PASTO TIERRA FELIZ

La ciudad eres tu…

Proverbios 29:2 (a) Cuando los justos gobiernan el pueblo se alegra.

Modelo de administración CREE

C reativo
R esponsable
E ficiente
E co-sostenible

PROGRAMA DE GOBIERNO PARA ALCALDÍA DE PASTO

ALBERTO QUINTERO ARTURO

PROGRAMA DE GOBIERNO PARA ALCALDÍA DE PASTO

LIDERAZGO COLECTIVO.
San Juan de Pasto
2019

1
2
Contenido

1. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 5
2. VISION PROSPECTIVA DE DESARROLLO .................................................................................... 6
3. ENFOQUE .................................................................................................................................. 7
4. PRINCIPIOS DE UN NUEVO GOBIERNO ..................................................................................... 8
5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE PASTO......................................................................... 9
6. EJES PROPUESTOS PARA EL PROGRAMA DE GOBIERNO ........................................................ 13
6.1. LA FAMILIA FUNDAMENTO DE LA SOCIEDAD ......................................................................... 13
6.2. DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL. ............................................................... 14
6.3. EDUCACIÓN PARA LA PAZ ....................................................................................................... 15
6.4. DESARROLLO ECONÓMICO Y EQUIDAD .................................................................................. 15
6.5. CALIDAD DE VIDA URBANO - RURAL ....................................................................................... 17
6.5.1. SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................................ 17
6.5.2. VIVIENDA................................................................................................................................. 18
6.5.3. DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA ....................................................................................... 18
6.5.4. MUJER Y FAMILIA .................................................................................................................... 19
6.5.5. UNA CULTURA DE PAZ ............................................................................................................ 20
6.5.6. MOVILIDAD ............................................................................................................................. 20
6.6. TERRITORIOS JUVENILES - JOVENES........................................................................................ 22
6.7. PARTICIPACIÒN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL .................................................................... 22

3
Juntos podemos

Hemos construido juntos una visión de desarrollo

y lograrlo depende de nosotros, de nuestra capacidad
de unirnos y caminar juntos, hacer del municipio
un territorio justo, solidario y en paz,
donde todos tengan las oportunidades
para construir una vida con dignidad.
Los convocamos a realizar un esfuerzo
común, los invito a caminar juntos.

4
1. PRESENTACIÓN

El presente programa de gobierno para la Alcaldía Municipal de Pasto, se fundamenta en una opción
política democrática, desde una dimensión justa y libre. Se pretende establecer una cultura política
de buen gobierno donde se promueva el trabajo, la honestidad, el esfuerzo en la implementación
de la política pública. El reto es afectar los niveles de pobreza e inequidad social. El programa de
gobierno se construye mediante diálogos participativos, desde una visión prospectiva de desarrollo,
para identificar las principales apuestas estratégicas; devolviendo a lo político los principios y valores
para el cambio. Nos proponemos una serie de retos para hacer del municipio de Pasto un Territorio
Feliz. Se presenta los lineamientos de políticas públicas se centra en el bienestar de las familias y
busca promover y compatibilizar cuatro principios fundamentales: libertad, justicia, progreso y
solidaridad.

Juntos podemos: Es una de nuestras ideas fuerza, trabajar por un gobierno con justicia,
equidad y respeto por los derechos. Juntos podemos es un llamado a la participación activa y
democrática, fundamentada en la promoción de valores.

Satisfacción de la labor cumplida: Somos conscientes de la responsabilidad de la gestión

pública y la implementación de un buen gobierno, nos comprometemos a promover una acción con
sentido social; fundamentada en el respeto por la dignidad, la justicia y la equidad como principios
soberanos.

Retomando el rumbo: Teniendo en cuenta las necesidades reales de la gente, las

potencialidades del territorio, nuestra aspiración es servir a nuestro territorio ya que consideramos
que nacimos para servir. Una administración eficiente con oportunidades para todos.

Innovación e investigación: A partir de las oportunidades y potencialidades del territorio;

promover el fortalecimiento de la industria y la generación de empresa, la promoción del turismo
desde una dimensión ambientalmente sostenible.

5
2. VISION PROSPECTIVA DE DESARROLLO

En 2023, el municipio de Pasto; es un territorio que se articula como región, trabajamos por un
Desarrollo Humano Integral y Sostenible, donde se planifica el bienestar urbano-rural, un territorio
incluyente, acogedor con iniciativas de protección ambiental. Un gobierno participativo con
derechos sociales como: educación incluyente, acceso a la salud y bienestar; una mejor calidad de
vida urbano - rural, donde el eje fundamental es la familia y la promoción de oportunidades para
los jóvenes y la mujer. Generador de oportunidades, próspero y equitativo, que lo convierta en un
territorio con Gente Feliz. Un municipio que fortalece el emprendimiento, comercialización y
generación de mayores ingresos. Que vive y crece con armonía en su entorno natural, en solidaridad
y respeto entre sus gentes; con un gobierno transparente que posibilita la participación, innovación,
investigación y modernización como soporte fundamental para el desarrollo. Un municipio solidario
e inclusivo, que crece gracias a la fortaleza de sus familias, al compromiso solidario de todos los
ciudadanos; comprometido con los niños y jóvenes, que son el futuro, sin excluir a los mayores; con
mayores oportunidades de empleo y desarrollo social y económico. Un municipio integrado
creativamente a la región en interacción con el ecuador y la amazonia.

