SILVIO VILLEGAS SANDOVAL

ALCALDÍA DE MORALES 2016-2019

Presentación.

La propuesta de gobierno que hoy presento a consideración de mis coterráneos, representa el

querer de la comunidad Moralense consultada a través de asambleas veredales y de grupos
representativos de la comunidad y es también el fruto de un trabajo que durante varios años han
venido realizando, líderes y lideresas de nuestro municipio al lado de grupos étnicos, culturales,
deportivos, gremiales y productivos.

Se trata de un proyecto político y ético que busca transformar la sociedad, renovarla creando
condiciones de gobernabilidad para que un gobierno municipal eficiente y transparente y una
comunidad Moralense organizada, participativa y corresponsable, trabajen mancomunadamente en
la construcción de lo público, del interés común de alcanzar una vida digna para todos los
Moralenses.

Es un proyecto ético porque busca que esta transformación se convierta en valores

morales aceptados por todos y todas las Moralenses. Aspiramos suscitar en las gentes su
adhesión voluntaria y comprometida a los valores de la vida y la equidad, la justicia y la solidaridad,
la libertad y la responsabilidad, la transparencia y la honestidad.

Hoy propongo a los y las Moralenses, que trabajemos juntos en la realización de este ideario, en
alianza con el futuro gobierno del Cauca y con el gobierno nacional. Tomando lo positivo de los
gobiernos municipales anteriores y conjuntamente con la participación de la comunidad hacer los
cambios necesarios y construir los planes y programas convenientes para lograr un municipio
donde se respete la vida, brille la equidad y se avance en la construcción del desarrollo humano
integral.

Fieles a nuestro proyecto ético Político, mi administración tendrá como bases fundamentales
el buen gobierno y la sociedad participante, y continuaremos la búsqueda incansable de
procesos y planes que aporten soluciones al que sigue siendo el macro problema de esta
sociedad: la inequidad y el bajo nivel de desarrollo humano integral.

Lideraré la sociedad Moralense en la construcción de acuerdos que conduzcan a una gran alianza
por la equidad y la vida que movilice la sociedad y sus instituciones, en la búsqueda de nuestro
sueño colectivo de vivir en UNA SOCIEDAD EQUITATIVA: INCLUYENTE EN LO SOCIAL,
DISTRIBUTIVA EN LO ECONÓMICO, DEMOCRÁTICA EN LO POLÍTICO Y SOSTENIBLE EN
LO AMBIENTAL, una sociedad con desarrollo a escala humana.
Basados en lo anterior esta propuesta de gobierno ha sido construida con la participación de la
comunidad, con la metodología de la planeación estratégica situacional y todos los planes
y acciones de nuestro gobierno estarán dirigidas a lograr el respeto y reconocimiento de la
vida como valor supremo y el establecimiento de las condiciones que la honran; la equidad
entendida como oferta de los bienes sociales que como condiciones básicas permiten superar las
desigualdades originales (naturales y sociales) que impiden el acceso a las oportunidades del
desarrollo; la sostenibilidad natural del territorio que permita mantener el equilibrio entre las
condiciones ambientales y naturales del territorio y las necesidades de la población, que podamos
utilizar los recursos naturales sin negar esa posibilidad a las generaciones futuras.

Con la realización de este programa pretendemos avanzar hacia una sociedad renovada, que se
fundamentará en las siguientes premisas:

- Una sociedad más incluyente y equitativa, que respete, valore y proteja la diversidad étnica,
cultural, religiosa y de género.
- Una sociedad que participe y coopere; que se comunique y aprenda; que difunda promueva
el desarrollo con autonomía atendiendo la vocación, las riquezas y posibilidades de cada
una de las comunidades y grupos organizados, teniendo en cuenta la sostenibilidad del
medio ambiente.
- Una sociedad que se caracterice por una clara relación entre la administración y la
ciudadanía, que permita la participación activa y efectiva de la comunidad en la toma de
decisiones, lo que permitirá la creación de sentido de pertenencia e identidad.
- Una sociedad más humana que tenga a las personas como razón de ser de todas las
actuaciones de la administración y de la comunidad, que haga énfasis en elevar el nivel de
vida de sus gentes.
- Una sociedad que garantice la seguridad humana, mediante la promoción y el respeto de los
derechos humanos, como garantía de seguridad de las personas y sustento de la vida en
sociedad y de la democracia.

