“ENTRE TODOS PODEMOS”

Propuesta de gobierno

YEISON EFRAÍN PINEDA ALFONSO

Candidato a la alcaldía del municipio de El Retorno Guaviare 2020 - 2023

El Retorno Guaviare, Julio 26 de 2019

Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 2
PRESENTACION DEL CANDIDATO ........................................................................................................ 3
HOJA DE VIDA. YEYSON EFRAIN PINEDA ALFONSO......................................................................... 3
VISIÓN ................................................................................................................................................. 4
MISION ................................................................................................................................................ 4
EJES ESTRATEGICOS............................................................................................................................. 4
EJE 1: EMPRENDIMIENTO Y LA PRODUCTIVIDAD “ENTRE TODOS PODEMOS” .............................. 4
SECTOR AGROPECUARIO Y PRODUCTIVO ................................................................................... 5
SECTOR MEDIO AMBIENTE.......................................................................................................... 6
EJE 2: EQUIDAD SOCIAL “ENTRE TODOS PODEMOS” ...................................................................... 6
SECTOR DE SALUD ....................................................................................................................... 7
SECTOR DE EDUCACIÓN .............................................................................................................. 7
SECTOR DE DEPORTE Y RECREACIÓN .......................................................................................... 8
SECTOR DE CULTURA................................................................................................................... 8
EJE 3: OBRAS PARA CONSTRUIR PAZ, “ENTRE TODOS PODEMOS” ................................................. 9
SECTOR DE INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 9
SECTOR VIVIENDA ..................................................................................................................... 10
Eje 4. ARTICULACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. “ENTRE TODOS PODEMOS” ................... 10
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL ....................................................................... 10
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................ 11

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 Propuesta de gobierno

INTRODUCCIÓN

El programa de gobierno es uno de las más importantes herramientas políticas y

técnicas de los procesos político-electorales, de gestión del desarrollo, de gobierno
y gestión pública territorial, por cuanto en este se establecen los compromisos y
responsabilidades que comparten los gobernantes y los ciudadanos sobre el
presente y futuro de la entidad territorial.

También, desde lo político, el programa de gobierno es un instrumento que, por ser

de obligatorio cumplimiento constituye el punto de partida para el ejercicio del
control político, social y del proceso de rendición de cuentas a la ciudadanía.

Por lo anterior, como candidato y mi “Compromiso Social”, me han llevado a

continuar luchando y sirviendo a mi municipio; tierra de progreso y paz. Es por ello
que mi programa de gobierno ha sido formulado por nuestros líderes sociales,
comunitarios y profesionales; todos comprometidos con la gestión, el desarrollo y
mi compromiso social “ENTRE TODOS PODEMOS” el cual se encuentran
estructurado en cuatro ejes programáticos que comprenden:

1. Emprendimiento y La Productividad “ENTRE TODOS PODEMOS”

2. Equidad Social “ENTRE TODOS PODEMOS”
3. Obras para el futuro “ENTRE TODOS PODEMOS”
4. Gobernabilidad “ENTRE TODOS PODEMOS”

Con este documento presento a mi pueblo, una propuesta de gobierno seria,

responsable, comprometida con la gestión, el desarrollo y mi compromiso social
“ENTRE TODOS PODEMOS” para dar solución a las principales problemáticas
identificadas en cada uno de los sectores del municipio. Es por ello, que invito a
todos los Retornenses, me apoyen y crean en esta propuesta de Gobierno que ha
sido pensada en ustedes y para ustedes. Con la fe puesta en Dios y con su voto de
confianza haremos visible lo mejor de El Retorno Guaviare.

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PRESENTACION DEL CANDIDATO
HOJA DE VIDA. YEYSON EFRAIN PINEDA ALFONSO

Soy orgullosamente Retornense y creyente en Dios, tengo una familia de la que me

siento orgulloso por los valores que vivimos y compartimos.