6
3. ENFOQUE

Tengo la convicción de que juntos construiremos un Pasto Feliz

Hacia un Desarrollo Humano Integral y Sostenible

El Desarrollo Humano Integral y Sostenible; promueve la preservación de los recursos naturales, la

distribución equitativa de los beneficios económicos y sociales, en armonía con el medio ambiente,
genera opciones y oportunidades para la población vinculando a la familia y a la juventud como eje
fundamental de la sociedad.

“El Desarrollo Humano Sostenible es un desarrollo que no solo genera crecimiento, sino que,
distribuye los beneficios equitativamente, regenera el medio ambiente, en vez de destruirlo, potencia
a las personas, en vez de marginarlas, amplía las opciones y oportunidades de las personas y les
permite su participación en las decisiones que afectan sus vidas… es un desarrollo que está a favor
de los pobres, a favor de los niños, a favor de la mujer1 a favor de la naturaleza, a favor del empleo
y a favor del emprendimiento.

Interculturalidad

Promueve el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural y territorial para la construcción de

una sociedad donde se reconozcan los derechos.

Construcción de Paz

Desarrollo de oportunidades económicas con justicia social. Orientado a garantizar, promover y

proteger los derechos; hacia una paz con equidad y justicia social.

1
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PND. 1994.

7
4. PRINCIPIOS DE UN NUEVO GOBIERNO

Respeto por la dignidad humana

Nuestro compromiso es trabajar por la dignidad humana, la igualdad de oportunidades, el
fortalecimiento de la democracia, por un gobierno que trabaja por la familia, por la justicia, la
honestidad, la excelencia y la verdad. Respeta la dignidad humana como derecho fundamental
inherente al ser humano y todas las formas de vida.

Responsabilidad y Transparencia
Un gobierno que realiza procesos de seguimiento permanente, fortalece la rendición pública de
cuentas, el control social, las veedurías ciudadanas, estableciendo la información abierta como una
herramienta para la transparencia y el buen gobierno.

Participación ciudadana
Trabajamos con la participación activa de las organizaciones sociales y la inclusión social en torno a
propósitos comunes, una gestión participativa que se compromete con la generación de espacios
para la participación ciudadana.

Gobernabilidad e Institucionalidad
Fortalecimiento fundamentado en la eficiencia, implementando seguimiento permanente a la
administración pública que se materialicen en SOLUCIONES REALES A NECESIDADES REALES de las
comunidades.

Emprendimiento y Tecnología
Un gobierno que apoye directamente el emprendimiento como generador de oportunidades y
medio principal para la distribución de riqueza, que cierre las brechas sociales y económicas y
gestione, impulse, fortalezca y dinamice la ecomomía a través de la transformación digital desde
adentro como modelo eficiente a favor de una mejor calidad de vida de cada habitante del territorio
enfocado especialmente en el sector rural implementando modelos de educación, financiamiento
e adopción de tecnología de última generación en cooperación con países líderes en procesos
agrícolas siendo responsables y ecosostenibles.

8
5. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE PASTO

El municipio de Pasto, capital del departamento de Nariño está ubicado al sur occidente de Colombia
con una posición geoestratégica Cuenta con una extensión total de 33.268 kilómetros cuadrados,
de los cuales 8% de su territorio pertenece al Pie de Monte de la Amazonía, una de las grandes
reservas de biodiversidad, el 52% corresponde a la Llanura del Pacífico o Chocó Biogeográfico, que
presentan condiciones en diversidad de comunidades y especies, y el 40% restante pertenece a la
zona andina en donde se destacan los páramos y volcanes, aspectos que posicionan a Nariño como
una de las regiones más diversas2.
El municipio de Pasto limita con los municipios de: La Florida, Chachagüí y Buesaco; por el sur con
el Departamento del Putumayo y el municipio de Funes; por el oriente con el municipio de Buesaco
y el Departamento del Putumayo y por el occidente con los municipios de Tangua, Consacá y La
Florida. Comprende el 3,4% del área departamental, de los cuales el 2,3 por ciento (26,4 km²),
corresponden al área urbana y 1.104,6 km² al área rural; en su zona urbana, cuenta con doce
comunas y en la zona rural con 17 corregimientos: Morasurco, La Caldera, Genoy, Mapachico,
Obonuco, Gualmatán, Jongovito, Catambuco, El Socorro, Santa Bárbara, El Encano, La Laguna, San
Fernando, Mocondino, Jamondino, Cabrera y Buesaquillo.
La concentración poblacional, la proporción de población de Pasto, con respecto al total del
departamento, se ha visto acentuada por fenómenos como el desplazamiento forzado a causa del
conflicto armado, la búsqueda de mejores condiciones de vida y acceso a educación, salud, vivienda
y trabajo. Según proyecciones del DANE, desde el 2005 y hasta el 2018 esta concentración se
incrementa de un 24,81% a un 25,19 respectivamente. La población por sexo para el 2018 se
distribuye así: un 51,6% mujeres y un 48,4% hombres, por rangos de edad se observa que el 66,5%
es población está en edad productiva, la infancia (de 0 a 14 años) representa el 21,4% y los jóvenes
(15-29 años) el 25,2%. El 83.5% de la población de Pasto se encuentra asentada principalmente en
la cabecera municipal. Este fenómeno de concentración poblacional en el área urbana ejerce
presiones sobre el equipamiento y los servicios básicos acarreando dificultades como déficit de
vivienda, disminución en las coberturas en salud y educación, dificultades para el acceso a un
empleo, entre otros3.

