APUNTES SEGUNDO CORTE

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17/11/22

JUICIO DE REPROCHE: → Culpabilidad

EL CGD Art 28 DOLO DISCIPLINARIO: ( a diferencia del CUD trae una definición de dolo)
La conducta es dolosa cuando el sujeto disciplinable conoce los hechos constitutivos de falta
disciplinaria, su ilicitud y quiere su realización.

ELEMENTOS DEL DOLO DISCIPLINARIO:

1. Conocimiento de los hechos
2. Conocimiento de la ilicitud
3. Voluntad
Se deben constatar esos elementos en el dolo disciplinario.

¿El dolo disciplinario es el mismo dolo penal? NO, lo que los distingue es el conocimiento de la
ilicitud, que hace parte del dolo disciplinario pero no del dolo penal, en penal hay tipicidad objetiva y
subjetiva y en la tipicidad subjetiva del penal está el dolo pero el dolo del penal es un dolo neutro o
avalorado porque el dolo penal solo son conocimiento de los hechos y voluntad.

En penal la conciencia de la ilicitud es un problema de culpabilidad.

En penal se puede hablar de error de tipo y de error de prohibición, el error de prohición está atado a
la conciencia de la ilicitud y el error de tipo está atado al tipo objetivo el conocimiento de la
tipicidad.

En disciplinario se tiene “ el dolo malo” de la escuela neoclasica del delito, porque la conciencia de la
ilicitud hace parte del dolo.

1. CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS:(Error de hecho) Entender los elementos que

componen el tipo disciplinario (si es un deber, prohibición, función, falta gravisima) y
tener previsión del desarrollo del suceso ( conciencia de que la acción/omisión está en
posibilidad de realizar el aspecto objetivo, saber que lo que se hace ocasiona un resultado,
saber para dónde va su comportamiento ) → ERROR DE HECHO o ERROR DE TIPO:
La incongruencia entre lo que ve el sujeto agente y el tipo objetivo, ejm: el que matare a otro
por ejemplo un cazador que está en el amazona cree ver un tigre le dispara y es otro cazador,
hay un error entre lo que percibe el sujeto agente y el tipo, porque el tipo exige matar a otra
persona, dicho error es de tipo o de hecho porque hace parte de la descripción tipica.
 Ejm: A y B ( B es mujer), A es un señor de 18 años y B tiene 13 años, A tiene relaciones
sexuales con B, A estuvo con B, A sabia que no podia tener relaciones con menores de 14
pero el desarrollo corporal de B hacia pensar que B tenia 18 años→ Eso es un error de tipo
porque el problema esta con la edad y la edad hace parte de la descripción tipica.

A estuvo con B, B sabía que era menor pero penso que B no era virgen y penso que eso era
una causal de exclusión de la responsabilidad, eso es un error de prohibición porque piensa
que hay una causal que lo justifica.

EL ERROR DE HECHO: Se basa sobre circunstancias facticas sobre lo que esta en el tipo
disciplinario.

EL ERROR DE DERECHO: Se basa sobre el conocimiento de la ilicitud, conocer la ilicitud es que

la persona conozca que su comportamiento es ilicito contrario a derecho.

En materia disciplinaria no se habla de error de tipo y prohición sino se habla de error de

hecho y de derecho y en disciplinario error de hecho y derecho es un problema de culpabilidad, en
penal si se distingue por que el error de tipo es un problema de tipicidad y el de prohición es un
problema de culpabilidad.

2. CONOCIMIENTO DE LA ILICITUD ( Error de derecho)→Conocer que su

comportamiento es ilicito, contrario a derecho.

Actual: ( al momento)
Potencial ( estaba en posibilidad de conocer lo ilicito del actuar) L 1952 art 31#8

¿El conocimiento de la ilicitud debe ser actual o potencial?

Art 31 #8 El conocimiento que se requiere es meramente potencial ( es decir el que estaba en
la posibilidad de conocer).

3. VOLUNTAD: Se concreta cuando se quiere la realización de la conducta.

El dolo se demuestra a traves de la confesión o indicios→ Lo más común es demostrar el dolo a través
de indicios.

● Indicios de aptitud: Tienen como proposito definir la capacidad que tenía el disciplinado
para no haber cometido la falta.Asi, los hechos indicadores de este indicio estarian vinculados
con cuestiones relativas al cargo, su experienciay al tiempo de servicio del servidor público,
su profesión y diferentes estudios complementarios.
● Indicios de actitud: Están referidos a la planeación y anticipación de situaciones futuras, esto
es a los actos preparatorios relativos a la comisión de la falta disciplinaria, los cuales pueden
ser aanteriores, concomitantes o posteriores. Estos ultimos referidos a maniobras para ocultar
el ilicito.
● Indicios de comprensión valorativa: Se refieren a la conciencia potencial de la ilicitud y en
ellos se debe tener en cuenta si la conducta es activa u omisiva, los reenvios normativos de
algunas faltas, la claridad en la redacción del tipo, la complejidad para comprender lo
antijuridico, la jerarquía y notoriedad de algunas normas y los indicios de ocultamiento y
engaño o similares.
 ★ ART 29 CULPA

La conducta es culposa cuando el sujeto disciplinable incurre en los hechos constitutivos de falta
disciplinaria, por la infracción al deber objetivo de cuidado funcionalmente exigible y debió haberla
previsto por ser previsible o habiéndola previsto confió en poder evitarla.