Buen Gobierno

Para lograr resultados efectivos en el corto plazo de un gobierno seccional, se hace necesaria la
interacción de un buen gobierno como el que me comprometo adelantar y una sociedad
participante a la que estoy convocando. Esta es la condición fundamental de la gobernabilidad que
no es otra cosa que la capacidad que tiene un gobierno y la comunidad de actuar armoniosamente
en la dirección de los intereses de todos. Fruto de la gobernabilidad en lo político es todo lo
público, en lo económico social es el desarrollo y en lo moral es la justicia social.

Como buen gobierno, mi administración se compromete con el respeto a la normatividad y el

cuidado de los bienes (y dineros) públicos, con el cumplimiento de sus funciones de manera
honesta y transparente, con los procesos de veedurías y control ciudadano y con la participación
de la comunidad, en escenarios abiertos a la pluralidad y la diversidad, sin exclusiones. Para esto
se fomentara la formación de capital social, mediante capacitación para la participación y la
gobernabilidad.
Las instituciones deben estar al servicio de la persona humana y no lo contrario. Los servidores
públicos no deben olvidar que entre los fines esenciales del Estado están los de servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitución.
Les garantizo un gobierno honesto, comprometido, eficiente y eficaz que propenderá por la
construcción de una sociedad consiente de su destino, una comunidad participativa, solidaria y de
gran madurez política.

SOCIEDAD PARTICIPANTE

La sociedad participante se concretara en tres ejes fundamentales que nuestro gobierno fomentara
mediante procesos educativos y de pedagogía social: la deliberación (para lo cual se requiere
información y conocimiento) el acuerdo (que requiere reflexión y decisión) y la acción (que requiere
compromiso).

Esta es la propuesta y es mi compromiso con los Moralenses, que mediante un buen gobierno
y una sociedad participante adelantemos la construcción de una sociedad equitativa, que sea
distributiva en lo económico, incluyente en lo social, democrática en lo político y sostenible en lo
ambiental. Es en este marco que se desarrollara la propuesta programática y es este mismo marco
que dotara de coherencia y articulación los diferentes programas y señalara sus actores y
responsables.

Este programa que estamos convencidos se convertirá en el plan de desarrollo para el municipio
en próximos cuatro años, ha sido elaborado de manera participativa, teniendo en cuenta las
siguientes fuentes:

-Los acumulados de nuestro proyecto ético político.

-Los aportes de las diferentes comunidades en los conversatorios realizados.
-Los acuerdos en que hemos avanzado con las comunidades veredales.
-Los acuerdos programáticos realizados con los distintos grupos políticos que acompañan esta
campaña.
-Los aportes de las diferentes organizaciones, grupos y personas que nos han hecho propuestas.

PRINCIPIOS.

-. Juramos cumplir la Constitución y la ley como marco fundamental de nuestras acciones.

-. La vida como valor supremo de nuestra sociedad. La vida digna de los Moralenses será el
centro de acción de nuestro gobierno.
-.L a vida se desarrolla y dignifica en comunidad, será prioridad de nuestro gobierno la
generación de espacios para la convivencia y el encuentro.
-.Todos podemos hacer más, todos debemos hacer más. Si soñamos juntos, podremos entre
todos crear una realidad diferente.
 -.La comunidad Moralense puede y debe participar en la gestión de lo público y pedir cuentas
a sus gobernantes.
-.Reconoceremos los buenos aportes de los gobiernos anteriores, mejoraremos lo que sea
necesario y desecharemos lo inoficioso.
-.El mandato de los ciudadanos nos obliga a hacer un buen gobierno, centrado en la
planeación
De los procesos y la gestión transparente de las acciones públicas; en la protección del
patrimonio colectivo y en el manejo con austeridad de los recursos.
-.El respeto del medio ambiente será fundamental y se realizara a través del respeto de la
naturaleza y el uso sostenible de los que esta nos proporciona.
-.Las actuaciones de la administración serán de cara a la comunidad, permanente, comunicación
pública y rendición de cuentas claras, serán garantía de transparencia y pulcritud.
La justicia social será prioridad de todas nuestras acciones como garantía de equidad y de la
correcta distribución de los recursos.