2
Plan de Desarrollo Departamental
3
Diagnóstico del Mercado de Trabajo de Pasto, 2018 p 5

9
Fuente: DANE, Proyección Población 2018
Con relación a la pirámide poblacional del municipio de Pasto, la mayor concentración de población
se encuentra en el rango comprendido entre los 15 y 34 años, la mayor concentración de mujeres,
se encuentra en las edades comprendidas entre los 30 y 34 años respecto al total de la población
femenina; en tanto que, la mayor concentración de hombres, se encuentra entre los 20 y los 24
años. En el aspecto económico el municipio de Pasto concentra la mayor parte de las actividades
industriales y comerciales de la región, de acuerdo a las cuentas económicas del municipio de Pasto,
elaboradas por el Centro de Estudios de Desarrollo Regional (CEDRE) (2010), de la Universidad de
Nariño, la participación del PIB de Pasto en la economía departamental representa
aproximadamente el 50% del PIB regional y ha venido creciendo pasando de 46,4% en el año 2006
al 53,4% en el año 2010.

El sector terciario participa con el 70% del total del PIB local; al interior son relevantes subsectores
como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hotelería, ocio, cultura,
administración pública y los denominados servicios públicos. Durante el periodo 2005-2010 en el
sector terciario municipal, la actividad más representativa sigue siendo comercio y reparaciones con
un 25%, seguida de administración pública con el 21% y servicios inmobiliarios y alquiler de vivienda
con una contribución promedio de 15%. La menor participación durante el periodo es la de las
actividades servicios domésticos, alcantarillado y aseo con apenas el 1% del total del valor agregado.

La informalidad laboral en Pasto aumentó en 2018 con relación al 2017, pasó de 57,6% al 58,2%, no
obstante, sigue siendo superior al promedio de las 13 áreas en 11 p.p. lo cual refleja la baja calidad
del empleo que se genera en el municipio. A pesar de encontrar reducciones en la tasa de
desempleo, la realidad evidencia que más de la mitad de la población ocupada en esta ciudad se
encuentra en actividades informales. El grafico 1 indica que la informalidad supera una tasa del 57%
lo largo del periodo estudiado, asimismo, la proporción de los trabajadores por cuenta propia supera
el 50% seguido por el número de ocupados en empresas particulares, ambas categorías en Pasto,
están sujetas a altos niveles de precariedad laboral. El 52,2% de los ocupados en Pasto son hombres
y el 47,8% son mujeres, por el contrario, la mayor proporción de ocupados informales son mujeres
(51%).

Situación de Pobreza en el municipio de Pasto

Pasto tiene los indicadores de pobreza más elevados dentro del rango de las ciudades capitales
departamentales del país, ocupando los primeros puestos con un 36,8 %. Según el DANE, Pasto fue
la ciudad con mayor incremento de la Incidencia de la Pobreza Monetaria* en el periodo 2017-2018,
entre las 23 ciudades capitales en la cuales se midió este indicador. Esto dado que en este lapso
tuvo un incremento del 5,2%, al pasar del 20,2% (2017) al 25,4% (2018)4.

4
Mide el porcentaje de la población que tiene un ingreso per cápita del hogar por debajo de la línea de pobreza
según el dominio geográfico.

10
Tabla 1Incidencia de la pobreza Total nacional y Nariño 2016-2017

Fuente: DANE, cálculos con base GEIH.

Tabla 2. Brecha y severidad de la pobreza Total nacional y Nariño 2016-2017

Fuente: DANE, cálculos con base GEIH.

Para el año 2017, el departamento de Nariño registró una severidad de la pobreza de 7,1% frente a
8,5% en 2016. A nivel nacional este indicador fue de 5,1%, mientras que en 2016 fue de 5,5%.

11
Tabla 3Incidencia de la pobreza extrema Total nacional y Nariño 2016-2017

Fuente: DANE, cálculos con base GEIH.

12
6. EJES PROPUESTOS PARA EL PROGRAMA DE GOBIERNO

6.1. LA FAMILIA FUNDAMENTO DE LA SOCIEDAD

La familia es el eje fundamental de la sociedad es donde se siembra la fe, se fomentan los valores
que orientan la construcción de una sociedad. Reconocemos que la familia es el eje fundamental de
nuestro programa de gobierno. Sólo con familias unidas y fuertes podremos hacer de nuestro
municipio un territorio integrado, humano y feliz consideramos que el papel de la familia es decisivo
durante la infancia por ello priorizaremos acciones estratégicas de integración familiar. Nuestra gran
tarea será potenciar sus capacidades poniéndolas en el centro de toda nuestra política social.
Impulsaremos políticas para fortalecer la unidad familiar y el uso del tiempo libre en familia.

