FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

Derecho Municipal y Regional

DOCENTE:
DR. WALTER JOHN LINARES COTRINA

CICLO:

10 A

INTEGRANTES:

CARBAJAL ÁLVAREZ KAROL STEFANY

LINARES HOYOS MARCO ANTONIO
MÉNDEZ FARFÁN SHEILA JULISSA
SAAVEDRA OLIVER NORA PAMELA

TRUJILLO

2023-0
 RELACIONES DE COORDINACION, COOPERACION Y
PROCESOS DE INTEGRACION REGIONAL, MISION DEL
GOBIERNO REGIONAL

I. ARTICULACIÓN INTERGUBERNAMENTAL

Es la forma de desarrollar las relaciones intergubernamentales, en base al

establecimiento de canales o sinergias interinstitucionales entre las diversas

instancias (en y de los diversos niveles de gobierno) que gestionan las políticas

públicas; buscando un fin común en el marco del papel del Estado.

I.1. RELACIONES DE GOBIERNO SEGÚN LA LEY DE BASES DE

DESCENTRALIZACION

Artículo 49.- Relaciones de coordinación y cooperación

 El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen

relaciones de coordinación, cooperación y apoyo mutuo, en forma

permanente y continua, dentro del ejercicio de su autonomía y

competencias propias, articulando el interés nacional con los de las

regiones y localidades.

El gobierno regional no puede interferir en la acción y competencias de las

municipalidades de su jurisdicción. Puede celebrar y suscribir en forma

indistinta, convenios de colaboración mutua y recíproca, y contratos de

cualquiera naturaleza para fines comunes determinados, con arreglo a

Ley.

Los gobiernos regionales y locales proporcionan la información requerida

para mantener actualizados los distintos sistemas administrativos y

financieros organizados a nivel nacional.

I.2. DIFERENCIAS DE LAS RELACIONES

 Coordinación: Medio para articular mejor las relaciones de gobierno

del Estado (entre instancias de gobierno y con la sociedad civil).

 Cooperación: Relaciones para mejorar el desarrollo de capacidades

en el marco de la corresponsabilidad

 Colaboración (apoyo mutuo): Relaciones para intercambiar aspectos

vinculados a una actuación en complementariedad

Todas estas relaciones de gobierno, forman parte de la articulación

gubernamental (la facilitan, promueven y consolidan).

I.3. FORMAS DE ARTICULACIÓN POR NIVELES DE GOBIERNO EN EL

PERÚ

I.4. DESDE LA PERSPECTIVA DE CONTRIBUIR A LA GESTIÓN PÚBLICA

a. Articulación horizontal

 Interinstitucional: Cooperación entre entidades públicas y/o privadas.

 Intersectorial: integración de diversos sectores con vistas a la solución

de problemas.

 Multisectorial: cuando además de los actores gubernamentales

sumamos a los No gubernamentales.

 Transectorial: expresión práctica de la transversalidad en el sector

público. Un tema o acción que cruza los sectores y es incorporado en su

toma de decisiones.

b. Articulación vertical

 Relaciones Intergubernamentales: GN-GR-GL / GR-GL.

  Mancomunidades y Gestión Conjunta de GRs: articulación con las

Instancias específicas de los Niveles de Gobierno, también se considera

en algunos casos de articulación horizontal (cuando lo conforman

miembros de un mismo nivel de gobierno o de instancias de una misma

competencia territorial.

 Cadenas Institucionales en el Ciclo de Producción de BBySS Públicos.

(articulación territorial)

II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA GOBERNANZA MULTINIVEL

Las regiones en Perú difieren fuertemente en su desempeño y tasas de crecimiento.

La rápida transferencia de competencias en el proceso de descentralización ha generado

un desfase entre las responsabilidades asignadas a los gobiernos subnacionales y sus

recursos y capacidades disponibles.

El desarrollo regional se beneficiaría incorporando el enfoque territorial basado en la

competitividad regional y el potencial de crecimiento. El gobierno regional es el actor clave

para explotar dicho potencial.

Los planes regionales (El Plan de Desarrollo Regional Concertado) proporcionan una

plataforma para fortalecer el papel de las regiones en el diseño y ejecución de las políticas

sectoriales nacionales, sin embargo, parecen no estar vinculados o integrados a los

marcos fiscales de manera efectiva.

Las políticas industriales en el Perú se enfocan en diversificar la economía y son diseñadas

y ejecutadas principalmente desde el nivel nacional. Es necesaria una estrategia que

reconozca la diversidad de los territorios, de abajo hacia arriba (bottom-up).

II.1. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO

ECONÓMICOS.

