ejemplo:
Juan Quispe Sullca, con DNI No 23495496, con domicilio en la comunidad de Catilluc,
a Usted me presento y digo:
Por tanto ruego a Usted acceder a nuestra solicitud por ser de justicia
--------------------------------------
El que suscribe
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
3. Libro de acta
Encabezamiento: Encabezamiento
Lugar, hora, fecha, asistentes
Agenda: Agenda: A
A, B, C, D,...
CARACTERÍSTICAS:
Lectura del acta Predeterminada: lugar, fecha y hora.
Agenda múltiple conocida
En el caserío de Sogorón Bajo, a las diez horas del día 14 de abril del presente año,
con la asistencia de 118 usuarios del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de
Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se reúnen para tratar la
agenda de:
1. Formar la asociación llamada Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento – JASS Sogorón.
2. Elegir al Consejo Directivo de la JASS Sogorón
El secretario del Comité Pro Agua procede a explicar a los usuarios presentes sobre la
necesidad de la conformación de una Asociación Civil llamada JASS que tenga la
propiedad legal de las infraestructuras que se instalen y que así mismo se encargue
de administrar y brindar un buen servicio de agua potable.
Los abajo firmantes, por unanimidad acuerdan conformar esta Asociación a la que
se le denominará JASS SOGORÓN cuya finalidad principal es brindar un servicio de
agua potable de calidad a toda la población beneficiaria del sistema.
Siendo las 12 horas con 40 minutos se procede a dar lectura al Acta de Asamblea
Extraordinaria y a la firma de todos los presentes.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
ACTA DE ASAMBLEA
En el caserío de Sogorón Alto , a las quince horas del día 21 de abril del presente año,
con la asistencia de 98 usuarios del Proyecto Integral de Cogestión de Servicios de
Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se reúnen para tratar la
agenda de:
1. Aprobar los estatutos y reglamento de la JASS Sogorón
En el capítulo VI, artículo 22°, de las funciones del tesorero se añade: realizar
compras en compañía de los usuarios designados.
Siendo las 18 horas con 30 minutos se da por cerrada la Asamblea, pasando a firmar
todos los presentes.
4. PADRON DE USUARIOS/AS
Es la lista de todos los beneficiarios del sistema de agua y saneamiento básico. Permite
hacer el control del cumplimiento de obligaciones de cada usuario/a, o el ingreso de
dinero por otros conceptos: multa, infracción de estatutos y reglamento, cuotas,
donaciones, inscripciones de nuevos socios. Este documento es manejado por el
tesorero, en base a este documento se llena el libro de caja.
Distrito: La Encañada
Provincia: Cajamarca
Departamento: Cajamarca
Año: …………………
Deudas Total
Fecha Tarifa Control mensual de recaudos
No Nombre pendientes Recaudo Deudas
de Inst. S/.
TS OC TS OC TS OC TS OC TS OC TS OC
15/03/01 1 Juan Pérez Sánchez 1.00 - - 1.00 - 1.00 - 1.00 - 3.00 - - -
Trinidad Rodríguez
15/03/01 2
Chaupe
Juan Culqui
15/03/01 3
Sánchez
Totales
5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
3horas
PROCEDIMIENTO:
4. Ayudar que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para
todos/as.
MATERIALES NECESARIOS:
En nuestras vidas diarias, de una u otra forma planeamos las actividades que tenemos
que ejecutar para lograr un objetivo. Si bien cualquiera puede planificar, para lograr los
mejores resultados es necesario disponer de un conjunto de herramientas que faciliten
alcanzar las metas, sobre todo en los momentos actuales de tanta incertidumbre y
cambios.
El planeamiento dentro de la gestión de la JASS permite dirigir las acciones de estas hacia
el logro de sus objetivos.
- Permite ordenar las actividades a desarrollar y estimar un tiempo requerido para cada
una de ellas
- Asigna responsabilidades
- Contribuye a la preparación de un trabajo bien pensado, evitando la improvisación
en la gestión
- Refleja los procedimientos para la ejecución de las actividades
- Prevee la disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y
económicos
- Permite prever las dificultades de la JASS y aumentar la capacidad de reacción frente
a los cambios
- Permite el seguimiento y evaluación de la gestión de la JASS.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Analizar con los/las integrantes de la JASS los resultados en una comunidad, cuyos
usuarios aportan puntualmente y otra que no aportan. Valorar el aporte económico
de la comunidad para garantizar la sostenibilidad del proyecto, y una adecuada
rendición de cuentas.