Orientación estratégica.

 Implementar un centro de formación que cuente con especialistas en diferentes áreas que
fortalezcan la educación del grupo familiar fortaleciendo valores y principios, para que las futuras
generaciones cuenten con estabilidad emocional.
 Valorar la sabiduría del adulto mayor (Jubilados, historiadores, etc.) y que todo ese conocimiento
que poseen en cuanto a valores, símbolos patrios, historia sea aprovechada, programada y
compartida en colegios en los primeros grados escolares.
 Institucionalizar jornadas que promuevan la integración familiar mediante actividades culturales
y deportivas.
 Implementar un diseño arquitectónico y urbanístico del PARQUE DE LA CREATIVIDAD donde se
fomente: cultura, arte que promueva espacios de esparcimiento y unión familiar. Donde los
niños sean el principal actor de la cultura nariñense.
 Fortalecer la economía familiar rural se propone impulsar un plan estratégico agrícola, que
promueva el desarrollo de las unidades productivas familiares.

13
6.2. DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL.

Un municipio que promueve el Desatollo Sostenible debe asumir como una obligación para las
futuras generaciones mejorar el bienestar y la calidad de vida de todas las personas que permita
mejorar las condiciones de vida y la preservación de la naturaleza para las generaciones futuras. Se
promoverá una gestión integral del ambiente y gestión del riesgo, conservación y la gobernanza del
agua, el fomento de la cultura ambiental, el manejo integral de residuos sólidos y la generación de
acciones de adaptación y mitigación al cambio climático.

Orientación estratégica.
 Implementar planes de manejo ambiental y sostenible, la restauración ecológica y la
conservación de los ecosistemas.
 Implementar lineamientos de conservación y recuperación de la biodiversidad y suelos.
 Mejorar las condiciones de abastecimiento y distribución de agua potable y saneamiento básico.
 Promover desde las Instituciones Educativas la educación ambiental.
 Protección efectiva de los páramos, humedales y el manejo integral de cuencas que abastecen
el agua trabajando de manera conjunta con las comunidades y la institucionalidad.
 REVERDECER REFORESTAR la cuenca del Rio Pasto para proteger y fortalecer los ecosistemas
adyacentes.

6.2.1. Recurso hídrico.

La conservación del recurso hídrico es fundamental para la población; se implementarán
acciones que involucren de manera participativa a la comunidad rural en el cuidado y protección de
los ecosistemas, protección de las microcuencas abastecedoras del recurso hídrico y la generación
de una cultura del agua.

6.2.2. Acción por el clima - Cambio climático

Teniendo en cuenta que el cambio climático, se constituyen en una de las principales amenazas
que afectan los ecosistemas, que podrían afectar las dinámicas sociales, económicas y ambientales
del territorio se propone: Realizar estudios de evaluación de vulnerabilidad y riesgo, para generar
acciones de adaptación frente al cambio climático.

 Implementación de proyectos que contribuyan a mitigar los efectos del cambio climático
 Conservación, manejo y administración de áreas protegidas y otros ecosistemas

6.2.3. Gestión del riesgo

El municipio de Pasto, está expuesto a diferentes tipos de amenazas de origen natural, tales
como: amenaza sísmica, volcánica, inundaciones, movimientos en masa, vendavales y avenidas
torrenciales que generan unas condiciones de riesgo que pueden desencadenar en una situación de

14
desastre. Se propone: promover la gestión del riesgo de desastres con una visión integral y
transversal a todos los procesos del desarrollo del municipio.

Se contemplará la gestión del riesgo climático como un eje fundamental de ésta área de gestión
con enfoque preventivo y sobre la realización de actividades de mitigación y de mejora de la
capacidad adaptativa del municipio y ejecutando acciones y proyectos que reduzcan la
vulnerabilidad del municipio en temas fundamentales como la disponibilidad de agua de calidad, la
protección de la malla vial y de caminos verdales, la seguridad de la vivienda, la seguridad
alimentaria y la protección del aparato productivo urbano y rural.

6.3. EDUCACIÓN PARA LA PAZ

En el campo de la educación subsisten modelos educativos convencionales y se evidencian

desajustes entre las competencias del proceso formativo con las demandas laborales del sector
productivo. Existen limitadas oportunidades de acceso a la educación superior. Débil proceso de
educación inicial en la atención a la primera infancia. Infraestructura física en mal estado, y falta de
dotación en la mayoría de los establecimientos educativos oficiales y una débil implementación de
las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Orientación Estratégica.
• Promover una educación de calidad y pertinencia para la formación integral en todos niveles
educativos.
 Trabajar por una educación incluyente, que promueva la familia como núcleo social primordial
 Fortalecer el programa de educación inicial con atención integral a niños y niñas de primera
infancia. Implementar estrategias para el desarrollo de la educación de primera infancia.
 Implementar una educación articulada desde el preescolar hasta la educación media.
 Promover ferias de innovación que desarrolle la creatividad de los jóvenes.
 Establecer políticas orientadas a la capacitación docente con el fin de brindar educación de
calidad.
 Apoyar los espacios de intercambio de experiencias que fortalezcan las potencialidades en el
desarrollo educativo.

