Manual Asuntos Internos

MANUAL DEL PROCESO DE GESTIÓN DE
INVESTIGACIÓN Y SUSTANCIACIÓN DE
SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
COD: PNE-GCE-IGPN-GISSA-MP-001
Versión 1.0
INSPECTORÍA GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL
MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

GESTIÓN DE INVESTIGACIÓN Y
SUSTANCIACIÓN DE SUMARIOS Página 1 de 66
ADMINISTRATIVOS
Código: PNE- GCE -IGPN-GISSA-MP-001
FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN
Nombre /Cargo Firma Fecha
Mayr. de Policía Juan Francisco Sosa/Jefe DAI-

IGPN
Elaborado Tnte. Maritza Lora Flores/Jefe Dpto. de

por: Planificación (Subrog.) IGPN
26-09-2018
Sgop. Mónica Quintanilla González / Dpto. de
Planificación- IGPN
Sgos. de Policía Edison López /Asesor Jurídico
Componente Asuntos Internos IGPN
Crnl. Henry Tapia Lafuente/Subinspector

General de la P.N.
TCnl. Juan Carlos Mafla Alvear/ Subdirector de
Prevención y Seguimiento de la Conducta
Revisado
Policial-IGPN
por:
Mayr. Mauricio Figueroa Pullas/ Asesor
Jurídico-IGPN
27/09/2018
Mayr. Marcelo Valladolit /DAI-IGPN
GraI. Inspector María Fernanda Tamayo

Aprobado
Rivera/Inspectora General de la Policía 15/10/2018
por:
Nacional

ADMINISTRATIVOS
CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del cambio Fecha de Actualización

Manual del Proceso de la Gestión de Sumarios
1.0 26-09-2018
Administrativos

ADMINISTRATIVOS
Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROCESO.......................................................................................................... 4
2. CONTROLES DEL PROCESO ...................................................................................................................... 6
3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 30

4. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ............................................................................................................. 36
5. MAPA DE INTERRELACIÓN DE PROCESOS ........................................................................................... 41
6. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE ACCIÓN PREVIA ..................................................... 42
6.1. FICHA TÉCNICA DEL SUBPROCESO .......................................................................................... 42
6.2. DIAGRAMA DEL FLUJO DEL SUBPROCESO ............................................................................... 43
6.3. PROCEDIMIENTO ..................................................................................................................... 44
6.4. ALCANCE .................................................................................................................................. 44
6.5. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 44
7. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE SUSTANCIACIÓN DE SUMARIOS ADMINISTRATIVOS.
............................................................................................................................................................. 46
7.3. PROCEDIMIENTO ..................................................................................................................... 49
7.4. ALCANCE .................................................................................................................................. 49
8. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ORAL Y CONTRADICTORIA
............................................................................................................................................................. 54
8.3. PROCEDIMIENTO ..................................................................................................................... 57
8.4. ALCANCE .................................................................................................................................. 57
9. INDICADORES DE GESTIÓN DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y SUSTANCIACIÓN DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS .............................................................................................................................. 65
10. FORMATOS DE CONTROL Y ANEXOS ................................................................................................... 65

ADMINISTRATIVOS
MANUAL DEL PROCESO DE LA “GESTIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y

SUSTANCIACIÓN DE SUMARIOS ADMINISTRATIVOS”
1. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROCESO
Macroproceso: Gestión de Control y Evaluación
Proceso: Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos
Código del Proceso: PNE- GCE -IGPN-GISSA-MP-001
Tipo de Proceso: Sustantivo
Responsable del
Componente de Asuntos Internos a nivel país
Proceso:
PROPÓSITO:
Descripción:  Sustanciar o investigar a fin de comprobar o descartar conforme a

derecho la existencia de una falta administrativa disciplinaria grave o
muy grave y la responsabilidad de quien la cometió, cumpliendo el
debido proceso y el trámite establecido en el presente código.
DISPARADOR:
ENTRADAS PROVEEDORES
 De oficio  Servidores policiales

 Empleados Civiles
 Servidores policiales
 Denuncia o información de
 Empleados Civiles
manera verbal o escrita
 Ciudadanía
SALIDAS CLIENTES
(PRODUCTOS/SERVICIOS) (INTERNOS/EXTERNOS)
Interno:
 Titular de la IGPN o su
 Resolución del Sumario delegado.
Administrativo  Responsable de Asuntos
Internos que conoce el
sumario
 Unidad policial requirente

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 Resolución del Sumario Externo:

Administrativo  Abogado Defensor
SUBPROCESOS:
1. Acción Previa
2. Sustanciación de Sumario Administrativo
3. Audiencia Pública Oral y Contradictoria
Marco Legal:  Constitución de la República;

 Ley Orgánica del Servicio Público y su reglamento;
 Ley Orgánica de Gestión de Identidad y Datos Civiles;
 Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional;
 Ley de Modernización del Estado.
 Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público;
 Código Orgánico General de Procesos;
 Código Orgánico de la Función Judicial
 Código Orgánico Administrativo.
 Código Orgánico Integral Penal.

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2. CONTROLES DEL PROCESO
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
“EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
Art. 11.- 1. Los Derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
3. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad,
sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión,
ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica,
condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley
sancionará toda forma de discriminación.
4. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad
real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de
desigualdad.
5. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación
por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de
oficio o a petición de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales no se exigirán
condiciones o requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley.
Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma
jurídica para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción
por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
6. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las
garantías constitucionales.
7. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores
públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la
interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia.
8. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarquía.
9. El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y
en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluirá los
demás derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
10.El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de
las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y

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garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y

ejercicio.
Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que
disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
11.El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en
ejercicio de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a
los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los
servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus
cargos.
El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las
personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas.
El Estado será responsable por detención arbitraria, error judicial, retardo
injustificado o inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido
proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado
reparará a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y,
declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores
públicos, administrativos o judiciales, se repetirá en contra de ellos.”.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
Art. 76.- “En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes
garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes;
2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras
no se declare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia
ejecutoriada;
3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento
de cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa
o de otra naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la
Constitución o la ley. Sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o
autoridad competente y con observancia del trámite propio de cada
procedimiento;
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no
tendrán validez alguna y carecerán de eficacia probatoria;
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aun
cuando su promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre

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una norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a

la persona infractora;
6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las
sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza;
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado
del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley.
Las partes podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del
procedimiento.
e) Nadie podrá ser interrogado, ni aún con fines de investigación, por la Fiscalía
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la
presencia de un abogado particular o un defensor público, ni fuera de los
recintos autorizados para el efecto…”
Art. 82.- “El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y
en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes”.
Art. 83.- “Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
1. Acatar y cumplir la constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad
competente”;
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento;
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio
público, y denunciar y combatir los actos de corrupción;
11.Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir
cuentas a la sociedad y a la Autoridad, de acuerdo con la Ley;
12.Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética;
14.Respetar y reconocer las diferencias étnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de género y la orientación e identidad sexual”.
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos,
datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre sí
misma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, en soporte
material o electrónico. Asimismo tendrá derecho a conocer el uso que se haga de
ellos, su finalidad, el origen y destino de información personal y el tiempo de
vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrán
difundir la información archivada con autorización de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podrá solicitar al responsable el acceso sin costo al
archivo, así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o
anulación. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado por

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la ley o por la persona titular, se exigirá la adopción de las medidas de seguridad

necesarias. Si no se atendiera su solicitud, ésta podrá acudir a la jueza o juez.
La persona afectada podrá demandar por los perjuicios ocasionados.
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los
derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y
la integridad territorial.
La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones
privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán
bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la
dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego
irrestricto al ordenamiento jurídico.
Art. 159.- “Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes, y
cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución. Las
Autoridades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional serán responsables por las
órdenes que impartan. La obediencia de órdenes superiores no eximirá de
responsabilidad a quienes las ejecuten”.
Art. 160.- “…Los Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán sujetos a
las leyes específicas que regulen sus derechos y obligaciones.(…) Las infracciones
disciplinarias serán juzgadas por los órganos competentes establecidas en la Ley”.
Art. 163.- “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es
atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de
los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”.
Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos
humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y
utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la
fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los
diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 188.- “En aplicación del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional serán juzgados por la justicia ordinaria, Las faltas
de carácter disciplinario o administrativo serán sometidas a sus propias normas de
procedimiento.
En razón de la jerarquía y responsabilidad administrativa, la ley regulará los casos
de fuero”.
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los
actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por su omisiones, y serán
responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de
fondos, bienes o recursos públicos.

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Art. 424.- “La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de
eficacia jurídica.
La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por
el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la
Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder
público.”
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

Art. 2.- “Objetivo.- El servicio público y la carrera administrativa tienen por objetivo
propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores
públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad,
productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el
funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano
sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación”.
Art. 22.- “Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los servidores
públicos:
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud,
eficiencia, calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia
que emplean generalmente en la administración de sus propias actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente
establecida, de conformidad con las disposiciones de esta Ley;
d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El
servidor público podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que
sean contrarias a la Constitución de la República y la Ley;
e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los
documentos, útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su
guarda, administración o utilización de conformidad con la ley y las normas
secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención
debida al público y asistirlo con la información oportuna y pertinente,
garantizando el derecho de la población a servicios públicos de óptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar
daño a la administración;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos
deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se
desempeñe y administrar los recursos públicos con apego a los principios de
legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión;

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i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos

humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurídico
vigente;
j) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones; y,
Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su
empleo, cargo o comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su
uso indebido, sustracción, ocultamiento o inutilización”.
Art. 24.- “Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbase a las
servidoras y los servidores públicos lo siguiente:
a) Abandonar injustificadamente su trabajo;
b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante
el tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores,
excepto quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la
docencia en las universidades e instituciones politécnicas del país, siempre y
cuando esto no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de
trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley;
c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o
la prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su
cargo;
d) ) Paralizar a cualquier título los servicios públicos, en especial los de salud,
educación, justicia y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado, procesamiento, transporte y distribución de hidrocarburos y sus
derivados; transportación pública, saneamiento ambiental, bomberos, correos
y telecomunicaciones;
e) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir
convenios o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener
cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su
cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta
prohibición se aplicará también para empresas, sociedades o personas jurídicas
en las que el servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho
legalmente reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad tengan interés;
f) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas, recompensas, regalos
o contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razón de
sus funciones, para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que
estos actos constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusión,
extorsión o enriquecimiento ilícito;
g) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento
o contrato, sin prestar servicios efectivos o desempeñar labor específica
alguna, conforme a la normativa de la respectiva institución”.
Art. 41.- “Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor público que incumpliere
sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos, así
como las leyes y normativa conexa, incurrirá en responsabilidad administrativa que

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será sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la acción civil o penal que

pudiere originar el mismo hecho.
La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a
la defensa y el debido proceso”.
Art. 86.- “Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso de las y los servidores a la carrera del
servicio público, además de cumplir con los requisitos previstos en esta Ley, se
requiere:
a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeño
del puesto;
b) Haber sido declarado ganador del concurso de méritos y oposición, lo que debe
constar en el acta respectiva; y,
c) Haber sido posesionado en el cargo.
Art. 87.- “Servidora y servidor amparados por la carrera del servicio público.- Quedan
amparados por las disposiciones de este Título, las servidoras y servidores que
obtengan nombramiento permanente mediante concurso de méritos y oposición y
que se posesionen en su cargo.
Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley,
tendrá plena validez y efecto”
LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DEL IDENTIDAD Y DATOS CIVILES

Art. 86.- Documento único. La cédula de identidad conferida por la Dirección General de
Registro Civil, Identificación y Cedulación, por su naturaleza, tendrá el carácter de
única en el Ecuador con validez jurídica para todos los actos públicos y privados.
LEY ORGÁNICA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL

Art. 14.- Audiencia.- “… El accionante y la persona afectada tendrán hasta veinte minutos
para intervenir y diez minutos para replicar; de igual modo, las entidades o
personas accionadas, tendrán derecho al mismo tiempo. Si son terceros
interesados, y la jueza o el juez lo autoriza, tendrán derecho a intervenir diez
minutos…”.
LEY DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Art. 32.- Acceso a documentos.- Salvo lo dispuesto en leyes especiales, a fin de asegurar la
mayor corrección de la actividad administrativa y promover su actuación imparcial,
se reconoce a cualquiera que tenga interés en la tutela de situaciones
jurídicamente protegidas, el derecho a acceso a los documentos administrativos en
poder del Estado y demás entes del sector público.

