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1-02-Jurisdiccion
14/05/02
Capítulo II (1ª Parte).
"LA JURISDICCION"
Resumen:
A. Concepto. Acepciones del vocablo.- B. Jurisdicción de derecho y jurisdicción de
equidad.- C. Jurisdicción, legislación y administración.- D. Límites.- E. Características.- F.
Momentos jurisdiccionales.- G. Conflictos jurisdiccionales.- H. Las inmunidades
jurisdiccionales en general.- I. Los equivalentes jurisdiccionales.- J. Lo contencioso
administrativo.- K. Actos judiciales no contenciosos.- L. Atribuciones conexas.-
A.1.- Etimológico.
2.a.- Poder o autoridad que tiene uno para gobernar y poner en ejecución las leyes o para
aplicarlas en juicio.
2.b.- Término de un lugar o provincia.
2.c.- Territorio en que un juez ejerce sus facultades de tal.
2.d.- Autoridad, poder o dominio sobre otro.
PODER o AUTORIDAD que tiene alguno para gobernar y poner en ejecución las
leyes y, especialmente, la POTESTAD de que se hallan investidos los jueces para administrar
justicia.
A.4.- Caravantes.
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FUNCION del Estado que tiene por fin la actuación de la voluntad concreta de la ley
mediante la substitución, por la actividad de los órganos jurisdiccionales, de la actividad de los
particulares o de otros órganos públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley,
sea al hacerla prácticamente efectiva.
FUNCION pública realizada por órganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución.
POTESTAD propia y exclusiva del Estado político moderno para dirimir los
conflictos de intereses entre los particulares o entre éstos y el Estado, tendiente a mantener la
paz social.
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FACULTAD que tienen los tribunales de justicia de declarar el derecho, puesto que
jurisdicción significa decir el derecho.
FACULTAD abstracta que el Estado delega en los tribunales para solucionar en forma
definitiva y obligatoria los litigios que se susciten entre los particulares mediante sentencia,
como asimismo para hacer cumplir lo resuelto en ella.
PODER que tienen los tribunales de justicia para resolver, por medio del proceso y
con efectos de cosa juzgada, los conflictos de relevancia jurídica en cuya solución les
corresponde intervenir.
ACTIVIDAD del Estado tendiente a resolver, entre partes, los conflictos jurídicos
contrapuestos, que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la República y
en forma definitiva y para siempre.
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1 COT:
"La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley."
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dado puede resultar de la norma general abstracta, no permite corregir las leyes.
B.2.b.1.- El legislador recurre a ella como último elemento para interpretar la ley.
Según el art.
24 CC:
"En los casos a que no pudieren aplicarse las reglas de interpretación precedentes, se
interpretarán los pasajes oscuros o contradictorios del modo que más conforme parezca al
espíritu general de la legislación y a la equidad natural."
B.2.b.2.- La equidad también suple la ley como norma jurídica cuando la misma ley se
remite a ella. Por ejemplo, art.
2067 CC:
"Los contratantes pueden encomendar la división de los beneficios y pérdidas (*) a
ajeno arbitrio, y no se podrá reclamar contra éste, sino cuando fuere manifiestamente
inicuo, ..."
(*) En el contrato de sociedad.
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expresado, a las que se establecen para este caso en el Código de Procedimiento Civil."
636 CPC:
"El arbitrador no está obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras
reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso.
Si las partes nada han dicho a este respecto, se observarán las reglas establecidas en los
artículos que siguen."
637/1 CPC:
"El arbitrador oirá a los interesados; recibirá y agregará al proceso los instrumentos
que le presenten; practicará las diligencias que estime necesarias para el conocimiento de los
hechos, y dará su fallo en el sentido que la prudencia y la equidad le dicten."
Ver, además, arts. 326 y 362 C del T.
B.2.c.2. Los tribunales ordinarios cuando se les autoriza para fallar "en conciencia", es
decir, para apreciar los medios de prueba prescindiendo de las normas legales para su
valorización, de la prueba tasada.
B.3.- EL JURADO.
B.3.a.- Concepto.
a.2.- ESCRICHE, Joaquín: Reunión o junta de cierto número de ciudadanos que, sin el
carácter público de los magistrados, son elegidos por sorteo y llamados transitoriamente ante
el tribunal o juez de derecho para declarar según su conciencia si un hecho está o no
justificado (veredicto), a fin de que aquel pronuncie su sentencia de absolución o de
condenación y aplique en este caso la pena con arreglo a la ley.