6.4. DESARROLLO ECONÓMICO Y EQUIDAD

Promover el desarrollo económico depende de diversos factores que juntos permiten la

superación de la pobreza y la generación de empleo; fortaleceremos el emprendimiento y la
innovación, una educación de calidad. Se requiere crear más y mejores empleos, abrir posibilidades
al emprendimiento y generar recursos para que las políticas públicas fomentan la solidaridad social,
la inclusión y la igualdad de oportunidades.

15
 El municipio de Pasto presenta altas tasas de informalidad en el empleo y aumento en las tasas
de desempleo para las personas entre los 18 y 34 años. Existe aumento en el desempleo joven (18
- 24 años), Pasto situó su desempleo juvenil en 23,9% en el primer semestre de 2018, superando el
resultado registrado por el resto de las 13 áreas (22,7%).5

En el municipio de Pasto el sector terciario (comercio y servicios), realiza el mayor aporte al PIB,
el sector agropecuario se encuentra rezagado debido - entre otros factores - a los elevados costos
de los insumos para la producción, los bajos niveles de asistencia técnica e inversión, los problemas
de transformación y comercialización, la falta de crédito y la deficiente infraestructura vial - que
dificultan la consolidación de un mercado local y restringen la movilización de la producción hacia
el interior del país - y, finalmente, el alto grado de dispersión de la población rural que explica, en
gran medida, el alto grado de dependencia del sector primario de la economía (ICER, 2015).

Orientación estratégica.

6.4.1. Desarrollo rural.

• Potenciar el desarrollo rural como un factor estratégico, que permita que los productores
accedan a recursos productivos, se integren a la cadena de producción y comercialización y así
mejoren sus ingresos.
• El desarrollo económico a través del apoyo al campo, al emprendimiento empresarial y la
capacitación, como factor determinante para el desarrollo rural. Mejoramiento de la
productividad agropecuaria en la población rural del municipio.
• Mejorar la infraestructura económica y de servicios para la comercialización de la producción
agropecuaria.

6.4.2. Investigación e innovación social.

• Facilitar la articulación institucional para la implementación de proyectos de tecnología,

investigación e innovación social adaptados a las necesidades de las cadenas productivas.
• Generar oportunidades para la informalidad y fortalecer actividades económicas.
• Desarrollar el turismo que pueda convertirse en un renglón económico importante y que aporte
al desarrollo social y económico.
• Impulsar programas de capacitación laboral, que fortalezca las capacidades, facilite la búsqueda
de empleo y reduzca el desempleo garantizando el desarrollo de habilidades.
• Fortalecer el desarrollo agroindustrial mediante la implementación de tecnologías apropiadas
para la generación de empleo e ingresos para la población.

5
DANE-GEIH, Cálculos: DNP-DEE.

16
6.4.3. Desarrollo manufacturero y de la industria.

La transformación industrial y manufacturera es uno de los medios más poderosos para la

creación de valor y generación de riqueza, componente económico de la cadena de suministros que
dinamiza la generación de negocios y de trabajo de calidad. Este segmento de la economía del
municipio, que requiere impulso y estímulo, se verá fortalecido de la mano de la formulación de
proyectos de unidades manufactureras totalmente sostenibles y respetuosas del medio ambiente y
la dignidad humana. Para ello se gestarán y se gestionarán proyectos de industrialización en los
sectores de:

 Lácteos y derivados.
 Hortofruticola, de las hortalizas y las plantas aromáticas.
 Generación de energía a partir de fuentes limpias y alternativas.
 Cárnico: Aviar, cuyícola y de la truchícultura.
 Turismo eco-recreativo y cultural.
 Caficultor, panelero y del maní.
 Alternativas manufactureras de la metalmecánica, las confecciones, la artesanía de tipo
comercial, de productos alimenticios, de plantas aromáticas, entre otras diversas.
 Servicios para la industria y el comercio.
 Otros proyectos de manufactura de sectores sensibles e incluyentes de la economía del
municipio.

Se propondrá la iniciación de trabajos para el montaje de un proyecto de granja solar para

abastecer de energía eléctrica a la ciudad y con beneficios colectivos.

Implementación de una Central de Carga y de información en el municipio de Pasto, mega

proyecto para evitar la destrucción de la malla vial de Pasto y ordenar el cargue y descargue para la
ciudad. Este será un proyecto de economía mixta, el cual tendrá bodegas y oficinas, estaciones de
gasolina, restaurante, puesto de salud, para todas las empresas, zona franca, agencias de aduanas
y salones de eventos.

6.5. CALIDAD DE VIDA URBANO – RURAL

6.5.1. Salud y bienestar

 Mejoramiento de la infraestructura del sector salud para ofrecer servicios de calidad.