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CÓDIGO ORGÁNICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

Art. 1.- Objeto.- El presente Código tiene por objeto regular la organización,
funcionamiento institucional, regímenes de carrera profesional y administrativo-
disciplinaria del personal de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público,
con fundamento en los derechos, garantías y principios establecidos en la
Constitución de la República.
Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de este Código son de aplicación obligatoria en todo el
territorio nacional y se rigen al mismo las siguientes entidades:
1. Policía Nacional.
2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y
Ciencias Forenses…
Art. 4.- Régimen Jurídico.- Las disposiciones de este Código y sus reglamentos constituyen
el régimen jurídico especial de las entidades de seguridad antes descritas. En todos
los aspectos no previstos en dicho régimen se aplicará supletoriamente la ley que
regula el servicio público.
Art. 36.- Régimen Administrativo Disciplinario.- Es el conjunto de principios, doctrina,
normas e instancias administrativas que de manera especial regulan, controlan y
sancionan la conducta de las y los servidores de las entidades de seguridad
reguladas por este Código, en el ejercicio de sus cargos y funciones, con el fin de
generar medidas preventivas y correctivas.
Art. 37.- Potestad Sancionatoria.- La potestad sancionatoria es la facultad de las entidades
previstas en este Código para conocer, investigar, sancionar y hacer cumplir lo
resuelto de acuerdo con sus atribuciones, por la comisión de todo acto tipificado
como falta administrativa disciplinaria.
Las autoridades con potestad sancionatoria son responsables de los
procedimientos y decisiones que se adopten, tienen responsabilidad por la demora
injustificada en la investigación y decisión de los casos materia de su competencia.
Su acción u omisión que produzca la caducidad y prescripción de los plazos
previstos en este Código para la sustanciación de un sumario administrativo o
impida de cualquier manera el ejercicio de la potestad disciplinaria en un
determinado caso, será sancionada como falta muy grave.
Art. 38.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- La responsabilidad administrativa
disciplinaria consiste en la inobservancia de las disposiciones legales y
reglamentarias, funciones y obligaciones de las y los servidores de las entidades de
seguridad reguladas en este Código
Las faltas disciplinarias serán sancionadas administrativamente sin perjuicio de las
acciones penales o civiles a que hubiere lugar.
Las y los servidores de las entidades de seguridad podrán recurrir la resolución que
imponga una sanción disciplinaria, en vía administrativa o judicial, de conformidad
a lo previsto en este Código y el ordenamiento jurídico.
Art. 39.- Falta administrativa disciplinaria.- Es toda acción u omisión imputable a un

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servidor o servidora de las entidades de seguridad, establecida y sancionada de

conformidad con este Código y debidamente comprobada.
Art. 40.- Tipos de faltas.- Las faltas administrativas disciplinarias se clasifican en:
1. Faltas leves;
2. Faltas graves; y,
3. Faltas muy graves.
Art. 41.- Concurrencia de Faltas.- Las faltas cometidas por la o el servidor se sancionarán de
forma independiente mediante procedimientos separados. En caso de
concurrencia de faltas originadas en la misma conducta, se sancionará la falta más
grave.
Art. 42.- Sanciones Disciplinarias.- Las sanciones aplicables a las faltas administrativas
previstas en este Código, por su orden de gravedad, son:
1. Amonestación verbal;
2. Amonestación escrita;
3. Sanción pecuniaria menor;
4. Sanción pecuniaria mayor;
5. Suspensión de funciones; y,
6. Destitución.
Cuando como consecuencia de una falta administrativa se produzcan daños
materiales a los bienes de la institución, será obligatoria la reparación de los
mismos a costa del infractor.
Art. 45.- Sanción Pecuniaria Mayor.- La sanción pecuniaria mayor es la imposición
económica del ocho por ciento (8%) de la remuneración mensual, por el
cometimiento de una falta grave; o por la reincidencia de tres o más faltas leves en
un periodo no superior a trescientos sesenta y cinco días, contados desde el
cometimiento de la primera falta.
Art. 47.- Suspensión de Funciones.- La suspensión de funciones es la separación temporal
de la o el servidor de las entidades de seguridad reguladas por este Código, por un
plazo de hasta treinta días, sin goce de remuneración, por la reiteración de dos
faltas graves en un plazo de trescientos sesenta y cinco días, contados desde la
fecha del cometimiento de la primera falta.
Durante el lapso de suspensión no podrá ejercer actividades atribuibles a su cargo y
su función, ni podrá hacer uso de los bienes institucionales.
Art. 48.- Destitución.- La destitución es el acto administrativo mediante el cual las
servidoras o servidores son cesados definitivamente del servicio o de la entidad de
la que dependan orgánicamente por haber cometido una falta administrativa muy
grave o por la reincidencia de dos faltas graves en un período de trescientos
sesenta y cinco días contados desde el cometimiento de la primera falta, o por
otras causas señaladas en la ley que regula el servicio público y demás leyes
vigentes que incluyan causales de destitución.
Art. 49.- Graduación de la sanción.- Para la graduación de la sanción en las faltas
administrativas disciplinarias de graves a muy graves, se tomará en cuenta las
circunstancias que acompañan al hecho.
Art. 50.- Motivación.- Las resoluciones de los procedimientos administrativos disciplinarios

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deberán contener:
1. La identificación de la o el servidor;
2. La descripción de los hechos fácticos que motivan el procedimiento;
3. La descripción y análisis de los medios probatorios de cargo y descargo;
4. La motivación de hecho y de derecho;
5. La adecuación al tipo de la falta incurrida;
6. La sanción impuesta en caso de haberla; y,
7. La fe de notificación de la sanción.
En caso de no mediar impugnación o recurso dentro del término correspondiente,
se procederá al registro de la sanción en la hoja o libro de vida profesional de la o
el servidor.
Art. 54.- Oralidad.- El procedimiento para sancionar las faltas administrativas cometidas por
las y los servidores de las entidades de seguridad regulados en este Código será
oral y seguirá los principios y garantías del debido proceso. Se dejará constancia
por escrito de las principales actuaciones del procedimiento administrativo.
Art. 55.- Debido proceso y derecho a la defensa.- Las sanciones administrativas
disciplinarias se impondrán previo procedimiento administrativo, garantizando los
principios del debido proceso y el derecho a la defensa establecida en la
Constitución de la República.
Para el ejercicio del derecho a la defensa, en el caso de cualquier falta, la o el
servidor podrá solicitar el patrocinio de una o un profesional del derecho de
considerarlo necesario.
Art. 56.- Prescripción de la potestad sancionadora.- El plazo de prescripción de la potestad
sancionadora de la administración comenzará a contarse desde el día en que la
infracción se hubiera cometido. En el caso de que la infracción sea continua,
permanente o concurran varios tipos de infracciones de naturaleza administrativa
disciplinaria, el plazo comenzará a correr desde que finalizó la conducta infractora.
Cabe la prescripción cuando no se ha iniciado el procedimiento sancionador o
cuando el expediente estuviere paralizado, por causas no imputables al presunto
responsable de la infracción, de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Tratándose de faltas administrativas disciplinarias leves, en el plazo de treinta
días;
2. Tratándose de faltas administrativas disciplinarias graves, en el plazo de ciento
veinte días; y,
3. Tratándose de faltas administrativas disciplinarias muy graves, en el plazo de
ciento ochenta días.
Interrumpirá la prescripción, la iniciación con notificación a la persona sumariada
del procedimiento sancionador.
El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la
sanción. Este plazo será de treinta días.
Art. 57.- Caducidad.- El plazo máximo para resolver un sumario administrativo es de
noventa días. Si fue iniciado de oficio, dicho plazo se contará desde la fecha en que
se emitió el auto inicial; si se inicia a petición de parte, se contará a partir de la

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fecha en que se recibió el reclamo o impugnación. El incumplimiento de este plazo

dará lugar a la caducidad del respectivo procedimiento. La caducidad podrá ser
declarada de oficio o a petición de parte. Una vez declarada, en el plazo de 60.
Art. 117.- Disciplina Policial.- La disciplina policial consiste en la observancia de la
Constitución de la República, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, actos
administrativos y disposiciones u órdenes legítimas, verbales o escritas emanadas
de la superioridad en el ámbito de la misión y funciones de la Policía Nacional.
La orden legítima es aquella emitida por el superior jerárquico dentro del ámbito
de su competencia con relación a un subordinado, cumpliendo con los
procedimientos y requisitos establecidos en la normativa indicada en el párrafo
precedente.
La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las
ejecuten.
Art. 118.- Debido proceso.- Las sanciones administrativas disciplinarias, se impondrán previo
procedimiento administrativo, garantizando los principios del debido proceso y el
derecho a la defensa establecida en la Constitución de la República.
Art. 120.- Faltas graves.-Constituyen faltas graves los siguientes actos o actuaciones, una vez
quesean debidamente comprobadas:
1. Ausentarse injustificadamente de su trabajo por dos días consecutivos o no
presentarse en el plazo correspondiente luego de cumplir una comisión,
consigna, disposición, licencia o permiso sin causa justificada;
2. Realizar actividades ajenas a su función, mientras se encuentre en su jornada
de trabajo, cuando ello afecte al servicio;
3. Obligar a permanecer en forma arbitraria a él o la servidora en funciones, en un
día de descanso obligatorio o en periodo de vacaciones, salvo por necesidad
institucional debidamente justificada;
4. Realizar objeciones a las órdenes relacionadas con el servicio policial
enmarcadas en el ordenamiento jurídico, sin motivo justificado, cuando afecte
a la prestación del servicio;
5. Evadir los actos propios del servicio de forma injustificada;
6. Disponer al personal a su cargo la realización de tareas ajenas a sus funciones,
salvo los casos de necesidad institucional debidamente justificados;
7. Incumplir disposiciones o procedimientos a los que está obligado por el
ordenamiento jurídico, en el plazo dispuesto, sin causa justificada y que afecte
al servicio;
8. No respetar las licencias o permisos que conforme a la Constitución de la
República, leyes y reglamentos institucionales que se otorguen a las y los
servidores por temas relativos a gravidez, maternidad, paternidad, lactancia,
enfermedad, calamidad doméstica y los demás previstos en el
9. ordenamiento jurídico;
10. Impedir el reclamo o impugnación verbal o escrita a que tienen derecho las y
los servidores policiales;
11. No informar al órgano competente la comisión de una falta administrativa
disciplinaria de la que tenga conocimiento, aplicar una sanción distinta a la que

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amerita el acto de indisciplina o modificar

12. una sanción debidamente establecida;
13. Omitir el registro de las novedades y hechos pertinentes al servicio;
14. Desobedecer órdenes verbales o escritas enmarcadas en el ordenamiento
jurídico o inobservar el procedimiento respectivo, cuando ello afecte al servicio
o al orden institucional;
15. No explicar o no defender un análisis, informe o criterio técnico pericial en las
audiencias convocadas o notificadas o no presentar con el debido tiempo de
anticipación las solicitudes de ampliación de plazos para hacerlo sin
justificación;
16. Ingresar o permitir el ingreso de personas a áreas restringidas de la institución
sin autorización previa;
17. Destruir los bienes, equipamiento, medios electrónicos o informáticos de la
institución o permitir su uso indebido;
18. Uso indebido del equipamiento de dotación asignado para el cumplimiento de
sus funciones específicas, conforme a lo exigido por la institución y sus
reglamentos;
19. No entregar los bienes que le fueren proporcionados a la o el servidor para el
cumplimiento de las labores institucionales, cuando tenga la obligación de
hacerlo o no informar al órgano correspondiente en forma inmediata la
pérdida, destrucción o sustracción de los mismos;
20. Reprobar por negligencia comprobada los cursos de capacitación en el país o en
el exterior pagados con recursos públicos;
21. Copiar en los exámenes o pruebas en cursos de ascenso o capacitación,
presentar trabajos plagiados o elaborados por sus subordinados;
22. Inobservar la normativa de los formatos y redacción de los documentos
técnicos de la gestión operativa cuando afecten al servicio;
23. Incumplir con los procedimientos establecidos en la ley y reglamentos para el
manejo de los indicios o evidencias, bienes incautados o cualquier otro
elemento que pueda considerarse prueba y estén bajo su responsabilidad;
24. Emitir información o informes infundados, relativos a la institución o su servicio,
que perjudique las operaciones previstas en el ordenamiento jurídico o que
contravenga las directrices institucionales de comunicación;
25. Consumir bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes dentro de la
institución o mientras se encuentre cumpliendo funciones en el servicio;
26. Alterar el orden público y disciplina dentro de su jornada laboral o mientras
porte el uniforme de la institución;
27. Utilizar o disponer el uso de equipos, instrumentos, armas, municiones y demás
materiales necesarios para el servicio que se encuentren en mal estado,
poniendo en riesgo la integridad de las personas o la eficacia de la misión;
28. No entregar en el tiempo establecido en los reglamentos de la institución
policial, los equipos, instrumentos, armas, municiones y demás materiales
necesarios para el cumplimiento de las funciones policiales;
29. Hacer uso excesivo de la fuerza que provoque afectaciones a la integridad física

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de las personas;
30. Incumplir los procedimientos establecidos para el traslado e ingreso de
personas privadas de la libertad a los centros correspondientes o ante las
autoridades competentes;
31. Actuar en forma abusiva, arbitraria o violenta de manera verbal o psicológica
contra los compañeros o compañeras, subalternos o subalternas, aspirantes o
usuarios del servicio;
32. Discriminar a cualquier persona por motivos de etnia, lugar de nacimiento,
edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma,
religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica,
condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, enfermedad
catastrófica, discapacidad, diferencia física o por cualquier otra distinción,
personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos;
33. Intimar de manera sexual o tener relaciones sexuales en la unidad,
instalaciones, oficinas, destacamentos y más dependencias de la institución o
mientras se encuentre en funciones; y,
34. Realizar actividades de proselitismo político o participar como afiliado,
adherentes o adherente permanente de partidos o movimientos políticos.
Art. 121.- Faltas muy graves.- Constituyen faltas muy graves los siguientes actos o
actuaciones, una vez que sean debidamente comprobadas:
1. Ausentarse de forma injustificada de su trabajo por tres o más días
consecutivos;
2. Abandonar el lugar de trabajo sin autorización, ocasionando un perjuicio grave
al servicio, a la integridad física o psicológica de las personas;
3. Negarse a prestar auxilio cuando sea requerido o tenga la obligación legal de
hacerlo;
4. Obstaculizar el cumplimiento del servicio o emitir órdenes contrarias al
ordenamiento jurídico;
5. Ocasionar intencionalmente daño o destrucción a los bienes de la institución;
6. Disponer, con conocimiento, la utilización de equipamiento de dotación y
demás materiales que se encuentren en mal estado o caducados;
7. No iniciar el procedimiento disciplinario en el tiempo previsto conforme el
procedimiento establecido en el presente Código para sancionar faltas
disciplinarias, con el fin de favorecer a un tercero o evitar su sanción;
8. Ocasionar por negligencia, la pérdida, destrucción o sustracción de evidencias o
información, relacionada con sus labores técnicas;
9. Demorar injustificadamente la entrega de los bienes incautados o elementos de
prueba que estén bajo su responsabilidad, de acuerdo a las normas de la
cadena de custodia;
10. Revelar por cualquier medio información o documentación clasificada o
reservada que haya llegado a su conocimiento por la prestación del servicio o el
desempeño de su cargo o función;
11. Emitir informes o criterios técnicos infundados, tendenciosos, maliciosos o con

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error esencial técnicamente comprobado;