B.3.b.- Características.
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El Estado -cuerpo político de una nación-, detenta o tiene "la soberanía" -autoridad
suprema del poder público-, que le ha sido delegada por la Nación para gobernarla. En el
cumplimiento de este cometido y con el poder o autoridad de la soberanía, el Estado dicta
normas de carácter general y obligatorio y las pone en ejecución, administrando, por una
parte, y solucionando en base a ellas, por la otra, los conflictos particulares que se promuevan
entre sus gobernados. Esta labor o función la realiza por intermedio de sus órganos
fundamentales: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Así, éstos
cumplen, respectivamente, la función legislativa, la ejecutiva o administrativa y la
jurisdiccional.
No obstante, si bien cada uno de dichos órganos tiene una función que le es propia,
ella no le es exclusiva. Tanto es así que, en algunos casos, órganos de los Poderes Legislativo
y Ejecutivo desempeñan también funciones jurisdiccionales y los del Poder Judicial, por su
parte, cumplen además funciones administrativas, como lo veremos más adelante. Esto lo
explica la "teoría de la preponderancia de funciones".
Tiene por objeto crear, dictar o emitir leyes. La cumple el Poder Legislativo a través
de un procedimiento que se denomina de "formación de la ley" (62 a 72 CPR).
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D.1.- Concepto.-
¿Hasta qué lugar puede llegar la autoridad o poder de un tribunal? ¿Hasta cuándo
puede durar?
Los límites de la jurisdicción están determinados por las restricciones de orden
temporal o espacial o constitucional que le afectan en su ejercicio.
D.2.a.- TEMPORALES.
La jurisdicción es propia de cada tribunal. Nace y termina con él. Luego el ejercicio de
la jurisdicción por un órgano jurisdiccional sólo puede comenzar con su creación por ley y
desde el día en que ésta determina su funcionamiento. Termina cuando el tribunal cesa.
En nuestro sistema, la regla general es la permanencia. Los tribunales son creados por
tiempo indeterminado.
Por excepción, tenemos tribunales temporales como los árbitros que duran dos años o
el tiempo que determinen las partes.
D.2.b.- ESPACIALES.
Son de dos clases: externos o internos:
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D.2.b.2.- INTERNOS.
Están determinados por la competencia que la ley otorga a cada tribunal. (Se estudiará
más adelante)
La norma del art. 7° de la CPR, está corroborada con lo dicho por el art.1 del COT, y,
especialmente, su
E.- CARACTERISTICAS.-
Tiene por objeto "la actuación de la ley", según Chiovenda. O sea, posibilita que la ley
se cumpla cuando se la desconoce. Sirve de "tutela" o de "garantía" al ordenamiento jurídico.
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E.4.- Es unitaria.
Sólo existe una concepción de jurisdicción. Las clasificaciones que de ella se hacen
corresponden más bien a la competencia. Todos los tribunales tienen jurisdicción, pero no
todos tienen la misma competencia.
E.5.- Es improrrogable.
E.6.- Es indelegable.
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Legislativo como en el Ejecutivo existen, por excepción, determinados órganos a los que la
ley le ha otorgado facultades jurisdiccionales.
F.1.- Concepto.
NO SE DA:
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SU SOLUCION.
En el ejercicio de sus funciones, los órganos públicos pueden traspasar los límites
espaciales o los funcionales que la CPR y la ley han fijado al ejercicio de sus atribuciones e
invadir funciones privativas de otros, lo que puede provocar conflictos, controversias, entre
ellos.
Nos interesa determinar hasta qué límite puede llegar el ejercicio de la jurisdicción.
En este caso los conflictos que se produzcan pueden recaer sobre los límites
espaciales o sobre los límites funcionales.
Veremos como se solucionan en cada caso.
G.1.b.2.- Hay CONTIENDA cuando la discrepancia se produce entre dos o más tribunales.
Las resuelve un tercer tribunal.
Pero, en este caso, hay que distinguir si se produce:
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190 COT:
"Las contiendas de competencia serán resueltas por el tribunal que sea superior
común de los que estén en conflicto.
