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1-02-Jurisdiccion
14/05/02
Capítulo II (1ª Parte).

"LA JURISDICCION"

Resumen:
A. Concepto. Acepciones del vocablo.- B. Jurisdicción de derecho y jurisdicción de
equidad.- C. Jurisdicción, legislación y administración.- D. Límites.- E. Características.- F.
Momentos jurisdiccionales.- G. Conflictos jurisdiccionales.- H. Las inmunidades
jurisdiccionales en general.- I. Los equivalentes jurisdiccionales.- J. Lo contencioso
administrativo.- K. Actos judiciales no contenciosos.- L. Atribuciones conexas.-

A.- CONCEPTO.- Acepciones del vocablo.-

A.1.- Etimológico.

Declaración (dicere) del derecho (jus) al juicio (judicium).

A.2.- Sentido natural y obvio. (Dicc. Lengua Española. Real Academia.

2.a.- Poder o autoridad que tiene uno para gobernar y poner en ejecución las leyes o para
aplicarlas en juicio.
2.b.- Término de un lugar o provincia.
2.c.- Territorio en que un juez ejerce sus facultades de tal.
2.d.- Autoridad, poder o dominio sobre otro.

A.3.- Escriche, Joaquín: (Dicc. razonado de legislación y jurisprudencia).

PODER o AUTORIDAD que tiene alguno para gobernar y poner en ejecución las
leyes y, especialmente, la POTESTAD de que se hallan investidos los jueces para administrar
justicia.

A.4.- Caravantes.

POTESTAD pública de conocer de los asuntos civiles y criminales y de sentenciarlos


con arreglo a las leyes.

A.5.- Manresa y Navarro, José María.

POTESTAD de que se hallan investidos los jueces para administrar justicia.

A.6.- Chiovenda, José.

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FUNCION del Estado que tiene por fin la actuación de la voluntad concreta de la ley
mediante la substitución, por la actividad de los órganos jurisdiccionales, de la actividad de los
particulares o de otros órganos públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley,
sea al hacerla prácticamente efectiva.

A.7.- Alsina, Hugo.

POTESTAD conferida por el Estado a determinados órganos para resolver mediante


la sentencia las cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus propias
resoluciones.

A.8.- Carnelutti, Francisco.

ACTIVIDAD destinada a obtener el arreglo de un conflicto de intereses mediante la


justa composición de la litis, contenida en una sentencia.

A.9.- Couture, Eduardo.

FUNCION pública realizada por órganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las
partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución.

A.10.- Guasp, Jaime.

FUNCION específica estatal por la cual el poder público satisface pretensiones.

A.11.- Calamandrei, Piero.

POTESTAD o FUNCION que el Estado, cuando administra justicia, ejerce en el


proceso por medio de sus órganos judiciales.

A.12.- Carli, Carlo.

POTESTAD propia y exclusiva del Estado político moderno para dirimir los
conflictos de intereses entre los particulares o entre éstos y el Estado, tendiente a mantener la
paz social.

A.13.- Casarino, Mario.

FACULTAD que tiene el Poder Judicial de administrar justicia.

A.14.- Alessandri, Fernando.

FACULTAD de administrar justicia.

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A.15.- Galté, Jaime.

FACULTAD que tienen los tribunales de justicia de declarar el derecho, puesto que
jurisdicción significa decir el derecho.

A.16.- Pereira, Hugo.

FACULTAD abstracta que el Estado delega en los tribunales para solucionar en forma
definitiva y obligatoria los litigios que se susciten entre los particulares mediante sentencia,
como asimismo para hacer cumplir lo resuelto en ella.

A.17.- Quezada, José.

FUNCION pública, complementaria y sucedánea de la legislativa, que tiene por


finalidad aplicar la ley para la solución de conflictos, mediante el proceso y con autoridad de
cosa juzgada.

A.18.- Colombo, Juan.

PODER que tienen los tribunales de justicia para resolver, por medio del proceso y
con efectos de cosa juzgada, los conflictos de relevancia jurídica en cuya solución les
corresponde intervenir.

A.19.- Núñez, Evelyn.

FACULTAD otorgada por la Constitución a los tribunales de justicia para conocer,


juzgar y hacer cumplir lo juzgado; para intervenir en los actos no contenciosos en que una ley
expresa requiera su intervención y para ejercer las atribuciones conservadoras, disciplinarias y
económicas que les atribuye la ley.

A.20.- Urrutia Salas, Manuel.

ACTIVIDAD del Estado tendiente a resolver, entre partes, los conflictos jurídicos
contrapuestos, que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la República y
en forma definitiva y para siempre.

A.21.- Legislación nacional.

Indirectamente, al establecer el principio de la independencia de los tribunales, se


refiere a ella el art.

73/1, 1ªp, CPR:


"La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, ..."

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También indirectamente, el art.

1 COT:
"La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley."

B.- JURISDICCION DE DERECHO Y JURISDICCION DE EQUIDAD.

B.1.- JURISDICCION DE DERECHO.


Tribunales de derecho.

Jurisdicción de derecho es aquella que supone la preexistencia de la ley que el juez


debe aplicar.
Tribunales de derecho son aquellos que tanto los procedimientos que aplican como las
sentencias que dictan se fundan en normas legales preestablecidas.
El juez no crea el derecho sino que declara el ya vigente. Es la regla general en nuestro
ordenamiento jurídico. La consagran, especialmente, los arts.6, 7, 19 nº3, CPR; 170 CPC; 500
CPP, etc.

B.2.- JURISDICCION DE EQUIDAD.


Tribunales de equidad.

B.2.a.- Concepto de equidad.

La equidad (del latin aequitas-atis: proporción, igualdad) es el sentimiento seguro y


espontáneo de lo justo y lo injusto que deriva de la sola naturaleza humana, con prescindencia
del derecho positivo. Suele tomarse también como el cuerpo o conjunto de principios
extraídos de ese sentimiento universal. Este es el concepto de equidad considerada como
"justicia natural".

Equidad, según el Diccionario de la Lengua Española, es


1. Igualdad de ánimo;
2. Bondadosa templanza habitual; propensión a dejarse guiar o fallar por el
sentimiento del deber o de la conciencia más bien que por las prescripciones rigurosas de la
justicia o por el texto terminante de la ley;
3. Justicia natural, por oposición a la letra de la ley positiva.

Sin embargo, la equidad referida a un caso determinado se la define brevemente como


"la justicia del caso concreto", pues busca para éste la justicia adecuada. Pero nuestro
ordenamiento jurídico no permite usar la equidad para corregir la injusticia que en un caso

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dado puede resultar de la norma general abstracta, no permite corregir las leyes.

B.2.b.- La equidad en la ley.

B.2.b.1.- El legislador recurre a ella como último elemento para interpretar la ley.
Según el art.

24 CC:
"En los casos a que no pudieren aplicarse las reglas de interpretación precedentes, se
interpretarán los pasajes oscuros o contradictorios del modo que más conforme parezca al
espíritu general de la legislación y a la equidad natural."

B.2.b.2.- La equidad también suple la ley como norma jurídica cuando la misma ley se
remite a ella. Por ejemplo, art.

2067 CC:
"Los contratantes pueden encomendar la división de los beneficios y pérdidas (*) a
ajeno arbitrio, y no se podrá reclamar contra éste, sino cuando fuere manifiestamente
inicuo, ..."
(*) En el contrato de sociedad.

B.2.b.3.- En las sentencias.


En fin, la equidad rige en los casos en que hay lagunas de la ley, es decir, aquellas
situaciones o hechos de la vida real no previstos por la ley en su letra ni en su espíritu.
170/1, nº5, CPC:
"Las sentencias definitivas de primera o de única instancia y las de segunda que
modifiquen o revoquen en su parte dispositiva las de otros tribunales, contendrán: .....
"5º La enunciación de las leyes, y en su defecto de los principios de equidad, con
arreglo a las cuales se pronuncia el fallo;"

B.2.c.- Los tribunales de equidad.

Se han estructurado como "amigables componedores", "jueces árbitros" o "comisiones


arbitrales". Resuelven conflictos jurídicos pero prescindiendo del ordenamiento jurídico
vigente y no debido a una laguna legal sino porque la misma ley les permite prescindir de la
norma jurídica.

Se consideran como ejemplos de tribunales de equidad:

B.2.c.1. Los árbitros arbitradores.


223/3 COT:
"El arbitrador fallará obedeciendo a lo que su prudencia y la equidad le dictaren, y
no estará obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras reglas que las que las
partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si éstas nada hubieren

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expresado, a las que se establecen para este caso en el Código de Procedimiento Civil."
636 CPC:
"El arbitrador no está obligado a guardar en sus procedimientos y en su fallo otras
reglas que las que las partes hayan expresado en el acto constitutivo del compromiso.
Si las partes nada han dicho a este respecto, se observarán las reglas establecidas en los
artículos que siguen."
637/1 CPC:
"El arbitrador oirá a los interesados; recibirá y agregará al proceso los instrumentos
que le presenten; practicará las diligencias que estime necesarias para el conocimiento de los
hechos, y dará su fallo en el sentido que la prudencia y la equidad le dicten."
Ver, además, arts. 326 y 362 C del T.

B.2.c.2. Los tribunales ordinarios cuando se les autoriza para fallar "en conciencia", es
decir, para apreciar los medios de prueba prescindiendo de las normas legales para su
valorización, de la prueba tasada.

B.2.d.- Importancia de la equidad.

B.2.d.1. En la interpretación de la ley (24 CC);


d.2. En la integración de la ley (10/2 COT y 170 nº5 CPC);
d.3. En la apreciación de la prueba.
d.4. En la sentencia.

B.3.- EL JURADO.

B.3.a.- Concepto.

a.1.- CASARINO: Reunión de ciudadanos que no pertenecen a la clase de los jueces


permanentes y que son llamados por la ley transitoriamente a administrar justicia, haciendo
declaración, según su convicción, sobre los hechos objeto de la contienda.

a.2.- ESCRICHE, Joaquín: Reunión o junta de cierto número de ciudadanos que, sin el
carácter público de los magistrados, son elegidos por sorteo y llamados transitoriamente ante
el tribunal o juez de derecho para declarar según su conciencia si un hecho está o no
justificado (veredicto), a fin de que aquel pronuncie su sentencia de absolución o de
condenación y aplique en este caso la pena con arreglo a la ley.

B.3.b.- Características.

Forma parte de un tribunal mixto. Es colegiado. Son jueces legos y temporales o


accidentales. Se pronuncia sólo sobre las cuestiones de hecho del asunto. Su decisión es
fundada en la libre convicción y sus fallos de denominan "veredictos". Su actuación constituye

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la forma más directa del ejercicio de la soberanía popular.

B.3.c.- El jurado en Chile.

Nuestra legislación no reconoce el sistema de jurado para ninguna clase de juicios.


Cuando la ley autoriza a un tribunal para fallar "como jurado" (49 CPR) sólo significa que
debe fallar en conciencia o en equidad.

C.- JURISDICCION, LEGISLACION, ADMINISTRACION.

C.1.- Estado. Soberanía. División de Poderes. Administración.

El Estado -cuerpo político de una nación-, detenta o tiene "la soberanía" -autoridad
suprema del poder público-, que le ha sido delegada por la Nación para gobernarla. En el
cumplimiento de este cometido y con el poder o autoridad de la soberanía, el Estado dicta
normas de carácter general y obligatorio y las pone en ejecución, administrando, por una
parte, y solucionando en base a ellas, por la otra, los conflictos particulares que se promuevan
entre sus gobernados. Esta labor o función la realiza por intermedio de sus órganos
fundamentales: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Así, éstos
cumplen, respectivamente, la función legislativa, la ejecutiva o administrativa y la
jurisdiccional.
No obstante, si bien cada uno de dichos órganos tiene una función que le es propia,
ella no le es exclusiva. Tanto es así que, en algunos casos, órganos de los Poderes Legislativo
y Ejecutivo desempeñan también funciones jurisdiccionales y los del Poder Judicial, por su
parte, cumplen además funciones administrativas, como lo veremos más adelante. Esto lo
explica la "teoría de la preponderancia de funciones".

