Derecho

Administrativo
 DERECHO
ADMINISTRATIVO

Competencias de la
administración publica en el
Perú sobre los bienes de
dominio público.
Régimen Jurídico

Sesión 9
 ACEPTA EL RETO
MOTIVACIÓN

LINK
 Recordemos la clase pasada…..
RECORDEMOS LA CLASE ANTERIOR
 Recordemos la clase pasada…..

DOMINIO
DESAFECTACIÓN
PÚBLICO
RECORDEMOS LA CLASE ANTERIOR

ADMINISTRACIÓN
TIPOS DE BIENES
PÚBLICO
 LOGRO DEL APRENDIZAJE

• Al final de la sesión el alumno

identifica las competencias que
LOGRO

tiene la administración publica

sobre los bienes de dominio público
y el régimen jurídico aplicable, a
través del análisis de una sentencia.
 TEMARIO

Competencias del Gobierno

Nacional en la administración
TEMARIO

de los bienes del Estado

Régimen Jurídico
 UTILIDAD
UTILIDAD

¿Por qué son útiles e importantes los

temas a desarrollar?
 UTILIDAD
UTILIDAD

Es útil e importante porque nos permite

conocer que cual es la competencia o
capacidad de ejecución que tiene la
administración pública sobres los bienes de
dominio público.
 PREGUNTAS
¿Cuáles son las
competencias de la
SABERES PREVIOS

administración
pública sobre los
bienes de dominio
público?
 Video introductorio:
• https://www.youtube.com/watch?v=bSSH0MDNSs0
• Desde el minuto 3:56 al 6:39
INTRODUCCIÓN
INICIO

INICIEMOS
 TEMARIO
INICIO

COMPETENCIAS
 Competencia del Gobierno Nacional en la administración del
bienes del Estado
La administración y adjudicación de terrenos urbanos y eriazos del
Gobierno Nacional
Estado en las Regiones que aún no se ha transferido competencias,
SBN
corresponde a la SBN.
TRANSFORMACIÓN

No están comprendidos los predios que están bajo las normas de

saneamiento y titulación de la propiedad urbana (Cofopri) y rural,
dirección regional de agricultura.
 Competencia del Gobierno Nacional en la administración del
bienes del Estado
Gobierno Nacional
La administración y disposición de predios de propiedad de las entidades
SBN
publicas
TRANSFORMACIÓN

a) Terrenos urbanos y eriazos en La propia entidad (para los

regiones sin competencia trasferida actos de disposición, se requiere
b) Terrenos de alcance nacional e la opinión de la SBN)
Interés nacional
c) Zona de Playa Protegida
d) Predios en el marco de la Ley
Nº 30025 y Ley No 30230
 Competencia del Gobierno Regional en la administración del
bienes del Estado
Administrar y disponer los bienes de su propiedad sin necesidad de contar
Gobierno Regional con opinión previa de la SBN.

Se aprueba con Acuerdo de Consejo.

TRANSFORMACIÓN

Los actos que ejecuten los gobiernos

regionales, respecto de los bienes de Administrar y disponer los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
su propiedad, se rigen por lo Estado previa opinión de la SBN en actos de disposición. En regiones donde
dispuesto en la Ley N° 27867, Ley cuenten con competencias transferidas
Orgánica de Gobiernos Regionales, y
la presente Ley, así como por su Se aprueba con Resolución del titular del pliego
reglamento, en lo que fuera aplicable,
estando obligados a remitir a la
Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN información de los
referidos bienes para su registro en el
Sistema de Información Nacional de
Bienes Estatales - SINABIP.
Art. 10 del TUO de la Ley 29151
 Competencia del Gobierno Regional en la administración del
bienes del Estado
Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia
Gobierno Regional
de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de
En materia de vivienda y saneamiento
desarrollo de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas
nacionales y planes sectoriales
TRANSFORMACIÓN

Promover la ejecución de programas de vivienda urbanos y rurales

utilizando los terrenos del gobierno regional, para programas municipales
de vivienda.

Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación

de servicios de saneamiento.

Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a

solicitud de los gobiernos locales.
 Competencia del Gobierno Local en la administración del
bienes del Estado
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a
Bienes de propiedad municipal servicios públicos locales.
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los
bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad.
TRANSFORMACIÓN

3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.

4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o
Art. 56 de la Ley 27972 cualquier otro bien que represente valores cuantificables
Ley Orgánica de Municipalidades económicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el
Gobierno Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los demás que adquiera cada municipio.
9. Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de
dominio y uso público.
 Competencia del Gobierno Local en la administración del
bienes del Estado
Administran y disponen sus bienes conforme a la Ley Orgánica de
Gobierno Local
Municipalidades, sin opinión previa de la SBN
TRANSFORMACIÓN

Los actos que realizan los gobiernos

locales, respecto Pueden disponer el saneamiento de los bienes que conforman su
de los bienes de su propiedad, así como patrimonio
los de dominio público que se
encuentran bajo su administración, se
ejecutan conforme a la Ley N° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, y a la
presente Ley y su reglamento, en lo que
fuera aplicable, estando obligados a
remitir a la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales - SBN
información de los referidos bienes para
su registro en el Sistema de Información
Nacional de Bienes Estatales - SINABIP.
Art. 10 del TUO de la Ley 29151
 Competencia del Gobierno Local en la administración del
bienes del Estado
Los Gobiernos Locales pueden realizar Y … ¿Cómo se hace esto?
trasferencia de sus bienes
TRANSFORMACIÓN

La Ley Orgánica de Municipalidades, dispone expresamente que los

Esto quiere decir que los bienes de
dominio público pasan a convertirse en
bienes de dominio privado
bienes municipales son transferidos, por acuerdo del Concejo Municipal y
a través de subasta pública.
No se aplica supletoriamente las normas de la SBN, por lo tanto no opera
la venta directa de bienes municipales

Municipalidad Subasta pública

 Competencia del Gobierno Local en la administración del
bienes del Estado
No tienen competencia para
Los Gobiernos Locales administrar y disponer los terrenos
de propiedad del Estado.
TRANSFORMACIÓN

Pueden solicitar a la SBN o al

Gobierno Regional (que cuente con
competencias transferidas) terrenos
en afectación o transferencia para el
cumplimiento de sus fines.
 Competencia de las Universidades en la administración del
bienes del Estado
Las universidades, respecto de sus bienes, se rigen por la Ley Nº 23733,
Universidades
Ley Universitaria, sin perjuicio de la obligación de remitir a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la información sobre
los referidos bienes para su registro en el Sistema de Información Nacional
TRANSFORMACIÓN

de Bienes Estatales - SINABIP.

Art. 10 del TUO de la Ley 29151

Ley 23733 Artículo 4.- La autonomía inherente a las Universidades se ejerce de

Ley Universitaria conformidad con la Constitución y las leyes de la república e implica los
derechos siguientes:
a) Aprobar su propio Estatuto y gobernarse de acuerdo con él
b) Organizar su sistema académico, económico y administrativo;
c) Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y
aplicar sus fondos con la responsabilidad que impone la ley.
La violación de la autonomía de la Universidad es sancionable conforme a
ley.
 Competencia de las Universidades en la administración del
bienes del Estado
Artículo 83.- Constituyen patrimonio de las Universidades los bienes y
Universidades rentas que actualmente les pertenecen y los que adquieran en el futuro por
cualquier titulo legitimo. Las Universidades pueden enajenar sus bienes de
acuerdo a ley; los recursos provenientes de la enajenación solo son
TRANSFORMACIÓN

aplicables a inversiones permanentes, muebles o inmuebles. Los bienes

Ley 23733 provenientes de donaciones, herencias y legados, quedan sujetos al
Ley Universitaria régimen establecido por el donante o causante, según el caso.