 Mejoramiento en la prestación de servicios de salud, privilegiando las acciones de promoción,
prevención.
 Inspección, vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud.

17
 Se impulsarán los mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los
deberes y derechos de los ciudadanos y de seguridad social en salud.
 Desarrollar la política intersectorial de Atención Primaria en Salud, que permita el manejo
integral de la problemática de la salud de acuerdo a los diagnósticos establecidos.
 Promover la participación social, comunitaria y ciudadana a través de los equipos de salud, con
el propósito de promover hábitos de vida saludable, sana alimentación, detención temprana,
educación en salud, y control de factores de riesgo.
 Implementar ESCUELAS PARA LA DEMOCRACIA como un escenario de formación ciudadana y eje
fundamental en la construcción participativa, desde este ejercicio se busca vincular a todos los
sectores de la población.

6.5.2. Vivienda

Orientación estratégica

• Gestionar y apalancar proyectos de mejoramiento de viviendas, así como la construcción de

viviendas de interés social.
• Promover programas de construcción de vivienda nueva, de manera que impulse el crecimiento
económico.
• Espacio público incluyente en armonía con el territorio.
• Formulación, presentación y gestión de proyectos para la cofinanciación de la construcción,
ampliación, reparación y mantenimiento de acueductos urbanos y rurales.
• Subsidios para construcción, mejoramiento para la población víctima del conflicto armado y
familias en zonas de alto riesgo.

6.6. DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA

Escenarios deportivos inadecuados e inapropiados para la práctica del deporte, la recreación y

la actividad física en la población en general y en especial la población con discapacidad. Ausencia
de una política pública del deporte para el municipio de Pasto. Existen escenarios deportivos que
no brindan las condiciones necesarias para que los diferentes grupos poblacionales hagan uso
apropiado de éstos. Las instituciones de educación superior no ofrecen alternativas de cualificación
a los profesionales en las áreas del deporte, la recreación y la actividad física.

Orientación estratégica

• Mejoramiento de Infraestructura deportiva con espacios accesibles y apropiados para la

promoción y práctica del deporte. Pasto un municipio de hábitos saludables práctica del deporte,
la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre.

18
• Fortalecimiento de las capacidades y apoyo a los deportistas en sus participaciones a nivel
municipal, departamental, nacional e internacional.
• Fortalecer las actividades culturales y artísticas que potencien los talentos culturales.
• Articular programas que vinculen a jóvenes en prácticas deportivas para dar buen uso de su
tiempo libre en zonas urbanas y rurales del municipio de Pasto ( artesanías )

6.7. CIUDADANOS FELICES

6.7.1. Mujer y familia

Orientación estratégica

• Inclusión de las mujeres en la vida laboral y social, orientando sus acciones a disminuir la brecha
de inequidad. Capacitación para el emprendimiento empresarial y la participación, equitativa de
la mujer.
• Implementación de la política pública para las mujeres fomentando el empoderamiento
económico a través del mejoramiento y ampliación de los espacios de productividad y empleo.
• Posicionamiento de los liderazgos de las mujeres en condiciones de equidad, la promoción de
una cultura basada en la inclusión.
• El apoyo a programas que beneficien a los sectores de la población como la niñez, la juventud, la
mujer, la discapacidad, la tercera edad, son los que mayor interés representan.
• Promover y estimular programas de sensibilización y capacitación dirigidos a la mujer, con
especial atención a la mujer cabeza de hogar, que le permita tener oportunidades de inserción
laboral.
• Promover la igualdad de oportunidades para las mujeres, de forma que tengamos los mismos
derechos y deberes. Ello es una exigencia de toda sociedad que aspira al desarrollo integral.

6.7.2. Adulto mayor

Orientación estratégica

• Gestionar ante el gobierno departamental y nacional la consecución de recursos que permitan

ampliar la cobertura y atención integral de adultos mayores en situación de abandono.
• Incentivar y apoyar proyectos en los que el adulto mayor recupere sus capacidades y habilidades
que le permitan desarrollar actividades que lo integren a la vida social.
• Incrementar la cobertura de los servicios de recreación, asistencia social, salud y educación no
formal para la tercera edad.

19
6.7.3. Inclusión y discapacidad

Adelantar una política de atención integral a las personas con discapacidad, procurando obtener
recursos mediante la suscripción de convenios con entidades del orden Internacional, Nacional y
Departamental, para dar un mayor soporte productivo con su entorno social y familiar.

6.8. CULTURA DE PAZ

En el municipio de Pasto, la problemática que más afecta a la ciudadanía, está relacionada con
los altos índices de conflicto, que impactan la sana convivencia, la seguridad y la justicia de los
distintos estratos de la población urbana y rural, situación que está asociada con muertes violentas,
representadas éstas, en homicidios, suicidios, muertes accidentales y muertes por accidentes de
tránsito; lesiones personales, violencia intrafamiliar, violencia interpersonal y por distintas
modalidades de hurto.

• Fortalecer una cultura de paz que propenda por la garantía los derechos de todos.