C.2.- Legislación. Función legislativa.

Tiene por objeto crear, dictar o emitir leyes. La cumple el Poder Legislativo a través
de un procedimiento que se denomina de "formación de la ley" (62 a 72 CPR).

C.3.-Administración. Función ejecutiva.

Se propone la satisfacción directa e inmediata de las necesidades colectivas por actos


concretos de ejecución del derecho (Eleazar Gómez).
El Poder Ejecutivo (Presidente de la República) administra el Estado de acuerdo a la
Constitución y a las leyes y ésto se traduce, como se dijo, en la ejecución de las leyes para la
satisfacción del bien común. Al efecto, realiza "actos de gobierno" y "actos de administración"
propiamente tales; los primeros recaen sobre materias políticas y los segundos sobre materias

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administrativas. Los actos administrativos se diferencian de los jurisdiccionales, entre otras


cosas, en que aquellos son revocables y estos últimos irrevocables (cosa juzgada).

C.4.- Jurisdicción. Función jurisdiccional.


Ver A.1, de esta Capítulo I.

D.- LIMITES DE LA JURISDICCION.-

D.1.- Concepto.-

¿Hasta qué lugar puede llegar la autoridad o poder de un tribunal? ¿Hasta cuándo
puede durar?
Los límites de la jurisdicción están determinados por las restricciones de orden
temporal o espacial o constitucional que le afectan en su ejercicio.

D.2.- Clases de límites.

D.2.a.- TEMPORALES.
La jurisdicción es propia de cada tribunal. Nace y termina con él. Luego el ejercicio de
la jurisdicción por un órgano jurisdiccional sólo puede comenzar con su creación por ley y
desde el día en que ésta determina su funcionamiento. Termina cuando el tribunal cesa.
En nuestro sistema, la regla general es la permanencia. Los tribunales son creados por
tiempo indeterminado.
Por excepción, tenemos tribunales temporales como los árbitros que duran dos años o
el tiempo que determinen las partes.

D.2.b.- ESPACIALES.
Son de dos clases: externos o internos:

D.2.b.1.- EXTERNOS o INTERNACIONALES.


Por regla general, los órganos jurisdiccionales chilenos ejercen su función sobre todo
el territorio nacional, juzgan los hechos ocurridos dentro del territorio de su país. A su vez, los
órganos jurisdiccionales extranjeros no tienen facultad o poder para juzgar lo ocurrido dentro
del territorio chileno.
La base legal de este límite se encuentra en los arts.5º, 6º y 7º CPR, 14 CC, 2º y 6º
COT y Código Bustamante.
Esto tiene las excepciones de la extraterritorialidad de la ley procesal, las inmunidades
jurisdiccionales y el cumplimiento de resoluciones de tribunales extranjeros en Chile.
Ver, además: ¿? .-

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D.2.b.2.- INTERNOS.
Están determinados por la competencia que la ley otorga a cada tribunal. (Se estudiará
más adelante)

La dilucidación de los límites externos origina una "cuestión de jurisdicción" y la de


los límites internos una "cuestión de competencia".

D.2.c.- CONSTITUCIONALES o FUNCIONALES.


El poder jurisdiccional que tienen los tribunales no les permite invadir ni atribuirse las
funciones que corresponden a los órganos Legislativo y Ejecutivo.
Art. 7 CPR:
“Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
“Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni
aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
“Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las
responsabilidades y sanciones que la ley señale.”

La norma del art. 7° de la CPR, está corroborada con lo dicho por el art.1 del COT, y,
especialmente, su

Art. 4, que establece:


“Es prohibido al Poder judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes públicos
y en general ejercer otras funciones que las determinadas en los artículos precedentes.”

E.- CARACTERISTICAS.-

E.1.- Es una función pública.

Porque es del Estado y representa el ejercicio delegado de la soberanía.

E.2.- Es complementaria de la legislativa.

Tiene por objeto "la actuación de la ley", según Chiovenda. O sea, posibilita que la ley
se cumpla cuando se la desconoce. Sirve de "tutela" o de "garantía" al ordenamiento jurídico.

E.3.- Es sucedánea o secundaria de la legislativa.

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Sólo se ejerce en caso de transgresión o de incertidumbre del derecho.

E.4.- Es unitaria.

Sólo existe una concepción de jurisdicción. Las clasificaciones que de ella se hacen
corresponden más bien a la competencia. Todos los tribunales tienen jurisdicción, pero no
todos tienen la misma competencia.

E.5.- Es improrrogable.

Las partes no pueden traspasar el poder jurisdiccional que la ley ha otorgado a un


tribunal a otro órgano o persona al que la ley no se la ha dado.
El hecho de que las partes puedan designar un juez árbitro (222ss COT) no significa
prórroga de jurisdicción porque los jueces árbitros son tribunales, son órganos jurisdiccionales
creados por la ley con determinadas facultades o competencia.

E.6.- Es indelegable.

Tampoco los tribunales pueden traspasar su poder ni entregar su función jurisdiccional


a otros órganos a los que la ley no se los ha dado.
Lo que sí permite es la delegación de actos aislados de competencia como es la
práctica de ciertas diligencias procesales fuera del territorio de su competencia.

E.7.- Su ejercicio está limitado por la competencia.

Tanto la materia, la cuantía y el fuero como el elemento territorio circunscriben el


ejercicio de la facultad jurisdiccional de cada tribunal.

E.8.- Sus efectos tienen autoridad de cosa juzgada.

El poder jurisdiccional permite construir un proceso cuya finalidad es resolver una


controversia jurídica a través de una sentencia, la que, una vez ejecutoriada produce cosa
juzgada.

E.9.- Es privativa de los tribunales de justicia.

Sólo los tribunales de justicia tienen jurisdicción.


Sin embargo, hay que distinguir entre Poder Judicial y tribunales de justicia. Casi
todos los tribunales de justicia pertenecen al Poder Judicial; sin embargo, tanto en el Poder

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Legislativo como en el Ejecutivo existen, por excepción, determinados órganos a los que la
ley le ha otorgado facultades jurisdiccionales.

F.- MOMENTOS JURISDICCIONALES.-

F.1.- Concepto.

Según Quezada, "son las expresiones o manifestaciones de la Jurisdicción dentro de un


proceso, expresadas en etapas," O sea, para saber de un momento jurisdiccional tenemos que
ir a determinadas partes o etapas procesales.
De acuerdo con el art.1º COT, son "conocer", "juzgar" y "hacer ejecutar lo juzgado".

F.2.- Etapas o momentos.

F.2.a.- CONOCIMIENTO (Notio. Cognitio).


En esta etapa el juez oye a las partes y recibe sus pruebas. En el juicio ordinario
comprende, por tanto, los períodos de discusión, prueba y de análisis de la prueba.

F.2.b.- JUZGAMIENTO (Judicium).


En esta etapa el tribunal juzga, resuelve, compone el conflicto. Corresponde al período
de la sentencia definitiva.

F.2.c.- EJECUCION (Executio).


Es el cumplimiento de la sentencia, la "ejecución de lo juzgado", conforme al art.1
COT, para lo cual el tribunal dispone de "imperio" que es la facultad de emplear la fuerza
pública para llevar a cabo materialmente lo resuelto.
Se realiza mediante un juicio ejecutivo, en procedimiento "con citación", llamado por
algunos "incidental", o en procedimiento "ejecutivo ordinario" (231 a 241 y 434 ss CPC).
Es un momento contingente, eventual.

NO SE DA:

F.2.c.1.- En los procesos "meramente declarativos" y en "los constitutivos", en que la


jurisdicción se agota en el judicium.

F.2.c.2.- En los de condena civil cuando el demandado cumple la sentencia.

F.2.c.3.- En los penales en que el cumplimiento de la pena está a cargo de órganos


administrativos (Servicio de Prisiones).

F.2.c.4.- En los de condena al Fisco, en juicios de hacienda, en que se cumple mediante la

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dictación del decreto correspondiente, en sede administrativa.

G.- CONFLICTOS JURISDICCIONALES.

SU SOLUCION.

En el ejercicio de sus funciones, los órganos públicos pueden traspasar los límites
espaciales o los funcionales que la CPR y la ley han fijado al ejercicio de sus atribuciones e
invadir funciones privativas de otros, lo que puede provocar conflictos, controversias, entre
ellos.
Nos interesa determinar hasta qué límite puede llegar el ejercicio de la jurisdicción.
En este caso los conflictos que se produzcan pueden recaer sobre los límites
espaciales o sobre los límites funcionales.
Veremos como se solucionan en cada caso.

G.1.- Solución en conflictos sobre LOS LIMITES ESPACIALES

Estos conflictos pueden ser de dos clases:

G.1.a.- Sobre los límites EXTERNOS o INTERNACIONALES.

Son los que recaen sobre el límite internacional de la jurisdicción.


Se resuelven de acuerdo con las normas del Derecho Internacional, contenidas en los
arts. 314 y siguientes del CDIP y en las Convenciones de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas y Consulares.

G.1.b.- Sobre los límites INTERNOS.

Son conflictos de competencia entre los propios Tribunales de Justicia.


Pueden ser cuestiones o contiendas de competencia:

G.1.b.1.- Hay CUESTION cuando el conflicto lo promueve alguna de las partes.


La resuelve el propio tribunal ante el cual se promueve. 101 a 112 CPC.

G.1.b.2.- Hay CONTIENDA cuando la discrepancia se produce entre dos o más tribunales.
Las resuelve un tercer tribunal.
Pero, en este caso, hay que distinguir si se produce:

G.1.b.2.a.- Contienda entre tribunales ordinarios de justicia,


o entre tribunales arbitrales
o entre tribunales ordinarios y arbitrales.

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La solución la entrega el art.

190 COT:
"Las contiendas de competencia serán resueltas por el tribunal que sea superior
común de los que estén en conflicto.
"Si los tribunales fueren de distinta jerarquía, será competente para resolver la
contienda el superior de aquel que tenga jerarquía más alta.
"Si dependieren de diversos superiores, iguales en jerarquía, resolverá la contienda el
que sea superior del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
"Los jueces árbitros de primera, de segunda o de única instancia tendrán por superior,
para los efectos de este artículo, a la respectiva Corte de Apelaciones."

O sea, para saber cuál es el tribunal superior que ha de resolver una contienda de
competencia que se produzca entre tribunales ordinarios, o entre tribunales arbitrales o entre
éstos y los ordinarios, de acuerdo con el art.190 COT,

hay que distinguir:

si la contienda se produce entre tribunales que dependen:

G.1.b.2.a.1.- de un mismo superior jerárquico.


La resuelve ese superior jerárquico común (190/1 COT).

G.1.b.2.a.2.- o de distinto superior jerárquico.


En este caso hay que subdistinguir:

G.1.b.2.a.2.a.- Si los tribunales en conflicto son de distinta jerarquía:


Resuelve el superior jerárquico del de más alta jerarquía (190/2 COT).

G.1.b.2.a.2.b.- Si los tribunales en conflicto son de igual jerarquía:


Resuelve el superior del que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto (190/3
COT).

G.1.b.2.b.- Contienda entre tribunales ordinarios y especiales o entre tribunales


especiales.

191/1/2/3 COT:
"Sin perjuicio de las disposiciones expresas en contrario, las contiendas de
competencia que se susciten entre tribunales especiales o entre éstos y los tribunales
ordinarios, dependientes ambos de una misma Corte de Apelaciones, serán resueltos por ella.
"Si dependieren de diversas Cortes de Apelaciones, resolverá la contienda la que sea
superior jerárquico del tribunal que hubiere prevenido en el conocimiento del asunto.
"Si no pudieren aplicarse las reglas precedentes, resolverá la contienda la Corte
Suprema."