12. Destruir, sustraer, vulnerar o alterar intencionalmente información o
documentación relativa a hechos o asuntos relacionados con el régimen interno
o de los archivos institucionales;
13. No informar al órgano correspondiente en forma inmediata al tener
conocimiento de la pérdida o sustracción del arma de dotación, de su
documento o placa de identidad policial, pérdida de los equipos, instrumentos,
armas, municiones o demás materiales del servicio;
14. Obsequiar, prestar, empeñar, vender, cambiar o facilitar armas de fuego,
municiones o equipos entregados en dotación para el servicio policial, excepto
cuando, por fuerza mayor, se deba facilitar el arma a otro servidor policial para
actos de servicio;
15. Utilizar o disponer el uso de armas, municiones, explosivos u otros elementos
de dotación que generen riesgo a la integridad de las personas, en eventos
recreativos como desfiles, demostraciones o casas abiertas;
16. No rendir cuentas sin causa justificada en los plazos legales y reglamentarios
sobre aspectos financieros, derivados de los actos del servicio o por ocasión del
mismo;
17. Incorporarse o permanecer en la carrera mediante el uso de documentos falsos
o adulterados o faltar a la verdad en declaraciones juramentadas;
18. No informar al órgano competente la comisión de delitos o actos de corrupción
institucional;
19. Obtener beneficios personales o para terceros, recibir o solicitar dádivas o
recompensas por actividades inherentes al servicio o gestionar por fuera del
procedimiento establecido en este Código y reglamentos, la obtención de
beneficios personales de carácter profesional en cargos,
20. destinaciones y funciones;
21. Usar distintivos o atribuirse funciones no inherentes a las establecidas para su
cargo o usar el nombre de una autoridad arbitrariamente;
22. Abusar de la jerarquía, grado, función, nivel o prerrogativas del servidor o
servidora, con el fin de incumplir obligaciones económicas o legales, causar
perjuicio o grave daño a un tercero o incidir por cualquier medio en el proceso
de admisión de aspirantes a servidores institucionales;
23. Actuar en forma abusiva, arbitraria o violenta de forma física contra los
superiores, compañeros o compañeras, subalternos o subalternas, aspirantes o
usuarios del servicio; y,
24. 23. Agredir, hostigar o acosar sexualmente o pedir favores sexuales, valiéndose
de su cargo, mando o jerarquía en el servicio.
Art. 122.- Competencia disciplinaria.- La competencia para sancionar las faltas leves
cometidas por la o el servidor de la Policía Nacional corresponde al superior
jerárquico de la institución.
En faltas graves y muy graves, la competencia para sancionar corresponde al
componente de Asuntos Internos de la Policía Nacional, en cuanto a la
sustanciación e investigación de la infracción.

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A la Inspectoría General de la Policía Nacional le corresponde imponer la sanción

disciplinaria, con base a la investigación realizada, sin perjuicio de las demás
acciones legales que correspondan.
La sanción disciplinaria o absolución de la persona sumariada se remitirá al órgano
competente del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y
orden público para su respectivo registró en la hoja de vida de la o el servidor
policial.
En el caso de apelación de la resolución que sanciona una falta leve, la
competencia le corresponde al superior jerárquico de quien impuso la sanción
disciplinaria. A ministro o ministra rector de la seguridad ciudadana, protección
interna y orden público o su delegado, le corresponde sustanciar y resolver en caso
de apelaciones a sanciones por faltas graves y muy graves. El ministerio rector
tendrá además la facultad de supervisar las investigaciones realizadas por el
componente de Asuntos Internos y de la Inspectoría General de la Policía Nacional.
Art. 123.- Sanciones y reclamos colectivos.- No se impondrán sanciones colectivas cuando en
un mismo hecho aparezcan inculpados varias servidoras o servidores policiales. La
responsabilidad administrativa será individual y se establecerá mediante u
procedimiento legal y debidamente iniciado con la finalidad de imponer la sanción
correspondiente.
Con el fin de establecer la responsabilidad personal de la o el servidor policial, no
se permitirá la presentación de reclamos o impugnaciones administrativos de
carácter colectivo.
Art. 124.- Deber de informar o denunciar.- Las o los servidores policiales tienen la obligación
de informar, de manera inmediata, a su superior jerárquico sobre el cometimiento
de faltas administrativas disciplinarias por parte de cualquier servidor o servidora
policial, quien a su vez, según la gravedad de la falta, deberá continuar con el
procedimiento disciplinario correspondiente.
La potestad informativa en el campo administrativo disciplinario es obligatoria.
Quien conociendo de la comisión de una falta no pusiere en conocimiento del
superior jerárquico será responsable por omisión en el mismo tipo de la falta no
informada. Las personas en general podrán informar o denunciar ante el ministerio
rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público o ante
cualquier servidor o servidora policial de cualquier nivel, jerarquía o servicio, sobre
la comisión de faltas administrativas disciplinarias de las o los servidores policiales.
Art. 125.- Contenido de la información o denuncia.- La servidora o servidor policial o
ciudadanía en general, presentará la información o denuncia de manera verbal o
escrita, la que contendrá los siguientes requisitos:
1. Identificación de la o el servidor policial denunciado o denunciada en caso de
conocerlo o conocerla; y toda la información posible que permita conducir a su
identificación;
2. Los hechos denunciados con determinación de las circunstancias en que este
fue realizado;
3. Los indicios que conozca y que puedan demostrar la comisión de la falta
administrativa disciplinaria, sean estos, testimoniales, documentales, huellas,

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vestigios, grabaciones, videos, fotografías; y, en general, todos los

determinados en la ley, obtenidos sin violación a los derechos y garantías
constitucionales; y,
4. Los nombres, apellidos y demás datos de identificación del o la denunciante, así
como una dirección para notificaciones.
5. Si la información o denuncia fuere verbal, el servidor o servidora competente
que la recepta tiene la obligación de reducirla a escrito, debiendo ser suscrita
por quien denuncia y quien recepta.
Art. 128.- Sumario Administrativo.- Es el procedimiento administrativo orientado a indagar o
investigar para comprobar o descartar conforme a derecho la existencia de una
falta administrativa disciplinaria grave o muy grave y la responsabilidad de quien la
cometió, cumpliendo el debido proceso y el trámite establecido en el presente
Código.
Art. 129.- Medida especial administrativa.- La autoridad que sustancie el sumario
administrativo estará facultada para adoptar la suspensión provisional e inmediata
de funciones ordinarias como medida especial administrativa, a las o los servidores
policiales que se presuman han cometido faltas muy graves. En el caso de
suspensión, las o los servidores policiales tendrán derecho a la remuneración
respectiva hasta por noventa días término, tiempo en el que ejercerá su legítima
defensa. En ese lapso únicamente se le podrán asignar funciones de apoyo
administrativo.
Mientras dure la suspensión, la o el servidor policial no podrá hacer uso de
uniforme, cargo, función y mando policial, así como de armas y bienes
institucionales.
Dependerá de la resolución del sumario administrativo el que el servidor o
servidora de la Policía Nacional pueda retomar sus funciones ordinarias.
Art. 130.- Procedimiento.- El servidor o servidora responsable de Asuntos Internos de la
Policía Nacional será la autoridad que sustancie el sumario administrativo, dictará
el auto inicial y en el mismo nombrará un Secretario o Secretaria Ad-hoc que será
una o un profesional del Derecho de la institución.
Con la providencia inicial, el Secretario o Secretaria Ad-hoc, dentro de las siguientes
setenta y dos horas, notificará a la persona sumariada en su correo electrónico
institucional, y mediante una boleta que será dejada en el lugar donde labora o el
domicilio civil que el servidor o servidora tuviese registrado en el componente de
Talento Humano del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección
interna y orden público, concediéndole el término de diez días para que conteste
sobre los hechos que se le imputan, nombre abogado o abogada defensor, fije
domicilio para recibir notificaciones y solicite la práctica de pruebas, de
conformidad con la norma que regula la materia.
La o el servidor policial que no de contestación a la notificación incurrirá en
rebeldía. No obstante, la rebeldía terminará en el momento en que la persona
sumariada se presente formalmente al sumario administrativo,
independientemente del momento procesal en el que esto ocurra, pero
únicamente podrá ejercer su defensa activamente en adelante, por lo que no le es

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posible solicitar la práctica de diligencias ya ocurridas.

Art. 131.- Audiencia.- Transcurrido el plazo de la investigación, la autoridad sustanciadora del
sumario, mediante providencia, notificará en el término de tres días a la persona
sumariada el día y hora en el que se realizará la audiencia, la misma que deberá ser
fijada en el término de siete días posteriores a la fecha de la providencia.
En la audiencia participarán el responsable de Asuntos Internos, quien la conducirá,
el sumariado o sumariada, el titular de la Inspectoría General o su delegado, y el
secretario o secretaria ad hoc.
En la primera parte de la audiencia, la autoridad sustanciadora presentará los
cargos y los sustentará. La persona sumariada ejercerá su derecho a la defensa,
presentando la prueba que considere pertinente, contradiciendo o aceptando los
cargos.
De lo actuado en la audiencia se dejará constancia en el acta respectiva, la que será
suscrita por los intervinientes. La persona sumariada se presentará a la audiencia,
asistida por una persona profesional del derecho elegido libremente. En caso de no
hacerlo, al momento de la audiencia, se le proporcionará un defensor o defensora
de oficio.
En caso de que, por caso fortuito o fuerza mayor, la audiencia se suspenda, la
autoridad sustanciadora dispondrá la realización de una nueva audiencia en el
término de dos días. De no realizarse la audiencia por dos ocasiones imputables a
la persona sumariada, la autoridad sancionadora resolverá en mérito del
expediente, previo informe de la autoridad sustanciadora.
Si la audiencia no se pueda cumplir por causas imputables a la autoridad
sustanciadora, se le impondrá la sanción correspondiente y se designará una nueva
autoridad sustanciadora, la que dispondrá la realización de la audiencia en un
término máximo de dos días.
Art. 132.- Resolución.- El o la responsable del componente de Inspectoría General de la
Policía Nacional, o quien haga sus veces, resolverá en la audiencia de manera
motivada la imposición de la sanción disciplinaria o la absolución de la persona
sumariada.
Art. 133.- Notificación de la resolución.- La resolución sancionatoria o absolutoria será
notificada al servidor o servidora en el término de tres días. Si el denunciante de la
falta hubiera señalado domicilio se lo notificará en igual término. La resolución
sancionatoria se remitirá al componente de talento humano del ministerio rector
de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público para fines de
registro. La resolución absolutoria levantará la suspensión de la servidora o
servidor sumariado quien se incorporará, de manera inmediata una vez que haya
sido notificado, al servicio policial de acuerdo a su grado, cargo, competencias y
nivel de gestión.
Art. 134.- Apelación.- La resolución sancionatoria podrá ser susceptible de apelación por
parte de las y los servidores policiales. La impugnación se realizará en el término de
cinco días contados a partir de la fecha de notificación si la servidora o servidor
policial se encontrare en el país y de diez días si se encontrare fuera de él.
El recurso será interpuesto ante la máxima autoridad del ministerio rector de

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seguridad ciudadana, protección interna y orden público, quien resolverá en el

término de quince días a partir del ingreso del recurso. La resolución que adopte la
máxima autoridad del ministerio rector será la última instancia en vía
administrativa.
Una vez expedida la resolución será notificada en el término de un día a la
servidora o servidor policial, a la unidad de talento humano del ministerio rector de
la seguridad ciudadana, protección interna y orden público y a cualquier otra
autoridad que sea necesario para el cumplimiento de la misma.
La unidad de talento humano del ministerio rector procederá al registro y ejecución
de lo resuelto por la máxima autoridad.
Art. 135.- Remisión al sistema judicial.- Si en cualquiera de las etapas del procedimiento
administrativo se determina la existencia de indicios de la comisión de un delito, el
órgano con potestad sancionatoria, de manera inmediata, pondrá en conocimiento
de estos hechos a la Fiscalía General del Estado a fin de que actúe conforme a sus
atribuciones. Ello no suspende el procedimiento administrativo disciplinario.
CÓDIGO GENERAL DE PROCESOS (COGEP)
Literal B Especificaciones de la propuesta
b) En la “audiencia de juicio” en la cual se alegará al inicio y al final, se introducirá y
confrontará la prueba, y se emitirá la resolución.
Inciso III Especificaciones de la propuesta
Para los procesos sumario y ejecutivo con audiencia única, se prevén las mismas
actividades que han sido enunciadas, es decir, una audiencia pero con dos fases, la
primera: el saneamiento del proceso, la introducción de la prueba, los alegatos y la
segunda: la resolución.
Artículo 1.- Ámbito. Este Código regula la actividad procesal en todas las materias, excepto la
constitucional, electoral y penal, con estricta observancia del debido proceso.
Artículo 6.- Principio de inmediación. La o el juzgador celebrará las audiencias en conjunto con
las partes procesales que deberán estar presentes para la evacuación de la prueba
y demás actos procesales que estructuran de manera fundamental el proceso.
Solo podrán delegar las diligencias que deban celebrarse en territorio distinto al de
su competencia.
Las audiencias que no sean conducidas por la o el juzgador serán nulas.
Art. 7.- Principio de intimidad.- Las y los juzgadores garantizarán que los datos personales
de las partes procesales se destinen únicamente a la sustanciación del proceso y se
registren o divulguen con el consentimiento libre, previo y expreso de su titular,
salvo que el ordenamiento jurídico les imponga la obligación de incorporar dicha
información con el objeto de cumplir una norma constitucionalmente legítima.
Art. 8.- Transparencia y publicidad de los procesos judiciales.- La información de los
procesos sometidos a la justicia es pública, así como las audiencias, las resoluciones
judiciales y las decisiones administrativas.
Únicamente se admitirá aquellas excepciones estrictamente necesarias para
proteger la intimidad, el honor, el buen nombre o la seguridad de cualquier