Nací en Bogotá el 10 de Septiembre de 1979, a los tres días de nacido mi familia

regresó al departamento del Guaviare, por lo tanto crecí en esta hermosa región.
Tengo una relación de Unión Libre con Luz Nohora Arias Ramírez de profesión
Trabajadora Social, dos hermosos hijos, Leniht Andrey Pineda Arias de 12 años y
Juan Sebastián Pineda Sánchez de 1 año. Estoy convencido de que la familia es la
base de toda la sociedad; por eso igual que usted, quiero un Municipio lleno de
oportunidades para todas las familias.
Desde muy niño al lado de mi madre Adelaida Alfonso Perilla, una mujer ejemplar
cabeza de familia, hemos trabajado juntos para salir adelante. En esta etapa aprendí
que ayudando a los demás, le va bien a la comunidad y nos va bien a todos.
Con mucho esfuerzo logré terminar mis estudios como tecnólogo en Administración
de empresas, y he culminado mis estudios en derecho, ahora me presento como
abogado de la Corporación Universitaria de Colombia IDEAS.
Mi trayectoria política inició en el año 2012, cuando fui elegido Diputado
Departamental; desde entonces he trabajado con ahínco, responsabilidad, liderazgo
y compromiso social defendiendo aspectos como la salud de los Guaviarenses, la
vigilancia de los procesos de contratación, la ejecución de obras civiles para el
beneficio de las comunidades más vulnerables y la problemática ambiental del
departamento. En el año 2015 fui postulado como candidato a la Gobernación
obteniendo la segunda mayor votación del departamento con 8.531 personas que
creyeron en mi propuesta.

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VISIÓN

Para el año 2023, los Retornenses serán modelo de progreso y avance en el

bienestar de su población, disfrutando de una mejor calidad de vida en armonía con
su entorno social, cultural, económico y ambiental; garantizando el acceso eficiente
a necesidades básicas de sus habitantes, con inclusión social, una salud digna,
educación con calidad, agua potable y saneamiento básico, electrificación rural,
generación de energías alternativas de calidad, mejoramientos de vías urbanas y
rurales, vivienda digna y sector agropecuario fortalecido.

MISION

Durante mi gobierno pondré al servicio de la comunidad, herramientas que permitan

el mejoramiento de la calidad de vida, con un alto compromiso de transparencia,
economía, equidad, celeridad, eficiencia y eficacia; articulado con las políticas
nacionales y territoriales, como la hoja de ruta de la implementación del
Programa de desarrollo con enfoque territorial “PDET” en coordinación con las
Juntas de Acción Comunal y demás actores sociales.

EJES ESTRATEGICOS

EJE 1: EMPRENDIMIENTO Y LA PRODUCTIVIDAD “ENTRE TODOS PODEMOS”

El municipio de El Retorno se encuentra situado en el departamento del Guaviare,

al sur oriente de Colombia, con una población aproximada de 18.000 habitantes,
entre sus principales actividades encontramos la agricultura y la ganadería. Una
temperatura que oscila entre los 28°a 35° centígrados. El Retorno ocupa un área
aproximada de 1.168.100 Ha, correspondiente al 21% del territorio departamental;
administrativamente está conformado por 76 veredas y 16 aproximadamente en
proyecto de constitución, 2 resguardos indígenas, la cabecera municipal y 3 centros
poblados (Inspección La Libertad, Inspección El Unilla e Inspección Cerritos).
Existen algunas veredas que son compartidas administrativamente con los
municipios de San José del Guaviare y Calamar.

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La productividad del Municipio como territorio que conforma la Amazonia
Colombiana es agroforestal, es decir, compuesto por bosques y agricultura. Sin
embargo, el modelo de subsistencia de nuestros empresarios del campo ha
conllevado al establecimiento de praderas y la ganadería extensiva como una
alternativa económica. Por otra parte, a comienzos de los años 80 y como es de
conocimiento general, en la región predominó el cultivo de la hoja de coca y su
procesamiento como una alternativa con una promisoria fuente de ingresos en
periodos muy cortos, a su vez esta actividad ilícita es altamente depredadora del
medio ambiente y conllevaba a que los finqueros abandonaran otras formas de
cultivos lícitos. Para esta época se presentó con mayor insistencia en la zona, el
conflicto armado, el cual tenía como principal fuente de ingresos la producción y
comercialización de la coca (narcotráfico).