3. Socializar con la JASS las herramientas más comunes para llevar las cuentas: Recibos
de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja,
balances. La capacitación en el uso de los mismos se realizará en el tercer momento.
4. Rescatar con la JASS algunas características para llevar a cabo un buen manejo
financiero.
MATERIALES NECESARIOS:
APORTES
Son los recursos económicos que se recogen para el sostenimiento de los servicios de
agua y saneamiento.
Para recaudar los aportes es necesario tener en cuenta las siguientes actividades:
También se debe informar de las acciones sobre la morosidad. Igualmente el valor de los
diferentes conceptos que se cobra debe figurar en una tabla y estar a la vista de los
usuarios/as.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
RENDICION DE CUENTAS
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
1.30 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Mostrar a la JASS laminas o dibujos de construcción de obra que cumplen con criterios
de calidad y no calidad, y se les pide que describan lo que ven.
2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que separen aquellas situaciones que consideran
que son “buenas” y aquellas que son “malas”, en términos de garantizar la calidad de
obra.
3. Una vez que se han identificado con ello/ellas algunas características de calidad y no
calidad de la obra, se muestra todos los criterios de calidad para la construcción de la
obra, a través de cartulinas
4. Si es necesario incluir a otros criterios que los integrantes de la JASS consideren y que
son técnicamente válidos también se los debe considerar dentro de los criterios
anteriormente mostrados.
MATERIALES NECESARIOS:
Criterios técnicos:
Ubicación que permita obtener agua de mejor calidad; es decir, toma del agua sin
elementos flotantes, animales, sedimentos, grasas, etc.
Seguridad de operación, para no paralizar el abastecimiento.
Ubicar la captación en un punto libre de toda fuente local de polución, lo que obliga
colocar el agua arriba de la población
La toma debe estar a nivel inferior del agua en épocas de estiaje
La toma se efectúa generalmente por medio de un tubo, el extremo del tubo que va
sumergido ira protegido con un enrejado y si es posible con una canastilla
En canales o en cursos de agua con fuerte pendiente se puede captar el agua por
medio de una caja de toma que lleva el agua, a través de un canal menor a la
planta de tratamiento.
Cuando la corriente trae sedimento grueso, es preferible construir compuertas o
válvulas que controlen la entrada de agua.
La captación puede ser una caja de concreto, que sirve para sacar de la fuente la
cantidad de agua necesaria para abastecer a la comunidad.
Toda captación debe tener una compuerta que sirve para regular la cantidad de
agua que entra, detrás de la compuesta debe existir una rejilla de metal que sirve
para retener toda clase de basura, así mismo de tener una canastilla que protegerá
de basuras mas pequeñas impidiendo el paso al sedimento.
Criterios Sociales:
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
PROCEDIMIENTO:
2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que señalen formas de cuidar de manera óptima
al ambiente sin dañarlo, e ir dialogando sobre las principales consideraciones medio
ambientales por cada elemento del sistema:
a. La captación
b. La línea de conducción.
c. El reservorio.
d. Las cámaras rompe presión.
e. La línea de distribución.
f. Las conexiones domiciliarias.
g. Las letrinas
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, dibujo
de la comunidad, maquetas de los elementos del sistema
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
4. Instalar las letrinas alejadas por lo menos a 10 metros de fuentes de agua evitando
su contaminación con materia fecal.
6.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
SEGUNDO MOMENTO
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
5. Elaborar una propuesta de organización para las tareas comunales, que pueda ser
negociada con la comunidad en asamblea. Esta puede ser:
MATERIALES NECESARIOS:
¿Cómo se organizan los usuarios/as en las comunidades para la ejecución del proyecto?
Jornales.
Tareas.
OBJETIVO:
Dar a conocer a los integrantes de la JASS las opciones técnicas niveles de servicio que la
comunidad y familias puedan elegir.
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Esta sesión requiere contar con los materiales necesarios para mostrar a la JASS las
distintas opciones técnicas y niveles de servicio (piletas y letrinas), los mismos que
pueden ser maquetas, dibujos, láminas o fotos con cada una de ellas.
2. Presentar cada una de las opciones técnicas, resaltando las ventajas, desventajas de
su uso y costos.
3. Luego de presentar todas las opciones, realizar un ejercicio con los/las integrantes de
la JASS. Para ello se puede solicitar a algunos de los miembros simular una familia
(esposo, esposa, hija) y los otros presentan las opciones, pidiéndole a la “familia” que
toma la decisión.
