Accion de Lesividad en Materia Pensional

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DEMANDA DE ACCIÓN DE LESIVIDAD EN MATERIA

PENSIONAL
Señores
Honorables Magistrados
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ............,
(Sección……………..Asuntos……………)
E.S.D.
Por medio del cual …… (tenor de la decisión), expedida por……. (funcionario) (apoderado),
identificado con la cédula de ciudadanía No……..expedida en…….. , con domicilio
en………., abogado,……… T.P………….. , con poder especial y suficiente conferido a mi
nombre por el representante legal de la ………….(entidad), con base en las consideraciones de
hecho y de derecho que se relacionan a continuación presento a usted, para que acceda a
atenderlas, las siguientes peticiones:
Hechos
El señor (ra) …………………………….prestó sus servicios como profesor en la

Universidad…………….. durante el período comprendido entre el …. de …….. de 19.. y el
…. de ……… de 20…., para un total de …….. años, …… meses y ….. días de servicios, nació
el ………. de diciembre de 19………….., por lo que tramitó ante ………………. (entidad de
Previsión Social de la Universidad) el reconocimiento y pago de su pensión de jubilación,
entidad que por Acuerdo No. …….. del …….. de ……….. de 19….. del Consejo Directivo de la
Universidad estableció que la pensión de jubilación de los profesores debía ser del 100% del
salario devengado por el docente durante el último año de servicio, siempre y cuando hubiere
laborado en la docencia durante ………… años en la Universidad……..continua o
discontinuamente, o cuando hayan prestado sus servicios en la docencia durante ……… años
en la Universidad…….. continua o discontinuamente, cualquiera sea la edad.
Cuando el señor (ra) …………………….. cumplió los requisitos para ser beneficiario de la
pensión de jubilación (....(día)………(mes)……(año)) la ley aplicable era la 33 de 1985 y por
ende, la pensión que debió reconocérsele era del 75% de lo devengado en el último año de
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servicios, teniendo en cuenta los factores salariales sobre los cuales cotizó a la entidad de
Previsión Social. En este orden de ideas, a través de la Resolución…… (fechas) la Universidad
……………. ordenó el reconocimiento y pago de la pensión de jubilación al señor
(ra)…………………….., identificado con Cédula de Ciudadanía………………… de ……………
De esta forma, es posible observar que la pensión reconocida al señor (a) fue liquidada de
indebida forma, por lo que de haberse liquidado correctamente la pensión, la cuantía sería de
$......................... que corresponde al 75% del salario promedio que sirvió de base para los
aportes durante el último año de servicio, pero como se habían decretado por parte de
……………………… diferentes aumentos de la pensión a la fecha de presentación de la
demanda se le ha cancelado en exceso, la suma de $......................, además, valor de la
pensión la está cancelando directa y únicamente la Universidad cuando lo real es que dicho
pago deben asumirloconjuntamentela Nación – Ministerio de Hacienda, el Departamento de
…………….. y la propia Universidad en proporción a la participación en el presupuesto.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Con la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados con fundamento en el
artículo 152 del C.C.A. (Derogado. Ley 1437 de 2011. Art. 309. Congreso de la República),
no se desconoce el derecho pensional del señor (ra)……………….. adquirida por el
cumplimiento de los requisitos de edad y tiempo de servicio, lo que se persigue es que dicha
pensión se ajuste plenamente a la Ley en cuanto al monto que le corresponde percibir
efectivamente.
Las normas precitadas consagran expresamente el derecho a la pensión de jubilación y

reajustes a los que tiene acceso, previo el cumplimiento de los requisitos de edad y tiempo de
servicio.
El acto administrativo acusado que reconoció la pensión contraviene abiertamente las normas
que le sirven de sustento, toda vez que toma como base de liquidación salarial devengado en
el año 19…., aplicándolo con retroactividad y reajustes desde el año19…. y este monto de
incremento posteriormente por las Resoluciones Nos.…. del …. de …. de 19….., .…. del
…. de …. de 19….., que reconocieron el reajuste con fundamento en una ley que no amparaba
al señor (ra)…………………., cuando la única disposición aplicable al caso era la Ley …… de
…….
Adicionalmente, las Constituciones Políticas de 1.886 y de 1.991 consagraron el principio por el

cual el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos lo fija el Congreso Nacional,
por lo cual las autoridades territoriales no tenían facultad legal para regular esa materia, como
acaeció en el caso de estudio, por cuanto los actos administrativos enjuiciados fueron el
resultado de la aplicación del Reglamento del Personal Administrativo de la Universidad que
consagraba el derecho a la pensión cumpliendo 50 años de edad y 20 de servicio en un monto
del 100%.
PETICIONES
Comprobada la definitiva calidad de la propuesta de mi poderdante, paso a efectuar las

siguientes peticiones:
Principal
1ª. Se Inaplique, por vía de excepción, el literal “…” del artículo ----- de los estatutos de la Caja
de Previsión Social de la Universidad ………………“……..” aprobados por los Acuerdos
Nos. ……… del …….. de ……… de 19……. y …… del ……….. de ……….. de 19……. del
Consejo Directivo y Superior de la Universidad …………………..
2ª Se decrete la nulidad del artículo 1° de la Resolución N° …… del

….. de …….. de 19…….. expedida por el Gerente General de la Caja de Previsión Social de la
Universidad ………… “………”, respecto de la cuantía reconocida como pensión vitalicia de
jubilación a favor del señor (ra) ………………, pues se decretó en cuantía superior a la que
realmente correspondía.
3ª Se anule el artículo 1º de la Resolución No. ……. Del …. de ……. de 19……… expedida por
la misma autoridad administrativa por la cual se ordenó el reajuste de la pensión mencionada
por el año 19…… elevando el monto de dicha pensión a una cuantía en un valor mayor al
que legalmente correspondía.
4ª La nulidad de los artículos primeros de las resoluciones Nos. …. del …. de …… de

19…….. que ordenó el reajuste de la pensión por el año 19….. y de la ……. del ….de …… de
19….. que ordenó el reajuste de la pensión para el año 19…….. expedidas por la misma
entidad.
5ª Como consecuencia y a título de restablecimiento del derecho se ordene al señor (ra) la

devolución a la entidad demandante de la suma de $................................ porconcepto de
diferencia pensional cobrada, sin tener derecho a ella, más las sumas que resulten hasta la
declaratoria de suspensión de los actos impugnados o en su defecto, hasta la culminación del
proceso.
6ª Se ordene al señor (ra)…………….. reintegrar a la accionante el mayor valor pagado de

pensión de jubilación a partir del mes de ………….. de 2001, “fecha a partir de la cual tiene
pleno conocimiento que actualmente viene recibiendo por concepto de pensión de jubilación
una suma superior a la que legalmente le corresponde en virtud de la comunicación oficial de la
Universidad.
DISPOSICIONES QUEBRANTADAS:
Con la expedición de la resolución núm..............., acusada en este libelo, se infringieron los

siguientes preceptos:
1) Constitucionales : artículos 2, 6, 25, 29 y 125 (Modificado. Acto Legislativo 1 de

2003).
2) Legales: ..............
CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN:
La presente solicitud se funda en la disposición constitucional que establece la prevalencia de

sus disposiciones sobre cualquiera otra norma jurídica (Art. 4) de esta forma el acto, por efecto
de la “presunción de legalidad” es “norma jurídica”, pues crea la situación jurídica de
adjudicatario y extingue la oportunidad de adjudicación para los proponentes rechazados.
Esta acción es una facultad propia de la administración para dejar sin efecto, sus propios actos,
no obstante que hayan creado una situación jurídica particular y concreta, sin acudir a la
jurisdicción en lo contencioso-administrativo;
El régimen se determina así:
C.C.A. art. 69. Causales de revocación.- Los actos administrativos deberán ser revocados por
los mismos funcionarios que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores, de oficio o a
solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1º. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley;
2º. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él;
3º. Cuando con ellos se cause un agravio injustificado a una persona.
En el presente caso ocurren las tres clases de violación, pues hay quebranto de norma
superior; la pensión no fue reconocida conforme a las leyes que amparaban al señor (ra), pues
se liquido en un monto superior al que le correspondía, causando perjuicios a la universidad
quien a través de la Caja de ……………………………. y las Resoluciones …………..,
reconocieron al señor (ra) un mayor valor al que le correspondía. Según la ley (C.C.A., Art. 66)
(Ley 1437 de 2011. Art. 309. Congreso de la República), el acto acusado tiene que perder su
fuerza ejecutoria, por cuanto no existen los fundamentos de hecho ni de derecho que
constituya su fundamento.
LAS PERSONAS EN EL PROCESO Y SUS REPRESENTANTES:
- Parte demandada -------------------------------------------- representada por ......................, o por

quien lo reemplace o haga sus veces.
- Parte demandante: La universidad...................., quien lo hace debidamente representado

por su apoderado, conjugándose capacidad jurídica, procesal y de postulación.
- Interviniente : El señor ________________, con quien ha de surtirse la tramitación del

proceso.
ANEXOS:
Me permito acompañar los siguientes:
a) Poder legalmente conferido por el accionante para su representación y la actuación

procesal.
b) Fotocopia auténtica de la resolución núm................., de fecha.....................,
expedida por …………………………………. [acto acusado], con su constancia de

comunicación.
c) Fotocopia auténtica de la resolución núm................., de fecha.....................,

comunicación.
d) Fotocopia auténtica de la resolución núm................., de fecha.....................,

comunicación.
e) Copias de la demanda, con sus respectivos y pertinentes anexos, para el archivo de ese
juzgado [o corporación] y traslados a la entidad demandada y al señor agente del
ministerio público.
PRUEBAS:
Además de los documentos relacionados en el capítulo de Anexos, solicito se decreten,

practiquen y tengan como tales, las siguientes:
FUNDAMENTOS LEGALES:
Esta demanda se fundamenta en los artículos 73 (Derogado mediante Ley 1437 de 2011), 84,
85, 134B, numeral 1°, 136 a 139, 206 y ss del C.C.A.(Derogado mediante Ley 1437 de 2011);
y, en las disposiciones citadas en el acápite del quebrantamiento normativo.
COMPETENCIA
Según el artículo 69 y siguiente del C.C.A., la revocación directa es un acto obligatorio

de competencia reglada, y no discrecional, a cargo del funcionario autor de la decisión, de
oficio, o a petición de parte, si existe una de las causales de ley (Art.69), configurada la cual
“los actos administrativos deberán ser revocados….”, expresión que impide considerarla como
una conducta discrecional de la administración.
NOTIFICACIONES
A mi poderdante,……… , en la ciudad de………. ;
El apoderado las atenderá en su despacho y en la oficina de abogado, situada en………. , de

la ciudad de……….
Señor Juez [u Honorables Magistrados],
atentamente,
C.C.núm .................. de .................
T.P. núm ................... del C.S.J.
Notinet no se responsabiliza del contenido de esta minuta. Le sugerimos que para la

aplicación de este formato este asistido por un abogado

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE ............,

El señor (ra) …………………………….prestó sus servicios como profesor en la

Las normas precitadas consagran expresamente el derecho a la pensión de jubilación y

Adicionalmente, las Constituciones Políticas de 1.886 y de 1.991 consagraron el principio por el

Comprobada la definitiva calidad de la propuesta de mi poderdante, paso a efectuar las

2ª Se decrete la nulidad del artículo 1° de la Resolución N° …… del

4ª La nulidad de los artículos primeros de las resoluciones Nos. …. del …. de …… de

5ª Como consecuencia y a título de restablecimiento del derecho se ordene al señor (ra) la

6ª Se ordene al señor (ra)…………….. reintegrar a la accionante el mayor valor pagado de

Con la expedición de la resolución núm..............., acusada en este libelo, se infringieron los

1) Constitucionales : artículos 2, 6, 25, 29 y 125 (Modificado. Acto Legislativo 1 de

La presente solicitud se funda en la disposición constitucional que establece la prevalencia de

El régimen se determina así:

1º. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley;

3º. Cuando con ellos se cause un agravio injustificado a una persona.

LAS PERSONAS EN EL PROCESO Y SUS REPRESENTANTES:

- Parte demandada -------------------------------------------- representada por ......................, o por

- Parte demandante: La universidad...................., quien lo hace debidamente representado

- Interviniente : El señor ________________, con quien ha de surtirse la tramitación del

Me permito acompañar los siguientes:

a) Poder legalmente conferido por el accionante para su representación y la actuación

b) Fotocopia auténtica de la resolución núm................., de fecha.....................,

expedida por …………………………………. [acto acusado], con su constancia de

c) Fotocopia auténtica de la resolución núm................., de fecha.....................,

expedida por …………………………………. [acto acusado], con su constancia de

d) Fotocopia auténtica de la resolución núm................., de fecha.....................,

expedida por …………………………………. [acto acusado], con su constancia de

Además de los documentos relacionados en el capítulo de Anexos, solicito se decreten,

Según el artículo 69 y siguiente del C.C.A., la revocación directa es un acto obligatorio

A mi poderdante,……… , en la ciudad de………. ;

El apoderado las atenderá en su despacho y en la oficina de abogado, situada en………. , de

Señor Juez [u Honorables Magistrados],

C.C.núm .................. de .................

T.P. núm ................... del C.S.J.

Notinet no se responsabiliza del contenido de esta minuta. Le sugerimos que para la

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