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O sea, hay que distinguir:

G.1.b.2.b.1.- Si dependen de una misma Corte:


resuelve ésta (191/1 COT);

G.1.b.2.b.2.- Si dependen de Cortes distintas:


resuelve la del que hubiere prevenido en el conocimiento (191/2 COT);

G.1.b.2.b.3.- Si no pueden aplicarse reglas precedentes:


resuelve la Corte Suprema (191/3 COT).

G.2.- Solución de conflictos sobre los límites CONSTITUCIONALES.

Hay que distinguir si se produce:

G.2.a.- Entre autoridades políticas o administrativas y los Tribunales Superiores de


Justicia (Cortes Suprema y de Apelaciones).

Los resuelve el Senado:

49 nº3 CPR:
"Son atribuciones exclusivas del Senado: .....
"3º Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
políticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia;"

G.2.b.- Entre las autoridades políticas o administrativas y los Tribunales inferiores de


justicia.

Los resuelve la Corte Suprema:

191/4 COT:
"Corresponderá también a la Corte Suprema conocer de las contiendas de competencia
que se susciten entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales de justicia, que
no correspondan al Senado."

H.- INMUNIDADES JURISDICCIONALES.

(EN GENERAL).-

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H.1.- Concepto.
Son exenciones a la jurisdicción nacional consagradas por el Derecho Internacional en
favor de agentes diplomáticos o consulares extranjeros acreditados en Chile.
Inmunidad significa exención, libertad.
Hay ciertas personas que no pueden ser juzgadas por los tribunales chilenos, en
cualquier materia.

H.2.- Características principales.


Son renunciables.
Son excepcionales. Están reconocidas en el CPP y, también, las reglamentan el CDIP
y las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomaticas (18-4-61) y Consulares (24-4-
63)

H.3.- Legislación.

1 CPP:
"Los tribunales de la República ejercen jurisdicción sobre los chilenos y sobre los
extranjeros para los efectos de juzgar los delitos que se cometan en su territorio, salvo los
casos exceptuados por las reglas generalmente reconocidas por el Derecho Internacional."

296 CDIP:
"Están exentos de las leyes penales de cada Estado contratante, los Jefes de los otros
Estados que se encuentren en su territorio."

298 CDIP:
"Gozan de igual exención los Representantes Diplomáticos de los Estados
contratantes en cada uno de los demás, así como sus empleados extranjeros, y las personas
de la familia de los primeros, que vivan en su compañía."

31 CVRD (Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas):


"1.- El Agente Diplomático gozará de inmunidad de la jurisdicción penal del
Estado receptor. Gozará también de la inmunidad de su jurisdicción civil y administrativa
excepto si se trata:
"a) De una acción real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el territorio
del Estado receptor, a menos que el agente diplomático los posea por cuanta del Estado
acreditante para los fines de la misión; “b) De una acción sucesoria en la que el agente
diplomático figure, a título privado y no en nombre del Estado acreditante, como ejecutor
testamentario, administrador, heredero o legatario;
“c) De una acción referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el
agente diplomático en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
"2. El agente diplomático no está obligado a testificar;
"3. El agente diplomático no podrá ser objeto de ninguna medida de ejecución, salvo
en los casos previstos en los incisos a), b) y c) del Párrafo 1 de este artículo
y con tal de que no sufra menoscabo la inviolabilidad de su persona o de su residencia.
"4. La inmunidad de jurisdicción de un agente diplomático en el Estado receptor no lo
exime de la jurisdicción del Estado acreditante."

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32 CVRD:
"1. El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdicción de sus
agentes diplomáticos y de las personas que gocen de inmunidad conforme al artículo 37.
"2. La renuncia ha de ser siempre expresa.
"3. Si un agente diplomático o una persona que goce de inmunidad de jurisdicción
conforme al artículo 37 entabla una acción judicial, no le será permitido invocar la
inmunidad de jurisdicción respecto de cualquier reconvención directamente ligada a la
demanda principal.
“4. La renuncia a la inmunidad de jurisdicción respecto de las acciones civiles o
administrativas no ha de entenderse que entraña renuncia a la inmunidad en cuanto a la
ejecución del fallo, para lo cual será necesario una nueva renuncia.”

43 CVRC (Convención de Viena sobre Relaciones Consulares):


"Inmunidad de jurisdicción.
"1. Los funcionarios consulares y los empleados consulares no estarán sometidos a la
jurisdicción de las autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por actos
ejecutados en el ejercicio de sus funciones consulares.
"2. Las disposiciones del Párrafo 1 de este artículo no se aplicarán en el caso de un
procedimiento civil:
“a) Que resulte de un contrato que el funcionario consular, o el empleado consular, no
haya concertado, explícita o implícitamente, como agente del Estado que envía, o
“b) Que sea entablado por un tercero como consecuencia de daños causados por un
accidente de vehículo, buque o avión, ocurrido en el Estado receptor."

I.- EQUIVALENTES JURISDICCIONALES.

Son otras formas o medios de solucionar los conflictos jurídicos que la vía
jurisdiccional (el proceso). Se dice que estos otros medios son la autocomposición, el
compromiso y la sentencia extranjera.

I.1.- LA AUTOCOMPOSICION.

Es la composición, arreglo o solución del litigio por la voluntad de las partes. Puede
producirse fuera o dentro de un proceso.

I.1.a.- EXTRAPROCESAL. Puede ocurrir de tres formas:

I.1.a.1.- La renuncia a una pretension.


Hay un conflicto jurídico y el interesado renuncia al "derecho material" que pretende
(12 CC).

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I.1.a.2.- La aceptacion de un pretension.


Se ha producido un conflicto y el deudor abandona su resistencia y cumple la
pretensión del acreedor.

I.1.a.3.- La transaccion.
Es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio o precaven uno
eventual (2446 CC), haciéndose concesiones recíprocas.

I.1.b.- EN SEDE PROCESAL. También pueden ocurrir de tres formas:

I.1.b.1.- El desistimiento de la demanda.


Constituye un abandono expreso de la acción y la consiguiente pretensión, formulado
por el actor dentro del proceso. (148 CPC).

I.1.b.2.- El allanamiento a la demanda.


Es la aceptación expresa del demandado a la pretensión del actor o la admisión de los
hechos en que se basa la demanda. (313 CPC).

I.1.b.3.- La conciliacion.
Es un avenimiento producido entre las partes de un juicio a instancias del tribunal.
(262ss CPC)

I.2.- EL COMPROMISO.

Convención por la cual las partes sustraen determinados asuntos litigiosos, presentes o
futuros, al conocimiento de las jurisdicciones comunes (de los tribunales ordinarios) y los
someten al fallo de ciertos árbitros que designan.
Carnelutti, entre otras razones porque el juicio arbitral está regulado por la ley,
concluye que el compromiso no es equivalente jurisdiccional; opinión a la cual adherimos.

I.3.- LA SENTENCIA EXTRANJERA.

Sólo desde el punto de vista del ejercicio de la jurisdicción nacional únicamente se


puede aceptar que la sentencia extranjera sea un sucedáneo de nuestra jurisdicción.

J.- LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

J.1.- LA FUNCION ADMINISTRATIVA.

Persigue la satisfacción de las necesidades públicas, mediante actos concretos y

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determinados, de carácter material o jurídico.


Supone la ejecución de la ley y es labor propia del Poder Ejecutivo.

J.1.a.- ACTOS DE GESTION.

Son aquellos en que la autoridad obra como un particular cualquiera.


No se discute la competencia de los tribunales ordinarios para conocer de las
controversias jurídicas suscitadas con motivo de ellos.

J.1.b.- ACTOS DE AUTORIDAD.

Son aquellos en que la autoridad obra en el carácter de tal, en el ejercicio de sus


atribuciones, sin celebrar ningún acto de la vida civil privada.
Ejs.: El P de la R concede jubilaciones, montepíos, etc., el Director de un Servicio
aplica una clausura, una multa, etc., y un particular se siente perjudicado por uno de esos
actos. Aquí es donde se suscita el problema de lo contencioso administrativo.

J.2.- CONCEPTO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Comprende tanto el conjunto de normas jurídicas que regulan las contiendas o


conflictos en que sea parte la Administración Pública, cuanto el asunto mismo que lo
constituye.
QUEZADA: "Conjunto de normas jurídicas que regulan las contiendas o conflictos en
que sea parte la Administración Pública."
HAURIOU: "Conjunto de reglas relativas a los litigios organizados que suscita la
actividad de la Administración Pública."
COLOMBO: "Controversia entre un particular y la Administración con motivo del
cumplimiento, por parte de esta última, de su función administrativa."

J.3.- NUESTRA LEGISLACION. NORMAS FUNDAMENTALES.

38/2 CPR:
"Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que
determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que
hubiere causado el daño."
En nuestro sistema legal lo contencioso administrativo puede ser conocido tanto por
los tribunales ordinarios como por tribunales especiales administrativos.

J.4.- TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

No existen como tales. Sin embargo, los que actualmente están habilitados para
conocer de esta materia pueden ser especiales y ordinarios.

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J.4.a.- TRIBUNALES ESPECIALES de lo contencioso administrativo.

J.4.a.1.- La Contraloría General de la República, como Tribunal de Cuentas. 87/1 CPR;


5/4 COT; 107 a 112 L.10.336.-

J.4.a.2.- La Comisión Resolutiva de la Ley de Defensa de la Libre Competencia. 17 DL 211


de 1973.-

J.4.a.3.- Los Tribunales Aduaneros:


3.a.- Los Administradores de Aduanas: 200 O.de A.;
3.b.- El Director Nacional de Aduanas: 201 O.de A.; y,
3.c.- La Junta General de Aduanas: 202 O.de A.

J.4.a.4.- Los Tribunales Tributarios:

4.a.- El Director Regional de Impuestos Internos: 115 CT;

4.b.- Los Funcionarios Delegados, autorizados por el Director Regional: 116 CT; y

4.c.- Los Tribunales Especiales de Alzada: 121 CT:

4.c.1.- De reclamos de avalúos de bienes de la primera serie:


121/4 CT:
"El Tribunal Especial de Alzada encargado de conocer de los reclamos de avalúos de
los bienes de la primera serie estará integrado por un Ministro de la Corte de Apelaciones
correspondiente, quien lo presidirá, por un representante del Presidente de la República y
por un empresario agrícola con domicilio en el territorio jurisdiccional del respectivo
Tribunal Especial de Alzada, que será designado por el Presidente de la República."

4.c.2.- De reclamos de avalúos de bienes de la segunda serie:


121/5 CT:
"El Tribunal Especial de Alzada encargado de conocer de los reclamos de avalúos de
los bienes de la segunda serie estará integrado por un Ministro de la Corte de Apelaciones
correspondiente, quien lo presidirá, con voto dirimente; por dos representantes del
Presidente de la República y por un arquitecto que residaen la ciudad asiento de Corte de
Apelaciones en que ejerza su función el Tribunal, designado por el Presidente de la República
de una terna que le proponga el Colegio de Arquitectos de Chile."

J.4.a.5.- Los Alcaldes de las Municipalidades.

J.4.b.- TRIBUNALES ORDINARIOS de lo contencioso administrivo.

J.4.b.1.- Los jueces de letras.

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J.4.b.2.- Las Cortes de Apelaciones; y

J.4.b.3.- La Corte Suprema.

J.5.- COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO.

J.5.a.- De los TRIBUNALES ESPECIALES de lo contencioso administrativo.

J.5.a.1.- De la Contraloría General de la República, como Tribunal de Cuentas, en


general.