EJES TEMÁTICOS

Los ejes temáticos identificados por la comunidad y demás fuentes que participaron en la
elaboración de esta propuesta son: Reactivación de la economía local y
productividad, Competividad, planeación del desarrollo, bienestar social, convivencia ciudadana,
desarrollo institucional.

REACTIVACIÓN DE LA ECONOMÍA Y PRODUCTIVIDAD

Se hace necesario relanzar la economía para mejorar los ingresos de la población, lo que
redundara en la mejora de la calidad de vida de las personas. Como nuestro municipio basa su
economía en la agricultura destinaremos importantes recursos económicos, talento humano para
apoyar proyectos y acciones encaminados a aumentar la producción y la productividad, y
mejorar el mercadeo de los productos y propender porque alcancemos a transformar nuestros
productos agregándoles valor, todo esto dentro del respeto por la naturaleza de tal manera que
nuestro desarrollo sea sostenible. Pero atenderemos otros sectores productivos como el comercio
y el turismo.

PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Sector agropecuario
1. Mejoraremos el presupuesto para el sector agrario, destinándole 3000 Millones.
2. Apoyo financiero y mediante asistencia técnica a proyectos productivos de grupos
organizados, de asociaciones y proyectos familiares.
3. Cofinanciación de los estudios de suelos, para que se siembre los productos adecuados y
se
invierta en fertilizantes únicamente lo necesario.
4. Gestionar la construcción de distritos de riego.
5. Legalización de predios rurales.
6. Daremos creación a la secretaria de agricultura.
7. Fortaleceremos los colegios agropecuarios mediante financiación de proyectos
productivos, creación de la catedra de emprendimiento rural y la formación en contabilidad
agropecuaria.
8. Daremos créditos fáciles y oportunos a los agricultores mediante convenio.
9. Adoptaremos con los productores, innovadoras estrategias de comercialización.
10. Brindaremos acompañamiento organizativo y empresarial campesino

Emprendimiento

1. Buscaremos que empresas que garanticen la creación de empleos se instalen en el

municipio, ofreciéndoles ventajas económicas y de logística.
2. Fomento y Apoyo a la Creación de Pequeñas y medianas empresas productivas y a las ya
existentes, en el aprovechamiento de los recursos agrícolas, mineros y turísticos.
Apoyaremos la inversión de la empresa privada, mediante incentivos financieros por
asociación o mediante la exención de impuestos, si demuestran que incrementan en un
mínimo los puestos de trabajo.
2. Apoyaremos los jóvenes emprendedores para que se conviertan en empresarios.
3. Realizaremos de manera efectiva control a precios y medidas.
4. Apoyaremos las pequeñas y medianas empresas del sector solidario.

Competitividad

Seremos más competitivos, si mejoramos las condiciones con las que producimos y
ponemos nuestros productos en los mercados.

Mejoramiento de la red vial, incluyendo los caminos veredales.

1. Adquisición de maquinaria y equipo para mantenimiento de vías.

2. Gestionaremos y cofinanciaremos la apertura de la vía marginal al embalse entre San
José y la vereda Medellín.
3. Mejoramiento y adecuación de la vía Inguito-Los quingos.
4. Mejoramiento y adecuación de la vía Pan de azúcar – El Cerro.
5. Mejoramiento y adecuación de la vía el playón, El Playón Dinde
6. Para mayor aprovechamiento de los recursos, entregare en comodato a las
comunidades indígenas maquinaria necesaria para el mantenimiento y apertura de vías en
la cordillera

Servicios Públicos.

1. Construcción del acueducto Regional paralelo al actual, lo que permitirá mejorar y

ampliar el servicio.
Construcción del acueducto regional de la zona occidente.
2. Gestionare y ejecutare la construcción y mantenimiento de alcantarillados en centros
poblados y de baterías sanitarias en zonas aisladas del sector rural.
3. Extensión de redes eléctricas en los pequeños ramales que carecen del servicio.
4. Gestionar la sectorización de la energía en circuitos independientes.
5. Gestionar la construcción de una sub-estación de energía para la zona occidente o
ampliación de la capacidad de la actual estación.
6. Para el sector rural acabare con el gravoso cobro del servicio de alumbrado público en
su factura.