"Si los tribunales fueren de distinta jerarquía, será competente para resolver la
contienda el superior de aquel que tenga jerarquía más alta.
"Si dependieren de diversos superiores, iguales en jerarquía, resolverá la contienda el
que sea superior del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
"Los jueces árbitros de primera, de segunda o de única instancia tendrán por superior,
para los efectos de este artículo, a la respectiva Corte de Apelaciones."
O sea, para saber cuál es el tribunal superior que ha de resolver una contienda de
competencia que se produzca entre tribunales ordinarios, o entre tribunales arbitrales o entre
éstos y los ordinarios, de acuerdo con el art.190 COT,
191/1/2/3 COT:
"Sin perjuicio de las disposiciones expresas en contrario, las contiendas de
competencia que se susciten entre tribunales especiales o entre éstos y los tribunales
ordinarios, dependientes ambos de una misma Corte de Apelaciones, serán resueltos por ella.
"Si dependieren de diversas Cortes de Apelaciones, resolverá la contienda la que sea
superior jerárquico del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
"Si no pudieren aplicarse las reglas precedentes, resolverá la contienda la Corte
Suprema."
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49 nº3 CPR:
"Son atribuciones exclusivas del Senado: .....
"3º Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
políticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia;"
191/4 COT:
"Corresponderá también a la Corte Suprema conocer de las contiendas de competencia
que se susciten entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales de justicia, que
no correspondan al Senado."
(EN GENERAL).-
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H.1.- Concepto.
Son exenciones a la jurisdicción nacional consagradas por el Derecho Internacional en
favor de agentes diplomáticos o consulares extranjeros acreditados en Chile.
Inmunidad significa exención, libertad.
Hay ciertas personas que no pueden ser juzgadas por los tribunales chilenos, en
cualquier materia.
H.3.- Legislación.
1 CPP:
"Los tribunales de la República ejercen jurisdicción sobre los chilenos y sobre los
extranjeros para los efectos de juzgar los delitos que se cometan en su territorio, salvo los
casos exceptuados por las reglas generalmente reconocidas por el Derecho Internacional."
296 CDIP:
"Están exentos de las leyes penales de cada Estado contratante, los Jefes de los otros
Estados que se encuentren en su territorio."
298 CDIP:
"Gozan de igual exención los Representantes Diplomáticos de los Estados
contratantes en cada uno de los demás, así como sus empleados extranjeros, y las personas
de la familia de los primeros, que vivan en su compañía."
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32 CVRD:
"1. El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdicción de sus
agentes diplomáticos y de las personas que gocen de inmunidad conforme al artículo 37.
"2. La renuncia ha de ser siempre expresa.
"3. Si un agente diplomático o una persona que goce de inmunidad de jurisdicción
conforme al artículo 37 entabla una acción judicial, no le será permitido invocar la
inmunidad de jurisdicción respecto de cualquier reconvención directamente ligada a la
demanda principal.
“4. La renuncia a la inmunidad de jurisdicción respecto de las acciones civiles o
administrativas no ha de entenderse que entraña renuncia a la inmunidad en cuanto a la
ejecución del fallo, para lo cual será necesario una nueva renuncia.”
Son otras formas o medios de solucionar los conflictos jurídicos que la vía
jurisdiccional (el proceso). Se dice que estos otros medios son la autocomposición, el
compromiso y la sentencia extranjera.
I.1.- LA AUTOCOMPOSICION.
Es la composición, arreglo o solución del litigio por la voluntad de las partes. Puede
producirse fuera o dentro de un proceso.
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I.1.a.3.- La transaccion.
Es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio o precaven uno
eventual (2446 CC), haciéndose concesiones recíprocas.
I.1.b.3.- La conciliacion.
Es un avenimiento producido entre las partes de un juicio a instancias del tribunal.
(262ss CPC)
I.2.- EL COMPROMISO.
Convención por la cual las partes sustraen determinados asuntos litigiosos, presentes o
futuros, al conocimiento de las jurisdicciones comunes (de los tribunales ordinarios) y los
someten al fallo de ciertos árbitros que designan.
Carnelutti, entre otras razones porque el juicio arbitral está regulado por la ley,
concluye que el compromiso no es equivalente jurisdiccional; opinión a la cual adherimos.
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38/2 CPR:
"Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que
determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que
hubiere causado el daño."