ENTRE TODOS PODEMOS generar posibilidades de crecimiento económico,

aprovechando las áreas ya intervenidas y establecidas en praderas; implementando
sistemas sostenibles y sustentables como el silvopastoril, caucho, cacao,
chontaduro, productos no maderables del bosque y cultivos transitorios, todos
buscando recuperar ambientalmente nuestro territorio; ofertando a nuestros
empresarios del campo posibilidades de empleo productivo e ingresos provenientes
de economías lícitas. El Municipio desea reorientar su vocación de ser la capital
ganadera del departamento hacia un liderazgo en la ganadería sostenible más
amigable con el medio ambiente.

SECTOR AGROPECUARIO Y PRODUCTIVO

1. Implementar la transferencia de embriones para el mejoramiento genético

bovino y equino.
2. Tecnificar las praderas para la implementación de los sistemas silvopastoril.
3. Industrializar y transformar las líneas productivas, aptas para la región.
4. Impulsar la asociatividad cadenas productivas para el municipio de El
Retorno. (los lácteos, la caña, chontaduro, cacao y cultivos transitorios), la
transformación y la comercialización de productos agropecuarios a nivel
nacional e internacional.
5. Fortalecer la seguridad alimentaria contribuyendo a la nutrición poblacional.
6. Gestionar proyectos productivos alternativos de corto, mediano y largo plazo
para la sustitución de cultivos ilícitos.
7. Complejo ganadero para la comercialización.
8. Centros de acopio agrícola para la distribución y comercialización.
9. Implementar la política de emprendimiento para el fomento y el desarrollo
empresarial.

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 SECTOR MEDIO AMBIENTE

1. Implementar un vivero con especies nativas y frutales para recuperación de

las áreas deforestadas del municipio.
2. Recuperar las rondas protectoras de las cuencas hídricas.
3. Coordinar con las entidades ambientales para el desarrollo de la economía
forestal sostenible y sustentable.
4. Gestionar recursos nacionales e internacionales para extensión rural en el
municipio.
5. Impulsar el producto turístico y visibilidad de los termales, entre otros como
destinos importantes.
6. Gestión de proyectos productivos alternativos para la erradicación de cultivos
ilícitos.

EJE 2: EQUIDAD SOCIAL “ENTRE TODOS PODEMOS”

El municipio de El Retorno, como resultado de la equidad, enfocado en una política

social moderna, contará con mayores oportunidades de acceso a un ingreso digno,
garantizando igualdad de oportunidades, a través de su integración al sector
productivo, ampliando esquemas de protección y seguridad social. Donde las niñas,
niños y adolescentes crecerán en un entorno de protección de la violencia, donde
además se les garantice oportunidades para descubrir y desarrollar sus talentos,
siempre bajo el cuidado y el amor de sus familias.

Hacer seguimiento a la calidad de la atención de la ESE RED DE SERVICIOS DE

SALUD DE PRIMER NIVEL, EPS y a los resultados en salud de la población
Retornenses. Velar por la garantía del acceso a los servicios de salud con mayores
recursos humanos y de infraestructura adecuada, en particular en zonas apartadas
o de difícil acceso.

Velar que la educación de los niños, niñas y adolescentes Retornenses sea de

calidad y en condiciones que propicien su bienestar, el desarrollo de aprendizajes y
de competencias para la construcción de sus proyectos de vida.

En la transformación cultural y recreo-deportivo del municipio nuestras niñas, niños,

adolescentes, jóvenes, población en general con inclusión social serán
protagonistas del desarrollo integral de sus talentos para la práctica de actividades
físicas, recreativas, deportivas y culturales para la sana convivencia y la cohesión
social.

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Nuestro gobierno será recordado por la justicia social y por el trabajo mancomunado
de los actores sociales del municipio de El Retorno, donde el futuro es de todos y
para todos, porque “ENTRE TODOS PODEMOS”.

