Universidad Interamericana de Panamá

Diario de Doble Entrada

Diferentes acciones que realizan los estados para el manejo de las finanzas
públicas.

Curso: Análisis del Entorno

Código: 712-00002 Grupo: 1
Estudiante: ELISA ROSSANA Atencio Ortega
Pasaporte: 072390535

1. Información del Documento: Aborda en que consiste las finanzas públicas,

una breve descripción de sus componentes, cual es el saldo de la deuda interna
y externa actual de Panamá, y las acciones que debe hacer el estado en materia
de finanzas públicas.
Tipo de Documento: Artículos de internet proporcionados por el docente y de
investigación personal.
Referencia Documental:
El capital financiero.com. (27 de mayo de 2019). Obtenido de
https://elcapitalfinanciero.com/debemos-manejar-mejor-las-finanzas-publicas/
Marilin, B. (Septiembre de 2006). Monografias.com. Obtenido de
https://www.monografias.com/trabajos105/ciencia-finanzas-publicas/ciencia-
finanzas-publicas
Ministerio de economia y finanzas - Dirección de financiamiento público.
(Febrero de 2022). Obtenido de https://fpublico.mef.gob.pa/es
Ministerio. (s.f.). Ministerio de Economía y Finanzas. Obtenido de
https://www.mef.gob.pa/ministerio/
Wikipedia. (20 de octubre de 2020). Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Finanzas_p%C3%BAblicas
2. Resumen del Documento. Comentario analítico del
documento.

Las Finanzas Publicas son la ciencia que estudia
el papel que tiene el estado en la economía. La
función que tiene el gobierno comienza cuando
convierte en ingresos los bienes producidos por
otras economías, para cubrir los gastos que se
generan al cumplir con las necesidades públicas y
termina cuando el ingreso público se ha convertido
en un servicio público. Por lo tanto las finanzas
públicas están relacionadas con dos cosas:
 Los ingresos y egresos públicos
 Y el endeudamiento interno y externo
El ingreso público se refiere a la recaudación de
impuestos, y los ingresos provenientes de las
actividades económicas públicas y los egresos
públicos a los gastos que el estado presupuesta
para hacerle frente a las necesidades básicas de
Me parece impresionante la manera
en la que el estado maneja sus
finanzas. En mi percepción personal
no es nada fácil administrar los
recursos que tiene disponible un
gobierno y lograr la satisfacción de
condiciones de todos los ciudadanos.
Es por ello que la mayoría de los
países no llegan a hacerle frente a
todas las necesidades de sus
habitantes. Por lo que se hace
fundamental el estudio de las
finanzas públicas, ciencia esencial
que no se debe descuidar, ya que
toma en cuenta lo que es el ingreso,
el gasto, y la deuda tanto interna
como externa de un país.
los ciudadanos tales como educación, transporte, Básicamente lo que mueve a una
salud y seguridad. Mientras que el endeudamiento economía.
interno es la deuda contraída por el estado con
personas que se encuentran dentro del territorio Con esta lectura logre confirmar que
de Panamá y el endeudamiento externo es aquella las fuentes de ingreso público son la
deuda contraída con personas que se encuentra recaudación del impuesto y las
fuera del territorio Panameño. Esta deuda externa actividades económicas del país, sin
está conformada por: emisiones de bonos embargo este ingreso no es lo
públicos, pagares y papeles comerciales suficientemente grande para cubrir
colocados en los mercados internacionales, con todos los gastos que genera un
financiamientos de organismos financieros país, tales como: el gasto de mejorar
internacionales, préstamos otorgados por las condiciones de los ciudadanos,
gobiernos a través de sus banco oficiales, deudas como transporte, salud, vivienda,
asumidas por entidades liquidadas, o deudas entre otros. La necesidad de hacerle
reestructuradas que corresponden a deudas frente a esos gastos es lo que trae
renegociadas para reducir su saldo. Estos consigo los endeudamientos internos
elementos comprenden el activo y pasivo de la y los endeudamientos con otros
nación. Por naturaleza el estado no puede costear países.
todos sus gastos con su ventas, aunque cobre por
servicios, por lo que el estado pide prestado por Logré observar que la pandemia trajo
medio de la emisión de bonos y demás formas de consigo una quiebra de la economía,
financiamiento. (Wikipedia, 2020) lo que hizo que la deuda pública
aumentara, ya que debía hacerle
Los economistas dividen el egreso público en tres frente a toda esa población que
gastos principales que son: Consumo presentaba desempleo. El estado se
Gubernamental que abarca las compras que hace endeuda ya sea a través de
el estado de bienes y servicios para uso corriente; préstamos o a través de la emisión
La inversión pública que abarca las compras que de bonos en el mercado, y este debe
hace el estado destinadas a obtener beneficios o invertir en varios sectores para
ingresos en el futuro; Y los pagos de transferencia aumentar la productividad del país y
que son gastos que representan transferencias de saldar sus deudas.
dinero y no compras de bienes o servicios. El
estado debe promover proyectos de inversión que El estado es el ente responsable de
eleven la productividad del país a largo plazo crear un plan o un presupuesto anual
como por ejemplo: invertir en la construcción de donde se contemple todas las
infraestructuras o gastos de investigaciones. Losacciones para reducir la deuda y
cumplir con las necesidades del país,
gastos también se clasifican en gastos funcionales
como: servicios públicos generales, defensa, destinando sus ingresos públicos a
este presupuesto. El ministerio de
educación, sanidad, vivienda, agricultura, minería
y en gastos económicos como sueldos y salarios, economía y finanzas debe velar que
bienes y servicios, intereses, todos los organismos cumplan con la
subsidios,
transferencias de capital. Este gasto puede ejecución de este plan, que los
aumentar por un crecimiento en la población o porrecursos se asignen bien. Además de
exigencias de mejoras de condiciones. (Marilin, que el gobierno debe encargarse de
2006) la recaudación tributaria, llevar una
debida contabilidad, gestionar el
En Panamá, el sistema nacional de inversiones financiamiento, entre otras acciones
públicas tiene como ente rector el Ministerio de mencionadas.
Economía y Finanzas (MEF) el cual es
responsable de llevar a cabo todos los procesos
necesarias para un buen plan de inversión pública,
asignar recursos a los presupuestos aprobados, y
supervisar, evaluar y ejecutar los proyectos de
inversión.