4. Luego de ello, se analizarán algunos criterios para promover una toma de decisiones
participativa entre todos sus miembros, donde las necesidades y expectativas de
hombres, mujeres, niños y niñas sean tomadas en cuenta.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, maquetas, fotos o laminas con opciones
técnicas.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Se define como opción técnica a las soluciones de ingeniería que probadas para las
características físicas de las poblaciones, puedan permitir de manera optima, y a bajo
costo, la dotación de agua potable y saneamiento.
Las opciones que pasen por este proceso de selección se presentan a la comunidad
con sus costos estimados de inversión, operación y mantenimiento. De esta manera los
usuarios/as, en función a sus necesidades, recursos económicos y voluntad de pago
podrán seleccionar la opción y nivel de servicio a implementar.
Saneamiento
Concentrada Familiar
Por letrina 2 - 10
Semidispersa Familiar
Letrina seca ventilada tipo VIP
Dispersa Familiar
Donde exista una fuente cercana y adecuada, la opción preferible es un sistema por
gravedad. Se recomienda la instalación de conexiones domiciliarias, salvo limitaciones de
caudal de la fuente y/o relación costo beneficio elevada. En tales casos las piletas
multifamiliares o protecciones de vertientes con pileta multifamiliar constituyen opciones a
seguir. Alternativamente si no hay restricciones de caudal y la comunidad lo desea, los
componentes principales de un sistema con piletas multifamiliares (obra de toma,
aduccion, tanque, matrices principales) pueden diseñarse previendo un futuro acceso de
los beneficiarios a conexiones domiciliarias
Una pileta multifamiliar debe servir a un numero máximo recomendable de 5 familias, las
cuales tendrán el derecho de uso exclusivo de dicha pileta, y serán responsables de su
operación y mantenimiento.
Opciones de saneamiento:
¿Cuáles son las opciones técnicas y niveles de servicio a nivel domiciliario (piletas y
letrinas?
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Sesión 3: CONCERTACION II
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
4. Recordar las acciones que se vienen desarrollando en la ejecución del proyecto y los
avances a la fecha, que son presentados por el/la presidente/a de la JASS
MATERIALES NECESARIOS:
Por ejemplo:
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
2. Elaborar con ellos una matriz o un instrumento que les permita conocer si la actividad
planificada se realizó o no y cómo se hizo. Esta debe complementar al Plan de la JASS.
b. Limpieza de la captación SI ( ) NO ( X )
No se realizó por problemas con el dueño
Se postergó para el lunes 12 de junio.
4. Al terminar el monitoreo del Plan se inicia un conversatorio con los participantes para
analizar la utilidad del monitoreo oportuno del plan así como su sencillez de aplicación
en sus posteriores actividades.
MATERIALES NECESARIOS:
OBJETIVO:
Dar a conocer a los/las integrantes de la JASS los criterios básicos para la construcción de
letrinas.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Para esta sesión es necesario contar con una maqueta, que puede ser de cartulina, o
fotos, láminas donde se muestre cada una de las partes de la letrina
2. Identificar a través de una lluvia de ideas las ventajas del uso de la letrina para la salud
de la familia.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, maqueta con las partes de la letrina, laminas
o fotos.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
La letrina es un lugar seguro como parte de la vivienda, que consta de hoyo (hecho en el
suelo) y caseta (construida sobre el suelo) que sirve para confinar las heces o excretas de
manera que no ejerza contaminación.
La letrina posee un hueco abierto en el suelo hasta cierta profundidad de modo tal de no
alcanzar o de no aproximarse a la capa freática. La excreta se elimina por proceso
bioquímico, principalmente del tipo aeróbico.
a) Hoyo o hueco:
Para servicio público, son rectangulares de dimensiones variables de 0.90 a 1.00 mts de
ancho y longitud variable según el número de orificios para los asientos públicos y una
profundidad de 1.80 a 2.00 mts.
b) Brocal o collarin
El brocal sirve de asiento sólido e impermeable sobre el cual asienta la loza, este se
coloca en el borde del hoyo excavado y en dimensiones variables, de acuerdo a la
propiedad del terreno, pudiendo variar la profundidad de 15 a 30 cms de ancho de 15
a 25 cms. Y elevarse unos 20 a 30 cms. Por encima del nivel del suelo, circundante
para que junto al terraplen proteja al pozo de inundaciones, el material a ser usado
puede ser: mampostería de piedra, ladrillo prefabricado, tronco de vigas, concreto.
c) Loza
Sirve de cobertura del hoyo y debe encajar o reposar totalmente sobre la base, sin
grietas ni aberturas. Sus medidas varían entre 1.00mts y 1.10mts, pueden construirse de:
madera machihembrada o tablas, concreto armado de un espesor de 3 a 5 cm,
dependiendo de la calidad del concreto y refuerzo de fierro.