II.2. CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL

Es un órgano consultivo y de coordinación del Gobierno Regional con las

municipalidades. Está integrado por los Alcaldes Provinciales y por los

representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones que le señala la

presente Ley.

II.2.1. COMPOSICION DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL

Artículo 11-A.- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - LEY Nº 27867

El Consejo de Coordinación Regional está conformado por:

a. Composición

1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal función en el

Vicepresidente Regional.

2. Los Alcaldes Provinciales de la Región.

3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.

La proporción de los alcaldes provinciales y la sociedad civil será de 60% y 40%

respectivamente. El Consejo Regional invitará a los alcaldes distritales y

representantes de la sociedad civil, en las mismas proporciones de 60% y 40%

establecidas para los miembros plenos.

Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deberá

corresponder a instituciones de empresarios y productores.

b. Representantes de la sociedad civil

Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un

período de 2 años, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones

de nivel regional y provincial, según corresponda, que se hayan inscrito en el

registro que abrirá para tal efecto el Gobierno Regional.

Para registrarse deberán acreditar personería Jurídica y un mínimo de 3 años de

actividad institucional comprobada. La elección de representantes será supervisada

por el organismo electoral correspondiente.

Las organizaciones de la sociedad civil que podrán participar son, entre otras:

organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales,

agrarios y vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas,

mesas de concertación y organizaciones de mujeres y jóvenes.

Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse

simultáneamente a nivel provincial y regional.

c. Régimen de sesiones

El Consejo de Coordinación Regional se reúne ordinariamente dos veces al año y

en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser

convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno

Regional. Siendo su naturaleza la concertación y la consulta, sus acuerdos se

toman por consenso. Los representantes del Consejo de Coordinación

 Regional en ningún caso perciben dietas, viáticos u otro tipo de asignación del

Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional actuará

como secretaría técnica, debiendo oportunamente presentar los documentos para

su análisis.

II.2.2. FUNCIONES DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL

Los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva,

concertando entre sí, sobre:

a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;

b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;

c) La visión general y los lineamientos estratégicos de los programas

componentes del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.

El Consejo de Coordinación Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.

La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir

sobre lo pertinente.

II.2.3. ROL DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL

 Promover la participación ciudadana.

 Propiciar la articulación del presupuesto participativo a los planes de

desarrollo concertados.

 Establecer los criterios de asignación y priorización de los recursos en el

marco de los principios de eficiencia, eficacia, equidad, transparencia y

descentralización, contribuyendo al fortalecimiento del proceso democrático.

 Fortalecer la relación estado-sociedad, propiciando la generación de

compromisos y toma de decisiones compartidas en la priorización de

proyectos.
III. MISION DEL GOBIERNO REGIONAL

Artículo 5.- Misión del Gobierno Regional. - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - LEY

Nº 27867

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional

de

acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las

políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la

región.
III.1. DESARROLLO REGIONAL

Artículo 6.- Desarrollo regional. - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - LEY

Nº 27867

El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las

políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional,

cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos

orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico

armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y

la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio

regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y

mujeres e igualdad de oportunidades.

III.2. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS Y LA GESTIÓN

REGIONAL

La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:

1. Participación. - La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y

estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación,

seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la

ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

2. Transparencia. - Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del

Gobierno Regional serán difundidos a la población. La implementación de

portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la

información pública se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Nº 27806.

3. Gestión moderna y rendición de cuentas. - La Administración Pública

Regional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una

evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus

programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la

ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas de su gestión.

La Audiencia Pública será una de ellas. Los titulares de la administración pública

regional son gestores de los intereses de la colectividad y están sometidos a las

responsabilidades que la ley establezca.

4. Inclusión. - El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales de

gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cultural,

de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente

excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el ámbito rural y

organizados en comunidades campesinas y nativas, nutriéndose de sus

perspectivas y aportes. Estas acciones también buscan promover los derechos

de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión

o género y toda otra forma de discriminación.

5. Eficacia. - Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los

planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de

objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.

6. Eficiencia. - La política y la gestión regional se rigen con criterios de

eficiencia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de los

objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos.

7. Equidad. - Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y

orientador de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin

discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y

sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión

regional.

8. Sostenibilidad. - La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del

equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para

lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección

de la biodiversidad.

9. Imparcialidad y neutralidad. - Los Gobiernos Regionales garantizan la

imparcialidad y neutralidad en la actuación de la Administración Pública.

10. Subsidiariedad. - El gobierno más cercano a la población es el más idóneo

para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente,

el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas

eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben

involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por

los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.