87/1 CPR:
"Un organismo autónomo con el nombre de Contraloría General de la República
ejercerá el control de la legalidad de los actos de la Administración, fiscalizará el ingreso y la
inversión de los fondos del Fisco, de las Municipalidades y de los demás organismos y
servicios que determinen las leyes; examinará y juzgará las cuentas de las personas que
tenga a su cargo bienes de esas entidades; llevará la contabilidad general de la Nación, y
desempeñará las demás funciones que le encomiende la ley orgánica constitucional
respectiva."

J.5.a.1.a.- Como Tribunal de Cuentas de Primera Instancia:

107 Ley 10.336:


"En caso de formularse reparos a las cuentas, se iniciará el juicio correspondiente. El
reparo, que constituirá la demanda, se dirigirá por el Jefe del Departamento al juez de primera
instancia, que lo será el Subcontralor, quien deberá dar traslado al cuentadante y a todas
aquellas personas a quienes estime conveniente oír. ..."

J.5.a.1.b.- Como Tribunal de Cuentas de Segunda Instancia:

108 Ley 10.336:


"En los juicios de cuentas será juez de segunda instancia el Contralor."

J.5.a.2.- De la COMISION RESOLUTIVA de la Ley de Defensa de la Libre


Competencia.

17 DL.211 de 1973:
"La Comisión Resolutiva supervigilará la adecuada aplicación de las normas de la
presente ley ...

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"Serán deberes y atribuciones de esta Comisión:


"Conocer, de oficio o a solicitud del Fiscal, las situaciones que pudieren constituir
infracciones a la presente ley e investigar respecto de ellas, con las más amplias
atribuciones... Pronunciarse respecto de las mismas situaciones y adoptar, en cada caso, una
o más de las siguientes resoluciones: ..."

J.5.a.3.- De los TRIBUNALES ADUANEROS.

Se rigen por el DFL 30 de 13-10-82, del Ministerio de Hacienda, D.O. de 13-04-83,


que fijó el texto refundido del DFL 213 de 1953, sobre ORDENANZA DE ADUANAS.

195 O.de A.:


"Los tribunales establecidos en esta Ordenanza conocerán con arreglo a las
disposiciones de este Título, ...

J.5.a.3.a.- Competencia EN GENERAL:

J.5.a.3.a.1.- "de las infracciones aduaneras, ...

J.5.a.3.a.2.- "de las contiendas civiles en que la Aduana figure como demandante o
demandada, y, además, ...

J.5.a.3.a.3.- "de los delitos cuyo conocimiento le encomiende la presente ley."

J.5.a.3.b.- Competencia EN PARTICULAR:

J.5.a.3.b.1.- De los administradores de aduanas:

200 O.de A.:


"Los Administradores de Aduanas conocerán:
"a) En única instancia cuando la liquidación de las multas o la cuantía del juicio no
exceda de 1,337 ingresos mínimos;
"b) En primera instancia, de los mismos juicios cuando la liquidación de las multas o
la cuantía de ellos sea superior a la suma antes indicada y no exceda de 26,731 ingresos
mínimos."

J.5.a.3.b.2.- Del Director Nacional de Aduanas:

201 O.de A.:


"El Director Nacional de Aduanas conocerá:
"a) En segunda instancia de los mismos juicios que los administradores conocen en
primera; y
"b) En primera instancia de los juicios cuya cuantía exceda de 26,731 ingresos

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mínimos."

J.5.a.3.b.3.- De la Junta General de Aduanas:

202 O.de A.:


"La Junta General de Aduanas conocerá en segunda instancia de los juicios que el
Director Nacional de Aduanas conoce en primera instancia."

J.5.a.4.- De los TRIBUNALES TRIBUTARIOS:

J.5.a.4.a.- Del Director Regional del Servicio de Impuestos Internos:

115/1 CT:
"El Director Regional conocerá, en primera o en única instancia, según proceda ...
4.a.1.- "de las reclamaciones deducidas por los contribuyentes y ...
4.a.2.- "de las denuncias por infracción a las disposiciones tributarias, salvo que
expresamente se haya establecido una regla diversa."

J.5.a.4.b.- De los funcionarios delegados:

116 CT:
"El Director Regional podrá autorizar a funcionarios del Servicio para conocer y fallar
reclamaciones y denuncias obrando "por orden del Director Regional"."

J.5.a.4.c.- De los tribunales especiales de alzada:

121/1/2/3 CT:
"En cada ciudad que sea asiento de Corte de Apelaciones habrá dos Tribunales
Especiales de Alzada que conocerán de las apelaciones que se deduzcan en contra de las
resoluciones dictadas por el Director Regional o quien haga sus veces, al conocer de los
reclamos de avalúos de los bienes raíces, en los casos a que se refiere el artículo 149.
"Uno de los tribunales tendrá competencia para conocer de los reclamos de avalúos de
la Primera Serie y el otro conocerá de las reclamaciones de avalúos de los bienes de la
Segunda Serie.
"El territorio jurisdiccional de estos tribunales será el de la Corte de Apelaciones
respectiva."

J.5.a.5.- De los ALCALDES:

82 Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades:


"Los reclamos que se interpongan en contra de las resoluciones u omisiones ilegales
de la Municipalidad se sujetarán a las reglas siguientes: ...
"b) El mismo reclamo podrán entablar ante el Alcalde los particulares agraviados por
toda resolución u omisión de éste o de otros funcionarios, que estimen ilegales, dentro del
plazo señalado en la letra anterior (*), contado desde la notificación administrativa de la

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resolución reclamada o desde el requerimiento, en el caso de las omisiones."

(*) treinta días.

J.5.b.- De los TRIBUNALES ORDINARIOS:

Puede ser expresa o tácita.

J.5.b.1.- EXPRESA. (Algunos ejemplos)

J.5.b.1.a.- De los JUECES DE LETRAS:

117 Código Tributario:


"Conocerá en primera instancia de todo asunto relacionado con ...

J.5.b.1.a.1- "la determinación de los impuestos a las asignaciones por causa de muerte y a
las donaciones y con ...

J.5.b.1.a.2.- "la aprobación del pago respectivo, ...


"el Juez de Letras de Mayor Cuantía en lo civil que haya concedido o deba conceder la
posesión efectiva de la herencia del causante o del domicilio del donante, en su caso. El
mismo juez conocerá de ...

J.5.b.1.a.3.- "la aplicación de las sanciones que correspondan, en relación a estos impuestos."

171/1 C.Sanitario:
"De las sanciones aplicadas por el Servicio Nacional de Salud podrá reclamarse ante
la justicia ordinaria civil, dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la sentencia,
reclamo que se tramitará en forma breve y sumaria. ..."

J.5.b.2.- De las CORTES DE APELACIONES:

120/1/3 C Tributario:
"Corresponde a las Cortes de Apelaciones conocer en segunda instancia de los
recursos de apelación que se deduzcan contra las resoluciones del Director Regional, en los
casos que ellos sean procedentes de conformidad a este Código. ...
"Igualmente corresponde a las Cortes de Apelaciones conocer de las apelaciones que
se deduzcan contra las sentencias que se dicten de conformidad a los artículos 117 y 118."

82 Ley 18.695 (Orgánica de Municipalidades):


(Reclamos de particulares por resoluciones u omisiones del Alcalde o de otros
funcionarios, que estimen ilegales).
".....
"d) Rechazado el reclamo en la forma señalada en la letra anterior por resolución

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fundada del Alcalde, el afectado podrá reclamar, dentro del plazo de quince días, ante la
Corte de Apelaciones respectiva."

J.5.b.3.- De la CORTE SUPREMA:

122 CT:
"Corresponde a la Corte Suprema el conocimiento de los recursos de casación en la
forma y en el fondo que se deduzcan contra las sentencias de segunda instancia dictadas por
las Cortes de Apelaciones, en los casos en que ellos sean procedentes de conformidad al
Código de Procedimiento Civil y a las disposiciones del presente Código."

J.5.c.- En casos NO SEÑALADOS EXPRESAMENTE o tácita:

Se deduce de lo dicho en el art.

5/1 COT:
"A los tribunales mencionados en este artículo corresponderá el conocimiento de
todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la
República, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos
intervengan, sin perjuicio de las excepciones que establezcan la Constitución y las leyes."

La jurisprudencia de nuestros tribunales ordinarios estima actualmente que ellos tienen


competencia para conocer de asuntos contencioso administrativos en los cuales no exista
norma expresa que se las otorgue porque el art.5º COT se los da en forma amplia para
"todos" los asuntos judiciales, entre los que están indudablemente los contencioso
administrativos y respecto de los cuales ninguna norma los exceptúa expresamente.

K.- LOS ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.

Se los conoce también como "jurisdicción voluntaria" o "graciosa".

K.1.- CONCEPTO.

K.1.a.- Nuestra legislación:

817 CPC:
"Son actos judiciales no contenciosos aquellos que según la ley requieren la
intervención del juez y en que no se promueve contienda alguna entre partes."

K.1.b.- La Doctrina:

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Según QUEZADA: "Facultad que en casos expresamente determinados, otorga la ley


a los tribunales para intervenir en asuntos en que no hay litigio, pero sí necesidad de tutela,
control o comprobación de ciertos actos jurídicos."

K.2.- NATURALEZA.

Según Couture y Quezada no es jurisdicción porque no resuelve conflictos, ni es


voluntaria porque está establecida en forma obligatoria por la ley. Para ellos es, en realidad,
una función administrativa ejercida por los tribunales.
Sin embargo, para otros es una función jurisdiccional por cuanto el órgano judicial
conoce de una materia jurídica y la juzga resolviendo la petición que formula el interesado,
ordenando, en algunos casos, su cumplimiento; todo en resguardo de los intereses superiores
de la comunidad.
Finalmente, para Casarino es una función mixta o "sui generis".
En todo caso, no obstante se discuta su carácter administrativo o jurisdiccional, es un
función pública.

K.3.- ELEMENTOS, de acuerdo con nuestra legislación.

3.a.- Existencia de una ley en que expresamente se requiera la intervención del tribunal.

3.b.- Ausencia de conflicto, en su origen.

K.4.- CARACTERISTICAS:

K.4.a.- En materia de COMPETENCIA:

K.4.a.1.- Juez competente.

45 COT:
"Los jueces de letras conocerán: ...
"2º En primera instancia: ...
"c) De los actos judiciales no contenciosos, cualquiera que sea su cuantía, salvo lo
dispuesto en el artículo 494 del Código Civil; ..."

134 COT:
"En general, es juez competente para conocer de una demanda civil o para intervenir
en un acto no contencioso, el del domicilio del demandado o interesado, sin perjuicio ..."

K.4.a.2.- El fuero personal.

133 COT:

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"No se considerará el fuero de que gocen ...


"Tampoco se tomará en cuenta el que tengan los acreedores en el juicio de quiebra ni
el de los interesados en los asuntos no contenciosos."

827 CPC:
"En los asuntos no contenciosos no se tomará en consideración el fuero personal de
los interesados para establecer la competencia del tribunal."

K.4.a.3.- La prórroga de la competencia.

182 COT:
"La prórroga de la competencia sólo procede en primera instancia, entre tribunales
ordinarios de igual jerarquía y respecto de negocios contenciosos civiles."

K.4.b.- Intervención de AUXILIARES de la administración de justicia.

825 CPC:
"En todos los casos en que haya de obtenerse el dictamen por escrito de los oficiales
del ministerio público o de los defensores públicos, se les pasará al efecto el proceso en la
forma establecida en el artículo 37."

K.4.c.- REGIMEN PROBATORIO.

K.4.c.1.- Las informaciones sumarias.

818 CPC:
"Aunque los tribunales hayan de proceder en algunos de estos actos con conocimiento
de causa, no es necesario que se les suministre este conocimiento con las solemnidades
ordinarias de las pruebas judiciales.
"Así, pueden acreditarse los hechos pertinentes por medio de informaciones sumarias.
"Se entiende por información sumaria la prueba de cualquiera especie, rendida sin
notificación ni intervención de contradictor y sin previo señalamiento de término probatorio."