Tapa: Para las lozas que no llevan asiento, tapa de madera y otro material fácil de
maniobrar y sin contaminar al usuario/a
d) Terraplen
e) Caseta
Los materiales a usarse son: ladrillo madera, adobe, paja o cana, etc. Las dimensiones
recomendables son un poco mayor a la loza a fin de ser cómoda en un alto de 2.00
mts de frente y 1.70mts en la parte posterior.
Debe estar orientada en lo posible a la salida del sol o recibir la luz natural, siempre
que sea posible. Es necesario colocar puerta, y mantenerse cerrada y abrir hacia
fuera.
Techo: El techo puede ser de materiales diversos, como tejas, de calamina, paja,
penca, etc, el cual deberá proteger de la lluvia al terraplen y las paredes
Usar la letrina hasta ¾ partes de capacidad(es decir unos 50 cm) bajo el nivel del suelo,
para ello se debe colocar 5cm de cal activa y 45 cm de tierra bien apisonada, y aperturar
una nueva letrina cerca de la clausurada. (2 mts de distancia como mínimo)
Todo papel servido debe ser tirado al hoyo (sino se cuenta con hueco relleno sanitario o
dependiendo del papel.
Si el mal olor es continuo en la letrina, este puede deberse al ingreso de agua al hoyo (por
lluvias o por ingreso del agua de lavado de la loza), cuando las materias que nitrifican la
materia orgánica no actúan convenientemente por su bajo número, en este caso echar
dentro del hoyo una palanada de guano de oveja o vacuno.
Dos veces por semana lavar el piso con agua y jabón, evitando la entrada de agua al
hueco. Ningún otro desperdicio debe ser tirado al hoyo
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Contar con el listado de los criterios de calidad establecidos previamente con la JASS
escritos en un papelote.
2. En función de ellos elaborar de manera conjunta, una lista de chequeo que permita
conocer el cumplimiento o incumplimiento de los criterios de calidad establecidos.
4. Preparar una visita de campo para aplicar la lista de chequeo a cada uno de los
criterios preestablecidos.
MATERIALES NECESARIOS:
Papel bond, papelógrafos, plumones, cinta masking tape, lapiceros, lápices, etc.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
OBJETIVO:
Establecer con la JASS los criterios que regirán en la dotación de un servicio de calidad.
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
2. Iniciar el diálogo con los/las participantes acerca de cómo entiende cada uno de los
criterios presentados.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, libro de
actas, papel bond y lapiceros.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
El servicio de agua debe ser evaluado permanentemente, en base a criterios que definan
su calidad en la provisión, estos pueden ser variados, sin embargo nos enfocaremos en
cinco que expresan criterios de medición básica e indispensable.
Calidad del Agua Potable.- la calidad del agua expresada en la presencia óptima
de cloro residual para garantizar la potabilización del agua para consumo
humano. Estos valores no deben exceder a 0.5ppm de cloro, el cloro residual
debe ser medido periódicamente cada 15 o 20 días.
Presión de Servicio de Agua Potable.- al igual que el criterio anterior, este también
expresa equidad al brindar el servicio tanto en zonas altas como en zonas bajas sin
perjudicar a ninguna de ellas por inadecuada operación del sistema.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
2. En lluvia de ideas rescatar acciones de protección del medio ambiente que los/las
participantes consideren importantes y viables de hacer de manera individual y con
apoyo de instituciones del ámbito.
MATERIALES NECESARIOS:
Las intervenciones en el terreno del medio ambiente sólo pueden ser aceptadas y
conducir a un desarrollo sostenible si se tienen en cuenta las relaciones entre el hombre y
su medio ambiente. Esto exige, conocer la estructura social, económica y ecológica y los
procesos de desarrollo ecosocial en los que se interviene, para reforzarlos o atenuarlos.