Planeación del desarrollo

La planeación será constante y participativa, nos serviremos de la metodología de planeación

estratégica situacional. Sera la planeación la que nos marcara el norte en nuestro accionar.
Vamos a construir la cultura del largo plazo, solo el pensamiento de largo plazo nos permitirá un
crecimiento y desarrollo planificado del municipio.

1. El plan de desarrollo municipal se realizara con la participación de la comunidad, tendrá un

horizonte de veinte años y no únicamente los cuatro que la ley exige.
2. Realizar el plan de ordenamiento territorial (POT) ya que el actual ya cumplió su periodo y fue
superado por los hechos.
3. La planificación será una actividad constante para ello adecuaremos la oficina de planeación,
dotándola de personal y equipos necesarios.
4. Contrataremos la realización del plan urbanístico de la cabecera municipal y de los sectores
poblados que manifiesten su interés.

Bienestar social

La calidad de vida será la preocupación primera de nuestra administración, de nada sirve el

desarrollo que no trae consigo progreso en la calidad de vida de las personas.

La niñez, la mujer y la tercera edad ocuparan un lugar de privilegio en nuestras acciones.

1. Haremos convenios con bienestar familiar para mejorar el servicio prestado por los hogares de
bienestar, ofreciendo capacitación en la labor que prestan las madres comunitarias a quienes
daremos incentivos.
2. Trabajaremos sin descanso por lograr la equidad de género.
3. Los empleos se proveerán haciendo equidad de género.
4. Ejecutaremos acciones en educación, sensibilización y represión para evitar la violencia
intrafamiliar, que se refleja en maltrato infantil y maltrato contra la mujer.
5. La adjudicación de cupos a programas de bienestar social del gobierno nacional a los
beneficiarios se hará siempre bajo principios de equidad y justicia y sin discriminación alguna.
6. La tercera edad será dignificada y además del apoyo financiero del gobierno nacional serán
beneficiarios de acciones del nivel municipal, especialmente en la recreación y apoyo a
proyectos productivos.
7. Las reuniones de personas de la tercera edad se reducirán al máximo posible.
8. Apoyo a personas que se ocupan de quienes no pueden valerse por sí mismas.

Educación

Concertaremos con las diferentes instituciones educativas la implementación de una cátedra de

Educación para la convivencia y valores.
1. Se ofrecerá capacitación a los docentes en las diferentes áreas del conocimiento necesarias
para un buen desempeño de su labor.
2. Vamos a instaurar el subsidio de transportes para estudiantes de secundaria, teniendo en
cuenta la estatificación social.
3. Anualmente apoyaremos la celebración del día del educador, buscando que sea un día de
información y reflexión sobre su labor y sus derechos, al tiempo que se exaltara su
importante labor.
4. Dotaremos a todas las Instituciones Educativas de infraestructura, tecnología, ayudas
educativas y del personal necesario.
5. Vamos a reactivar la Junta Municipal de Educación – JUME.
6. Destinaremos importantes esfuerzos y recursos a la educación no formal, mediante
convenios que nos permitan trabajar alfabetización y formación técnico-profesional en el
municipio.
7. La educación superior base fundamental de nuestro desarrollo, por lo tanto
ofreceremos incentivos a los estudiantes que por sus buenos promedios logren ingresar a la
educación superior.

Salud

1. Nuestras acciones estarán encaminadas a hacer prevención en salud, mediante proyectos

que eleven el nivel de ingreso, educación en salud, proyectos de seguridad alimentaria y
eliminación de los factores de riesgo para la salud.
2. Facilitaremos la gestión para la construcción del Hospital de Morales ya asegurada por la
ESE Centro 1.
3. Contribuiremos a mejorar la infraestructura y dotación en salud.

Deporte

4. Formularemos y adoptaremos políticas en deportes.

5. Daremos creación al instituto municipal de deporte y recreación IMDER
6. Constituiremos y apoyaremos escuelas de formación deportiva.
7. Los clubes con reconocimiento deportivo recibirán aportes económicos para su
funcionamiento.
8. Tendremos monitores deportivos en los corregimientos y veredas.
9. Impulsaremos el deporte recreativo en todas las edades.
10. Construiremos y adecuaremos los escenarios deportivos prioritarios y
gestionaremos recursos para realizar los de alto costo.
11. Realizaremos importantes deportivos torneos intermunicipales y locales.
12.