• Garantizar y optimizar la oferta institucional que permita la aplicación de la política pública en

materia de derechos humanos bajo el concepto de desarrollo humano sostenible, articulando
esfuerzos del gobierno local con instancia del orden regional, nacional e internacional.

• Promover la articulación interinstitucional para el fomento y fortalecimiento del

emprendimiento cultural en el municipio de Pasto.

6.9. MOVILIDAD

Mejorada la seguridad vial y movilidad del municipio de Pasto

 Se promoverá una movilidad segura mediante programas de prevención, atención y tratamiento

de la seguridad vial.

 Implementar una cultura vial y respeto por las normas de tránsito fortaleciendo los
conocimientos, y prácticas adecuadas por parte de los conductores de vehículos y peatones.

 Fortalecimiento de programas en cultura ciudadana y políticas, para que la movilidad, medios de

transporte, espacio público, interactúen de una forma eficiente en la ciudad de Pasto.

 Implementación de políticas para generar conciencia colectiva ambiental alrededor de la

utilización del transporte público masivo de pasajeros, uso de la bicicleta como medio de
transporte.

20
 Se realizarán estudios previos para implementar un sistema de tranvía eléctrico que conectará
los barrios Sur orientales con el sector de Champagnat hasta llegar a Torobajo; planteado como
un sistema de transporte sostenible con atractivo turístico.

 Se formulará el proyecto para la construcción de un túnel deprimido por el eje central de la calle
20 entre las carreras 23 y 27 para aumentar la movilidad en el centro de la ciudad.

 Se modificarán las rutas de los buses que fluyan por la avenida Santander, parque la milagrosa y
lleguen a la carrera 27.

 Gestionar la terminación de la doble calzada Paasto – Chachaguí y la culminación de las obras del
aeropuerto Antonio Nariño, así como velar por el correcto desarrollo de la doble calzada
Rumichaca - Catambuco - Pasto.

 Culminación de las obras de la carrera 27.

6.10. PLANEACION URBANA Y CRECIMIENTO INTELIGENTE DE CIUDAD.

 La ciudad requiere repensarse muy bien y para eso conformaremos mesas técnicas de trabajo
con la academia; hay proyectos de largo aliento que se deben desarrollar como las vías desde
el barrio Briceño subiendo detrás del CEANI hasta llegar al sector de Anganoy, Estadio de la
Pastusidad y Catambuco. Es pertinente continuar el proyecto parque lineal de Pasto para
mejorar la ronda del rio.

 Se construirá una política de recuperación de andenes, pintura de casas y edificios para

embellecer la ciudad generando trabajo permanente.

 En la carrera 27 se instalarán cubículos para ventas ordenadas de artesanías y recuerdos de

nuestra ciudad como un corredor turístico y comercial.

 Construcción del Teleférico al Volcán Galeras como uno de los atractivos de turismo en Pasto,
así como la construcción de una carroza gigante mirador en la cima del volcán, desde luego
en concordancia y articulación con las autoridades ambientales y meteorológicas.

6.11. ESPACIO PÚBLICO

Presentar proyectos para la consecución de recursos que posibiliten la construcción de nuevos

escenarios públicos como parques, senderos, andenes entre otros; reglamentar su uso bajo los
parámetros legales y el mejoramiento y mantenimiento de los actuales.

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 Se peatonalizará el centro de la ciudad, a modo de una ciudad vanguardista y en la que los
comerciantes se beneficiarán con espacios de movilidad humana más amplios, con mejor flujo
de personas, más seguros y más bonitos.

 SE establecerá una política de recuperación del espacio público y de construcción de andenes

para garantizar trabajo permanente y seguridad.

6.12. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

• Presentar proyectos para la adecuación y fortalecimiento del plan maestro de acueducto y

alcantarillado, las plantas de tratamiento de aguas tanto potables como residuales.
• Fortalecer en la parte administrativa, operativa y técnica los acueductos rurales.
• Obtención de tierras para la protección de cuencas hídricas.
• Se rescatará la ejecución del proyecto del Parque Lineal Rio Pasto planteado y aprobado por el
concejo municipal en 2015.

6.13. TERRITORIOS JUVENILES - JOVENES

 Generación de espacios para los jóvenes promover oportunidades para los jóvenes mediante la
creación del “Centro de la Juventud” que potencie las habilidades artísticas y culturales.
 Promover el fortalecimiento de la institucionalidad juvenil a través de políticas públicas
integrales que garanticen el ejercicio pleno de sus libertades y derechos.
 Fomentar espacios de interacción favoreciendo el empoderamiento juvenil y apoyar la
presentación de iniciativas juveniles.
 Fortalecer las escuelas deportivas contribuyendo así a la formación integral de los jóvenes.
 Crear programa de formación que fortalezca la participación juvenil en instituciones educativas
para lograr un mayor empoderamiento de las y los jóvenes.

6.14. PARTICIPACIÒN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

6.14.1. Participación
Fortalecer la participación de las organizaciones sociales en los procesos de desarrollo,
promoviendo inclusión de actores comunitarios en el control social. Una gestión abierta que
promueve mecanismos efectivos de participación. Con organizaciones sociales fortalecidas y
legitimidad de procesos de planeación y presupuestación participativa.