SECTOR DE SALUD

1. Promover y coordinar jornadas de salud en zonas de difícil acceso o rural

disperso, con unidades móviles equipadas de tecnología de alto nivel y
personal especializado.
2. Gestionar la disponibilidad de ambulancia para la atención de urgencia local
exclusiva urbana y rural.
3. Adecuar y dotar el Hogar de paso materno infantil para la atención prioritaria
de población campesina de lugares dispersos y lejanos.
4. Velar por accesibilidad a los servicios de salud con calidad y oportunidad,
mediante la asesoría y acompañamiento a la población para el cumplimiento
efectivo de los derechos en salud de la población.
5. Construir, dotar y sostener los centros de salud que cumplan la normatividad
vigente en habilitación. Gestionar la presencia mínima necesaria de personal
idóneo para la atención.
6. Coordinar la realización de las Jornadas de especialistas en salud con los
actores del sistema general de seguridad social en salud en el municipio.
7. Gestionar la adquisición del transporte asistencial básico TAB (ambulancias)
8. Gestionar unidades móviles terrestres y fluviales para jornadas de salud en
zonas de difícil acceso.
9. Fortalecer el sistema de salud mediante la articulación con las ESES de
primer nivel, segundo nivel, secretaría de salud departamental y apropiación
del programa de intervenciones colectivas PIC, para disminuir los índices de
enfermedades de transmisión sexual, consumo de sustancias psicoactivas,
salud mental desnutrición e incrementar la atención de la vacunación.
10. Garantizar el aseguramiento de la población al sistema general de seguridad
social en salud.

SECTOR DE EDUCACIÓN

1. Articular con la gobernación y demás instituciones competentes el proceso

de convenios para la educación universitaria.
2. Adecuar y dotar el auditorio del colegio INELAG.
3. Promover y articular la implementación de las FOSE ante la autoridad
certificada.
4. Fortalecer la Junta Municipal de Educación “JUME”
5. Fortalecer la calidad educativa, mediante el mejoramiento de la
infraestructura, restaurante escolar, transporte escolar individual (bicicleta).

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6. Incentivar la población estudiantil por su rendimiento académico en el año
lectivo.
7. Apoyar con kit escolares a la población vulnerable para prevenir la deserción
escolar.
8. Incentivar mediante estímulos la planta docente, para la gestión del
desarrollo pedagógico e innovación de los proyectos de aula.
9. Gestionar la construcción, dotación o adecuación de aulas de tecnología
digital TICs, para el acceso a la conectividad de la comunidad estudiantil.
10. Gestionar y articular con la autoridad competente el fortalecimiento de los
internados.

SECTOR DE DEPORTE Y RECREACIÓN

1. Fortalecer y ampliar los procesos de formación deportiva urbano y rural.

2. Promover y apoyar la participación en el ámbito departamental, regional y
nacional competitivo a deportistas del municipio.
3. Dotar con implementación deportiva a la escuela de formación, clubes y
juntas de acción comunal.
4. Gestionar recursos para la construcción de escenarios deportivos en
material sintético
5. Apoyar y fortalecer los clubes Deportivos del Municipio legalmente
constituidos.
6. Fortalecer el programa de campismo del municipio.
7. Apoyar y promover las actividades recreo deportivas del municipio, velando
por su funcionamiento, instructores y elementos pedagógicos y logísticos.

SECTOR DE CULTURA

1. Fortalecer y ampliar los procesos de formación de las diferentes áreas en la

zona urbana y rural.
2. Apoyar a gestores culturales mediante incentivos para el fortalecimiento
cultural.
3. Apoyar en el ámbito nacional, departamental y municipal los procesos de
formación cultural.
4. Dotar la escuela de formación artística y cultural.
5. Fortalecer el consejo municipal de cultura.
6. Fortalecer los festivales institucionalizados.
7. Crear el plan decenal de cultura.
8. Fortalecer las extensiones y los servicios bibliotecarios en la zona urbana y
rural del municipio.
9. Mejorar, adecuar y dotar las bibliotecas públicas del municipio
10. Creación y fortalecimiento de bandas musicales.

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 EJE 3: OBRAS PARA CONSTRUIR PAZ, “ENTRE TODOS PODEMOS”

El Retorno ha sido por muchas décadas un municipio con alta incidencia del
conflicto armado, debido en gran parte por el aislamiento con el centro del país y el
inminente abandono por parte del Estado. Después de la firma del Acuerdo de Paz
en el año 2016, nuestro municipio ha sido priorizado en el Programa de Desarrollo
con Enfoque Territorial PDET, el cual busca transformar la región y debe servir para
dotar el territorio de infraestructura y adecuación de tierras, ordenamiento social de
la propiedad y uso del suelo, vivienda agua potable y saneamiento básico,
reactivación económica y producción agropecuaria, vías terciarias, salud, educación
y reconciliación, convivencia y construcción de paz.