11. Concordancia de las políticas regionales. - Las políticas de los gobiernos

regionales guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.

12. Especialización de las funciones de gobierno. - La organización de los

gobiernos regionales integra las funciones y competencias afines, evitándose en

cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas

gerencias u oficinas.

13. Competitividad. - El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión

estratégica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de

innovación, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado, el

fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones y

organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabonamientos

 productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de

ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la

exportación.

14. Integración. - La gestión regional promueve la integración intrarregional e

interregional, fortaleciendo el carácter unitario de la República. De acuerdo con

este principio, la gestión debe orientarse a la formación de acuerdos

macrorregionales que permitan el uso más eficiente de los recursos, con la

finalidad de alcanzar una economía más competitiva.

El cumplimiento de los principios rectores establecidos son materia de

evaluación en el Informe Anual presentado por el Presidente Regional.

La gestión regional es parte de la gestión pública del Estado, lo cual implica el

redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de

competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus

capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus

competencias constitucionales y exclusivas, la coordinación y

complementariedad respecto de las competencias compartidas; y la creciente

integración espacial de ejes de desarrollo.

III.3. ACUERDOS REGIONALES- COMUNIDAD ANDINA

El Grupo Andino es uno de los proyectos de integración más avanzados de los

países en vías de desarrollo, que busca promover el desarrollo equilibrado y

armónico de sus países miembros y facilitar el proceso de integración regional.

Nació el 26 de mayo de 1969 con la suscripción del Acuerdo de Integración

Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena) por parte de los plenipotenciarios

de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú; y entró en vigencia el 16 de octubre

del mismo año.

En este largo y accidentado periplo se han tenido períodos de auge y expansión

en la primera mitad de los setenta, cuando la estrategia en boga era la

sustitución de importaciones y gobiernos reformistas (varios militares) dirigían

nuestros países. Luego, en la década del ochenta, este proceso de integración

se vio estancado como consecuencia de las políticas y respuestas unilaterales

que cada uno de nuestros países le dio a la crisis de la llamada década perdida.

A comienzos de esta década se establecieron una serie de medidas diseñadas

con la finalidad acelerar el proceso de integración.

Los procesos políticos de integración regional también han relevado la

importancia de la cooperación transfronteriza. La integración regional es

considerada un instrumento político clave para el desarrollo económico y social,

la gobernabilidad democrática y la inserción económica internacional. La

necesidad de articular la integración regional latinoamericana con el desarrollo

local, pone de manifiesto la urgencia de crear áreas capaces de promover

procesos convergentes de desarrollo, tanto en el plano institucional como

propiamente económico. El proceso transfronterizo puede constituirse como eje

ordenador de las áreas de convergencia económico institucionales en donde los

diferentes proyectos diseñados se conviertan en las variables funcionales y

dependientes de cada realidad regional en particular.

IV. CONCLUSIONES

 Llegamos a la conclusión que las relaciones de coordinación, cooperación y

proceso de integración de los gobiernos regionales, ha permitido en la actualidad

impulsar el desarrollo socioeconómico a través de las obras gestionadas y en

bienestar de nuestra sociedad, el cual ha conllevado a tener una gestión y

coordinación con el gobierno central.

 La integración regional ha permitido a nuestro país dar un paso importante en la

descentralización, rompiendo todo tipo de monopolio, que existían en la capital, y

que tenías que mendigar para llevar el desarrollo a los pueblos olvidados.

 Otro punto importante, es la misión que ha realizado el gobierno central en

coordinación con los gobiernos regionales y locales, compartiendo los presupuestos

asignados a cada gobierno regional, el mismo que deberá realizar las gestiones

correspondientes para el desarrollo de los pueblos alejado de cada región, llevando

así el desarrollo que tanto anhelan.

 La interacción, la interrelación y la cooperación son puntos muy importantes, ya que

permite tener esa fluidez de dialogo entre los gobiernos locales y regionales, como

así entre los gobiernos regionales con el gobierno central y tener esa información

del pueblo para así realizar las gestiones correspondientes para el desarrollo socio

económico.
V. BIBLIOGRAFIA

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - LEY Nº 27867.

Cepal. (2014, 1 mayo). Integración regional: hacia una estrategia de cadenas de valor

inclusivas. Recuperado el 15 de Enero del 2023 de

https://www.cepal.org/es/publicaciones/36733-integracion-regional-estrategia-cadenas-

valor-inclusivas

D.Dictar, N. (s. f.). LEY N° ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO

REGIONAL HUÁNUCO CPC. Recuperado el 15 de Enero del 2023 de

http://slideplayer.es/slide/15697140/