390 COT:
"Los receptores son ministros de fe pública encargados de hacer saber a las partes, ...
"Deben recibir, además, las informaciones sumarias de testigos en actos de
jurisdicción voluntaria..."

K.4.c.2.- Valoración de las pruebas.

819 CPC:
"Los tribunales en estos negocios apreciarán prudencialmente el mérito de las
justificaciones y pruebas de cualquiera clase que se produzcan.

O sea, rige el principio de la sana crítica.

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K.4.c.3.- Iniciativa. Principio inquisitivo.

820 CPC:
"Asimismo decretarán de oficio las diligencias informativas que estimen
convenientes."

En materia de prueba, rige tanto el principio dispositivo como el inquisitivo.

K.4.d.- COSA JUZGADA Y RESOLUCIONES NO CONTENCIOSAS.

K.4.d.1.- Las sentencias definitivas.

Tienen una forma más breve. Al respecto, el art.

826 CPC, dice:


"Las sentencias definitivas en los negocios no contenciosos expresarán el nombre,
profesión u oficio y domicilio de los solicitantes, las peticiones deducidas y la resolución del
tribunal. Cuando éste deba proceder con conocimiento de causa, se establecerán además las
razones que motiven la resolución.
"Estas sentencias, como las que se expidan en las causas entre partes, se copiarán en el
libro respectivo que llevará el secretario del tribunal."

K.4.d.2.- Naturaleza de las resoluciones.

Desde que el art.826 CPC se refiere a las sentencias definitivas y establece su forma,
las resoluciones que fallan la petición de fondo del asunto tienen ese carácter porque la ley lo
dice, de modo que la discusión doctrinaria si corresponde o no a la que describe el art.158 del
mismo Código resulta inútil. Las demás resoluciones serán interlocutorias, autos o decretos.

K.4.d.3.- Régimen de recursos y medios de impugnación.

822 CPC:
"Contra las resoluciones dictadas podrán entablarse los recursos de apelación y de
casación, según las reglas generales. Los trámites de la apelación serán los establecidos para
los incidentes."

K.4.d.4.- La revocabilidad de las resoluciones dictadas en asuntos no contenciosos.

821 CPC:
"Pueden los tribunales, variando las circunstancias, y a solicitud del interesado,
revocar o modificar las resoluciones negativas que hayan dictado, sin sujeción a los términos y
formas establecidos para los asuntos contenciosos.
"Podrán también en igual caso revocar o modificar las resoluciones afirmativas, con
tal que aun esté pendiente su ejecución."

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K.4.d.4.a.- Resoluciones negativas.

Son las que no dan lugar a lo solicitado.

Pueden ser modificadas o revocadas,


a.1.- Variando las circunstancias que se tuvieron como su fundamento al denegarlas,
y
a.2.- A solicitud del interesado.

K.4.d.4.b.- Resoluciones positivas.

Son las que dan lugar a lo solicitado por el interesado.

Pueden ser modificadas o revocadas en las siguientes condiciones copulativas:


b.1.- Variando las circunstancias,
b.2.- A solicitud del interesado, y
b.3.- Que aun esté pendiente su ejecución.

K.4.d.5.- La cosa juzgada.

Algunos afirman que en esta clase de actos también puede hablarse de cosa juzgada
por la firmeza de las resoluciones positivas cumplidas. Sin embargo, según Mosquera, por su
esencia y por la función que representan, en estos actos la cosa juzgada, en cualquiera de sus
especies, no existe. Hay desasimiento del tribunal, en algunos casos, pero no cosa juzgada, ya
que se trata de actividad administrativa y no jurisdiccional. La institución de la cosa juzgada
es propia y privativa de los actos jurisdiccionales.

K.4.e.- ENUMERACION TAXATIVA.

817 CPC:
"Son actos judiciales no contenciosos aquellos que según la ley requieren la
intervención del juez..."

Están contemplados en los Títulos II a XV del Libro IV (arts.817 a 925) CPC;


también en el CC y COT.

e.1.- Habilitación para comparecer en juicio: 829 CPC;


e.2.- Autorización judicial para repudiar la legitimación de un interdicto;
e.3.- Emancipación voluntaria: 836 CPC;
e.4.- Autorización judicial para repudiar el reconocimiento de un interdicto como hijo
natural;
e.5.- Nombramiento de tutores y curadores y discernimiento de estos cargos;
e.6.- Inventario solemne;
e.7.- Procedimientos de la sucesión por causa de muerte:

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7.a.- Especiales de la sucesión testamentaria;


7.b.- Guarda de muebles y papeles de la sucesión;
7.c.- Dación de la posesión efectiva de la herencia;
7.d.- Declaración de herencia yacente;
e.8.- Insinuación de donaciones;
e.9.- Autorización judicial para enajenar, gravar o dar en arrendamiento por largo tiempo
bienes de incapaces, o para obligar a éstos como fiadores;
e.10.- Venta voluntaria en pública subasta;
e.11.- Tasaciones;
e.12.- Declaración del derecho al goce de censos;
e.13.- Informaciones para perpetua memoria;
e.14.- Expropiación por causa de utilidad pública;
e.15.- Declaración de muerte presunta.

K.5.- CLASIFICACIONES.

K.5.a.- MEDIDAS DE PROTECCION en favor de los incapaces:

a.1.- Autorizaciones judiciales para enajenar, gravar o dar en arrendamiento por largo
tiempo bienes de incapaces, o para obligar a éstos como fiadores: 891 CPC;
a.2.- Nombramiento de tutores y curadores y discernimiento de estos cargos: 838 a 857
CPC;
a.3.- Habilitación para comparecer en juicio de la mujer casada o del hijo de familia: 829 a
832 CPC;

K.5.b.- DECLARACION SOLEMNE de ciertos derechos:

b.1.- Dación de la posesión efectiva de la herencia: 877 a 884 CPC;


b.2.- Declaración de herencia yacente: 885 ss CPC; 1240 CC;
b.3.- Muerte presunta: 81 CC; 151 COT;
b.4.- Derecho de goce al censo: 901 a 908 CPC;

K.5.c.- AUTENTIFICACION de ciertos actos o ACTOS DE SOLEMNIDAD:

c.1.- Publicación y protocolización del testamento abierto: 866 y 867 CPC;


c.2.- Apertura del testamento cerrado: 868 ss CPC;
c.3.- Inventario solemne: 858 a 865 CPC;
c.4.- Insinuación de las donaciones: 889 y 890 CPC;
c.5.- Venta en pública subasta, voluntaria: 892 a 894 CPC;

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K.5.d.- PRECAUCION DE FRAUDES ILEGALES:

d.1.- Guarda bajo llave y sello de muebles y papeles de la sucesión: 872 a 876 CPC;
d.2.- Informaciones para perpetua memoria: 909 a 914 CPC.

K.6.- PARALELO ENTRE LA FUNCION JURISDICCIONAL Y LA VOLUNTARIA


(Según Quezada).

6.a.- En la primera, existe "conflicto jurídico" (litigio) que ella debe resolver. En la segunda,
sólo un "asunto o negocio" que el juez debe controlar, revisar, complementar.

6.b.- En la primera hay "partes", personas que pretenden y otras que resisten. En la segunda,
sólo "interesados" que peticionan en su favor o en el de otros, pero que no piden algo en
contra de alguien.

6.c.- En la primera hay "demanda" o "acusación" en que se pretende. En la segunda, una


"presentación" o "solicitud" en que no se pretende.

K.6.d.- En la primera hay "sentencia" que produce "cosa juzgada". En la segunda, la sentencia
es "revocable" o "irrevocable".

K.6.e.- La primera la ejerce el tribunal, aun sin ley que resuelva el conflicto. En la segunda,
actúa sólo cuando una ley expresa le da competencia en un asunto determinado.

K.6.f.- En la primera, el procedimiento es rígido, con fases preclusivas y prueba solemne y


tasada. En la segunda, no hay procedimiento rígido ni fases preclusivas y la prueba se produce
a través de informaciones sumarias y se la aprecia prudencialmente o en conciencia.

K.7.- PROCEDIMIENTOS.

El Libro IV del CPC está estructurado sobre la base de un procedimiento general y


una serie de procedimientos especiales.

824/1 CPC:
"En los negocios no contenciosos que no tengan señalada una tramitación especial en
el presente Código, procederá el tribunal de plano, si la ley no ordena obrar con
conocimiento de causa."

Entonces, en los negocios que no tengan señalada una tramitación especial, se aplica
el procedimiento general que reglamenta el Título I del Libro IV: "Disposiciones
Generales".
Los procedimientos especiales son los que tienen señalada una tramitación especial
y están tratados en los títulos siguientes: II a XV, del mismo Libro IV.

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K.7.a.- Procedimiento general.

Lo trata el Título I, "Disposiciones Generales", del Libro IV, y puede ser de dos tipos
según el art.

824 CPC:
"En los negocios no contenciosos que no tengan señalada una tramitación especial en
el presente Código, procederá el tribunal de plano, si la ley no ordena obrar con
conocimiento de causa."

K.7.a.1.- Procedimiento de plano.

1.a.- Solicitud, acompañando pruebas


1.b.- Sentencia definitiva acogiendo o rechazando la solicitud.

K.7.a.2.- Procedimiento con conocimiento de causa.

2.a.- Solicitud.

2.b.- Resolución requiriendo pruebas o informaciones sumarias, en su caso.

824/2 CPC:
"Si la ley exige este conocimiento (*), y los antecedentes acompañados no lo
suministran, mandará rendir previamente información sumaria acerca de los hechos que
legitimen la petición, y oirá después al ministerio público o al respectivo defensor público,
según corresponda."

(*) "Conocimiento de causa": apoyo en medios de prueba que demuestran los


fundamentos de la petición.

K.7.a.2.c.- Rendición de la información.

K.7.a.2.d.- Audiencia del ministerio público o del defensor público.

824/2, p.fin, CPC:


"... y oirá después al ministerio público o al respectivo defensor público, según
corresponda."

2.e.- Sentencia definitiva.

K.7.b.- Procedimientos especiales.

Son los que contemplan los Títulos II a XV del Libro IV CPC, algunos de los cuales
se estudiarán más adelante.

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K.8.- OPOSICION POR LEGITIMO CONTRADICTOR, EFECTOS Y


TRAMITACION DEL JUICIO POSTERIOR.

No obstante que en los actos judiciales no contenciosos no hay controversia, ésta se


puede suscitar.

823 CPC:
"Si a la solicitud presentada se hace oposición por legítimo contradictor, se hará
contencioso el negocio y se sujetará a los trámites del juicio que corresponda.
"Si la oposición se hace por quien no tiene derecho, el tribunal, desestimándola de
plano, dictará resolución sobre el negocio principal."

Frente a este artículo, es menester dilucidar los siguientes aspectos:


K.8.a.- Concepto de legítimo contradictor;
K.8.b.- Alcance de la voz "derecho";
K.8.c.- Oportunidad procesal para ejercitar la oposición;
K.8.d.- Procedimiento;
K.8.e.- Cuál es el juicio que corresponde;
K.8.f.- Condición jurídica de las partes.

K.8.a.- Concepto de legítimo contradictor.

La ley no lo define pero Mosquera dice que es "aquel sujeto (tercero) que en una
gestión no contenciosa se encuentra habilitado para oponerse a ella, toda vez que tiene un
interés jurídicamente tutelado que tal procedimiento ha puesto en peligro."
La Corte Suprema ha dicho que "es legítimo contradictor el que tiene un interés actual,
un derecho comprometido que sería lesionado al acogerse la solicitud a que se opone."

K.8.b.- Alcance de la voz "derecho".