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persona.
Son reservadas las diligencias y actuaciones procesales previstas como tales en la
Constitución de la República y la ley.
Art. 53.- Citación.- La citación es el acto por el cual se le hace conocer a la o al demandado
el contenido de la demanda o de la petición de una diligencia preparatoria y de las
providencias recaídas en ellas. Se realizará en forma personal, mediante boletas o a
través del medio de comunicación ordenado por la o el juzgador.
Si una parte manifiesta que conoce determinada petición o providencia o se refiere
a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en el proceso, se considerará
citada o notificada en la fecha de presentación del escrito o en la del acto al que
haya concurrido.
Si la o el actor ha proporcionado la dirección de correo electrónico de la o del
demandado, la o el juzgador ordenará también que se le haga conocer a la o al
demandado, por correo electrónico, el extracto de la demanda y del auto inicial, de
lo cual, se dejará constancia en el sistema. Esto no sustituye a la citación oficial.
Art. 65.- Notificación.- Es el acto por el cual se pone en conocimiento de las partes, de otras
personas o de quien debe cumplir una orden o aceptar un nombramiento expedido
por la o el juzgador, todas las providencias judiciales.
Las providencias judiciales deberán notificarse dentro de las veinticuatro horas
siguientes a su pronunciamiento.
Su incumplimiento acarreará sanciones conforme con lo determinado en la ley.
Art. 66.- Regla general.- Las partes, al momento de comparecer al proceso, determinarán
dónde recibirán las notificaciones. Son idóneos los siguientes lugares: el casillero
judicial, domicilio judicial electrónico, correo electrónico de una o un defensor
legalmente inscrito o el correo electrónico personal.
Art. 73.- Término.- Se entiende por término al tiempo que la ley o la o el juzgador
determinan para la realización o práctica de cualquier diligencia o acto judicial. Los
términos correrán en días hábiles. Toda diligencia iniciará puntualmente en el
lugar, día y hora señalados. Para el ejercicio de las acciones se respetarán los
términos o plazos previstos en este Código y en la ley.
Art. 77 Comienzo y vencimiento del término.-El término comienza en forma común, con
respeto a todas las partes, desde el día hábil siguiente a la última citación
notificación. Su vencimiento ocurre el último momento hábil de la jornada laboral.
Art. 78.- Días y horas hábiles.- No correrán los términos en los días sábados, domingos y
feriados. Regirá también para el cómputo de términos el traslado de días festivos,
de descanso obligatorio o recuperación de la jornada laboral que se haga conforme
con el decreto ejecutivo que dicte la o el Presidente de la República, en ejercicio de
la atribución que le confiere la ley. Son horas hábiles las que corresponden al
horario de trabajo que fije el Consejo de la Judicatura. En estas se realizarán las
actuaciones administrativas y jurisdiccionales. Aquellas diligencias que se hayan
iniciado podrán continuar incluso en las horas inhábiles hasta su conclusión o
suspensión, de así decidirlo la o el juzgador.
Art. 79.- Audiencia.- Las audiencias se celebrarán en los casos previstos en este Código. En
caso de que no pueda realizarse la audiencia se dejará constancia procesal.

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Al inicio de cada audiencia la o el juzgador que dirija la misma se identificará,

disponiendo que la o el secretario constate la presencia de todas las personas
notificadas.
La o el juzgador concederá la palabra a las partes, para que argumenten, presenten
sus alegaciones y se practiquen las pruebas, cuidando siempre que luego de la
exposición de cada una, se permita ejercer el derecho a contradecir de manera
clara, pertinente y concreta lo señalado por la contraria. Iniciará la parte actora.
Durante la audiencia, la o el juzgador puede autorizar que las partes intervengan
personalmente. En ese caso, la o el defensor se debe limitar a controlar la eficacia
de la defensa técnica.
Las partes tendrán derecho a presentar de forma libre sus propuestas,
intervenciones y sustentos. La o el juzgador concederá la palabra a quien lo solicite
y abrirá la discusión sobre los temas que sean admisibles.
El idioma oficial es el castellano, de no poder entender o expresarse con facilidad,
las personas intervinientes serán asistidas por una o un traductor designado por la
o el juzgador.
Las personas intervinientes, en caso de no poder escuchar o entender oralmente,
serán asistidas por un intérprete designado por la o el juzgador, quien podrá usar
todos los mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación visual,
auditiva, sensorial y otras que permitan su inclusión.
Lo anterior no obsta para estar acompañados por un intérprete de su confianza.
Se resolverá de manera motivada en la misma audiencia.
Las personas serán notificadas con el solo pronunciamiento oral de la decisión.
Para la interposición de recursos, los términos se contarán a partir de la
notificación de la sentencia o auto escrito.
Cualquier solicitud o recurso horizontal presentado por alguna de las partes antes
de la fecha de audiencia, no suspenderá su realización. La o el juzgador resolverá
dichas peticiones en la misma audiencia.
Art. 82.- Suspensión.-La o el juzgador podrá suspender la audiencia en los siguientes casos:
1. Cuando en la audiencia ya iniciada concurran razones de absoluta necesidad, la o
el juzgador ordenará la suspensión por el tiempo mínimo necesario, que no podrá
ser mayor a dos días, luego de lo cual proseguirá con la audiencia. Al ordenar la
suspensión la o el juzgador determinará el día y la hora de reinstalación de la
audiencia.
Si reinstalada la audiencia una de las partes no comparece, se observará la regla
general, prevista en este Código, para el caso de la inasistencia de las partes. Si la o
el juzgador no reinstala la audiencia, será sancionado conforme con la ley.
2. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor que afecte al desarrollo de la diligencia
la o el juzgador deba suspender una audiencia, determinará el término para su
reanudación, que no podrá ser mayor a diez días.
Al reanudarla, efectuará un breve resumen de los actos realizados hasta ese
momento.
Transcurrido el término indicado en cada caso, sin que la audiencia se haya
reanudado, se dejará sin efecto y deberá realizarse nuevamente. La inobservancia

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de los términos por la o el juzgador o las partes, será sancionada conforme con la
ley.
Art. 83 Artículo 83.- Publicidad de las audiencias. Las audiencias serán grabadas
solamente por el sistema implementado por la autoridad competente.
Se prohíbe fotografiar, filmar o transmitir la audiencia.
Su contenido no podrá ser difundido por ningún medio de comunicación.
Las partes pueden acceder a las grabaciones oficiales. No se conferirá copia cuando
la o el juzgador considere que podría vulnerarse los derechos de niñas, niños,
adolescentes, familia, secretos industriales o información de carácter tributario.
El contenido de la grabación oficial podrá ser objetado hasta veinticuatro horas
después de realizada la audiencia.
En todos los casos en que se entregue copia de la grabación de una audiencia, se
prevendrá de la responsabilidad por el manejo abusivo de la información.
Art. 107.- Solemnidades sustanciales. Son solemnidades sustanciales comunes a todos los
procesos:
1. Jurisdicción.
2. Competencia de la o del juzgador en el proceso que se ventila.
3. Legitimidad de personería.
4. Citación con la demanda a la o el demandado o a quien legalmente lo
represente.
5. Notificación a las partes con la convocatoria a las audiencias.
6. Notificación a las partes con la sentencia.
7. Conformación del tribunal con el número de juzgadores que la ley prescribe.
Solamente se podrá declarar la nulidad de un acto procesal en los casos en los que
la ley señale expresamente tal efecto.
Art. 158.- Finalidad de la prueba.- La prueba tiene por finalidad llevar a la o al juzgador al
convencimiento de los hechos y circunstancias controvertidos.
Art. 159.- La Oportunidad.-La prueba documental con que cuenten las partes o cuya
obtención fue posible se adjuntará a la demanda, contestación a la demanda,
reconvención y contestación a la reconvención, salvo disposición en contrario.
La prueba a la que sea imposible tener acceso deberá será enunciada y aquella que
no se anuncie no podrá introducirse en la audiencia, con las excepciones previstas
en este Código.
Todo documento o información que no esté en poder de las partes y que para ser
obtenida requiera del auxilio del órgano jurisdiccional, facultará para solicitar a la o
al juzgador que ordene a la otra parte o a terceros que la entreguen o faciliten de
acuerdo con las normas de este Código.
Art. 165.- Derecho de contradicción de la prueba.- Las partes tienen derecho a conocer
oportunamente las pruebas que se van a practicar, oponerse de manera
fundamentada y contradecirla.
Art. 166.- Prueba nueva. Se podrá solicitar prueba no anunciada en la demanda, contestación
a la demanda, reconvención y contestación a la reconvención, hasta antes de la
convocatoria a la audiencia de juicio, siempre que se acredite que no fue de
conocimiento de la parte a la que beneficia o que, habiéndola conocido, no pudo

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disponer de la misma. La o el juzgador podrá aceptar o no la solicitud de acuerdo

con su sana crítica.
Art 169 Carga de la prueba.-Es obligación de la parte actora probar los hechos que ha
propuesto afirmativamente en la demanda y que ha negado la parte demandada
en su contestación.
La parte demandada no está obligada a producir pruebas si su contestación ha sido
simple o absolutamente negativa; pero sí deberá hacerlo si su contestación
contiene afirmaciones explícitas o implícitas sobre el hecho, el derecho o la calidad
de la cosa litigada.
La o el juzgador ordenará a las partes que pongan con anticipación suficiente a
disposición de la contraparte, la prueba que esté o deba estar en su poder, así
como dictar correctivos si lo hace de manera incompleta. Cuando se trate de
derechos de niñas, niños y adolescentes, en materia de derecho de familia y
laboral, la o el juzgador lo hará de oficio en la audiencia preliminar.
En materia de familia, la prueba de los ingresos de la o del obligado por alimentos
recaerá en la o el demandado, conforme con lo dispuesto en la ley sobre el cálculo
de la pensión alimenticia mínima.
En materia ambiental, la carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial
o real recaerá sobre el gestor de la actividad o la o el demandado.
También serán admisibles otros casos de inversión de la carga de la prueba, de
conformidad con la ley.
Art. 170.- Objeciones. Las partes podrán objetarlas actuaciones contrarias al debido proceso
o lealtad procesal, así como cualquier prueba impertinente, inútil o inconducente.
Serán objetables los actos intimidatorios o irrespetuosos contra las partes, testigo,
peritos o cualquiera de los presentes.
Art. 174.- Prueba testimonial. Es la declaración que rinde una de las partes o un tercero. Se
practica en la audiencia de juicio, ya sea en forma directa o a través de
videoconferencia u otro medio de comunicación de similar tecnología, con
excepción de las declaraciones anticipadas. Se lleva a cabo mediante interrogatorio
de quien la propone y contrainterrogatorio de contraparte. La o el juzgador puede
pedir aclaración sobre un tema puntual de considerarlo indispensable.
Si la o el declarante ignora el idioma castellano se hará conocer este hecho al
momento de la solicitud y su declaración será recibida con la intervención de un
intérprete, quien prestará previamente el juramento de decir la verdad. La o el
intérprete será nombrado por la o el juzgador de acuerdo con las reglas generales
para designación de peritos.
Art. 175.- Obligación de la o del declarante. La o el declarante deberá contestar a las
preguntas que se le formulen. La o el juzgador podrá ordenar a la o el declarante
que responda lo preguntado.
La o el declarante podrá negarse a responder cualquier pregunta que:
1. Pueda acarrearle responsabilidad penal personal, a su cónyuge o conviviente en
unión de hecho o a sus familiares comprendidos dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, excepto las que se refieran a cuestiones de
estado civil o de familia.

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2. Viole su deber de guardar reserva o secreto por razón de su estado u oficio,

empleo, profesión, arte o por disposición expresa de la ley.
Art. 176.- Objeciones a los testimonios. Las partes podrán objetar de manera motivada
cualquier pregunta, en particular las que acarreen responsabilidad penal a la o el
declarante, sean capciosas, sugestivas, compuestas, vagas, confusas, impertinentes
o hipotéticas por opiniones o conclusiones. Se exceptúan las preguntas hipotéticas
en el caso de los peritos dentro de su área de experticia.
Art. 189.- Testigo. Es toda persona que ha percibido a través de sus sentidos directa y
personalmente hechos relacionados con la controversia.
Art. 196.- Producción de la prueba documental en audiencia. Para la producción de la
prueba documental en audiencia de juicio se procederá de la siguiente manera:
1. Los documentos se leerán y exhibirán públicamente en su parte pertinente.
Art. 333.- Procedimiento. El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas:
1. No procede la reforma de la demanda.
2. Solo se admitirá la reconvención conexa.
3. Para contestar la demanda y la reconvención se tendrá un término de quince
días a excepción de la materia de niñez y adolescencia que será de diez días.
4. Se desarrollará en audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento,
fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos.
Esta audiencia se realizará en el término máximo de treinta días a partir de la
contestación a la demanda.
En materia de niñez y adolescencia, la audiencia única se realizará en el término
mínimo de diez días y máximo de veinte días contados a partir de la citación.
En las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres
embarazadas o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales, la audiencia
única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas, contados a
partir de la citación.
En materia tributaria, en acción especial por clausura de establecimientos, la
audiencia única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas.
5. En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de niñas,
niños y adolescentes, la o el juzgador para dictar la sentencia no podrá suspender
la audiencia para emitir la decisión oral, conforme este Código.
6. Serán apelables las resoluciones dictadas en el procedimiento sumario. Las
resoluciones de alimentos, tenencia, visitas, patria potestad, despojo violento,
despojo judicial serán apelables solamente en efecto no suspensivo.
Las sentencias que se pronuncien dentro de los juicios en que se ventilen las
Controversias entre el abogado y su cliente por el pago de honorarios, no serán
susceptibles de los recursos de apelación ni de hecho.
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
Art. 329.- IMPEDIMENTOS PARA EJERCER LA ABOGACÍA.- Además, no pueden ejercer la
abogacía:

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1. Los que han sido suspendidos en el ejercicio de la abogacía por el Consejo de la

Judicatura, por el tiempo de la suspensión;
2. Los que han sido inhabilitados para ejercer la abogacía por sentencia judicial en
firme por el tiempo de la condena;
3. Los interdictos; y,
4. Los condenados por sentencia ejecutoriada a pena de prisión o reclusión,
durante el tiempo de la condena.
Art. 330.- DEBERES DEL ABOGADO EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Son deberes del
abogado en el patrocinio de una causa:
2. Patrocinar con sujeción a los principios de lealtad, probidad, veracidad, honradez
y buena fe;
4. Instruir y exhortar a sus clientes para que acaten las indicaciones de los
tribunales y jueces, así como para que guarden el debido respeto a los mismos y a
todas las personas que intervengan en el proceso;
6. Abstenerse de promover la difusión pública de aspectos reservados del proceso
en que intervenga, aún no resuelto;
8. Denunciar a las personas que incurran en el ejercicio ilegal de la abogacía
Art. 331.- DERECHOS DE LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Son derechos
del abogado que patrocina en causa:
1. Sostener por escrito y de palabra los derechos de sus defendidos ante tribunales
y juzgados;
3. Renunciar o negarse a prestar defensa por criterio de conciencia;
Art. 335.- PROHIBICIONES A LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Es
prohibido a los abogados en el patrocinio de las causas:
1. Revelar el secreto de sus patrocinados, sus documentos o instrucciones;
2. Abandonar, sin justa razón, las causas que defienden;
3. Asegurar a sus patrocinados el triunfo en el juicio;
4. Defender a una parte después de haber defendido a la otra, en procesos
relacionados entre sí;
5. Autorizar con su firma escritos o minutas elaborados por otra persona;
6. Ser defensor en las causas en que hubiese sido juez o conjuez. Para este efecto
forman unidad la causa y los actos preparatorios;
7. Intervenir en las causas cuando esto motivare la excusa del juez o conjuez;
8. Reunirse con la jueza o el juez para tratar asuntos inherentes a la causa que
está defendiendo, sin que se notifique previamente y con la debida antelación a
la contraparte o a su defensor para que esté presente si lo desea;
9. Ejercer el derecho de acción o contradicción de manera abusiva, maliciosa o
temeraria, violar el principio de buena fe y lealtad, a través de prácticas tales
como presentación de prueba de formada, empleo de artimañas y ejecución de
procedimientos de mala fe para retardar indebidamente el progreso de la litis; y
10. Ausentarse a cualquier audiencia o diligencia judicial, en la que su presencia sea
necesaria para el desarrollo del juicio, salvo por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.