Artículo 87.- Las Universidades están exoneradas de todo tributo fiscal o

municipal, creado o por creará. Gozan de franquicia postal. y telegráfica y
las actividades culturales que ellas organizan están exentas de todo
impuesto. La exoneración de los tributos a la importación se limita a los
bienes necesarios para el cumplimiento de sus fines
 TEMARIO
INICIO

RÉGIMEN JURÍDICO
 RÉGIMEN JURÍDICO

TODOS LOS BIENES DE

LOS BIENES DE DOMINIO
DOMINIO PÚBLICO TIENE EL
TRANSFORMACIÓN

PÚBLICO ESTAN SOMETIDOS

MISMO RÉGIMEN JURÍDICO,
A UN RÉGIMEN JURÍDICO
PERO ADAPTADO A LAS
ESPECIAL CON MODALIDADES
PARTICULARIDADES DE CADA
PROPIAS.
BIEN.
 RÉGIMEN JURÍDICO

CRITERIOS DE DISTINCIÓN ENTRE EL DOMINIO PÚBLICO Y EL DOMINIO PRIVADO

TRANSFORMACIÓN

DOMINIO PÚBLICO POR NATURALEZA

Limitado a los bienes no susceptibles de propiedad privada

y afectados al uso de todos (carreteras, ríos, riberas del
mar, plazas, etc.)
 RÉGIMEN JURÍDICO

CRITERIOS DE DISTINCIÓN ENTRE EL DOMINIO PÚBLICO Y EL DOMINIO PRIVADO

TRANSFORMACIÓN

DOMINIO PÚBLICO POR AFECTACIÓN

Dominio público por orden de la ley (objetos de

arte, obras militares, etc.)
 RÉGIMEN JURÍDICO

CRITERIOS DE DISTINCIÓN ENTRE EL DOMINIO PÚBLICO Y EL DOMINIO PRIVADO

TRANSFORMACIÓN

DOMINIO PRIVADO

Bienes que son objeto de una pura explotación

económica por parte del estado.
 PRACTIQUEMOS LO
APRENDIDO
PRÁCTICA
 Profundicemos lo aprendido en clase…

❖ Analiza la lectura de la STC N° 03833-2004-AA/TC del

Tribunal Constitucional, sentencia que se encuentra en
Material Complementario en Canvas; realizar un
PRÁCTICA

mapa mental o infografía.

❖ Trabajo grupal. Presentación en PDF o JPG.
❖ Al término de la sesión todos los miembros del grupo
de forma individual subirán su trabajo en CANVAS, el
cual corresponde a la tarea de la presente semana.
¿Qué aprendí
hoy?
 Completemos las ideas principales de cada concepto….
CIERRE
Bibliografía
• ACOSTA OLIVO, Carlos Augusto. Análisis de los requisitos de validez del acto administrativo y los principales vicios que lo afectan.
Actualidad Gubernamental, Nº 54, Abril 2013
• GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. Curso de Derecho administrativo I · Fernández, Tomás-Ramón, Editorial Civitas. Pamplona, 2020.
• MORÓN URBINA, Juan Carlos. COMENTARIOS A LA LEY BEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Nuevo Texto Único Ordenado de
la Ley 27444. Décima cuarta edición: abril 2019. Lima: Gaceta Jurídica.
• MORÓN ÚRBUNA, Juan Carlos. (2019) Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Nuevo texto único ordenado de la
Ley 27444 (Decreto Supremo N° 004-2019-JUS). Tomo I. Décima Edición. Lima, Gaceta Jurídica,
• MORÓN URBINA, Juan Carlos. COMENTARIOS A LA LEY BEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Nuevo Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444. Décima cuarta edición: abril 2019. Lima: Gaceta Jurídica S. A
• ULLOA IBAÑEZ, Alex. (2015) “El acto administrativo y sus elementos constitutivos: estudio sobre la piedra angular del derecho
administrativo”. En: Revista del Foro Núm. 102, Lima: Colegio de Abogados de Lima. Noviembre.
• DANOS, J. E.(2018). Comentarios a propósito de los 15 años de vigencia de la Ley de Procedimiento Administrativo General. JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS. REVISTA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. (pp. 12 - 23). Recuperado de: static.legis.pe
• DANOS, J. E.(2001). Comentarios a la nueva Ley del Procedimiento Administrativo General. En Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo general. (pp. 37). LIMA. Ara editores.
• DANOS, J. E.(2012). Régimen de la nulidad de los actos administrativos en la Ley 27444 del Procedimiento Administrativo General. En
Visión actual del acto administrativo . (pp. 869 - 910). Santo Domingo. Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo