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INICIA DEMANDA POR DENEGATORIA DE PENSION DIRECTA

E IMPUGNA RESOLUCION N . . . . . . . . DE UDAI . . . . . . . .

Seor Juez:

.. . . . . . . . . ., abogada inscripta en el CPACF, T ., F..46,


CUIT.. . . ., constituyendo domicilio procesal en la
calle . . . . . . . . . . . . ., Casillero . . . . . . ., de Capital Federal ( Email: .. . . . . .
. . . . . . Iva y Ganancias Responsable Monotributo, Leg. Previsional N . . .
. . . . . . . . de la Caja de Abogados de la Provincia de Buenos Aires, a
V.S., respetuosamente me presento y digo:

I.- PERSONERIA:
Que tal como lo acredito con el poder original adjunto, la Sra
. . . . . . . . . . . . , DNI N. . . . . . . . , con domicilio real en la
calle . . . . . . . . . . N. . . . . . . de . . . . . . . . , partido del mismo nombre,
pcia. de Buenos Aires; me ha instituido su apoderada.

II.- OBJETO:
En el carcter invocado y siguiendo expresas instrucciones
de mi mandante vengo, en tiempo y forma a promover formal demanda por
denegatoria de Pensin Directa, contra la Administracin Nacional de
la Seguridad, Social - ANSES con domicilio en la calle Paseo Coln N
329, Piso 7, de Capital Federal, a fin de obtener sentencia dando lugar
al beneficio de Pensin Directa, con ms el retroactivo correspondiente
desde la fecha del fallecimiento de su esposo, Sr. . . . . . . . . . . . . , el . . . . . .
. . . . Con costas a la demandada.
Impugno al efecto, la Resolucin denegatoria de la Udai ..
. . . . . . del pedido de Pensin directa, de fecha . . . . . . . . , registrada en el
Libro de Protocolo en el . . . . . . . . , el mismo da, Expediente
administrativo N. . . . . . . . . . . . y notificado a mi mandante el . . . . . . . ;
conforme a lo dispuesto por el art.15 ley 24463, modificado por ley 24655).

III.- HECHOS:

1). Con fecha . . . . . . . . . fue pedido el turno correspondiente


para solicitar la pensin directa, segn registro de Anses N . . . . . . . , que
fuera concedido bajo el N . . . . . . . en la Udai. . . . . . . . . ., para el da . . .
. . . . . las13 hs.-
2). Los servicios acreditados en esa oportunidad para el
causante, quien fallece el . . . . . . . . a la edad de . . . . . .aos, suman: . . . . . . .
. . . . . das; dado que se hallaba desempleado desde el . . . . . . . , por lo que
percibi una prestacin en tal carcter hasta el . . . . . . .

3). Dado su edad, . . . . . aos al momento del ltimo cese


laboral, le fue imposible reinsertarse en un empleo formal, por lo que realizaba
changas hasta que su salud se lo permiti. Si bien se inscribi como autnomo a

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fin de seguir aportando luego del primer cese laboral, a los pocos meses reingres en
relacin de dependencia y dej de aportar; ms debido a que la moratoria vigente (ley
24476) slo permite regularizar deudas por un perodo que coincide con la vida laboral
activa del causante, no fue posible completar por esta va los aos faltantes.

Dichos servicios son los detallados a continuacin:

Desde Hasta

TOTAL SERVICIOS = 7 ds
=============

4). En virtud de lo cual, la Udai San Isidro se neg a


ingresar el trmite, an bajo insistencia, impidiendo con su proceder el
efectivo ejercicio de garantas constitucionales, como el acceso a la justicia
(art. 18 CN) y el derecho a los beneficios de la seguridad social (art. 14 bis)
de mi mandante.
Y pese a que en el Form. PS 618, en el rubro observaciones se solicit
aplicar la Res. 20351/07 de CARSS y por remisin a los fallos Ezparza
Graciela c/ Anses s/pensiones y Portillo Alicia s/ pensiones. Sent. N
122942. CFSS. Sala II.(27/11/07), sobre determinacin de la regularidad
en forma proporcional con la historia laboral del causante, en
comparacin con el requisito de 30 aos exigido para la PBU.

5). En base a ello, remito el expediente al Sr. Dr. Ejecutivo


de Anses por Correo Argentino, para ser iniciado bajo insistencia,
quien responde que fue girado a la Gerencia de Prestaciones para su
tratamiento. Transcurrido un tiempo prudencial, remito la nota adjunta
con fecha . . . . . a fin de que, de no mediar otro inconveniente, se tome la
misma como un formal pedido de Pronto Despacho.

6). Finalmente el trmite se inicia bajo insistencia en esa


Udai, con fecha . . . . . . . , Expte. administrativo N . . . . . . . . . siendo
denegado el . . . . . . mediante resolucin notificada a mi mandante el . . .
. . . . . . ; cuyo contenido se impugna en la presente demanda.

. IV.- RESOLUCION QUE SE IMPUGNA:


Considera la ANSES: Que para acceder a la prestacin
solicitada se deben reunir los requisitos de acuerdo al Decreto N 460/99,
reglamentario del artculo 95 de la ley 24241, por tal motivo deniega el
beneficio y en su considerando se limita a transcribir las condiciones de
regularidad dispuestas por dicha norma reglamentaria. / Por tal motivo
desestimase el pedido de pensin directa prevista en el Art. 17 Inc, c) de la
ley 24241 (en realidad corresponde al Inc. d), solicitada por. . . . . . . . . ,
DNI: . . . . . . . . , en virtud de las razones expuestas en los considerandos que

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anteceden. / Regstrese, notifquese y consentida o ejecutoriada que sea,
archvese.-

V.- IMPUGNACIONES:
Impugno formalmente la resolucin N . . . . . . . . . . de la
Udai . . . . . . .- ANSES- por las razones de hecho y de derecho que
seguidamente expondr:
En primer lugar porque el art. 95 de la ley 24241 (ley de
fondo) en parte alguna estipula el requisito de aportante regular o irregular, lo que es
exigido por la norma reglamentaria (Dto. 460/99); que al excederse en tal carcter
creando requisitos no previstos en la norma de origen, deviene en inconstitucional y as
lo solicito.-
Con muy poca fortuna el art. 95 de la ley 24241, slo intenta establecer una forma
sustitutiva de lo que fuera el art. 43 de la ley 18037, para los que se invalidan o
fallecen en perodo de inactividad. / . la delegacin en blanco que establece el
citado art . para que el PE defina el aportante regular o irregular, contrara lo
dispuesto en el art 75, Inc. 12 CN, ya que por medios reglamentarios introduce un
requisito que la ley previsional no impone, alterando el orden de prelacin y la
razonabilidad de los actos de gobierno que establecen los arts. 31 y 33 CN. / El Dto.
en cuestin (1120/94, sustituido luego por el Dto. 460/99) contiene una absurda
valoracin de la calidad del trabajador, ya que por su aplicacin mecnica, slo se
le computa al causante los ltimos meses de vida para determinar la existencia y el
alcance del derecho de los familiares a quien haba alimentado durante la mayora
de la vida, transformndolo en un aportante sin derecho y a su viuda en una
marginada del sistema, al que se le realizaron aportes por ms de veinte aos /Una
valoracin razonable debera computar la totalidad de lo aportado desde el inicio de
la actividad laboral hasta su cese. / un concepto legal, debo decir, debe ser
interpretado analizando todo el contexto normativo, su espritu y, en especial, en
relacin a las dems normas de igual y superior jerarqua que sobre la materia
contenga el ordenamiento jurdico, debiendo estarse preferentemente por su validez y
slo como ltima alternativa por su inconstitucionalidad( F: 312:296; 974, entre
otros. Fallo: TARDITI, Marta c/Anses s/pensin CSJN. Sent.: 07/03/06.-

.La resolucin denegatoria de la Anses-Udai San Isidro, reconoce la totalidad de los


servicios declarados, es decir: de . . . . . . . . ;
Es decir que al momento de su fallecimiento el causante computaba ms de
la mitad del mnimo de aos de servicios exigidos por la legislacin vigente,
pero no registraba dentro de los 60 meses previos al deceso, 12
cotizaciones regulares para ser considerado como aportante regular con
derecho. / La irrazonabilidad (art. 28 CN ) de la condicin insatisfecha se
muestra palmaria en el caso bajo anlisis si se tiene en cuenta que priva a
sus causahabientes de acceder a la pensin pretendida. / Esta condicin
contrasta con el trato dispensado por el pto. 5 del art. 1, en tratamiento,
pues un trabajador con menos de 36 meses de afiliacin y de servicios
con aportes podra acceder a la condicin de aportante regular./ En estas
condiciones, denegar la pretensin de la actora convertira a las

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cotizaciones realizadas por casi dos dcadas ( en el caso de autos por ms
de dos dcadas) en un impuesto al trabajo sin contraprestacin alguna por
el Estado, con total desprecio de su deber de otorgar los beneficios de la
Seguridad Social que tendr carcter de integral e irrenunciable.(art. 14
bis CN)en esta causa su aplicacin (Dto. 460/99) ha de ser descalificada
A fin de evitar una flagrante violacin de elementales derechos
constitucionales amparados por el citado art. tercera parte, art. 16 y 17 CN,
y en resguardo del enunciado preliminar de promover el bienestar general,
como ltima ratio del orden jurdico. ( 260:153; 286:76; 294:383; 295:455;
y 850; 299:393; 300:1087; 301:962; 302:457; 484 y 1049, entre
otros)-MIRAVETE, Susana c/Anses s/ Prest. Vs CFSS. Sala III.
Sentencia definitiva: 112789 del 19/04/06.- ( el subrayado, me pertenece).

En igual sentido se ha expedido la Sala I-CFSS Sent. 8/03/01, en autos TERRUSI,


Maria s/ Anses, que ampla la casustica reglamentaria del art. 95 de la ley 24241:

En tal sentido se advierte que el Dto. 460/99.. .como tampoco las anteriores
reglamentaciones han agotado las situaciones susceptibles de configurarse en orden
a lo dispuesto en el aludido art. 95 inc. a) ap. 1 y 2 de modo que la jurisprudencia ha
debido establecer soluciones que conjuguen la verdad jurdica objetiva con el
principio de justicia que debe presidir la decisin del caso particular. / As se ha
revelado la existencia de casos de notoria injusticia en el que los afiliados que an
sin alcanzar los requisitos mnimos precedentemente mencionados acreditan un
tiempo importante de aos de servicios demostrativos de una vida laboral prolongada
con cumplimiento de las exigencias de la legislacin previsional. / Que en tales
casos no parece razonable privarlos a ellos o a sus causahabientes de todo derecho
previsional, colocndolos en la misma situacin de quienes cumplieron slo
espordicamente con sus obligaciones. / Estamos en presencia de una sentencia
que pone de manifiesto una interpretacin flexible de la s normas previsionales
cuando por omisin, desconocimiento o ignorancia por parte de los legisladores se
consagrar notorias injusticias..-

Igualmente se ha expedido la Sala II CFSS- Sent.: 17/11/07 en autos: PORTILLO,


Alicia c/ Anses s/ pensiones.

Las leyes previsionales deben interpretarse conforme a la finalidad que con ellas se
persigue, lo que impide fundamentar su interpretacin restrictiva. El rigor de los
razonamientos lgicos debe ceder, en su interpretacin, ante la necesidad de que no
se desnaturalicen los fines que la inspiran, que no son otros que la cobertura de
riesgos de subsistencia.- CSJN, Fallos 286:93).- citado del fallo mencionado .

Por otra parte esta normativa del art. 95 y el Dto. cuestionado


es ajeno al rgimen del sistema de reparto, cuyo carcter esencial es la solidaridad y
propia del sistema de capitalizacin pues se basa en la ley de seguros y fue diseado
para que su gestor obtenga alguna renta de l. El causante, segn surge del expediente
administrativo cuya copia adjunto; aport toda su vida laboral al rgimen estatal.-

Es menester determinar si la norma estipulada en el art. 95 de la ley 24241, es


aplicable a los dos regmenes que contemplaba la ley previsional y en caso de una

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respuesta negativa, identificar en cual de ellos se incluye al causante y por lo tanto, si
su situacin se ve afectada por el Dto. tachado de inconstitucional / As lo pienso
toda vez que, si bien los dos sistemas, capitalizacin y reparto, tienen por objeto
cubrir las contingencias de la seguridad social, difieren en cuanto a su naturaleza y
funcionamiento / El de capitalizacin se basa en una contabilizacin de los aportes
y contribuciones realizados a favor de una persona durante toda su vida como
trabajador activo, y en funcin de esos fondos y sus intereses, que son administrados
por una empresa privada (AFJP), se calcula el haber previsional que recibir el
trabajador. / Por el contrario el sistema de reparto se apoya bsicamente en la
solidaridad, dado que las sumas recaudadas por Estado, provenientes de los aportes
de los trabajadores activos y la contribucin de los empleadores, adems de otros
ingresos (art. 18 ley 24241) son distribuidos entre los beneficiaros pasivos. / De
esta descripcin elemental de los dos sistemas, se desprende que la norma del art. 95,
reglamentada por el Dto. cuestionado, se refiere al rgimen de capitalizacin, en el
que , se encuentra incluida Ver Captulo VII del Ttulo III (rgimen de
capitalizacin). / Empero, absurdo es aplicar dicho dispositivo a un sistema
administrado por el Estado - que adems es aportante - y por lo tanto no est
diseado para que un gestor obtenga ninguna renta de l, ya que basa
fundamentalmente en el principio de solidaridad (Ver arts. 1 y 2 de la ley 24463).
Mxime, cuando ninguna norma de las que se encuentran en el captulo IV del
Ttulo II remiten a su letra. / El derecho que se halla en juego es la proteccin
integral de la familia frente a la contingencia sufrida, lo que cuenta con amparo
constitucional conforme al art. 14 bis de la Ley Suprema.- Fallo TARDITI, Marta
CSJN- Sent. 7/3/06.- Idem OLMEDO, Olga- CSJN. Sent. 30/05/06. / CSJN-
BOMBERELLI, Roberto- RJ y P. T 94- Pg 602.

En base a lo expuesto, solicito que la sentencia a dictarse otorgue el


beneficio de pensin directa a mi mandante, en concurrencia con . . . . . . . ,
desde la fecha del fallecimiento del causante; con ms los intereses
resarcitorios devengados desde que dicha suma se hizo exigible y hasta su
efectivo pago. Declarar para el caso concreto la inconstitucionalidad del Dto.
460/99 y de toda norma que obsten a la obtencin del beneficio de pensin
directa. Con costas a la demandada.
Y en base a la jurisprudencia citada, cuya aplicacin se solicita para este
caso concreto.

VI.- OFRECE PRUEBAS:


Ofrezco las pruebas que hacen al derecho de mi
representado:

a) Documental en poder de la demandada: Solicito se intime a la Anses


en el plazo que V.S. determine a acompaar el expte. Administrativo
completo de la actora N . . . . . . . . , de donde surgen las constancias que
hacen a su derecho.
b) Documental que se acompaa: Original de Resolucin Denegatoria
N . . . . . . de la Udai . . . y copia.
Copia DNI de la actora.
Original y copias notas de intercambio telegrfico con el Dr. Ejecutivo.

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Copia expte. Administrativo certificada por Correo Argentino.
c) Informativa: Se libre oficio a la Anses para que adjunto el expte.
Administrativo de la actora.

VII.- COMPETENCIA:
V.S. es competente para entender en las presentes
actuaciones en virtud de lo dispuesto por el Art. 15 de la ley 24463, Art. 2 de
ley 24655, Art. 5 Inc. 3 CPCCN.

VIII.- EXCENCION:
Esta causa se encuentra exenta de tributar tasa de
justicia en razn de lo dispuesto por el Inc. f) del Art. 13 de la ley 23898.

IX.- EL DERECHO:
Fundo el derecho que le asiste a mi mandante en lo
dispuesto por los arts .14 bis, 16, 17, 18, 28, 31, 33, 75 inc. 12 CN y conc.,
leyes 19549, 24463 y 24241 (parte pertinente), y en los Pactos
Internacionales de raigambre constitucional sobre la materia, suscriptos por
nuestro pas (DUDH, PSJCR, PIDCP, Art. 27 Conv. De Viena s/ Dchos. de
los Tratados, entre otros), CPCCN.
Como as tambin en la normativa y jurisprudencia citada y concordantes,
las que solicito se apliquen a los presentes autos.

X.- CASO FEDERAL:


Hago expresa reserva del Caso Federal para el supuesto
de que se lesionen algunos de los derechos constitucionales citados de mi
mandante, en la sentencia a dictarse Art. 14 de la ley 48.-

XI.- AUTORIZACIONES:
Se deja constancia que la . . . . . . . y/o a quienes ella y la
letrada apoderada designen , se encuentran autorizadas para efectuar
desgloses y/o cualquier otro trmite tendiente al impulso de las presentes
actuaciones.

XII.- MANIFIESTA:
Declaro bajo juramento que lo reclamado es de monto
indeterminado, que no ha intervenido Juzgado alguno del Fuero de la
Seguridad Social, en el presente; ni se ha dictado sentencia definitiva alguna
sobre los hechos expuestos en la presente demanda.- Res. 25/89, Acta 217,
Art. 2 .-

XIII.- PETITORIO:
Por todo lo expuesto a V.S. solicito:

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1. Me tenga por presentada, por parte en el carcter invocado y por
constituido el domicilio legal indicado.
2. Se tenga por entablada la demanda contra la ANSES y por
impugnada la resolucin administrativa que origina la presente.
3. Se solicite la remisin de las actuaciones administrativas, cuya
resolucin negativa ha dado lugar a la presente demanda.
4. Se agregue la prueba documental acompaada y se tenga por
ofrecida en tiempo y forma las restantes.
5. Se tenga presente la reserva del Caso Federal.
6. Se dicte sentencia conforme a lo solicitado, dejando sin efecto la
resolucin impugnada y otorgando la Pensin Directa a la actora,
con ms el retroactivo correspondiente, intereses, costas y costos
7. Se tengan presentes las autorizaciones conferidas.
8. Se condene en costas a la ANSES.
9. Se fije un plazo perentorio ms acotado para el cumplimiento
efectivo de la sentencia.
10. Se agregue el bono de actuacin que se acompaa.

Proveer de conformidad, que

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