Es un derecho subjetivo sustancial, un interés jurídicamente protegido por el


ordenamiento sustancial civil.
El interés del contradictor, además de estar amparado por el derecho, o sea, además de
ser legítimo, requiere que sea actual y no una mera expectativa.
No obstante lo anterior, para los efectos de la oposición, basta con la existencia de un
principio del derecho de que se trata, puesto que la efectividad del interés será materia de la
controversia posterior.

K.8.c.- Oportunidad procesal para ejercitar la oposición.

La oportunidad procesal para oponerse al acto judicial no contencioso nacerá para el


legítimo contradictor desde que su existencia haya llegado a su conocimiento.

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Pero ¿qué hay de la preclusión?


Una parte de la doctrina considera que el derecho a oponerse precluye desde que el
Tribunal dicta sentencia.
Otros autores afirman que la oposición puede ejercitarse aun después de dictada la
resolución definitiva. En este caso, la oposición se traducirá en la solicitud de modificación de
una resolución ya dictada, todo lo cual nos reenvía al artículo 821 en cuanto admite la
revocación. Entonces la preclusión se producirá sólo con las sentencias afirmativas cumplidas.

K.8.d.- Procedimiento.

K.8.d.1.- Escrito de oposición.

K.8.d.2.- Resolución. Puede ser de dos clases:

K.8.d.2.a.- Rechazando de plano la oposición;


823/2 CPC:
"Si la oposición se hace por quien no tiene derecho, el tribunal, desestimándola de
plano, dictará resolución sobre el negocio principal."

K.8.d.2.b.- Admitiendo a tramitación incidental la oposición. En este caso el procedimiento


continúa:

K.8.d.2.b.1.- Notificación.

K.8.d.2.b.2.- Eventual prueba.

K.8.d.2.b.3.- Sentencia resolviendo incidente:

K.8.d.2.b.3.a.- Acogiendo la oposición.


823 CPC:
"Si a la solicitud presentada se hace oposición por legítimo contradictor, se hará
contencioso el negocio y se sujetará a los trámites del juicio que corresponda.

O sea, en este caso se termina la gestión no contenciosa, declarándose contencioso el


negocio, debiendo iniciarse el juicio que corresponda.

K.8.d.2.b.3.b. Rechazando la oposición.


Continúa la gestión hasta fallarse la solicitud original.

K.8.e.- Cuál es el juicio que corresponde.


Será el procedimiento que contemple la ley de acuerdo a la naturaleza de la acción que
se ejercita. Entonces podrá ser un juicio ordinario, uno sumario, etc.

K.8.f.- Condición jurídica de las partes.

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Esto depende del rol que asuman en el juicio posterior. Lo normal será que el opositor
asuma la demanda y el interesado en la gestión no contenciosa interrumpida asuma el carácter
de demandado. Pero podría ser que éste último asumiera rol activo si quien se opuso a la
gestión no activa el juicio posterior.

L.- LAS ATRIBUCIONES CONEXAS.

LA JURISDICCION DISCIPLINARIA, CONSERVADORA Y ECONOMICA.

L.1.- FUENTE LEGAL.

79/1, 1ªp, CPR:


"La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y económica
sobre todos los tribunales de la Nación. ..."

Ver este capítulo: E.1.b.1.-

3 COT:
"Los tribunales tienen, además, las facultades conservadoras, disciplinarias y
económicas que a cada uno de ellos se asigna en los respectivos títulos de este Código."

L.2.- CONCEPTO.

Son facultades especiales que la ley otorga a los tribunales y que sin ser
jurisdiccionales están unidas a ellas y sirven a su finalidad, por lo que se las denomina,
también conexas.
No son facultades jurisdiccionales porque no resuelve "conflictos jurídicos" en forma
integral, aunque algunos, indirectamente, lo hagan, como ocurre con los recursos de
inaplicabilidad y de queja (Quezada).

L.3.- LA FACULTAD CONSERVADORA.

L.3.a.- CONCEPTO.

a.1.- Casarino:
Facultad de los tribunales de justicia para velar porque todos los Poderes Públicos
actúen dentro de la órbita de sus atribuciones y, en especial, para velar porque las garantías

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individuales sean respetadas.

a.2.- Quezada:
Tiene por objeto velar por los límites funcionales de todos los Poderes Públicos,
evitando "desviaciones" o "abusos de poder" y proteger, en esta forma, los derechos
individuales.
No es jurisdiccional porque no resuelve "conflictos"; pero es parajurisdiccional porque
aplica la ley a cuestiones determinadas y precisa que inciden en un "proceso jurisdiccional" o
generan éste.

L.3.b.- EXPRESIONES DE LA FACULTAD CONSERVADORA.

L.3.b.1.- Los llamados recursos procesales de protección, amparo y de inaplicabilidad.


Ver cap.I: E.8.-

L.3.b.2.- La defensa y asistencia jurídica.


Las Corporaciones de Asistencia Judicial (Ley 17.995) prestan asistencia gratuita a los
pobres y sus patrocinados gozan de privilegio de pobreza. Además, permiten la práctica de los
postulantes a abogados.
Ver 129 a 137 CPC y 591 a 602 COT.

L.4.- LA FACULTAD DISCIPLINARIA.

L.4.a.- CONCEPTO.

Facultad que tienen los tribunales para corregir las faltas o abusos que puedan
cometer los jueces o los auxiliares de la Administración de Justicia en el ejercicio de sus
funciones o los litigantes o abogados cuando no observen buen comportamiento (Quezada).

L.4.b.- AMBITO DE APLICACION.

b.1.- A los jueces;


b.2.- A los auxiliares de la Administración de Justicia;
b.3.- A los empleados subalternos;
b.4.- A los abogados;
b.5.- A las partes y a los interesados;
b.6.- A todas las personas que encontrándose en la sala del juez no observen buen
comportamiento.

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L.4.c.- Casos especiales de INFRACCIONES a la disciplina en lo judicial.

L.4.c.1.- Faltas o abusos de funcionarios judiciales.


544 COT:
"Las facultades disciplinarias que corresponden a la Corte Suprema o a las Cortes de
Apelaciones, deberán especialmente ejercitarse respecto de los funcionarios del orden
judicial que se encuentren en los casos que siguen:
"1º. Cuando faltaren de palabra, por escrito o de obra a sus superiores en el orden
jerárquico;
"2º. Cuando faltaren gravemente a las consideraciones debidas a otros funcionarios o
empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad o asista por
cualquier otro motivo a estrados;
"3º. Cuando se ausentaren sin licencia del lugar de sus funciones, o no concurrieren a
ellas en las horas señaladas, o cuando en cualquier forma fueren negligentes en el
cumplimiento de sus deberes;
"4º. Cuando por irregularidad de su conducta moral o por vicios que eles hicieren
desmerecer en el concepto público comprometieren el decoro de su ministerio;
"5º. Cuando por gastos superiores a su fortuna, contrajeren deudas que dieren lugar a
que se entablen contra ellos demandas ejecutivas;
"6º. Cuando recomendaren a jueces o tribunales negocios pendientes en juicios
contradictorios o causas criminales;
"7º. Cuando los nombramientos que dependieren de los jueces de letras para cargos de
síndicos, depositarios, peritos u otros análogos, recayeren generalmente sobre las mismas
personas o pareciere manifiestamente que no se consulta en ellos el interés de las partes y la
recta administración de justicia; y
"8º. Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes."(*)

(*) Prohibiciones a los funcionarios judiciales: 316, 317, 320, 321 y 323 COT.

L.4.c.2.- Infracciones de los ABOGADOS.

546 COT:
"Las facultades disciplinarias que por la ley corresponden a los tribunales respecto de
los abogados que intervienen en las causas de que dichos tribunales conozcan, deberán
especialmente ejercerse:
"1º. Cuando en el ejercicio de la profesión faltaren oralmente, por escrito o de obra el
respeto debido a los funcionarios judiciales;
"2º. Cuando llamados al orden en las alegaciones orales no obedecieren al juez o
funcionario que preside el tribunal;
"3º. Cuando en la defensa de sus clientes faltaren a la cortesía que deben guardar a
sus colegas, u oofendieren de manera grave e innecesaria a las personas que tengan interés o
parte en el juicio o que intervengan en él por llamado de la justicia.
"Las medidas que en ejercicio de estas facultades adoptaren los Tribunales Superiores
de Justicia, serán apelables sólo en el efecto devolutivo sin perjuicio del derecho del abogado
para pedir reposición y explicar sus palabras o su intención, a fin de satisfacer al tribunal."

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L.4.d.- INICIATIVA en el procedimiento para la aplicación de medidas disciplinarias.

d.1.- De oficio, que es la regla general; y


d.2.- A petición de parte, como ocurre en
2.a.- La queja; y
2.b.- El recurso de queja.

L.4.e.- TRIBUNALES CON FACULTADES DISCIPLINARIAS.

L.4.e.1.- Los jueces de letras:

1.a.- Abusos cometidos en la sala de su despacho:


530 COT:
"Los jueces de letras están autorizados para reprimir o castigar los abusos que se
cometieren dentro de la sala de su despacho y mientras ejercen sus funciones de tales, con
alguno de los medios siguientes:
"1. Amonestación verbal e inmediata;
"2. Multa que no exceda de cuatro unidades tributarias mensuales;
"3. Arresto que no exceda de cuatro días.
"Deberán emplear estos medios en el orden expresado y sólo podrán hacer uso del
último en caso de ineficacia o insuficiencia de los primeros."

1.b.- Faltas de respeto en los escritos:


531 COT:
"Podrán también los jueces de letras, para la represión o castigo de las faltas de respeto
que se cometieren en los escritos que les presentaren:
"1. Mandar devolver el escrito con orden de que no se admita mientras no se
supriman las palabras o pasajes abusivos;
"2. Hacer tarjar por el secretario esas mismas palabras o pasajes abusivos; y dejar
copia de ellos en un libro privado que al efecto habrá en el juzgado;
"3. Exigir firma de abogado para ese escrito y los demás que en adelante presente la
misma parte, cuando ésta no esté patrocinada por un abogado en conformidad a la ley;
"4. Apercibir a la parte o al abogado que hubiere redactado o firmado el escrito, o a
uno y otro a la vez, con una multa que no exceda de un sueldo vital, o con una suspensión del
ejercicio de su profesión al abogado por un término que no exceda de un mes y extensiva a
todo el territorio de la República;
"5. Imponer efectivamente al abogado, o a la parte, o a ambos, las penas expresadas
en el número anterior.
"Podrán los jueces de letras hacer uso de cualquiera de estos medios, o de dos o más
de ellos simultáneamente, según lo estimaren necesario."

1.c.- Faltas o abusos en la conducta ministerial:


532 COT:
"A los jueces de letras corresponde inmediatamente mantener la disciplina judicial en

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toda la extensión del territorio sujeto a su autoridad, haciendo observar las leyes relativas a la
administración de justicia, y los deberes de los empleados de secretaría y demás personas que
ejercen funciones concernientes a ella.
"En consecuencia, deberán vigilar la conducta ministerial de todas las personas que
ejercen funciones concernientes a la administración de justicia y que se hallan sujetas a su
autoridad.
"Las faltas o abusos en la conducta ministerial de las personas expresadas en el inciso
anterior, así como las infracciones u omisiones en que éstas y los empleados de la secretaría
incurrieren en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podrán ser corregidas por los
jueces de letras con algunas de las siguientes medidas:
"1) Amonestación privada;
"2) Censura por escrito;
"3) Multa de uno a quince días de sueldo o de una cantidad que no exceda de ocho y
medias Unidades Tributarias Mensuales, y
"4) Suspensión de sus funciones hasta por un mes, gozando del cincuenta por ciento
de sus remuneraciones, cuando procediere.
"Las faltas o abusos de los notarios se castigarán disciplinariamente por la Cortes de
Apelaciones, las cuales podrán delegar estas atribuciones en los jueces de letras
correspondientes cuando la notaría no se halle en el mismo lugar del asiento de la Corte.
"Las providencias que tomaren los jueces en el ejercicio de sus facultades
disciplinarias se entenderán sin perjuicio de formarse el proceso correspondiente al empleado
que hubiere faltado gravemente a sus deberes o cuya conducta diere lugar a presumir que ha
habido en ella dolo o malicia."