En nuestro sistema legal lo contencioso administrativo puede ser conocido tanto por
los tribunales ordinarios como por tribunales especiales administrativos.
No existen como tales. Sin embargo, los que actualmente están habilitados para
conocer de esta materia pueden ser especiales y ordinarios.
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4.b.- Los Funcionarios Delegados, autorizados por el Director Regional: 116 CT; y
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87/1 CPR:
"Un organismo autónomo con el nombre de Contraloría General de la República
ejercerá el control de la legalidad de los actos de la Administración, fiscalizará el ingreso y la
inversión de los fondos del Fisco, de las Municipalidades y de los demás organismos y
servicios que determinen las leyes; examinará y juzgará las cuentas de las personas que
tenga a su cargo bienes de esas entidades; llevará la contabilidad general de la Nación, y
desempeñará las demás funciones que le encomiende la ley orgánica constitucional
respectiva."
17 DL.211 de 1973:
"La Comisión Resolutiva supervigilará la adecuada aplicación de las normas de la
presente ley ...
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J.5.a.3.a.2.- "de las contiendas civiles en que la Aduana figure como demandante o
demandada, y, además, ...
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mínimos."
115/1 CT:
"El Director Regional conocerá, en primera o en única instancia, según proceda ...
4.a.1.- "de las reclamaciones deducidas por los contribuyentes y ...
4.a.2.- "de las denuncias por infracción a las disposiciones tributarias, salvo que
expresamente se haya establecido una regla diversa."
116 CT:
"El Director Regional podrá autorizar a funcionarios del Servicio para conocer y fallar
reclamaciones y denuncias obrando "por orden del Director Regional"."
121/1/2/3 CT:
"En cada ciudad que sea asiento de Corte de Apelaciones habrá dos Tribunales
Especiales de Alzada que conocerán de las apelaciones que se deduzcan en contra de las
resoluciones dictadas por el Director Regional o quien haga sus veces, al conocer de los
reclamos de avalúos de los bienes raíces, en los casos a que se refiere el artículo 149.
"Uno de los tribunales tendrá competencia para conocer de los reclamos de avalúos de
la Primera Serie y el otro conocerá de las reclamaciones de avalúos de los bienes de la
Segunda Serie.
"El territorio jurisdiccional de estos tribunales será el de la Corte de Apelaciones
respectiva."
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J.5.b.1.a.1- "la determinación de los impuestos a las asignaciones por causa de muerte y a
las donaciones y con ...
J.5.b.1.a.3.- "la aplicación de las sanciones que correspondan, en relación a estos impuestos."
171/1 C.Sanitario:
"De las sanciones aplicadas por el Servicio Nacional de Salud podrá reclamarse ante
la justicia ordinaria civil, dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la sentencia,
reclamo que se tramitará en forma breve y sumaria. ..."
120/1/3 C Tributario:
"Corresponde a las Cortes de Apelaciones conocer en segunda instancia de los
recursos de apelación que se deduzcan contra las resoluciones del Director Regional, en los
casos que ellos sean procedentes de conformidad a este Código. ...
"Igualmente corresponde a las Cortes de Apelaciones conocer de las apelaciones que
se deduzcan contra las sentencias que se dicten de conformidad a los artículos 117 y 118."
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fundada del Alcalde, el afectado podrá reclamar, dentro del plazo de quince días, ante la
Corte de Apelaciones respectiva."
122 CT:
"Corresponde a la Corte Suprema el conocimiento de los recursos de casación en la
forma y en el fondo que se deduzcan contra las sentencias de segunda instancia dictadas por
las Cortes de Apelaciones, en los casos en que ellos sean procedentes de conformidad al
Código de Procedimiento Civil y a las disposiciones del presente Código."
5/1 COT:
"A los tribunales mencionados en este artículo corresponderá el conocimiento de
todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la
República, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos
intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitución y las leyes."
K.1.- CONCEPTO.
817 CPC:
"Son actos judiciales no contenciosos aquellos que según la ley requieren la
intervención del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes."
K.1.b.- La Doctrina:
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K.2.- NATURALEZA.
3.a.- Existencia de una ley en que expresamente se requiera la intervención del tribunal.
K.4.- CARACTERISTICAS:
45 COT:
"Los jueces de letras conocerán: ...
"2º En primera instancia: ...