Cultura

La cultura es la cara de mostrar de una comunidad en nuestra administración se le

dará la importancia y el apoyo necesarios.
1. Contaremos con gestores culturales que promuevan y apoyen la labor cultural.
2. Se contara con instructores de música y danzas.
3. Los grupos culturales y los artistas recibirán nuestro apoyo en su labor.
4. Vamos a recuperar La banda de músicos y las bandas marciales del INTEMAGO e
INEFAR.
5. Realizaremos importantes eventos y encuentros
culturales.
6. Recuperaremos las fiestas y ferias como importantes eventos culturales, deportivos
y de reencuentro.

Medio ambiente

1. Todas nuestras acciones se ejecutaran buscando causar el menor impacto en el

medio ambiente. Desarrollo sostenible.
2. Realizaremos estudios e invertiremos los recursos necesarios para solucionar el
problema de las basuras en el municipio
3. Ejecutaremos acciones para alcanzar conciencia ecológica.
4. Se invertirán recursos en la compra y mantenimiento de reservas forestales o
micro cuencas.

Vivienda

1. Se cofinanciaran proyectos de vivienda con el gobierno nacional, destinándolas en

prioridad a las familias más necesitadas.
2. Desde lo local se invertirán recursos considerables a la mejora de pisos y techos de
las viviendas de las familias menos favorecidas, lo mismo que a las baterías sanitarias.

Igualdad de oportunidades

Adelantaremos acciones que nos permitan luchar contra la discriminación de cualquier tipo que
ella sea logrando que a situaciones y capacidades iguales las oportunidades sean las mismas
sin hacer distinción alguna.

Convivencia y seguridad ciudadana

Adelantaremos campañas de sensibilización tendientes a alcanzar el grado de tolerancia y lo

valores que nos aseguren una convivencia en paz, todo enmarcado en lo que seguramente
será el pos conflicto.
Se asegurara el respeto de los deberes y derechos como garantía de convivencia en
paz. Apoyo decidido al CUERPO DE BOMBEROS y a la prevención y atención de
emergencias. Se dará apoyo logístico a la guardia indígena para el cumplimiento de su
labor.

Desarrollo institucional

1. Contrataremos la realización del plan de desarrollo institucional que nos permita

hacer los ajustes a la estructura administrativa y de personal que nos permita
 dar cabal cumplimiento a este nuestro plan de gobierno.
2. Realizaremos las alianzas estratégicas con los municipios vecinos y entidades
privadas y oficiales con el fin de ejecutar proyectos de interés regional.
 3. Crearemos una dependencia encargada de apoyar la gestión de las
autoridades indígenas, de negritudes y de apoyo a las organizaciones que buscan la
equidad de género.
4. Se tomaran las medidas necesarias para que se dé cumplimiento cabal a
la
normatividad para que La contratación pública y todas las acciones de la
administración sean de absoluta transparencia.
5. Se aseguraran los espacios para que podamos interactuar con todas las
instituciones
Públicas y privadas que actúan dentro del municipio, ahorrando recursos y
maximizando resultados.
6. Le daremos creación a un ente o a una dependencia que se encargue de
administrar el equipo de obras públicas y la ejecución de obras.
7. Vamos a exigir la revisión del avaluó catastral, de la estatificación y del Sisben.

Cabecera municipal

La cabecera municipal es la cara de mostrar de nuestro municipio y es la proveedora de

servicios para toda la comunidad. Es necesario que realicemos un importante viraje en la
planificación urbanística y del equipamiento, para ello realizaremos una importante
inversión buscando reconstruir la malla vial, el plan maestro de alcantarillado, la construcción
de espacios verdes y espacios para el esparcimiento.
La movilidad y el rescate del espacio público nos merecerán un importante esfuerzo y nos
comprometemos a realizarlo.

Esta es nuestra apuesta por el desarrollo a escala humana del municipio de Morales. Con la
ayuda del Todo poderoso y el concurso de todos los Moralenses sin distingo de ninguna
índole, me COMPROMETO y nos comprometemos a colocar nuestra capacidad de trabajo y
nuestro amor por esta población humilde pero altiva y luchadora.

Pongo a consideración de la comunidad y ante la Registradurìa del Estado Civil, conforme a

las exigencias de la ley 131 de 1994, este PROGRAMA DE GOBIERNO que me
comprometo a cumplir.

¡MEJOR ES POSIBLE!