L.4.e.2.- Las Cortes de Apelaciones:

2.a.- Faltas o abusos en la conducta ministerial de:

a.1.- Sus miembros y de los jueces subalternos:


535 COT:
"Corresponde a las Cortes de Apelaciones mantener la disciplina judicial en todo el
territorio de su respectiva jurisdicción, velando inmediatamente la conducta ministerial de sus
miembros y la de los jueces subalternos y haciéndoles cumplir todos los deberes que las leyes
les imponen.
"La misma facultad corresponderá a las Cortes de Apelaciones respecto de los
juzgados especiales de menores.
"Es aplicable lo dispuesto en el artículo 537 a las faltas o abusos que los ministros de
las Cortes de Apelaciones cometan en el ejercicio de sus funciones."
536 COT:
"En virtud de la atribución de que habla el artículo anterior, las Cortes de Apelaciones
oirán y despacharán sumariamente y sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas
interpusieren contra los jueces de letras por cualesquiera faltas y abusos que co9metieren en
el ejercicio de sus funciones; y dictarán, con previa audiencia del juez respectivo, las medidas
convenientes para poner pronto remedio al mal que motiva la queja."
537 COT:
"Las faltas o abusos de que habla el artículo anterior podrán corregirlos las Cortes de

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Apelaciones por uno o más de los medios siguientes:


"1. Amonestación privada;
"2. Censura por escrito;
"3. Pago de costas;
"4. Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a una ni superior a cinco
unidades tributarias mensuales:
"5. Suspensión de funciones hasta por cuatro meses. Durante este tiempo el
funcionario gozará de medio sueldo.
"Lo dicho en este artículo se entiende sólo respecto de aquellas faltas o abusos que las
leyes no califiquen de crimen o simple delito."

2.b.- Sus fiscales y de relatores, secretarios, notarios, conservadores, archiveros,


procuradores, receptores y empleados de secretaría:
539 COT:
"Las Cortes de Apelaciones vigilarán la conducta funcionaria de sus respectivos
fiscales, y podrán corregirlos disciplinariamente en la forma establecida en el artículo 537.
"La conducta ministerial de los relatores, secretarios, notarios, conservadores,
archiveros, procuradores, receptores y empleados de secretaría se halla bajo la vigilancia de
las Cortes de Apelaciones, quienes podrán imponer a dichos funcionarios, procediendo de
plano, las penas correccionales que se especifican en los artículos 537 y 542, y a más la de
suspensión hasta por sesenta días de sus respectivos empleos u oficios, siempre que la
prudencia y la necesidad de mantener la disciplina así lo exigieren."

L.4.e.3.- La Corte Suprema:

3.a.- Superintendencia correccional:


540/1 COT:
"Corresponde a la Corte Suprema, en virtud del artículo 86 (*) de la Constitución
Política del Estado, ejercer la jurisdicción correccional, disciplinaria y económica sobre todos
los tribunales de la Nación."

(*) Actual
Art. 79 CPR:
“La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y económica de
todos los tribunales de la nación. Se exceptúan de esta norma el Tribunal Constitucional, el
Tribunal Calificador de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales
militares de tiempo de guerra.”

3.b.- Faltas o abusos en la conducta ministerial de sus miembros, de su fiscal y


cualesquiera jueces o funcionarios del orden judicial:
541 COT:
"La Corte Suprema tiene respecto de sus miembros y de su fiscal las facultades que
corresponden a las Cortes de Apelaciones por los artículos 535 y 539, inciso primero.
"La Corte Suprema puede, además, siempre que lo juzgare conveniente a la buena
administración de justicia, corregir por sí las faltas o abusos que cualesquiera jueces o
funcionarios del orden judicial cometieren en el desempeño de su ministerio, usando para ello

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de las facultades discrecionales que corresponden a las Cortes de Apelaciones con arreglo a
los artículos 536 y 537."

3.c.- Faltas o abusos mientras ejercen sus funciones:


542 COT:
"Para la represión y castigo de las faltas que se cometieren ante la Corte Suprema y
ante las Cortes de Apelaciones, mientras ejercen sus funciones, éstos tribunales podrán
emplear alguno de los medios siguientes:
"1. Amonestación privada;
"2. Censura por escrito;
"3. Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a dos ni superior a diez UTM;
"4. Arresto que no exceda de ocho días.
"Este arresto será siempre conmutable en multa, en proporción de media UTM por
cada día.
"Estos tribunales tendrán, también, las facultades que el artículo 531 otorga a los
jueces de letras, para la represión o castigo de las faltas de respeto que se cometieren en los
escritos que se les presentaren."
543 COT:
"Si en las faltas de que habla el artículo anterior incurrieren los abogados, podrán
también ser castigados con una suspensión del ejercicio de la profesión por un término que no
exceda de dos meses y extensiva a todo el territorio de la República."

L.4.f.- Principales TIPOS O CLASES DE SANCIONES:

f.1.- Amonestación privada o verbal e inmediata:


530/1, nº1; 532/3, nº1; 537/1, nº1; 542/1, nº1; COT.

f.2.- Censura por escrito:


532/3, nº2; 537/1, nº2 y 542/1, nº2, COT;

f.3.- Multa que no exceda de 1 UTM o de 1 a 15 días de sueldo:


530/1, nº2; 532/3, nº3; 537/1, nº4; y 542/1, nº3, COT;

f.4.- Suspensión de funciones hasta por un mes o cuatro meses con goce de medio sueldo:
532/3, nº4; 537/1, nº5; y 543 COT;

f.5.- Arresto que no exceda de cuatro o de ocho días, conmutable por multa:
530/1, nº3; y 542/1, nº4, COT;

f.6.- Pago de costas:


537/1, nº3, COT;

f.7.- Destitución o remoción:


277 y 493 COT; 77 CPR;

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f.8.- Medidas y sanciones por abusos cometidos en los escritos:


531 y 542/3 COT.

L.4.g.- EJERCICIO de las facultades disciplinarias:

L.4.g.1.- La cuenta de los relatores:

Obligación de los relatores de referir o denunciar al tribunal toda falta o abuso de que
tuvieren conocimiento con motivo del ejercicio de sus funciones. Por ejemplo:

373/1 COT:
"Antes de hacer la relación deben los relatores dar cuenta a la Corte de todo vicio u
omisión substancial que notaren en los procesos; de los abusos que pudieren dar mérito a que
la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artículos 539 y 540 y de todas aquellas
faltas o abusos que las leyes castigan con multas determinadas."

L.4.g.2.- Los estados y las publicaciones:

Estados: Listas o nóminas a los superiores jerárquicos de causas pendientes, falladas y


en estado de sentencia.
564, 567, 586 y 587 COT.

Publicaciones: Estadística de movimiento de causas.


588 y 589 COT.

L.4.g.3.- Las visitas:

L.4.g.3.a.- Concepto.

Determinadas inspecciones que se practican por los funcionarios judiciales a los


tribunales, a los oficios de los auxiliares y empleados subalternos y a las cárceles y demás
lugares de detención con el objeto de velar por la disciplina judicial (Quezada).

L.4.g.3.b.- Clasificación:

L.4.g.3.b.1.- Ordinarias:

1.a.- De los jueces de letras:


a.1.- A los oficios de los secretarios, conservadores y archiveros: 540 COT:
a.2.- A las cárceles o establecimientos para detenidos o presos: 567 a 579

41
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COT:

1.b.- De las Cortes de Apelaciones:


b.1.- A los juzgados de letras: 555 a 558 COT:
b.2.- A los oficios de los secretarios, notarios, conservadores y archiveros:
564/5 y 565 COT:
b.3.- A las cárceles y establecimientos para detenidos o presos: 578 a 580
COT:

L.4.g.3.b.2.- Extraordinarias:

2.a.- Concepto:
Las que se ordenan para ocasiones y casos especiales.
559 COT:
"Los Tribunales Superiores de Justicia decretarán visitas extraordinarias por medio
de alguno de sus ministros en los juzgados de su respectiva jurisdicción, siempre que el mejor
servicio judicial lo exigiere."

2.b.- Casos especiales en que pueden ser ordenadas:


560 COT:
"El tribunal ordenará especialmente estas visitas en los casos siguientes:
"1. Cuando se tratare de la investigación de hechos o de pesquisar delitos que puedan
afectar las relaciones internacionales de la República, y de los que corresponda conocer y
juzgar a los tribunales de justicia;
"2. Cuando se trate de la investigación y juzgamiento de crímenes o simples delitos
que produzcan alarma pública y exijan pronta represión por su gravedad y perjudiciales
consecuencias, y
"3. Siempre que sea necesario investigar hechos que afecten a la conducta de los
jueces en el ejercicio de sus funciones y cuando hubiere retardo notable en el despacho de
los asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces."

L.4.g.4.- El Ministro Visitador:

Ministro de una Corte de Apelaciones encargado por ésta de visitar permanentemente


el orden de la administración de justicia en determinados juzgados u oficios.

L.4.g.5.- La queja propiamente tal:

L.4.g.5.a.- Concepto:

a.1.- Quezada:
Medio que otorga la ley a las partes, a sus representantes y a los tribunales de justicia
para mantener la disciplina judicial, corrigiendo las faltas o abusos que los funcionarios
cometan en el ejercicio de sus funciones.

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a.2.- Nº 14 de AA.CS. de 1-12-72:


"En conformidad a lo dispuesto en los artículos 66 inciso segundo y 96, número 4, del
Código Orgánico de Tribunales, el Tribunal Pleno conocerá de las quejas propiamente tales,
esto es, de aquellas que se refieren a la conducta ministerial o a las actuaciones de los jueces y
demás funcionarios que están sujetos a la jurisdicción disciplinaria de las Cortes y no se
funden en faltas o abusos que se hayan cometido en el pronunciamiento de una resolución o
en otra actuación determinada."

L.g.5.b.- Tribunal competente y procedimiento.

El superior jerárquico del funcionario que haya incurrido en la falta o abuso.


La respectiva Corte de Apelaciones o la Corte Suprema conocen de la queja en Pleno:
66/ y 96 nº4 COT y 14 AA.CS.
Se resuelve en cuenta, previo informe del funcionario afectado.

L.g.6.- El recurso de queja:

L.g.6.a.- Concepto:

Medio que otorga la ley a las partes, a sus representantes y a los tribunales de justicia
para corregir las faltas o abusos que los jueces y demás funcionarios del orden judicial
hubieren cometido en el pronunciamiento de una resolución.

L.g.6.b.- Finalidad:
545/1, 1ª p, COT:
"El recurso de queja tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves
cometidos en la dictación de resoluciones de carácter jurisdiccional. ..."
Ahora bien, de conformidad con lo establecido en los incisos 2 y 3 de dicho art.545
COT, la corrección de que trata el inciso 1 se realiza

L.g.6.b.1.- Determinando el tribunal en su sentencia las medidas conducentes a remediar la


falta o abuso; y,
L.g.6.b.2.- Aplicando la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes.

L.g.6.c.- Tribunal competente:

El superior jerárquico del funcionario que hubiere cometido la falta o abuso: Corte de
Apelaciones o Corte Suprema.

L.g.6.d.- Requisitos de admisibilidad:


549 COT:
"El recurso de queja se tramitará de acuerdo a las siguientes normas:
"a) Interpuesto el recurso, la sala de cuenta del respectivo tribunal colegiado deberá
comprobar que éste cumple con los requisitos que establece el artículo precedente y, en

43
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especial, si la resolución que motiva su interposición es o no susceptible de otro recurso. De


no cumplir con los requisitos señalados o ser la resolución susceptible de otro recurso, lo
declarará inadmisible sin más trámite. ...”