"c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuantía, salvo lo
dispuesto en el artículo 494 del Código Civil; ..."
134 COT:
"En general, es juez competente para conocer de una demanda civil o para intervenir
en un acto no contencioso, el del domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio ..."
133 COT:
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827 CPC:
"En los asuntos no contenciosos no se tomará en consideración el fuero personal de
los interesados para establecer la competencia del tribunal."
182 COT:
"La prórroga de la competencia sólo procede en primera instancia, entre tribunales
ordinarios de igual jerarquía y respecto de negocios contenciosos civiles."
825 CPC:
"En todos los casos en que haya de obtenerse el dictamen por escrito de los oficiales
del ministerio público o de los defensores públicos, se les pasará al efecto el proceso en la
forma establecida en el artículo 37."
818 CPC:
"Aunque los tribunales hayan de proceder en algunos de estos actos con conocimiento
de causa, no es necesario que se les suministre este conocimiento con las solemnidades
ordinarias de las pruebas judiciales.
"Así, pueden acreditarse los hechos pertinentes por medio de informaciones sumarias.
"Se entiende por información sumaria la prueba de cualquiera especie, rendida sin
notificación ni intervención de contradictor y sin previo señalamiento de término probatorio."
390 COT:
"Los receptores son ministros de fe pública encargados de hacer saber a las partes, ...
"Deben recibir, además, las informaciones sumarias de testigos en actos de
jurisdicción voluntaria..."
819 CPC:
"Los tribunales en estos negocios apreciarán prudencialmente el mérito de las
justificaciones y pruebas de cualquiera clase que se produzcan.
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820 CPC:
"Asimismo decretarán de oficio las diligencias informativas que estimen
convenientes."
Desde que el art.826 CPC se refiere a las sentencias definitivas y establece su forma,
las resoluciones que fallan la petición de fondo del asunto tienen ese carácter porque la ley lo
dice, de modo que la discusión doctrinaria si corresponde o no a la que describe el art.158 del
mismo Código resulta inútil. Las demás resoluciones serán interlocutorias, autos o decretos.
822 CPC:
"Contra las resoluciones dictadas podrán entablarse los recursos de apelación y de
casación, según las reglas generales. Los trámites de la apelación serán los establecidos para
los incidentes."
821 CPC:
"Pueden los tribunales, variando las circunstancias, y a solicitud del interesado,
revocar o modificar las resoluciones negativas que hayan dictado, sin sujeción a los términos y
formas establecidos para los asuntos contenciosos.
"Podrán también en igual caso revocar o modificar las resoluciones afirmativas, con
tal que aun esté pendiente su ejecución."
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Algunos afirman que en esta clase de actos también puede hablarse de cosa juzgada
por la firmeza de las resoluciones positivas cumplidas. Sin embargo, según Mosquera, por su
esencia y por la función que representan, en estos actos la cosa juzgada, en cualquiera de sus
especies, no existe. Hay desasimiento del tribunal, en algunos casos, pero no cosa juzgada, ya
que se trata de actividad administrativa y no jurisdiccional. La institución de la cosa juzgada
es propia y privativa de los actos jurisdiccionales.
817 CPC:
"Son actos judiciales no contenciosos aquellos que según la ley requieren la
intervención del juez..."
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K.5.- CLASIFICACIONES.
a.1.- Autorizaciones judiciales para enajenar, gravar o dar en arrendamiento por largo
tiempo bienes de incapaces, o para obligar a éstos como fiadores: 891 CPC;
a.2.- Nombramiento de tutores y curadores y discernimiento de estos cargos: 838 a 857
CPC;
a.3.- Habilitación para comparecer en juicio de la mujer casada o del hijo de familia: 829 a
832 CPC;
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d.1.- Guarda bajo llave y sello de muebles y papeles de la sucesión: 872 a 876 CPC;
d.2.- Informaciones para perpetua memoria: 909 a 914 CPC.
6.a.- En la primera, existe "conflicto jurídico" (litigio) que ella debe resolver. En la segunda,
sólo un "asunto o negocio" que el juez debe controlar, revisar, complementar.
6.b.- En la primera hay "partes", personas que pretenden y otras que resisten. En la segunda,
sólo "interesados" que peticionan en su favor o en el de otros, pero que no piden algo en
contra de alguien.