El estado Panameño debe reactivar su economía

estimulando la inversión privada y la regeneración
de empleos, para cancelar la deuda que posee
con sus proveedores. Actualmente la deuda
interna es de 7,630.67$ representando un 17.80%
y la deuda externa es de 35,248.61$
representando un 82.20% de la deuda pública de
Panamá. El saldo de la deuda pública total
disminuyó en febrero -0.1% respecto al saldo
registrado en enero 2022. Destinándose millones
para el pago de vencimiento de letras, y se
recibieron reembolsos para controlar y mitigar el
virus. (Ministerio de economia y finanzas -
Dirección de financiamiento público, 2022)

¿Qué debe hacer el estado en materia de finanzas

públicas?
 Dirigir la administración financiera del
estado.
 Elaborar y actualizar el presupuesto general
del estado para el control de la gestión
financiera.
 Recaudar y fiscalizar todos los tributos
establecidos por la ley.
 Prevenir y sancionar los fraudes e
infracciones de las leyes fiscales.
 Gestionar y negociar el financiamiento
interno y externo.
 Llevar la contabilidad gubernamental.
 Llevar el registro de los títulos de valores
del estado, así como actuar en el mercado
de acuerdo a los intereses del gobierno.
 Implementar mecanismo de recuperación
de créditos a favor del estado.
 Administrar los recursos financieros
públicos con la finalidad de asegurar su
óptimo rendimiento.
 Dar seguimiento a los entes de fiscalización
como las superintendencias de bancos, de
los mercados de valores, de capitales, y de
seguros.
 Reconocer y ordenar el pago de todos los
gastos que demande la administración de
los negocios del sector público,
contemplados en el presupuesto general
 del estado.
 Instruir al banco nacional de Panamá sobre
las políticas de manejo y de inversión de los
fondos. (Ministerio)

3. Momentos provocadores. Razones para considerarlos

provocadores.