Los diferentes actores del territorio coinciden en que las soluciones a la

problemática de nuestro municipio llegaran solo en la medida en que se incremente
la inversión social, es por ello que en mi programa de gobierno incluyo obras de alto
impacto que revierta las secuelas que dejo la guerra en los corazones de los
Retornenses.

SECTOR DE INFRAESTRUCTURA

1. Mejorar y adecuar las vías terciarías y fluvial del municipio.

2. Adecuar 2 Km de vía en adoquín como atractivo turístico en el barrio el
progreso.
3. Gestionar recursos para la construcción de obras de arte y Placa huellas en
las vías del municipio
4. Gestionar la pavimentación de la vía El Retorno San José del Guaviare
5. Gestionar la construcción del puente Caño Grande.
6. Continuar con el embellecimiento y ornato de la calle principal
7. Construir vía peatonal del colegio INELAG
8. Construir, adecuar y mantener los parques infantiles
9. Construir, mejorar y mantener la infraestructura deportiva
10. Construir el cerramiento perimetral e iluminar la cancha de futbol municipal
Ramón Antonio Valencia.
11. Construir, adecuar, mantener o dotar la infraestructura cultural.
12. Construir, dotar y mantener la sede campestre del adulto mayor.
13. Gestionar la construcción de la sede principal de la alcaldía municipal.

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14. Gestionar la implementación de sistemas fotovoltaicos para vivienda rural.
15. Expansión de la electrificación rural.
16. Implementar el alumbrado público con sistema fotovoltaico.
17. Gestionar recursos para la construcción del malecón municipal para el
atractivo turístico.
18. Construir el mirador municipal.
19. Gestionar el servicio del gas domiciliario.
20. Construir acueductos de agua potable en las inspecciones.

SECTOR VIVIENDA

1. Construir y mejorar vivienda rural y urbana, en sitio propio.

2. Construir unidades sanitarias y cocinas familiares urbanas y rurales.
3. Gestionar de titulación de predios.

Eje 4. ARTICULACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. “ENTRE TODOS PODEMOS”

La gobernabilidad se basa en la capacidad técnica y política con la que el

Estado cuenta para dar solución a las demandas de la sociedad, hacer una
verdadera planificación institucional como cambios significativos, coordinado
y asumido en miras a incrementar los niveles de calidad, equidad y
pertinencia de los servicios básicos ofrecidos.

El municipio como territorio cuenta con una significativa ruralidad, altos

índices de pobreza, grandes extensiones de tierra, selvas vírgenes, gran
riqueza hídrica, sitios turísticos.

Cuando los procesos son participativos, responsables, transparentes,

eficientes, incluyentes y eficaces; respetando el Estado Social de Derecho,
porque ENTRE TODOS PODEMOS que este programa sea una realidad.

SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL

1. Capacitar, dotar las juntas de acción comunal y organizaciones de la

población civil.
2. Fortalecer los organismos de socorro y atención de desastres.

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3. Atender con inclusión social a las poblaciones vulnerables: primera infancia,
infancia, adolescencia, jóvenes, adultos, adulto mayor, mujeres, indígenas,
LGBTI, afros, víctimas y personas en situación de discapacidad.
4. Fortalecimiento y articulación de las políticas públicas desde el consejo de
política social COMPOS.
5. Fortalecer los consejos municipales de desarrollo rural CMDR

SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1. Modernizar de la estructura administrativa y de gestión: creación de la

secretaría de salud, secretaría de obras públicas, secretaría administrativa y
gobierno, secretaria de agricultura y medio ambiente.
2. Adoptar y aplicar las políticas públicas nacionales a nuestro territorio.
3. Gestionar la ampliación de los límites del municipio
4. Incluir, articular y ejecutar la implementación del PDET en el municipio de El
Retorno
5. Incluir, articular los elementos de desarrollo territorial según los planes de
desarrollo departamental, Nacional, planes de competitividad y demás
políticas y programas orientados al territorio.

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