K.6.d.- En la primera hay "sentencia" que produce "cosa juzgada". En la segunda, la sentencia
es "revocable" o "irrevocable".
K.6.e.- La primera la ejerce el tribunal, aun sin ley que resuelva el conflicto. En la segunda,
actúa sólo cuando una ley expresa le da competencia en un asunto determinado.
K.7.- PROCEDIMIENTOS.
824/1 CPC:
"En los negocios no contenciosos que no tengan señalada una tramitación especial en
el presente Código, procederá el tribunal de plano, si la ley no ordena obrar con
conocimiento de causa."
Entonces, en los negocios que no tengan señalada una tramitación especial, se aplica
el procedimiento general que reglamenta el Título I del Libro IV: "Disposiciones
Generales".
Los procedimientos especiales son los que tienen señalada una tramitación especial
y están tratados en los títulos siguientes: II a XV, del mismo Libro IV.
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Lo trata el Título I, "Disposiciones Generales", del Libro IV, y puede ser de dos tipos
según el art.
824 CPC:
"En los negocios no contenciosos que no tengan señalada una tramitación especial en
el presente Código, procederá el tribunal de plano, si la ley no ordena obrar con
conocimiento de causa."
2.a.- Solicitud.
824/2 CPC:
"Si la ley exige este conocimiento (*), y los antecedentes acompañados no lo
suministran, mandará rendir previamente información sumaria acerca de los hechos que
legitimen la petición, y oirá después al ministerio público o al respectivo defensor público,
según corresponda."
Son los que contemplan los Títulos II a XV del Libro IV CPC, algunos de los cuales
se estudiarán más adelante.
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823 CPC:
"Si a la solicitud presentada se hace oposición por legítimo contradictor, se hará
contencioso el negocio y se sujetará a los trámites del juicio que corresponda.
"Si la oposición se hace por quien no tiene derecho, el tribunal, desestimándola de
plano, dictará resolución sobre el negocio principal."
La ley no lo define pero Mosquera dice que es "aquel sujeto (tercero) que en una
gestión no contenciosa se encuentra habilitado para oponerse a ella, toda vez que tiene un
interés jurídicamente tutelado que tal procedimiento ha puesto en peligro."
La Corte Suprema ha dicho que "es legítimo contradictor el que tiene un interés actual,
un derecho comprometido que sería lesionado al acogerse la solicitud a que se opone."
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K.8.d.- Procedimiento.
K.8.d.2.b.1.- Notificación.
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Esto depende del rol que asuman en el juicio posterior. Lo normal será que el opositor
asuma la demanda y el interesado en la gestión no contenciosa interrumpida asuma el carácter
de demandado. Pero podría ser que éste último asumiera rol activo si quien se opuso a la
gestión no activa el juicio posterior.
3 COT:
"Los tribunales tienen, además, las facultades conservadoras, disciplinarias y
económicas que a cada uno de ellos se asigna en los respectivos títulos de este Código."
L.2.- CONCEPTO.
Son facultades especiales que la ley otorga a los tribunales y que sin ser
jurisdiccionales están unidas a ellas y sirven a su finalidad, por lo que se las denomina,
también conexas.
No son facultades jurisdiccionales porque no resuelve "conflictos jurídicos" en forma
integral, aunque algunos, indirectamente, lo hagan, como ocurre con los recursos de
inaplicabilidad y de queja (Quezada).
L.3.a.- CONCEPTO.
a.1.- Casarino:
Facultad de los tribunales de justicia para velar porque todos los Poderes Públicos
actúen dentro de la órbita de sus atribuciones y, en especial, para velar porque las garantías
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a.2.- Quezada:
Tiene por objeto velar por los límites funcionales de todos los Poderes Públicos,
evitando "desviaciones" o "abusos de poder" y proteger, en esta forma, los derechos
individuales.
No es jurisdiccional porque no resuelve "conflictos"; pero es parajurisdiccional porque
aplica la ley a cuestiones determinadas y precisa que inciden en un "proceso jurisdiccional" o
generan éste.
L.4.a.- CONCEPTO.
Facultad que tienen los tribunales para corregir las faltas o abusos que puedan
cometer los jueces o los auxiliares de la Administración de Justicia en el ejercicio de sus
funciones o los litigantes o abogados cuando no observen buen comportamiento (Quezada).