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REGLAMENTO DE LA LOSEP
Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se deberán cumplir
con las siguientes acciones previas: 1. Cuando viniere en conocimiento de una
autoridad, funcionario o servidor la presunción de la comisión de una falta
disciplinaria grave por parte de la o el servidor de la institución, tal información
será remitida a la UATH para el estudio y análisis de los hechos que presuntamente
se imputan; 2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el término de
tres días informará a la autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia
de iniciar el sumario administrativo, consignando los fundamentos de hecho y de
derecho y los documentos de respaldo, en el caso que hubiere lugar, dicho informe
no tendrá el carácter de vinculante; y, 3. Recibido el informe, la autoridad
nominadora o su delegado mediante providencia, dispondrá a la UATH, de ser el
caso, el inicio del sumario administrativo, en el término de 5 días.
Art. 95.- Del término de prueba.- Una vez vencido el término establecido en el artículo
anterior, con la contestación de la o el servidor o en rebeldía, se procederá a la
apertura del término de prueba por el término de 7 días, en el cual la o el servidor
podrá solicitar se practiquen las pruebas que considere pertinente y la institución
de estimarlo pertinente solicitar la incorporación de nuevos documentos o la
práctica de otras pruebas que estimen pertinente.
3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
TÉRMINO/ABREVIATURA DEFINICIÓN
“Procedimiento generado con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de
Acción Previa:
iniciar el procedimiento” (Glosario de Términos, COESCOP,
2018)
“Es el servidor policial o equipo de trabajo designado por el
titular del componente de Asuntos Internos de la Policía
Analista de Acción Previa Nacional, para que en base a la información o denuncia
presentada, con los documentos anexos, emita el informe de
acción previa para el inicio o no del sumario administrativo”
(Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
Constituye el mecanismo legal por medio del cual se reclaman
los actos administrativos expedidos por el cometimiento de
faltas disciplinarias; estableciéndose únicamente el recurso de
Apelación apelación ante el superior jerárquico de quien impuso la
sanción para faltas disciplinarias leves y ante la máxima
autoridad del Ministerio Rector de la Seguridad Ciudadana,
Protección Interna y Orden Público para faltas graves y muy

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graves.
Es el documento con la cual se da inicio al sumario
Auto Inicial administrativo en contra de los servidores policiales en
servicio activo.
“Para las faltas disciplinarias leves la competencia para
imponer sanciones corresponde a todo superior jerárquico que
Autoridad con Competencia conozca del cometimiento de la falta, siempre que el servidor
Disciplinaria policial se encuentre a su cargo orgánicamente o por
situaciones del servicio” (Glosario de Términos, COESCOP,
2018)
“Es el superior jerárquico con competencia disciplinaria.
Máxima autoridad del componente de Inspectoría General que
Autoridad Sancionadora mantiene atribución para sancionar a un servidor policial ante
el cometimiento de faltas graves y muy graves” (Glosario de
Términos, COESCOP, 2018)
“ Es el servidor policial responsable del componente de Asuntos
Internos de la Policía Nacional (Nacional, Zonal y Subzonal)
Autoridad Sustanciadora Del
encargado de dirigir, controlar, supervisar la tramitación de los
Sumario Administrativo
sumarios administrativos” (Glosario de Términos, COESCOP,
2018)
“Es el estado procesal por el no ejercicio de un derecho o un
recurso dentro del término que ha sido fijado por la Ley, para
Caducidad su ejercicio; su objetivo es preestablecer el tiempo en el cual el
derecho puede ser útilmente ejercitado” (Glosario de
“Conjunto de funciones y tareas designadas al servidor policial,
que manifiestan una integridad en correspondencia con los
Cargo
objetivos planteados por la institución” (Glosario de Términos,
COESCOP, 2018)
“Suceso inopinado que no ha podido preverse, o que previsto
Caso Fortuito no ha podido evitarse, por ser extraño a la acción de las
personas” (Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
“Expresión que hace referencia al carácter permanente que
revisten los efectos jurídicos de una decisión como
Causar estado
consecuencia de una resolución” (Glosario de Términos,
COESCOP, 2018)
“ Constituye la existencia de dos faltas consecutivas generadas
Concurrencia de Faltas por un mismo hecho, en este caso se sanciona por el acto más
grave”(Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
Por regla general será competente, en razón de territorio, para
sustanciar un Sumario Administrativo, la Autoridad
Competencia Territorial Sustanciadora del lugar donde se ha suscitado el hecho de
acuerdo a su jurisdicción. La Unidad Nacional de Asuntos
Internos tendrá jurisdicción nacional; las Unidades Zonales

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tendrán jurisdicción Zonal; y las unidades subzonales tendrán

jurisdicción Subzonal. En el caso de llegar a conocimiento un
hecho fuera de la jurisdicción se remitirá a la autoridad
administrativa que tenga jurisdicción para que continúe con el
procedimiento. En el caso que dos unidades hayan iniciado el
procedimiento de un sumario, se remitirá todo lo actuado a la
Unidad que en primera instancia avoco conocimiento o dicto
el Auto Inicial.
“Es la acción y efecto de delegar (dar a una persona las
facultades y poderes necesarios para representar a otra).
Delegación Aquel que representa a otro se conoce como delegado: su
cargo y su oficina reciben el nombre de delegación” (DJE,
Cabanellas T. Guillermo, 1993)
“Acto por el cual se da conocimiento a la autoridad, por escrito
o verbalmente, de un hecho contrario a las leyes, con objeto de
que ésta proceda a su averiguación y castigo. CALUMNIOSA.
Delito que consiste en imputar con falsedad un delito a quien el
Denuncia
denunciante sabe inocente. FALSA. Imputación inexacta y
malintencionada de un delito perseguible de oficio, hecha ante
funcionario obligado a proceder contra el acusado” (DJE,
Cabanellas T. Guillermo, 1993).
“Manifestación por escrito de un hecho no debido, en el que se
hace constar la firma de la o el denunciante. Si este último no
Denuncia escrita sabe o no puede firmar, debe estampar su huella digital y una
o un testigo firmará por el mismo” (Glosario de Términos,
COESCOP, 2018).
“Manifestación verbal de un hecho que es reducido ha escrito,
Denuncia verbal suscrito y firmado por la o el denunciante” (Glosario de
Términos, COESCOP, 2018).
“Persona en contra de quien se presenta una denuncia”
Denunciado
“Es la persona que pone en conocimiento de la autoridad
administrativa el cometimiento de una acción u omisión
Denunciante considerada como falta disciplinaria, para su trámite
disciplinario respectivo” (Glosario de Términos, COESCOP,
2018)
“La o el juzgador podrá ordenar la práctica de alguna
diligencia mediante deprecatorio o comisión a otra u otro
Deprecatorio juzgador dentro del territorio nacional. Esta facultad no incluye
la realización de audiencias ni la práctica de pruebas.” (Código
Orgánico General de Procesos, COGEP, 2018 )
“Es la observancia de la Constitución de la República, leyes,
Disciplina Policial reglamentos, decretos, acuerdos, actos administrativos,
disposiciones u órdenes legítimas, verbales o escritas

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emanadas de la superioridad en el ámbito de la misión y

funciones de la Policía Nacional” (COESCOP, art. 117, 2017)
“Se considera a toda la documentación recabada desde el
conocimiento de una presunta falta administrativa
Expediente
disciplinaria hasta su resolución”(Glosario de Términos,
COESCOP, 2018)
“Es el efecto jurídico de una decisión administrativa o judicial
Expediente Administrativo ejecutoriada, cuando no se interpone recurso alguno o a su vez
Paralizado a transcurrido el plazo establecido por la ley para interponer el
mismo”(Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
“Todo acontecimiento que no ha podido preverse o que,
Fuerza mayor previsto no ha podido resistirse que afecta la valoración de la
falta”(Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
“Son las actividades administrativas que realiza un servidor
Función de Apoyo Administrativo policial contra quien se ha dictado una medida
especial”(Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
“Son las actuaciones que permiten, dar inicio al sumario
Iniciativa administrativo, las mismas que pueden ser de oficio o petición
de parte” (Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
“Es el conjunto de pasos y/o etapas procesales mediante las
cuales el Estado ejerce su potestad punitiva administrativa, a
través de la investigación disciplinaria, con el fin de determinar
Investigación Disciplinaria
la responsabilidad disciplinaria de sus servidores públicos,
respetando siempre todas las garantías del debido proceso”
Es el ámbito o territorio dentro del cual se ejerce autoridad o
Jurisdicción poder; y Autoridad o poder para sustanciar, juzgar y aplicar las
leyes.
“Es el acto por el cual la autoridad administrativa, dispone que
una sanción administrativa disciplinaria u otra alerta
constante en una hoja de vida de un servidor policial, no se
Marginación
visualicen ni se imprima en la misma. Esta quedara contenida
en el Kardex del servidor policial sin efectos jurídicos y solo con
fines informativos” (Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
Es el acto administrativo por el cual el Responsable del
Componente de Asuntos Internos de la Policía Nacional,
suspende provisional e inmediatamente las funciones
ordinarias, a las o los servidores policiales que se presuman
han cometido faltas muy graves, con la finalidad de que pueda
Medida Especial Administrativa
ejercer su legítima defensa. Durante el tiempo que dure esta
medida los servidores policiales tendrán derecho a la
remuneración respectiva hasta por noventa días. En ese lapso
únicamente se le podrán asignar funciones de apoyo
administrativo y no podrá hacer uso de uniforme, cargo,

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función y mando policial, así como de armas y bienes

institucionales.
“Es la justificación de los fundamentos de hecho y derecho que
consta en la resolución emitida dentro del procedimiento
Motivación
administrativo, de conformidad con la Constitución y la Ley”
“Omisión de la diligencia o cuidado que debe ponerse a las
personas, en el manejo o custodia de las cosas o en el
Negligencia
cumplimiento de los deberes y misiones” (Glosario de
“La resolución escrita será notificada a la o el servidor en su
correo electrónico institucional y mediante la entrega personal
de una boleta en el lugar donde labora o en el domicilio que
Notificación tuviese registrado en la dependencia encargada de la
administración del talento humano. También se notificará a la
o el denunciante, en caso de haber señalado domicilio”
(COESCOP, art. 177, 2017)
Consiste en el cumplimiento estricto de las órdenes y
Obediencia
disposiciones legalmente emanadas por el superior jerárquico.
La orden es ilegítima cuando excede los límites de la
competencia o conduce manifiestamente a la violación de la
Orden Ilegítima
Constitución, el Código, las normas institucionales o las
órdenes legítimas superiores.
Es la que imparte un superior jerárquico verbalmente, por
Orden Superior escrito o por cualquier vía o medio a un subordinado para el
cumplimiento, siempre y cuando las mismas sean legítimas
Es la propuesta de inicio del procedimiento, formulada por
Petición Razonada cualquier órgano administrativo, que no tiene competencia
para iniciarlo y que tiene conocimiento de su objeto.
Las faltas disciplinarias leves, graves y muy graves, se
Potestad Resolutoria resolverán a través de procedimiento mediante actos
administrativos
“Se refiere al tiempo determinado en que debe ejecutarse una
Plazo resolución, sentencia o decisión administrativa, para que surta
efectos legales” (Glosario de Términos, COESCOP, 2018)
Es la extinción de la facultad sancionatoria para poder
conocer, investigar, sancionar y hacer cumplir lo resuelto, por
Prescripción de la Potestad
haber transcurrido los plazos establecidos en el Código
Sancionadora
Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden
Público
Es la pérdida de la facultad de hacer cumplir lo resuelto dentro
del procedimiento administrativo sancionador, por haber
Prescripción de las Sanciones
transcurrido en exceso el plazo establecido en el Código