Los principales ecosistemas son: bosques, pastos, desiertos, estepas, ríos, agua dulce, lagos
y mares. Son indispensables para el mantenimiento de la biodiversidad. La biodiversidad,
es decir especies, ecosistemas, es una de las fuentes renovables de una región, de un
país, de la humanidad, pero puede ser destruida irreversiblemente.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
MATERIALES NECESARIOS:
BASURA
Se entiende por basura todo residuo sólido o semisólido putrescible o no putrescible, con
excepción de los excrementos de origen humano o animal, se comprenden en la misma
definición los desperdicios, desechos, cenizas, elemento de barrido de calles, residuos
industriales, de establecimientos, hospitales de plaza de mercados.
Según la constitución:
Relleno sanitario:
Método por el cual los residuos sólidos en un día son vaciados, compactados y
enterrados. Implica bajo costo, flexibilidad para absorver y disponer mayores
volúmenes, recuperación del valor económico de los terrenos, aprovechamiento
de biogás generado, decepciona todo tipo de residuos sin inconvenientes.
Compost:
Incineración:
TERCER MOMENTO
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
4. Ayudar a que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para
todos/as
MATERIALES NECESARIOS:
Antes de elaborar el plan de trabajo anual, es necesario hacer una evaluación de cómo
están funcionando los servicios, qué esta bien y qué se tiene que mejorar. Para luego:
El plan de trabajo debe de ser flexible, dinámico y adaptable a las circunstancias que
puedan presentarse, sin que signifique un alejamiento de los objetivos que tiene que
cumplir la JASS. Para ello es necesario que estos objetivos sean fijados realistamente, para
que se puedan alcanzar teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos
El seguimiento permite descubrir a tiempo las dificultades y obstáculos que impiden que se
cumpla con las actividades programadas.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
5. Explicar el uso de libros y registros mediante ejemplos prácticos, para lo cual se puede
utilizar papelógrafos, los cuales han sido previamente preparados con un ejemplo.
6. Pedir a los/las participantes que hagan la demostración sobre la forma de llevar los
registros.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, resgistros contables (libo de caja, libo de
inventarios, registro de caja chica, recibos de ingresos y egresos)
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
El nivel de operaciones de una JASS no requiere llevar contabilidad completa como una
empresa, sin embargo, debe tener un sistema de contabilidad que permita conocer en
forma muy sencilla y practica la situación económica y financiera para tomar decisiones
oportunamente. La mejor manera de demostrar trasparecía en la gestión es a través de
un manejo adecuado de los recursos, lo cual se refleja en la contabilidad, por ello es
importante su fiel cumplimiento.
La JASS utilizará obligatoriamente el libro de caja. Adicionalmente el libro de inventarios y balances. Estos libros deben
estar legalizados.
1. Libro de Caja
DEBE HABER
Fecha N° Recibo Detalle Importe Fecha N° Recibo Detalle Importe
Sirve para registrar en forma detallada la cantidad exacta de dinero, valores, cuentas
por cobrar, créditos, muebles, materiales, que constituyen el activo de la asociación y
la relación exacta de deudas y toda clase de obligaciones pendientes, si las tuvieran,
que forman el pasivo. Se fija el patrimonio que es la diferencia entre el activo y el
pasivo. El detalle de todo esto es lo que se llama inventario, y esto se realiza al inicio y al
final del ejercicio contable (generalmente de cada año)
3. Registros Auxiliares
Los registros auxiliares no son obligatorios, sin embargo tienen el objetivo de llevar un
control detallado y cronológico del movimiento de operaciones de ingresos y egresos.
- Caja Chica: Son fondos que se realizan para realizar los gastos a menor cuantía y
urgentes.
- Registro de ingresos y egresos: Facilita el control de ingresos y gastos
1. Recibo de ingresos: Este documento sirve para contabilizar y sustentar el ingreso por
concepto de cuota familiar, multas, reconexión de servicio de agua, ingreso de
nuevos usuarios/as, y cualquier otro tipo de ingreso que perciba la JASS para la
actividad que desarrolla.
Fecha: ......................
Fecha: ...................... Firma y sello Tesorería
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
2. Recibo de egreso: Este documento sirve para sustentar las salidas de dinero pro
cualquier concepto. Todo gasto que no tenga una boleta de venta, debe tener un
recibo de egreso, procede también realizar una declaración jurada.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
MATERIALES NECESARIOS:
LA CUOTA FAMILIAR
La cuota familiar es el pago que aporta cada familia por el servicio de agua que recibe
en su domicilio, ésta es establecida en asamblea general y servirá para el
autofinanciamiento de la administración, operación y mantenimiento del sistema
La cuota familiar debe ser revisada periódicamente de acuerdo a las variaciones que
pueden presentarse en el plan operativo anual de trabajo, en el presupuesto anual, a
fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance
obtenido del presupuesto ejecutado.
Módulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestión de los servicios de agua y saneamiento rural
Los ajustes que se realicen a la cuota familiar se deben aplicar a partir del mes
siguiente de su aprobación.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
1 1/2 horas
PROCEDIMIENTO:
5. Dejar el esquema básico del perfil de proyecto con la JASS, dejando como trabajo
que elaboren un perfil de un proyecto que deseen gestionar.
MATERIALES NECESARIOS:
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar con la pregunta ¿qué debemos hacer para mantener a nuestra comunidad
con un buen servicio de agua potable?
MATERIALES NECESARIOS:
Las diferentes actividades que conforman la vigilancia tienen como propósito contribuir a
mejorar el estado de salud de la población, a través de la evaluación de los servicios de
abastecimiento de agua y la correspondiente notificación a los niveles responsables de la
administración de los servicios.
Calidad
Que el agua sea apta para el consumo humano, la misma que es evaluada en
función a sus características físicas, químicas y bacteriológicas.
Cantidad
Cobertura
Continuidad
Que esté disponible todos los días y todo el año. Determinación del tiempo
promedio.
Costo
Incluye además de los parámetros del nivel I, la medición de ph, conductividad eléctrica
y sulfatos. Coniformes totales y recuento total de gérmenes aeróbicos mesófilos.
La fuente de abastecimiento
Producción de agua potable
Sistema de distribución
Puntos de consumo
Aguas residuales
Una de las principales funciones de la JASS es controlar la calidad de servicio que brinda a
la comunidad, y debe ser controlado periódicamente, estas acciones no deben recaer
sólo en el Consejo Directivo, sino debería ser realizada o solicitada por cualquier usuario
del sistema que desee conocer el estado del servicio que recibe.
OBJETIVO:
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
4. Anotar quienes son los responsables de cada tarea, incluyendo al operador del
sistema.
5. Describir cuáles serán los mecanismos de ejecución de cada tarea: quién proveerá los
insumos, quién controlará estas tareas, etc.
MATERIALES NECESARIOS:
¿Qué es la operación?
Es el conjunto de acciones adecuadas y oportunas, a fin de que todas las partes del
sistema funcionen en forma continua y eficiente, según las consideraciones estipuladas en
el diseño.
¿Qué es el mantenimiento?
Correctivo: Es el que se efectúa para reparar daños causados por acciones extrañas,
imprevistas o deterioros normales del uso
Mantenimiento
Áreas Operación
Preventivo Correctivo
- Limpieza y desinfección
- Verificación de
- Reparación de daños en
- Manejo de funcionamiento de válvulas
la estructura
válvulas y/o y compuertas
- Reposición de tapas
compuertas - Inspección de áreas
sanitarias
- Calibración de adyacentes
Captación - Reparación de válvulas,
vertientes y - Pintura de elementos
compuertas y vertederos
sistemas de metálicos expuestos
- Modificación de defectos
medición de - Verificación de estado de
constructivos
caudales tapas sanitarias, accesorios
- Limpieza y desinfección
de ventilación y sellos
hidráulicos
- Limpieza y desinfección de
tuberías y cámaras rompe
presión - Reparación de tuberías,
- Verificación de válvulas y accesorios
funcionamiento de válvulas deteriorados
Línea de - Manejo y
y accesorios móviles - Reparación de
conducción regulación de
- Pintura de elementos estructuras de cámara
y redes válvulas
metálicos rompe presión y
- Verificación del estado de reposición de tapas
tapas sanitarias, tuberías de sanitarias
ventilación y sellos - Limpieza y desinfección
hidráulicos de cámaras
rompe presión.
- Limpieza y desinfección - Reparación de las
- Manejo de - Verificación de estructuras
válvulas y funcionamiento de válvulas - Reparación y/o
accesorios - Pintura de elementos reposición de tuberías,
Reservorio - Manejo de metálicos válvulas y accesorios
recarga de - Verificación de estado de - Reposición de tapas
hipocloradores tapas sanitarias y sanitarias
accesorios de ventilación - Limpieza y desinfección
- Verificación del estado de - Reposición de
los hipocloradores hipocloradores