L.g.6.d.1.- Resoluciones susceptibles de ser impugnadas por esta vía.


545/1, 2a.p, COT:
"... Sólo procederá cuando la falta o abuso se cometa en sentencia interlocutoria que
ponga fin al juicio o haga imposible su continuación o definitiva, y que no sean susceptibles
de recurso alguno, ordinario o extraordinario, sin perjuicio de la atribución de la Corte
Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias. Se exceptúan las
sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores, en cuyo
caso procederá el recurso de queja, además del recurso de casación en la forma."

L.g.6.d.2.- Plazo para interponer el recurso:


548/1 COT:
"El agraviado deberá interponer el recurso en el plazo fatal de cinco días hábiles,
contado desde la fecha en que se le notifique la resolución que motiva el recurso. Este plazo se
aumentará según la tabla de emplazamiento a que se refiere el artículo 259 del CPC cuando
el tribunal que haya pronunciado la resolución tenga su asiento en una comuna o agrupación
de comunas diversa de aquella en que lo tenga el tribunal que deba conocer del recurso. Con
todo, el plazo total para interponer el recurso no podrá exceder de quince días hábiles,
contado desde igual fecha."

L.g.6.d.3.- Legitimario: la parte agraviada.


548/1 COT:
"El agraviado deberá interponer el recurso en el..."
548/2, 1ª p, COT:
"El recurso lo podrá interponer la parte personalmente, o su mandatario judicial, o su
abogado patrocinante, o un procurador del número, ..."

L.g.6.d.4.- Abogado patrocinante del recurso.


548/2, 2a.p, COT:
"... y deberá ser expresamente patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio
de la profesión."

L.g.6.d.5.- Contenido del escrito del recurso.


548/3 COT:
"En el escrito se indicarán nominativamente los jueces o funcionarios recurridos, se
individualizará el proceso en el cual se dictó la resolución que motiva el recurso; se
transcribirá ésta o se acompañará copia de ella, si se trata de sentencia definitiva o
interlocutoria; se consignará el día de su dictación, la foja en que rola en el expediente y la
fecha de su notificación al recurrente; y se señalarán clara y específicamente las faltas o
abusos que se imputan a los jueces o funcionarios recurridos."

L.g.6.d.6.- Certificado adjunto.


548/4 COT:

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"Asimismo, se deberá acompañar un certificado, emitido por el secretario del


tribunal, en el que conste: el número de rol del expediente y su carátula; el nombre de los
jueces que dictaron la resolución que motiva el recurso; la fecha de su dictación y la de su
notificación al recurrente, y el nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante
de cada parte. El secretario deberá extender este certificado sin necesidad de decreto judicial y
a sola petición, verbal o escrita, del interesado."

L.g.6.e.- Privilegio de pobreza:


550 COT:
"Los miembros del Poder Judicial gozarán del privilegio de pobreza para su defensa
en los recursos de queja o en la substanciación de medidas disciplinarias que les afecten
personalmente."

L.g.6.f.- Procedimiento:

L.g.6.f.1.- Presentación del escrito del recurso.


Se presenta en la secretaría de la Corte, donde se confecciona su carátula, se le asigna
un número de rol y se deja constancia de la fecha de su presentación.

L.g.6.f.2.- Resolución de mero trámite.


El Presidente ordena dar cuenta en la Sala que corresponda, para los fines de lo
dispuesto en el art.549, letra a) del COT, esto es, de su admisibilidad.
Esta resolución se notifica al quejoso.
A continuación se entrega el proceso al relator que hace relación en cuenta en la sala
designada.

L.g.6.f.3.- Examen de admisibilidad.


549, a), COT:
“... la sala de cuenta del respectivo tribunal colegiado deberá comprobar que éste
cumple con los requisitos que establece el artículo precedente y, en especial, si la
resolución que motiva su interposición es o no susceptible de otro recurso. ...

L.g.6.f.4.- Resolución sobre su admisibilidad.


Ver L.g.6.d.- 549, a), COT.
Esta resolución puede ser de dos clases:
4.a.- de inadmisibilidad del recurso
4.b.- o de su admisión a trámite.

L.g.6.f.4.a.- Procedimiento en caso de inadmisibilidad.

L.g.6.f.4.a.1.- Resolución declarando inadmisibilidad, de plano.


549, a), COT:
“De no cumplir con los requisitos señalados o ser la resolución susceptible de otro
recurso, lo declarará inadmisible, sin más trámite. ...

L.g.6.f.4.a.2.- Impugnación de la inadmisibilidad.

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549, a), COT:


“Contra esta resolución sólo procederá el recurso de reposición fundado en error de
hecho. ...

L.g.6.f.4.a.3.- Posibilidad de un nuevo plazo.


549, a), COT:
“No obstante, si no se ha acompañado el certificado a que se refiere el inciso cuarto del
artículo anterior, por causa justificada, el tribunal dará un nuevo plazo fatal e
improrrogable para ello, el cual no podrá exceder de seis días hábiles.”

L.g.6.f.4.b.- Procedimiento en el caso de que el recurso es admitido a tramitación.

L.g.6.f.4.b.1.-Resolución que admite a tramitación el recurso y pide informe al juez o


jueces recurridos:
549, b), 1a.p, COT:
"El recurso de queja se tramitará de acuerdo a las siguientes normas: ...
"b) Admitido a tramitación el recurso, se pedirá de inmediato informe al juez o
jueces recurridos, el cual sólo podrá recaer sobre los hechos que, según el recurrente,
constituyen las faltas o abusos que se les imputan. ..."

L.g.6.f.4.b.2.- Trámites en el otro proceso: el del expediente de la resolución que motiva el


recurso de queja.
Constancia, resolución y notificación:
549, b), 2a.p, COT:
"... El tribunal recurrido deberá dejar constancia en el proceso de haber recibido la
aludida solicitud de informe y disponer la notificación de aquélla a las partes, por el estado
diario. ..."

L.g.6.f.4.b.3.- Informe. Contenido.


549, b), COT:
"b) ..., se pedirá de inmediato informe al juez o jueces recurridos, el cual sólo podrá
recaer sobre los hechos que, según el recurrente, constituyen las faltas o abusos que se les
imputan. ..."

L.g.6.f.4.b.4.- Plazo para informar:


549, b), p.fin, COT:
"... El informe deberá ser evacuado dentro de los ocho días hábiles siguientes a la
fecha de recepción del oficio respectivo;"

L.g.6.f.4.b.5.- Vista del recurso: oportunidad y características especiales


549, c), COT:
"c) Vencido el plazo anterior, se haya o no recibido el informe, se procederá a la vista
del recurso, para lo cual se agregará preferentemente a la tabla. No procederá la suspensión
de su vista y el tribunal sólo podrá decretar medidas para mejor resolver una vez terminada
ésta, y"

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L.g.6.f.5.- Comparecencia de las partes:


549, d), COT:
"d) Cualquiera de las partes podrá comparecer en el recurso hasta antes de la vista de
la causa."

L.g.6.f.6.- Sentencia:
Se pronuncia sobre el fondo del recurso y puede ser de dos clases:

L.g.6.f.6.a.- Sentencia que rechaza el recurso de queja.


No necesita de especiales fundamentos. Basta con decir que en los hechos
denunciados no se ha incurrido en falta o abuso grave. En todo caso, debe expresar la decisión
de rechazo.

L.g.6.f.6.b.- Sentencia que acoge el recurso. Contenido.


545/2/3 COT:
"El fallo que acoge el recurso de queja contendrá...

L.g.6.f.6.b.1.- "...las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso, así como los
errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolución
que motiva el recurso, ...

L.g.6.f.6.b.2.- "... y determinará las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. En
ningún caso podrá modificar, enmendar o invalidar resoluciones judiciales respecto de las
cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios, ..."

L.g.6.f.6.b.3.- "En caso que un tribunal superior de justicia, haciendo uso de sus facultades
disciplinarias, invalide una resolución jurisdiccional, deberá aplicar la o las medidas
disciplinarias que estime pertinentes. En tal caso, la sala dispondrá que se dé cuenta al
tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que
procedan, atendida la naturaleza de las faltas o abusos, la que no podrá ser inferior a
amonestación privada."

L.g.6.f.7.- Recursos:
551/1/2/3 COT:
"Las resoluciones que pronuncien los tribunales unipersonales y colegiados en el
ejercicio de sus facultades disciplinarias, sólo serán susceptibles de recurso de apelación. Por
consiguiente, aquellas que resuelvan recursos de queja, sea en primera o en segunda instancia,
no son susceptibles del recurso de reposición o de reconsideración, cualquiera sea la jerarquía
del tribunal que las dicte.
"Conocerá de la apelación el tribunal a quien corresponda el conocimiento del recurso
de casación contra las sentencias del tribunal que haya pronunciado la resolución recurrida.
"El tribunal superior resolverá la apelación de plano, sin otra formalidad que esperar la

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comparecencia del recurrente y si se trata de un tribunal colegiado, en cuenta, salvo que


estime conveniente traer los autos en relación."

L.5.- LA FACULTAD ECONOMICA.

L.5.a.- Concepto:

Facultad de los tribunales para adoptar medidas tendientes a obtener una más pronta y
mejor administración de justicia. Son normas de carácter general.

L.5.b.- Expresiones de esta facultad:

b.1.- Los autos acordados.


Ver Capítulo I, B.5.-

b.2.- Las circulares de la Corte Suprema:

Son instrucciones menos generales e importantes que los autos acordados y se refieren
a los usos forenses, principalmente.

b.3.- La cuenta de las Cortes al Presidente de la República:

5 CC:
"La Corte Suprema de Justicia y las Cortes de Alzada, en el mes de marzo de cada
año, darán cuenta al Presidente de la República de las dudas y dificultades que les hayan
ocurrido en la inteligencia y aplicación de las leyes, y de los vacíos que noten en ellas."

b.4.- Los informes de la Corte Suprema al P. de la R.:

96 nº 5 COT:
"Corresponde a la Corte Suprema en Pleno: ...
"5º Informar al Presidente de la República, cuando se solicite su dictamen, sobre
cualquier punto relativo a la administración de justicia, y sobre el cual no exista cuestión de
que deba conocer."

b.5.- Intervención en los nombramientos y otros actos administrativos:

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Los tribunales intervienen en el nombramiento, en la instalación, en los permisos y en


las licencias de sus funcionarios y empleados, de acuerdo con lo prevenido en los arts.244 a
457 COT.

b.6.- Inauguración del año judicial:

102 COT:
" El primer día hábil de marzo la Corte Suprema iniciará sus funciones en audiencia
pública, a la cual deberán concurrir su fiscal y los miembros y fiscales de la Corte de
Apelaciones de Santiago.
"El Presidente de la Corte Suprema dará cuenta en esta audiencia:
"1. Del trabajo efectuado por el tribunal en el año judicial anterior;
"2. Del que haya quedado pendiente para el año que se inicia;
"3. De los datos que se hayan remitido al tribunal por las Cortes de Apelaciones en
conformidad al artículo 90, n9, de la apreciación que le mereciere la labor de estos tribunales
y de las medidas que a su juicio o a juicio del tribunal fuere necesario adoptar para mejorar la
administración de justicia, y
"4. De las dudas y dificultades que hayan ocurrido a la Corte Suprema y a las Cortes
de Apelaciones en la inteligencia y aplicación de las leyes y de los vacíos que se noten en ellas
y de que se haya dado cuenta al Presidente de la República en cumplimiento del artículo 5
del Código Civil.
"Esta exposición será publicada en el Diario Oficial y en la Gaceta de los Tribunales."

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