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Público.
Conjunto de elementos que dentro de un procedimiento
administrativo se encaminan a demostrar la verdad o falsedad
Pruebas
de los hechos. Esta prueba puede ser testimonial, pericial y
documental.
Es aquel tipo de prueba, cuyo fin es demostrar la
responsabilidad disciplinaria del servidor policial, en el
Pruebas de Cargo cometimiento de una falta disciplinaria, tipificada en el Código
Público.
Son los elementos que el servidor policial expone en su
beneficio dentro de la materialización del derecho de defensa
y contradicción a través de pruebas y diligencias.
Pruebas De Descargo Es aquella que persigue acreditar la inocencia del servidor
policial, en el cometimiento de una falta disciplinaria,
tipificada en el Código Orgánico de Entidades de Seguridad
Ciudadana y Orden Público.
Acto procedimental dictado por la autoridad sustanciadora o
Rebeldía Sustanciador delegado, por la no contestación a la
notificación.
Medio procedimental para impugnar los actos administrativos,
dentro de un procedimiento en sede administrativa, a efecto
Recurso
de producir que la autoridad competente ratifique, revoque o
reforme el acto recurrido.
“La resolución motivada deberá expresarse y reducirse a
Resolución escrito y notificarse en el término de tres días contados a partir
de la conclusión de la audiencia” (COESCOP, art. 176, 2017)
“Se genera por inobservancia de la Ley o reglamentos, implica
Responsabilidad Administrativa responsabilidad menor sujeta a reparación” (Glosario de
Servidor policial con título profesional en Derecho, de la
Institución o del componente de Asuntos Internos de la Policía
Secretario Ad-Hoc
Nacional si lo hubiera, y ejercerá las funciones que la ley
disponga.
Es el servidor policial de la Institución que por su grado y
Subalterno antigüedad, está sujeto disciplinaria y administrativamente al
superior jerárquico, a quien debe respeto y consideración.
Consiste en el acatamiento de las órdenes legales y legítimas
emanadas del superior jerárquico, así como el cumplimiento
Subordinación
de los deberes y obligaciones propios del grado y de la función
que le fuere asignada.
Es el subalterno que se encuentra bajo el mando directo de un
Subordinado
superior jerárquico, en forma permanente o temporal.
Sumario Administrativo “Es el procedimiento administrativo orientado a indagar o

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investigar, para comprobar o descartar conforme a derecho la

existencia de una falta administrativa disciplinaria grave o muy
grave y la responsabilidad de quien la cometió, cumpliendo el
debido proceso y el trámite establecido en el presente
Código”(COESCOP, art.128, 2017)
Es la separación temporal de un servidor policial, por un plazo
de hasta treinta días, sin goce de remuneración, por la
Suspensión de Funciones reiteración de dos faltas graves en un plazo de trescientos
sesenta y cinco días, contados desde la fecha del
cometimiento de la primera falta.
Es el servidor policial, que con relación a otro ostenta mayor
Superior Jerárquico grado jerárquico. En igualdad de grado es superior el más
antiguo.
Es el servidor policial del componente de Asuntos Internos
designado por el Responsable de Asuntos Internos de la Policía
Sustanciador o Investigador de Nacional, en el auto inicial del sumario administrativo, para
Asuntos Internos sustanciar, tramitar el sumario administrativo, recolecte
pruebas, presente el caso en la audiencia, presente pruebas,
cargos y los sustente.
Se entiende por término al tiempo que la ley o la autoridad
administrativa determinan para la realización o práctica de
Término
cualquier diligencia o acto procedimental. Los términos
correrán en días hábiles.
Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y
COESCOP
Orden Público.
IGPN Inspectoría General de la Policía Nacional.
4. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
El proceso de la Gestión de Sumarios Administrativos requiere considerar las siguientes directrices

dentro del proceso:
1) “El responsable de Asuntos Internos, en caso de conocer por escrito el cometimiento de una
falta administrativa disciplinaria leve, luego del análisis o procedimiento de acción previa, de
manera inmediata deberá remitir a quien corresponda, justificando de manera sustentada las
razones por las cuales dicha unidad no es competente para adoptar el respectivo procedimiento;
así como disponiendo el archivo de la denuncia dentro del componente de asuntos internos.”
2) “El responsable de Asuntos Internos, en caso de que considere el NO inicio de un sumario

administrativo emitirá una resolución debidamente motivada, en la cual resolverá el archivo de
la información o denuncia; así como el trámite que estime pertinente de acuerdo al caso.”

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3) “El responsable de Asuntos Internos, en el caso que considere el inicio de un Sumario

Administrativo, dispondrá a uno de los secretarios Ad-Hoc elabore el auto de inicio del sumario
dentro del término de los 5 días de la emisión del informe de acción previa.”
4) “El Departamento de Asuntos Internos con sede en la ciudad de Quito, será competente para
sustanciar la información o denuncias en contra de servidores policiales del nivel Directivo de los
grados jerárquicos de Oficiales Generales, Coronel de Policía, Teniente Coronel de Policía,; y de
los servidores policiales Directivos y Técnico Operativos que él/la Inspector General disponga
que conozcan dicha Unidad, por el nivel de connotación pública.“
5) “Las Unidades Zonales de Asuntos Internos serán competentes para sustanciar informaciones o
denuncias en contra de servidores policiales del nivel Directivo de los grados jerárquicos de:
Mayor, Capitán, Teniente, Subteniente; y de los servidores policiales Técnicos operativos que
él/la Comandante de Zona disponga que conozca dicha Unidad.”
6) “Las Unidades Subzonales de Asuntos Internos serán competentes para sustanciar información o
denuncias en contra de servidores policiales del nivel Técnico Operativo de los grados
jerárquicos desde Suboficial Mayor a Policía; y de los servidores policiales que él/la Comandante
de Zona, y/o subzona disponga que conozcan dicha Unidad.”
7) “Cualquier información o denuncia en contra de servidores policiales a nivel nacional, hasta la

publicación de los reglamentos institucionales de aplicación al COESCOP, serán presentadas en la
Inspectoría General, en los Comandos de Zonas o Subzonas en territorio. (Sistematización en la
plataforma SIIPNE3W, el buzón de Quejas y denuncias pase al componente de Asuntos Internos
(Subdirección de Asuntos Internos -IGPN) para que se gestione lo pertinente con la DINACOM.”
8) “El componente de Talento Humano de las unidades policiales, deberá mantener un sistema de
control y verificación de presentación y notificación de las comparecencias solicitadas por el
componente de Asuntos Internos; documentos de respaldo que deberán ser solicitados para ser
anexados al expediente respectivo.”
9) "Las dependencias policiales que reciban documentación de carácter Secreta, Reservada y

Secretísima, relacionados con el cometimiento de posibles faltas administrativas disciplinarias
graves y muy graves por parte de servidores policiales en servicio activo, deberán solicitar al
organismo correspondiente se proceda a la desclasificación de la información conforme la
normativa legal vigente, como requisito previo para remitir dicha información al componente de
Asuntos Internos.”
10) “El componente de Asuntos de acuerdo a lo establecido en el Art. 122 del COESCOP, será
competente disciplinariamente en cuanto a la sustanciación e investigación de la infracción en
faltas graves y muy graves.”
11) Previo al inicio del Sumario Administrativo se realizará el informe de acción previa, tendiente a
determinar la procedencia de iniciar o no el Sumario Administrativo, el mismo que no será

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vinculante. Los servidores policiales del componente de Asuntos Internos, deberán ser talento
humano calificado e idóneo; y, previamente designado para el cumplimiento de su cargo y
función.”
12) “Los servidores policiales que cumplen las funciones de secretarios Ad-Hoc deberán tener un
título de Abogado.”
13) “Los servidores policiales del componente de Asuntos Internos, deberán cumplir con los plazos y
términos establecidos en el ordenamiento jurídico y el presente manual.”
14) “Los servidores policiales que deseen pertenecer y/o permanecer en el componente de Asuntos
Internos, deberán someterse a las pruebas que determine la Dirección General de Asuntos
Internos para el efecto (cuando ésta sea creada y se encuentre plenamente operativa), mientras
tanto el proceso dependerá de la Insectoría General de la Policía Nacional.“
15) “Los servidores policiales que formen parte del componente de Asuntos Internos, deberán ser
especializados a través de procesos de capacitación básicos, medios y avanzados.”
16) “En el auto inicial, se deberá identificar la presunta falta administrativa disciplinaria establecida,
observando el art. 41 del COESCOP.”
17) “La/él señor Inspector General de la Policía Nacional o su delegado, y los servidores policiales del
componente de Asuntos Internos, en el desarrollo de las audiencias deberán vestir uniforme
A4.”
18) “Los sumariados deberán asistir a las audiencias con uniforme A4, salvo en los casos que se
encuentren con medida especial administrativa, deberán asistir con traje formal; mientras que
los servidores policiales que asistan a la audiencia en calidad de testigos asistirán con uniforme
A4 en el caso de encontrarse de servicio activo; ningún servidor policial que asista a la audiencia
podrá portar armas de fuego.”
19) “El espacio físico determinado para el desarrollo de las audiencias de sumarios administrativos,
deberá ser apropiado y acorde al acto solemne a realizarse.”
20) “La ubicación de los intervinientes en la sala de la audiencia: La/él Inspector General de la
Policía Nacional o su delegado, se ubicará en la mesa principal de la parte frontal de la sala en
compañía de su Asesor Jurídico; al mismo nivel se ubicará a su izquierda el responsable del
componente de Asuntos Internos; al costado derecho de dicha mesa se situará el secretario Ad
Hoc; y en el mismo costado se colocará el sustanciador de Asuntos Internos con un auxiliar de
ser el caso; al costado izquierdo de la mesa se ubicará el sumariado y su defensa técnica.”
21) “Sobre el anuncio de prueba esta deberá ser presentada tanto por el componente de Asuntos
Internos como por el sumariado/os hasta tres días antes de la fecha de fijación de la audiencia,
por ejemplo:“Si se fijó fecha para la realización de la audiencia un día viernes 24, el último día en

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el cual se puede realizar el anuncio de prueba es el día lunes 20 hasta las 17:00”; lo cual deberá
ser notificado de una forma clara y precisa en la providencia que genere el componente de
Asuntos Internos.”
“El sustanciador al tener conocimiento que los mismos hechos se encuentran sustanciándose en
otra unidad de Asuntos Internos, deberá remitir todos los antecedentes a la unidad que conoció
en primera instancia del hecho, de conformidad a la jurisdicción y competencia.”
22) “El sustanciador del caso deberá receptar las versiones en las cuales de ser necesario se realizará
el interrogatorio con la presencia de un abogado particular o un defensor público. “
23) “El sustanciador y/o secretario Ad-Hoc, deberán notificar a las partes el cambio de sustanciador
o secretario Ad-Hoc por causas legalmente establecidas.”
24) “El responsable de Asuntos Internos, deberá hacer conocer a las partes que la audiencia será
grabada y no podrá ser difundida, transmitida o reproducida por los asistentes.”
25) “Una vez recibido el auto inicial y anexos por parte del sustanciador, este procederá a foliar con
esferográfico color azul en las hojas así como toda documentación que sea anexada al
expediente administrativo.”
26) “En el caso que alguna diligencia se tenga que evacuar fuera de la jurisdicción donde se
encuentra tramitándose el sumario administrativo, mediante deprecatorio se podrá solicitar la
práctica de dichas diligencias a su similar en territorio; de este particular se deberá poner en
conocimiento de las partes informando la fecha, hora en la cual se efectuará la diligencia.”
27) “Efectuar acciones coordinadas con la defensa técnica del sumariado para la debida obtención
de las pruebas requeridas dentro del sumario, cuando éstas sean fuera del entorno
institucional.”
28) “Las versiones de los comparecientes deberán ser receptadas a la hora dispuesta por el
sustanciador, con la presencia de su abogado patrocinador, quienes luego de pronunciarse con
respecto al hecho investigado, contestarán a las preguntas que podría formular el sustanciador y
defensa de las partes.“
29) “La procedencia de las preguntas formuladas deberán ser calificadas por el sustanciador.”
30) “En el caso que por cualquier eventualidad una persona que ha sido notificada formalmente
para rendir una versión no compareciere en la fecha y hora indicada, el secretario Ad-Hoc,
sentará la respectiva razón y el sustanciador de contar con el tiempo suficiente dentro del
término para evacuar la prueba, podrá disponer una nueva comparecencia (tomando en
consideración los términos y plazos establecidos en el procedimiento).”

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31) “En el caso de la inasistencia injustificada de los servidores policiales a las versiones pese haber
sido notificados, debe darse a conocer de este particular al inmediato superior de quien no
compareció, a fin de que justifique su inasistencia y en caso de ser necesario se proceda de
acuerdo a lo estipulado en elCOESCOP. “
32) “Las dependencias policiales tienen la obligación de remitir la información solicitada por el
componente de Asuntos Internos, en el término de 2 días.”
33) “Todo escrito o documentación requerida por el componente de Asuntos Internos, deberá ser
anexado al expediente mediante providencia.”
34) “La solicitud de las pruebas de las partes (Sumariado o denunciante), deberán ser analizadas por
el sustanciador conjuntamente con el secretario Ad-Hoc, en el caso de no ser procedente algún
requerimiento se deberá contestar motivadamente la no procedencia de la petición y se
notificará del particular a las partes.”
35) “De no efectuarse alguna diligencia investigativa, el sustanciador solicitará se siente la razón
respectiva por parte del secretario Ad Hoc, quien certificará las actuaciones.”
36) “Si durante la tramitación del sumario, se conociere la participación de otros servidores
policiales del caso investigado o de otros hechos que se puedan presumir faltas disciplinarias, el
sustanciador documentadamente hará conocer al Responsable de Asuntos Internos para el
trámite legal correspondiente.”

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5. MAPA DE INTERRELACIÓN DE PROCESOS


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6. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE ACCIÓN PREVIA
6.1. FICHA TÉCNICA DEL SUBPROCESO
Gestión de Acción Previa

Subproceso:
Código del
PNE-GCE- GISSA-GAP-SPRO-001
Subproceso:
Responsable del
Equipo de Acción Previa.
Subproceso:
PROPÓSITO:
Descripción:
 Recopilar la mayor cantidad de información relacionada a la novedad a
fin de emitir un criterio motivado que permita determinar la
procedencia o no de iniciar un sumario administrativo.
DISPARADOR:
 Denuncia
 Información o disposición para  Unidades Policiales
el trámite correspondiente.  Entidades públicas
 Documentación original o  Ciudadanía
copias certificadas
SALIDAS (PRODUCTOS/SERVICIOS) CLIENTES (INTERNOS/ EXTERNOS)
Interno:
 Informe de Acción Previa  Responsables de Asuntos
Internos
Externo:
N/A
N/A

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6.2. DIAGRAMA DEL FLUJO DEL SUBPROCESO


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6.3. PROCEDIMIENTO
PROPÓSITO
Recopilar la mayor cantidad de información relacionada a la novedad, a fin de emitir un

criterio motivado que permita determinar la procedencia o no de iniciar al Sumario
administrativo.
6.4. ALCANCE
Inicia con: La Denuncia, información o disposición para el trámite correspondiente.