1) Gestión de recursos 1) Gestión de recursos

El estado utiliza los recursos necesarios Este punto me llamo la atención
provenientes de su manejo político para debido a que señala la explotación de
desarrollar actividades financieras, como resultado la riqueza de un país para satisfacer
de la explotación y distribución de las riquezas las necesidades de sus ciudadanos,
para satisfacer las necesidades públicas que básicamente es en lo que
(individuales y colectivas). (Marilin, 2006) consisten las finanzas públicas,
realizar un buen manejo de estos
recursos.
2) Eliminar la Burocracia 2) Eliminar la Burocracia
Haciendo competitivas y eficientes Me parece contradictorio que una de
las empresas públicas, eliminando la burocracia. las funciones de las finanzas públicas
(Marilin, 2006) sea eliminar la burocracia, ya que
hay un poco de ella en el manejo de
los recursos, sin embargo comprendo
el punto de eliminar la burocracia en
las empresas públicas para hacerlas
más competitivas.
3) Intervención del estado en los espacios
vacíos 3) Intervención del estado en
El estado interviene para llenar el vacío dejado por los espacios vacíos
el interés del sector privado en áreas Este punto me ha revelado un tema
consideradas importantes socialmente. (Marilin, que desconocía, no comprendía muy
2006) bien esta frase, pero luego de leer,
logré entender que esto sucede
cuando el estado puede prestar su
dinero o participar como accionista
para cubrir inversiones de otros
países, además de subsidios,
incentivos, u otras medidas fiscales,
cuando la rentabilidad es alta, y el
capital de estos es baja.
4) Factores demográficos
El crecimiento de la población es uno de los 4) Factores demográficos
factores más importantes para la demanda de Se me hace importante destacar que
servicios públicos. Las expectativas de vida, la el crecimiento del gasto público
proporción de la población urbana y la tasa de depende del crecimiento de la
mortalidad infantil afectan a la tasa de crecimiento población, mientras más haya
y a la composición del gasto público. (Marilin, ciudadanos que satisfacer y mejorar
2006) sus condiciones de vida, siempre
existirá un gasto público que puede

5) Financiamiento
Por naturaleza los bienes públicos, el Estado no
puede costearlos con su venta. Aunque se cobra
por energía, transporte público y comunicaciones,
etc., no se puede cobrar directamente por la
defensa o la policía. (Marilin, 2006)
4. Aspectos Culturales Interesantes
1) Saldo de la deuda pública
El saldo de la deuda pública total disminuyó en
US$29.1 millones (-0.1%) respecto al saldo
registrado al cierre de enero de 2022. (Ministerio
de economia y finanzas - Dirección de
financiamiento público, 2022)
2) Aumento de rendimientos
Al cierre de febrero 2022, los rendimientos de los
títulos de deuda internacional más líquidos de
Panamá aumentaron 37 puntos, en comparación
con el mes anterior; igualmente los instrumentos
locales aumentaron 35 puntos básicos en
promedio. (Ministerio de economia y finanzas -
Dirección de financiamiento público, 2022)
3) Número de empleados públicos
En 2009 el número de empleados público era
aproximadamente 100,000 personas y la planilla
anual era de $1,500 millones, en comparación con
el año 2018 los empleados públicos eran más de
200,000 y su costo anual era de $4,000 millones.
(El capital financiero.com , 2019)
4) Causas de la materia
Una de las causas principales de la
transformación del mundo de las finanzas públicas
en los siglos XVIII fue el enorme incremento de las las principales que estimularon el
elevarse.
5) Financiamiento
Me impresiona que los ingresos del
estado a veces no son lo suficiente
para mantener los bienes públicos de
un país, lo que hace que el estado se
endeude o piense en formas de
invertir que le generen más
beneficios.
Razones para considerarlos
provocadores
1) Saldo de la deuda pública
No considero que la deuda pública
actual bajara significativamente, lo
que quiere decir que Panamá debe
continuar con su plan de reactivación
de la economía para seguir
reduciendo esta cifra. Sin embargo,
es de conocimiento que la deuda
pública aumentó el doble debido a la
gran crisis sanitaria presentada.
2) Aumento de rendimientos
Es satisfactorio conocer el
desempeño de los títulos de la deuda
en el mercado, sin duda alguna es un
tema que me gustaría indagar más,
para conocer cómo funcionan estos
títulos de deuda internacional,
3) Número de empleados
públicos
De acuerdo a este reporte se puede
observar un descenso en la cantidad
de trabajadores contratados por el
gobierno, lo que me sorprende ya
que indica que el gobierno viene
haciendo reducción de sus costos en
planilla estatal ya hace un tiempo,
debido al déficit que presenta el país
4) Causas de la materia
Me parece que esta razón fue una de
estudio de las finanzas públicas, ya
necesidades financieras del Estado derivadas del que de forma lógica a cualquier
aumento de sus gastos. (Wikipedia, 2020) persona le hubiera interesado
conocer como disminuir sus gastos,
al darse cuenta de que sus ingresos
ya no le alcanzan.