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(*) Prohibiciones a los funcionarios judiciales: 316, 317, 320, 321 y 323 COT.
546 COT:
"Las facultades disciplinarias que por la ley corresponden a los tribunales respecto de
los abogados que intervienen en las causas de que dichos tribunales conozcan, deberán
especialmente ejercerse:
"1º. Cuando en el ejercicio de la profesión faltaren oralmente, por escrito o de obra el
respeto debido a los funcionarios judiciales;
"2º. Cuando llamados al orden en las alegaciones orales no obedecieren al juez o
funcionario que preside el tribunal;
"3º. Cuando en la defensa de sus clientes faltaren a la cortesía que deben guardar a
sus colegas, u oofendieren de manera grave e innecesaria a las personas que tengan interés o
parte en el juicio o que intervengan en él por llamado de la justicia.
"Las medidas que en ejercicio de estas facultades adoptaren los Tribunales Superiores
de Justicia, serán apelables sólo en el efecto devolutivo sin perjuicio del derecho del abogado
para pedir reposición y explicar sus palabras o su intención, a fin de satisfacer al tribunal."
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toda la extensión del territorio sujeto a su autoridad, haciendo observar las leyes relativas a la
administración de justicia, y los deberes de los empleados de secretaría y demás personas que
ejercen funciones concernientes a ella.
"En consecuencia, deberán vigilar la conducta ministerial de todas las personas que
ejercen funciones concernientes a la administración de justicia y que se hallan sujetas a su
autoridad.
"Las faltas o abusos en la conducta ministerial de las personas expresadas en el inciso
anterior, así como las infracciones u omisiones en que éstas y los empleados de la secretaría
incurrieren en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podrán ser corregidas por los
jueces de letras con algunas de las siguientes medidas:
"1) Amonestación privada;
"2) Censura por escrito;
"3) Multa de uno a quince días de sueldo o de una cantidad que no exceda de ocho y
medias Unidades Tributarias Mensuales, y
"4) Suspensión de sus funciones hasta por un mes, gozando del cincuenta por ciento
de sus remuneraciones, cuando procediere.
"Las faltas o abusos de los notarios se castigarán disciplinariamente por la Cortes de
Apelaciones, las cuales podrán delegar estas atribuciones en los jueces de letras
correspondientes cuando la notaría no se halle en el mismo lugar del asiento de la Corte.
"Las providencias que tomaren los jueces en el ejercicio de sus facultades
disciplinarias se entenderán sin perjuicio de formarse el proceso correspondiente al empleado
que hubiere faltado gravemente a sus deberes o cuya conducta diere lugar a presumir que ha
habido en ella dolo o malicia."
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(*) Actual
Art. 79 CPR:
“La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y económica de
todos los tribunales de la nación. Se exceptúan de esta norma el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales
militares de tiempo de guerra.”
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de las facultades discrecionales que corresponden a las Cortes de Apelaciones con arreglo a
los artículos 536 y 537."
f.4.- Suspensión de funciones hasta por un mes o cuatro meses con goce de medio sueldo:
532/3, nº4; 537/1, nº5; y 543 COT;
f.5.- Arresto que no exceda de cuatro o de ocho días, conmutable por multa:
530/1, nº3; y 542/1, nº4, COT;
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Obligación de los relatores de referir o denunciar al tribunal toda falta o abuso de que
tuvieren conocimiento con motivo del ejercicio de sus funciones. Por ejemplo:
373/1 COT:
"Antes de hacer la relación deben los relatores dar cuenta a la Corte de todo vicio u
omisión substancial que notaren en los procesos; de los abusos que pudieren dar mérito a que
la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artículos 539 y 540 y de todas aquellas
faltas o abusos que las leyes castigan con multas determinadas."
L.4.g.3.a.- Concepto.
L.4.g.3.b.- Clasificación:
L.4.g.3.b.1.- Ordinarias:
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COT:
L.4.g.3.b.2.- Extraordinarias:
2.a.- Concepto:
Las que se ordenan para ocasiones y casos especiales.
559 COT:
"Los Tribunales Superiores de Justicia decretarán visitas extraordinarias por medio
de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectiva jurisdicción, siempre que el mejor
servicio judicial lo exigiere."