Termina con: La elaboración de Informe de Acción Previa.
6.5. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Actividad Rol Descripción Documento

Receptar la documentación de la
Receptar la Secretaria denuncia y pasar al Responsable de Documento
documentación Asuntos Internos para la sumilla
del documento según corresponda.
En los casos que las denuncias no
contengan claridad sobre el hecho
denunciado se podrá notificar al
denunciante para que en el
término de 2 días complete la
denuncia de acuerdo a lo
Notifica al denunciante Responsable de
establecido en el Art. 125 del Documentos
complete la denuncia Asuntos Internos
COESCOP.
Disponer a un funcionario del

componente de Asuntos Internos
Dispone se realice el Responsable de realice el Informe de Acción Previa, Memorando
informe Asuntos Internos el mismo que deberá ser
presentado dentro de 3 días
término.
Elaboración de la Se dispone la elaboración del
Secretaria Memorando
disposición Informe de Acción Previa
Solicitar cualquier información de
tipo documental, a fin de
establecer la identificación del
N/A
servidor policial, servicio del
mismo, cargo y función,
Solicitar documentación determinar si el accionar del

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Equipo de acción servidor policial se enmarca en una

previa presunta falta establecida como
grave o muy grave; entre otras
actividades que se requieran, para
esclarecer los hechos.
Contendrá los fundamentos de
hecho y de derecho, los
documentos de respaldo, así como
la recomendación sobre la
procedencia o no del inicio del
Elabora y remite el Equipo de acción
sumario administrativo de forma Informe
informe previa
motivada y lo remitirá al
Responsable de Asuntos Internos.
En caso de no abrirse el sumario
administrativo, emitir la resolución
respectiva hasta el término de
cinco días, resolviendo: se archive,
se remita a la Fiscalía, o lo que
corresponda; de lo cual notificará
al denunciante o a la entidad
requirente el contenido de la
resolución, según el caso.
Consideraciones para la resolución
de archivo:
a) Hechos anteriores a la vigencia
Responsable de
Resolución del COESCOP. Resolución
Asuntos Internos
b) Servidor policial no se Documentos
encuentre cumpliendo cargo y
función.
c) Servidor policial que no se
encuentre en servicio activo.
d) Acción u omisión que no esté
tipificada como falta
administrativa grave o muy
grave.
e) No exista jurisdicción y
competencia en relación a la
materia y territorio.
El informe de acción previa deberá
ser archivado de forma
independiente por el componente
Archivo del informe de Responsable de
de Asuntos Internos y no formará Memorando
acción previa Asuntos Internos
parte del expediente del Sumario
Administrativo al no ser vinculante

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al mismo.
En caso de considerar la apertura
de un sumario administrativo, en
dicho auto inicial se designará a un
servidor policial en calidad de
sustanciador del sumario
Auto Inicial del Sumario Responsable de administrativo, para lo cual emitirá
Administrativo Asuntos Internos el auto inicial dentro del término Auto inicial
de cinco días, contados a partir del
informe de acción previa, en dicho
Auto inicial también se designará y
posesionará al secretario ad-hoc
7. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE SUSTANCIACIÓN DE SUMARIOS

ADMINISTRATIVOS.
Gestión de Sustanciación de Sumarios Administrativos

Subproceso:
Código del
PNE-GCE- GISSA-GSSA-SPRO-002
Subproceso:
Responsable del  Responsable de Asuntos Internos.
Subproceso:  Sustanciador.
 Secretario Ad-Hoc.
PROPÓSITO:
Descripción:
 Indagar o investigar para comprobar o descartar conforme a derecho la
existencia de una falta administrativa disciplinaria grave o muy grave y
la responsabilidad de quien la cometió.
DISPARADOR:
 Responsable de Asuntos
 Auto Inicial
Internos

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Interno:
 Autoridad Sancionadora que
Aporte con elementos de cargo y conoce el sumario
descargo para comprobar o descartar administrativo
la existencia de una falta
administrativa disciplinaria grave o Externo:
muy grave y la responsabilidad del  Denunciante y/o entidad
servidor policial que la cometió. requirente
 Sumariado

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7.3. PROCEDIMIENTO
PROPÓSITO
Indagar o investigar para comprobar o descartar conforme a derecho la existencia de una

falta administrativa disciplinaria grave o muy grave y la responsabilidad de quien la cometió.
7.4. ALCANCE
Inicia con: el Auto Inicial del sumario administrativo

Termina con: Resolución de la Audiencia

Dictar el auto inicial en el cual
Responsable de designará y posesionará al Auto Inicial del
Asuntos Internos/ secretario Ad-Hoc. Sumario
Dicta el auto inicial
Secretario Ad-Hoc Delegará la sustanciación del Administrativo
sumario a un servidor policial de
la unidad de asuntos internos,
Comunicará el auto de inicio del
sumario administrativo: Titular de
la Inspectoría General de la
Comunicación de Auto Responsable Policía Nacional o su delegado, Documentos
inicial del sumario Asuntos Internos Denunciante y/o entidad
administrativo
requirente, Jefe de la unidad a la
cual pertenece el servidor policial
sumariado.
Cuando se haya adoptado la
medida especial administrativa,
paralelamente a la notificación
Suspensión provisional e del inicio del sumario, deberá
Documentos
inmediata de funciones Responsable elaborar las respectivas
ordinarias como medida Asuntos Internos comunicaciones dirigidas al o los
especial sumariados señalando fecha y
administrativa hora en que deberán presentarse
en la DGP o unidad de T.H. que
corresponda para la asignación
de funciones de apoyo.
Delegación de la Disponer la sustanciación del
Responsable Memorando
sustanciación del Sumario sumario administrativo a un

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administrativo Asuntos Internos servidor policial de la Unidad de

Asuntos Internos a su mando.
Notificar al Sumariado en su
correo electrónico institucional.-
y correo electrónico registrado en
Talento humano de la DGP; y
mediante una notificación que
será dejado en el lugar donde
laboran o domicilio civil, o en
persona, que tuviese registrado
en el componente de talento
humano.
Sustanciador/Secre Con el auto inicial, poner en
Notificación al sumariado notificación
tario Ad hoc. consideración el antecedente, a
fin que el o los Sumariados
nombren abogado defensor y
señalen domicilio judicial, y
además el o los sumariados
conozcan que cualquier escrito
relacionado al procedimiento
administrativo notificado, debe
ser presentado únicamente en el
Componente de Asuntos Internos
a cargo del proceso.
En el caso que el o los sumariados
no comparezcan a recibir la
notificación de inicio del sumario
y por ende no se les pueda
La no comparecencia del Sustanciador/Secre disponer que se presenten en el Documentos
sumariado tario Ad hoc. componente de talento humano,
el sustanciador hará conocer este
particular al titular de talento
humano para el registro y
acciones pertinentes.
La o el servidor policial sumariado
que no de contestación a la
notificación incurrirá en rebeldía.
No obstante, la rebeldía Providencia
Sustanciador/Secre terminará en el momento que la
Rebeldía tario Ad Hoc persona sumariada se presente
formalmente al sumario
administrativo,
independientemente del
momento procesal en el que esto

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ocurra, únicamente podrá ejercer

su defensa activamente en
adelante, por lo que no es posible
solicitarla práctica de diligencias
ya ocurridas.
Una vez notificado el sumariado,
corre el término de 10 días para
la contestación al mismo.
Antes de que termine el último
día del término indicado
(contestación del sumariado o
declarando la rebeldía del
mismo), se emitirá una
providencia indicando que
concluye el termino de 10 días,
Contestación al Sumario Sustanciador/ así como indicar que da inicio al Providencias
Administrativo Secretario Ad hoc término de 07 días para la Documentos
práctica de la prueba, tiempo en
el cual evacuará la mayor
cantidad de diligencias
probatorias a petición de parte o
de oficio, solicitando
certificaciones a las diferentes
dependencias policiales, públicas
o privadas, para la tramitación de
los Sumarios Administrativos.
(Ver Anexo Providencia)
En el caso de que el sumariado no
haya designado casillero judicial,
Sustanciador/Secre no haya nombrado abogado
Continuar en rebeldía defensor y no haya contestado de N/A
tario Ad hoc.
los hechos que se le imputan; se
procederá conforme lo indicado
en el Art. 130 del COESCOP.
Recibida la información
formulada de oficio a petición de
parte, se anexará al expediente
Sustanciador/Secre del sumario administrativo y se
Documentación recibida Providencia
tario Ad hoc. notificará de su recepción a las
partes mediante providencia en
el término de 01 día. De manera
inmediata.
Antes de que termine el último Providencias
Emitir la providencia Sustanciador/Secre
día del término indicado para la

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tario Ad hoc. evacuación de prueba (07 días

término), notificará mediante
providencia a las partes que se da
por concluida la etapa de
Oficio
evacuación de medios de prueba.
Al siguiente día hábil, solicitará al
Responsable de Asuntos Internos
que señale lugar, fecha y hora
para la audiencia pública oral y
contradictoria.
Una vez recibido el oficio del
sustanciador, dentro del término
de 3 días emitirá la providencia
señalando lugar, fecha y hora
para la audiencia, la misma que
deberá ser fijada en el término
Responsable de
de 7 días posteriores al
Asuntos Internos
señalamiento de la audiencia
/
conforme lo establecido en el Providencia
Providencia Secretario Ad-Hoc
COESCOP. En la providencia Documentos
que actuó en el
dispondrá al sustanciador del
Sumario
sumario administrativo y al
Administrativo
sumariado, realicen el anuncio de
prueba que será evacuada en
audiencia, hasta el término de 3
días antes a la fecha señalada
para la realización de la Audiencia
del Sumario Administrativo.
Notificar obligatoriamente al
sumariado, denunciante en el
caso de haberlo, sustanciador e
Inspector General de la Policía
Notifica en el término Responsable de Documentos
Nacional o su delegado, con la
establecido Asuntos Internos
providencia en la cual se haya
fijado lugar, día y hora para la
audiencia del sumario
administrativo.

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El anuncio de prueba efectuado

por las partes para la audiencia
(sumariado y sustanciador)
deberá ser agregado al
expediente y notificada su
recepción a las partes mediante
Responsable de providencia, a fin de que puedan
Asuntos Internos/ Providencia
Anuncio de prueba hacer las alegaciones que fueren
Secretario Ad hoc Documentos
pertinentes en la audiencia.
De igual forma se atenderá los
requerimientos solicitados por las
partes. (Requerimientos para
comparecencias de testigos o
peritos a la audiencia del sumario
administrativo).
En caso de que el Titular de la
Inspectoría General o su
delegado no sea quien vaya
Responsable de acudir a la audiencia, se
Asuntos Internos/ procederá a notificar a las partes Providencia
Autoridad sancionadora
Secretario Ad hoc (sumariado, sustanciador), con el
nombre del servidor policial que
actuará en calidad d autoridad
sancionadora en la audiencia del
sumario.

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8. DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ORAL Y

CONTRADICTORIA
Subproceso: Gestión de la Audiencia Pública Oral y Contradictoria

Código del
PNE-GCE- GISSA-GAPOC-SPRO-003
Subproceso:
Responsable del  Inspector General de la Policía Nacional o su delegado;
Subproceso:  Responsable del Departamento de Asuntos Internos
 Sustanciador
 Secretario Ad-Hoc
Descripción: PROPÓSITO:
 El Inspector General o su delegado resolverá en audiencia de manera
motivada la imposición de la sanción disciplinaria o la absolución de la
persona sumariada.
DISPARADOR:
 Providencia emitida por el Componente de Asuntos Internos
 Inspector General de la Policía

Nacional o su delegado.
 Responsable de Asuntos
 Audiencia
Internos
 Sustanciador
 Secretario Ad-Hoc
 Resolución motivada por

parte del Titular de la Externo:
Inspectoría General o su  Sumariado
delegado.

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Instalación de la Audiencia

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8.3. PROCEDIMIENTO
PROPÓSITO
El Inspector General o su delegado resolverán en audiencia de manera motivada la

imposición de la sanción disciplinaria o la absolución de la persona sumariada.
8.4. ALCANCE
Inicia con: Providencia emitida por el Componente de Asuntos Internos
Termina con: Resolución motivada por parte del Titular de la Inspectoría General o su
delegado.

Con la colaboración de servidores
policiales de la Unidad de
Asuntos Internos, dispondrán la
Ubicación de las partes Secretario Ad-Hoc ubicación del mobiliario a utilizar N/A
en la sala de audiencias en la audiencia, medios técnicos
(grabadora) conforme lo indicado
en los lineamientos de este
manual.
Previo a la instalación de la
audiencia, solicitará a las partes,
Solicitud de testigos y peritos sus documentos Hoja de
Secretario Ad-Hoc
credenciales de identificación, para el registro asistencia
correspondiente, la cual será
anexada al expediente.
Solicitar que todos se pongan de
Ingreso de la autoridad Responsable de pie una vez que haga el ingreso el N/A
Sancionadora Asuntos Internos titular de la Inspectoría General o
su delegado
Titular de la Luego de identificarse, brindará el
Inspectoría General saludo correspondiente a todos N/A
Saludo o su delegado los presentes e invitará a tomar
asiento
Dará a conocer el motivo de la
convocatoria a la sala de
Titular de la audiencias (sumario
Da a conocer el motivo Inspectoría General N/A
administrativo Nro. ##, seguido
de la convocatoria o su delegado en contra de ….), luego de lo cual
dará el uso de la palabra al
responsable de asuntos internos.