• Promover el “Presupuesto participativo” mediante un ajuste a la metodología, para brindar

oportunidades de ejecución de los proyectos urbanos y rurales; con inversiones acordes a las
necesidades de las comunidades.

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• Fortalecer la veeduría ciudadanas y control social brindando capacitación permanente a las
organizaciones sociales y a líderes comunitarios.
• Implementar la secretaria técnica para brindar apoyo a los proyectos que presenten las
comunidades y acceder a oportunidades de financiación.
• Implementar un programa de cultura ciudadana donde se desarrollen acciones positivas en
beneficio del municipio.
• Fortalecer la seguridad para una mejor convivencia en zonas rurales y urbanas.
• Fortalecer capacidades a líderes juntas de acción comunal, juntas administradoras locales con
reconocimiento social.
• Implementar procesos de formación ciudadana para generar capacidades en las organizaciones
sociales, juntas de acción comunal, ediles y líderes del territorio a nivel urbano – rural que
fortalezca la renovación de liderazgos y la inclusión de los jóvenes en la construcción de un
territorio democrático.

6.14.2. Desarrollo institucional

Un gobierno fundamentado en principios y valores, que garantizan la transparencia, la

honestidad. Funcionarios y personal administrativo con VOCACIÓN DE SERVICIO a la comunidad.
Con transparencia en la vinculación laboral y con evaluaciones de desempeño permanentes. Donde
se ofrece oportunidades a los trabajadores por eficiencia en su labor.

• Implementar un modelo ágil de contratación por méritos y resultados con una evaluación
integral de desempeño de manera permanente
• Convocatoria “abierta” para el desempeño de los diferentes cargos en la administración
municipal sin tener en cuenta la afiliación política
• Evaluación permanente la continuidad de las secretarias y los funcionarios que han realizado su
labor de manera eficiente.
• Garantizar mayor, oportuna, eficiente y eficaz prestación del servicio, además del buen uso de
los recursos, en pro del beneficio de las comunidades.
• Fortalecer la articulación de las diferentes secretarías del Municipio, para promover una atención
integral y la implementación de mecanismos de acompañamiento técnico y comunitario.
• Procurar el fortalecimiento fiscal del Municipio de Pasto por medio de la gestión de recursos para
dar cumplimiento a las propuestas del presente programa de gobierno.

6.15. TURISMO, CARNAVAL, CULTURA Y PATRIMONIO.

Generar oportunidades de trabajo para resolver la situación económica y social del municipio de
Pasto requiere un enfoque desde la industria del turismo, potencial latente que tiene la ciudad y
que se debe aprovechar.

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 La base del turismo se debe fortalecer desde el Carnaval de Negros y Blanco de Pasto como un
acontecimiento de la humanidad que perfectamente se debe articular para hacer atractiva la visita
a nuestro territorio. Al carnaval hay que venderlo todos los días del año.

Orientación estratégica

 Creación de la corporación de Turismo y Carnaval para manejar los programas de turismo y

publicidad que implementaremos.
 Implementación de una estrategia que se llamará “PASEOS DE UN DÍA”, Actividades que
consistirán en realizar viajes cortos de paseo en grupos hacia algunos corregimientos del
municipio como al Lago Guamués, San Fernando, Cabrera, Jenoy o al volcán Galeras;
igualmente hacia otros mu8nicipiso y lugares icónicos del turismo nariñense, tales como a la
Iglesia de las Lajas, el Cañón del Juanambú, al municipio de Sandoná, la Piedra de Bomboná,
entre otros muchos.
 Ejecución de los programas de Segunda Residencia, para los extranjeros que nos visiten y
permanezcan al menos dos meses en nuestra ciudad.
 Establecimiento de la Casa de la Cultura del Municipio de Pasto, para apoyar el arte y la
cultura diversificando programas desde el municipio de Pasto, donde los artistas y artesanos
tengan sus espacios.
 Tecnificación gastronómica, será una estrategia de capacitación en la que se acordaría con el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y las ciudadanas y ciudadanos, la realización de cursos
de alto nivel técnico para la preparación de nuestra gastronomía como un elemento de
identidad, orgullo y alta calidad técnica; de modo que la se eleve ostensiblemente la
competitividad de los pequeños negocios dedicados a esta labor y se generen nuevas
oportunidades de trabajo en todos los escenarios afines a esta nuestra riqueza histórica y
cultural.
 Los taxistas de Pasto deben aprender inglés (SENA ESAP), conocimiento de la historia y cultura
de nuestra ciudad, pues los turistas que nos va a visitar seguramente hablará Ingles ente otros
idiomas, pues el enfoque del turismo que genera divisas es de todas partes del mundo, claro
que los colombianos también nos visitarán y estarán muy bien atendidos.

ALBERTO QUINTERO ARTURO

c.c. 12.946.118 de Pasto
Teléfono celular: 3002697822
Bci.vision@hotmail.com

CANDIDATO A LA ALCALDIA DE PASTO

PARTIDO COLOMBIA JUSTA LIBRES

PASTO TIERRA FELIZ

La ciudad eres tu…

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