L.4.g.5.a.- Concepto:
a.1.- Quezada:
Medio que otorga la ley a las partes, a sus representantes y a los tribunales de justicia
para mantener la disciplina judicial, corrigiendo las faltas o abusos que los funcionarios
cometan en el ejercicio de sus funciones.
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L.g.6.a.- Concepto:
Medio que otorga la ley a las partes, a sus representantes y a los tribunales de justicia
para corregir las faltas o abusos que los jueces y demás funcionarios del orden judicial
hubieren cometido en el pronunciamiento de una resolución.
L.g.6.b.- Finalidad:
545/1, 1ª p, COT:
"El recurso de queja tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves
cometidos en la dictación de resoluciones de carácter jurisdiccional. ..."
Ahora bien, de conformidad con lo establecido en los incisos 2 y 3 de dicho art.545
COT, la corrección de que trata el inciso 1 se realiza
El superior jerárquico del funcionario que hubiere cometido la falta o abuso: Corte de
Apelaciones o Corte Suprema.
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L.g.6.f.- Procedimiento:
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L.g.6.f.6.- Sentencia:
Se pronuncia sobre el fondo del recurso y puede ser de dos clases:
L.g.6.f.6.b.1.- "...las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso, así como los
errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolución
que motiva el recurso, ...
L.g.6.f.6.b.2.- "... y determinará las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. En
ningún caso podrá modificar, enmendar o invalidar resoluciones judiciales respecto de las
cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios, ..."
L.g.6.f.6.b.3.- "En caso que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus facultades
disciplinarias, invalide una resolución jurisdiccional, deberá aplicar la o las medidas
disciplinarias que estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondrá que se dé cuenta al
tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que
procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podrá ser inferior a
amonestación privada."
L.g.6.f.7.- Recursos:
551/1/2/3 COT:
"Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados en el
ejercicio de sus facultades disciplinarias, sólo serán susceptibles de recurso de apelación. Por
consiguiente, aquellas que resuelvan recursos de queja, sea en primera o en segunda instancia,
no son susceptibles del recurso de reposición o de reconsideración, cualquiera sea la jerarquía
del tribunal que las dicte.
"Conocerá de la apelación el tribunal a quien corresponda el conocimiento del recurso
de casación contra las sentencias del tribunal que haya pronunciado la resolución recurrida.
"El tribunal superior resolverá la apelación de plano, sin otra formalidad que esperar la
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L.5.a.- Concepto:
Facultad de los tribunales para adoptar medidas tendientes a obtener una más pronta y
mejor administración de justicia. Son normas de carácter general.
Son instrucciones menos generales e importantes que los autos acordados y se refieren
a los usos forenses, principalmente.
5 CC:
"La Corte Suprema de Justicia y las Cortes de Alzada, en el mes de marzo de cada
año, darán cuenta al Presidente de la República de las dudas y dificultades que les hayan
ocurrido en la inteligencia y aplicación de las leyes, y de los vacíos que noten en ellas."
96 nº 5 COT:
"Corresponde a la Corte Suprema en Pleno: ...
"5º Informar al Presidente de la República, cuando se solicite su dictamen, sobre
cualquier punto relativo a la administración de justicia, y sobre el cual no exista cuestión de
que deba conocer."
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102 COT:
" El primer día hábil de marzo la Corte Suprema iniciará sus funciones en audiencia
pública, a la cual deberán concurrir su fiscal y los miembros y fiscales de la Corte de
Apelaciones de Santiago.
"El Presidente de la Corte Suprema dará cuenta en esta audiencia:
"1. Del trabajo efectuado por el tribunal en el año judicial anterior;
"2. Del que haya quedado pendiente para el año que se inicia;
"3. De los datos que se hayan remitido al tribunal por las Cortes de Apelaciones en
conformidad al artículo 90, n9, de la apreciación que le mereciere la labor de estos tribunales
y de las medidas que a su juicio o a juicio del tribunal fuere necesario adoptar para mejorar la
administración de justicia, y
"4. De las dudas y dificultades que hayan ocurrido a la Corte Suprema y a las Cortes
de Apelaciones en la inteligencia y aplicación de las leyes y de los vacíos que se noten en ellas
y de que se haya dado cuenta al Presidente de la República en cumplimiento del artículo 5
del Código Civil.
"Esta exposición será publicada en el Diario Oficial y en la Gaceta de los Tribunales."
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