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Dispondrá al Secretario Ad-Hoc

constatar si se encuentran dentro
de la hora señalada para la
Responsable de audiencia, posterior verifique la
Verificación de las N/A
Asuntos Internos presencia de las partes y testigos
partes
enunciados; y además constate si
se encuentra activo o no el
dispositivo electrónico para la
grabación de la misma
Dará lectura a la hoja de
asistencia, constatando la
presencia de la autoridad
sancionadora, el sustanciador, el
sumariado y su defensa técnica,
Lectura de la hoja de Secretario Ad-Hoc N/A
los testigos y peritos.
asistencia
Dará lectura de cualquier
documento que justifique la no
comparecencia de alguna de las
partes intervinientes en el
proceso.
En el caso de la ausencia de
testigos, se consultará a las
partes si prescinden de esos
testigos, de ser así, se continuará
Responsable de con la audiencia; caso contrario
Ausencia de testigos de tratarse de testigos N/A
Asuntos Internos
imprescindibles para el
sumariado, por una sola ocasión a
pedido del mismos y convoca a
una nueva audiencia en el
término de 02 días.
INSTALACIÓN DE LA AUDIENCIA
Posterior a la verificación de las
partes, declarará la instalación de
la Audiencia oral pública
contradictoria del sumario
administrativo, enunciando el
Instalación de la Responsable de número de Sumario y nombre del N/A
Audiencia Asuntos Internos o los sumariados.
Emitirá las directrices para el
desarrollo de la misma. 131
COESCOP.
En cuanto al comportamiento de
los asistentes, deberá indicar

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sobre la intervención concreta

que debe efectuarse en relación
al sumario administrativo en un
tiempo de hasta 10 minutos, a fin
de optimizar el desarrollo de la
audiencia.
Además recordará a las partes
que la Audiencia se desarrollará
considerando los principios de
Buena Fe y Lealtad Procesal.
Se instala la audiencia y
dispondrá que las personas que
han sido nombradas como
Solicita a los testigos o Responsable de testigos o peritos, abandonen la
peritos abandonen la sala, indicando que serán N/A
Asuntos Internos
sala llamados oportunamente para
que rindan su testimonio; para lo
cual el Secretario Ad-hoc
verificará su cumplimiento.
Conceder la palabra al
Concede la palabra al Responsable de sustanciador, para su N/A
sustanciador del Asuntos Internos intervención inicial en la
sumario
audiencia.
Tomará la palabra para presentar
cargos y sustentarlos, de igual
manera expondrá los hechos
fácticos, jurídicos y probatorios
que le servirán de sustento para
demostrar la materialidad y la
presunta responsabilidad del
sumariado, haciendo énfasis en el
verbo rector de la falta
Intervención del disciplinaria a probar dentro de la
Sustanciador / Alegato Sustanciador audiencia.
N/A
inicial En el caso que no cuente con los
elementos de convicción
suficientes para demostrar la
existencia de la falta
administrativa así como de la
responsabilidad del sumariado,
motivadamente expondrá esta
situación a la Autoridad
Sancionadora,
En el caso de existir varios

ADMINISTRATIVOS
sumariados dentro de un mismo

sumario, deberá individualizar la
responsabilidad de cada uno.
Concede la palabra al sumariado,
Intervención del Responsable de a fin de que se pronuncie N/A
sumariado / Alegato Asuntos Internos respecto de la intervención del
inicial
sustanciador.
En base al alegato del
sustanciador y sumariado,
Titular de la acogerá el pedido del
Resolución Inspectoría General Sustanciador y emitirá la N/A
o su delegado Resolución confirmando el estado
de inocencia del sumariado o lo
que fuere pertinente.
En caso de continuar con el
procedimiento anunciará la
apertura de la etapa de prueba,
para lo cual solicitará al
Responsable de
Secretario Ad-hoc del sumario
Asuntos Internos
administrativo, dé lectura el
anuncio de pruebas solicitadas
Apertura de la etapa de por el sustanciador como de la N/A
prueba defensa técnica; luego de lo cual
dará la palabra al sustanciador fin
evacue la misma,
Posterior otorgará la palabra a la
defensa técnica del sumariado
para que mediante la misma
dinámica efectúe la evacuación
de la prueba.
Durante la evacuación de la
prueba testimonial se dará lugar
al interrogatorio y
contrainterrogatorio, siendo la
Autoridad Sancionadora el
Titular de la facultado de calificar la
Evacuación de la prueba Inspectoría General procedencia o no de las N/A
Testimonial y Pericial o su delegado preguntas y resolver en ese
momento sobre las objeciones
efectuadas por las partes.
En caso de contar con prueba
pericial, se evacuará la misma a
través del testimonio del perito
contrastando el mismo con el

ADMINISTRATIVOS
informe pericial o informe técnico

administrativo que debe constar
en el expediente.
La Autoridad Sancionadora en
caso de requerirlo una vez
Titular de la concluido el interrogatorio y
Aclaratoria Inspectoría General contrainterrogatorio podrá N/A
o su delegado formular preguntas al testigo en
caso de alguna duda o de requerir
alguna aclaración.
Debe dar lectura de los
documentos que serán elevados
a prueba en su parte relevante,
indicando el número de foja en el
Prueba Documental Sustanciador cual obra dentro del expediente, N/A
para posterior ponerlos en
consideración de la defensa
técnica y finalmente de la
autoridad sancionadora.
Una vez concluida la etapa de
Cierre de la etapa de Responsable de prueba, dará por terminada la N/A
prueba Asuntos Internos misma y procederá a continuar
con el desarrollo de la audiencia.
Concede la palabra al servidor
policial delegado para la
sustanciación del sumario, para
su intervención final en la
audiencia; quién intervendrá
Intervención del Responsable de resaltando los hechos probatorios N/A
Sustanciador / Alegato Asuntos Internos que le han servido de sustento
final
para demostrar la materialidad y
la presunta responsabilidad del
sumariado en torno a la falta
disciplinaria materia del sumario
administrativo.
Concede la palabra al servidor
Intervención del Responsable de policial por intermedio de su
sumariado / Alegato defensa técnica para que efectúe N/A
Asuntos Internos
final la intervención final dentro de la
audiencia.
Responsable de Da por concluida la intervención
Finaliza la intervención N/A
Asuntos Internos de las partes en el sumario
de las partes
administrativo y solicita ala

ADMINISTRATIVOS
autoridad sancionadora se
pronuncie de conformidad al Art.
132 del COESCOP, fin emita su
resolución.
Podrá solicitar se suspenda la
audiencia hasta por 2 días,
debiendo indicarse el día y la
hora en que se reanudará la
Titular de la misma, a fin de emitir la
Suspensión de la Inspectoría General resolución del sumario Resolución
Audiencia o su delegado administrativo Para lo cual el
secretario Ad-hoc entregará el
expediente del sumario
administrativo al Inspector
General o su delegado.
Realizarán los documentos
Responsable de necesarios para asegurar la
Comunicados Asuntos Internos/ comparecencia de las partes a la Documentos
Secretario Ad Hoc audiencia del Sumario
Administrativo
Dispondrá al Secretario Ad-Hoc
constatar si se encuentran dentro
de la hora señalada, posterior
Reinstalación de la Responsable de verifique la presencia de las N/A
Audiencia Asuntos Internos partes procesales; y además
constate si se encuentra activo o
no el dispositivo electrónico para
la grabación de la misma.
Verificar la presencia de las
partes y hará conocer del
Verifica la presencia de Secretario Ad Hoc particular, de faltar el sumariado N/A
las partes o su defensa técnica se procederá
a sentar la razón respectiva.
Da a conocer de manera oral su
resolución la cual debe estar
Titular de la debidamente motivada,
Dar a conocer la Inspectoría General pronunciando si la resolución es N/A
resolución o su delegado sancionatoria o absolutoria; en el
caso de ser sancionatoria se debe
indicar la sanción que se impone.
Comunicación de la Titular de la De igual forma en la misma Resolución
resolución Inspectoría General intervención da a conocer que la

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o su delegado resolución en físico será

comunicada dentro del término
establecido en el COESCOP a los
casilleros, correos electrónicos
señalados para el efecto o cómo
corresponda.
Da a conocer que la apelación
que pudiera presentarse a la
resolución sancionatoria, debe
ser presentada directamente al
Ministerio del Interior, de
Titular de la conformidad al art. 134 del
Apelación a la Inspectoría General N/A
COESCOP, de lo cual
resolución sancionatoria o su delegado paralelamente el sumariado debe
informar de manera inmediata al
señor Inspector General o su
delegado al igual que al
componente de Asuntos Internos
que corresponda.
Responsable de Agradecer la presencia de las
Cierre de la Audiencia partes y dará por concluida y N/A
Asuntos Internos
cerrada la audiencia.
De lo actuado en la audiencia se
dejará constancia en acta
respectiva que será suscrita por el Acta de
Constancia del Acta de
Responsable de Asuntos Internos Audiencia
Audiencia Secretario Ad Hoc
y el secretario Ad-Hoc,
documentos que deberán reposar
en el expediente respectivo.
Desde la fecha y hora de haberse
pronunciado la resolución verbal,
la autoridad sancionadora con el
Titular de la secretario Ad Hoc dentro del
Inspectoría General término de 3 días notificará con
Notificación de la o su delegado / la resolución de forma física a las N/A
resolución Secretario Ad-Hoc partes (sumariado, denunciante
del sumario en el caso de haberlo,
sustanciador y responsable de
Asuntos Internos, de lo cual
dejará sentada la razón
respectiva).
La medida especial Titular de la En faltas muy graves en las que se Documentos
administrativa Inspectoría General haya adoptado la medida especial

ADMINISTRATIVOS
o su delegado administrativa, en caso que la

resolución sea absolutoria, se
/Secretario Ad-Hoc debe disponer en la misma
designado para la resolución se levante dicha
resolución. medida, disponiendo que se
generen los respectivos
documentos a fin que el o los
Sumariados se presenten en el
componente de talento humano
de la institución policial, para la
designación de funciones
ordinarias.
En caso de no presentar el
Recurso de Apelación y
transcurrido el termino
establecido en el Art. 134 del
COESCOP se sentará la razón
ejecutoriada, emitirá la respectiva
providencia haciendo conocer a
las partes, además devolverá el
expediente original a la/él
Inspector General de la Policía
Nacional o su delegado, quien
efectuará el trámite pertinente
Responsable de ante la Unidad de Talento
Asuntos Internos Humano de la institución policial Documentos
Recurso de Apelación /Secretario Ad Hoc y demás dependencias a las que
hubiera lugar para los trámites
pertinentes.
El Inspector General de la Policía
Nacional o su delegado una vez
ejecutoriada y el firme la
resolución sancionatoria, remitirá
inmediatamente el contenido de
la misma al componente de
Talento Humano de la Policía
Nacional (Dirección General de
Personal) para su registro y
ejecución, a fin de que no opere
lo dispuesto en el Art. 56, último
inciso del COESCOP.

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9. INDICADORES DE GESTIÓN DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y SUSTANCIACIÓN DE

SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
Los indicadores de Gestión definidos para el proceso de Investigación y Sustanciación de Sumarios

Administrativos:
N° Indicador Fórmula de Unidad de Responsable Fuente de Frecuencia

Cálculo Medida de Medición la de
Medición Medición
1 Sumarios (Audiencias Porcentaje Jefe de la Archivo Trimestral
Administrativos ejecutadas Unidad de Estadística
/Sumarios Asuntos
administrativos Internos
receptados)*100
10. ANEXOS FORMATOS DE CONTROL
 Memorando de Disposición para la elaboración del informe de Acción Previa.

Código: PNE-IGPN-GAP-MDEIAP-FORM-01
 Informe de Acción Previa.
Código: PNE-IGPN-GAP-IAP-FORM-02
 Resolución de NO inicio de Sumario Administrativo.
Código: PNE-IGPN-GAP-RNISA-FORM-03
 Auto inicial
Código: PNE-IGPN-GSSA-AU-FORM-04
 Memo de designación como sustanciador de sumario administrativo
Código: PNE-IGPN-GSSA-MDSSA-FORM-05
 Notificación
Código: PNE-IGPN-GSSA-N-FORM-06
 Lista de Presentes para la Audiencia
Código: PNE-IGPN-GSSA-LPA-FORM-07
 Acta de Audiencia.
Código: PNE-IGPN-GSSA-AA-FORM-08

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MANUAL DEL PROCESO DE GESTIÓN DE

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN

Nombre /Cargo Firma Fecha

Mayr. de Policía Juan Francisco Sosa/Jefe DAI-

Elaborado Tnte. Maritza Lora Flores/Jefe Dpto. de

Crnl. Henry Tapia Lafuente/Subinspector

GraI. Inspector María Fernanda Tamayo

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

Versión Descripción del cambio Fecha de Actualización

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 30

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

MANUAL DEL PROCESO DE LA “GESTIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y

1. INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROCESO

Macroproceso: Gestión de Control y Evaluación

Proceso: Gestión de Investigación y Sustanciación de Sumarios Administrativos

Código del Proceso: PNE- GCE -IGPN-GISSA-MP-001

Tipo de Proceso: Sustantivo

Descripción:  Sustanciar o investigar a fin de comprobar o descartar conforme a

 De oficio  Servidores policiales

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

 Resolución del Sumario Externo:

Marco Legal:  Constitución de la República;

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

2. CONTROLES DEL PROCESO

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

una norma que contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

la ley o por la persona titular, se exigirá la adopción de las medidas de seguridad

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

será sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la acción civil o penal que

LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DEL IDENTIDAD Y DATOS CIVILES

LEY ORGÁNICA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL

LEY DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

CÓDIGO ORGÁNICO DE ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

servidor o servidora de las entidades de seguridad, establecida y sancionada de

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

fecha en que se recibió el reclamo o impugnación. El incumplimiento de este plazo

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

amerita el acto de indisciplina o modificar

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

error esencial técnicamente comprobado;

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

A la Inspectoría General de la Policía Nacional le corresponde imponer la sanción

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

vestigios, grabaciones, videos, fotografías; y, en general, todos los

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0

posible solicitar la práctica de diligencias ya ocurridas.

MANUAL DEL PROCESO DE Versión: 1.0