5) Creación del ministerio de economía y 5) Creación del ministerio de

finanzas
El Ministerio de Economía y Finanzas se crea con
el propósito de transformar la Administración
Pública y con la finalidad de la gestión financiera y
presupuestaria del Estado, así como brindar una
mayor definición y coordinación de las políticas
económicas, fiscales y sociales. Su primer ministro
fue Fernando Aramburu Porras. (Ministerio)
economía y finanzas
La creación del ministerio de finanzas
se me hace un aspecto cultural
importante de conocer, ya que
debemos saber quién es el ente
regulador de los ingresos y egresos
públicos del país de Panamá.

5. Pregunta Final Importancia de la pregunta

Ya conociendo cuales son las acciones que debe
implementar el estado para manejar sus finanzas
públicas, surge la duda de si ¿Panamá tiene un
plan a corto plazo para disminuir el déficit
presentado por la deuda pública?
No es secreto que Panamá esta
presentado un déficit de deuda
pública, es decir, que los gastos
superan los ingresos públicos, pero
es importante conocer la respuesta a
este pregunta de si Panamá tiene un
plan de ingresos a corto plazo que
pueda cubrir este déficit, ya que esta
se encuentre en la fase de
reactivación de su economía, y no se
conoce con certeza cuanto tardará en
reactivarse por completo, por lo que
se conoce un plan a largo plazo, pero
no a un periodo más corto.

6. Conclusión
La ciencia de las Finanzas Publicas es aquella que estudia lo relacionado con:

 Los ingresos públicos provenientes de la recaudación de impuestos y de las

actividades económicas del sector publico
 Los egresos públicos que pueden clasificarse de distintas maneras entre ellas:
consumo gubernamental, inversiones públicas y transferencias de pagos
 Deuda Interna: La deuda que genera el gobierno con personas dentro del territorio
Panameño.
 Deuda Externa: La deuda que se genera con personas o gobiernos extranjeros.

La deuda pública actual de panamá se encuentra en 42,879.28 $ incluyendo la deuda

interna y externa, el estado debe crear un buen presupuesto económico en el cual invertir
y destinar los ingresos públicos, en los cuales estos puedan obtener beneficios para
hacerle frente a la deuda pública. Panamá esta presentando un déficit en su deuda
pública que solo ha disminuido un (-0.1%) respecto al saldo registrado al cierre de enero
de 2022.
Este debe tomar acciones en materia de finanzas públicas, dentro de las cuales podemos
encontrar: administración financiera del estado, recaudación de tributos, elaboración de
presupuesto general, administrar recursos financieros, dar seguimientos a los entes
fiscales, entre otros.