La culpa sancionable podrá ser gravísima o grave.

La culpa leve no será sancionable en materia disciplinaria.

Habrá culpa gravísima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina, desatención
elemental o violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento. La culpa será grave
cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier
persona del común imprime a sus actuaciones.
Ojito: La culpa leve no se sanciona, la falta leve si se sanciona.

CLASES DE CULPA:
★ Culpa grave
★ Culpa gravisima ( Ignorancia supina, desatención elemental, violaación manifiesta de reglas
de obligatorio cumplimiento)
Culpa leve ( pero esta no se sanciona en disciplinario).

FORMAS DE LA CULPA GRAVISIMA :

● Ignorancia supina→ No saber lo basico, el que no se preocupa por saber lo esencial de sus
funciones, aca la persona no se interesa no le importa lo que debe saber de lo esencial a su
función.

Por ignorancia supina entendemos, con la definición del diccionario de la Real Academia
Española de la Lengua “ la que procede de negligencia en aprender o adquirir lo que puede y
debe saberse”.

Hace referencia a la violación al deber objetivo de cuidado que recae sobre aquellos deberes
que son consustanciales a la función, se presenta cuando la persona no cumple a cabalidad
aquello que es de la esencia de la función, el agente se aparta del núcleo básico del deber que
le corresponde en el ejercicio de la función. Es la ignorancia crasa, la persona desconoce
por falta de interes de lo que le era exigible conocer por ser lo esencial de su función.
EMSH.

Ejm: Un alcalde que a la hora de contratar, no sabe ni conoce la ley 80, decir que no sabía en estos
casos es igual a decir que el s.p es un ignorante supino.

● Desatención elemental

Respecto a la desatención elemental, la doctrina señala que esta modalidad se da cuando “ no

se realiza lo que resulta obvio, imprescindible hacer , lo que es común a que otra persona
hiciera”, o que la desatención consiste “ en la omisión de las precauciones o cautela más
 elementales, o el olvido de las medidas de racional cautela aconsejadas por la previsión más
elemental, que han de ser observadas en los actos ordinarios de la vida, o por una conducta de
inexcusable irreflexión y ligereza”.
Ejm: Los militares que no dejan asegurada su arma, esto es una desatención elemental.

● Violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento

Respecto a la “violación manifiesta” de reglas de obligatorio cumplimiento, la misma doctrina

citada anteriormente expresa que ella resulta cuando “el deber objetivo de cuidado es reglado
y el servidor publico desatiende el cumplimiento de esta norma que impone ese deber”. A ese
concepto, resultaría necesario agregar que esa desatención o incumplimiento debe ser
“manifiesto”, consideración inobjetable que se deriva de la misma redacción, impuesta por el
legislador.
Ejm: En ecopetrol un funcionario no cerro el liquido que debia cerrar, no se activó las
alarmas y el líquido contaminado un contenedor, las pérdidas eran super altas hubo VMROC.

La culpa gravisima es solo para las faltas gravisimas,( Despacho del procurador General de la
Nación IUS-2011-124261 Noviembre 10 de 2015) ello porque el legislador así expresamente lo
considero en el art 48.

❖ La culpa gravisima fue concebida por el legislador únicamente para las faltas disciplinarias
gravisimas. En efecto si se revisa con atención la clase de sanciones establecidas en el artículo
44 del CDU, fácil será concluirlo , pues normativamente hablando no están contemplados
casos de faltas graves o leves cometidos a título de culpa gravisima sino de solo culpa- sin
ninguna cualificación-, como bien se puede evidenciar en los numerales 2,3 y 5 de dicho
artículo ( CGD art 48)

En el inc 4 del 48 el legislador lo distinguio la culpa lo dijo de forma genérica, entonces allí
está dividida la doctrina unos detreminan que como no distinguio se refiere a ambos ( faltas
graves con culpa gravisima y faltas graves con culpa grave) y otros dicen que como en la los
numerales anteriores si distinguio y alla no lo hizo en el inc 4 se refiere a las faltas graves con
culpa grave, esta es la postura entonces que refiere a que la culpa gravisima solo se puede
imputar cuando se trata de faltas gravisimas.

ACLARACIÓN: En materia disciplinaria las sanciones dependen de dos cosas: a) la

clasificación de la falta ( gravisima, grave o leve) b) La imputación subjetiva ( dolosa, culpa
gravisima o culpa grave).

❖ Los casos de ignorancia supina, de desatención elemental y de la violación manifiesta de

obligatorio cumplimiento, se presenta una inobservancia cualificada, por via de expresiones “
supina”, “elemental” y “manifiesta”, componentes que corresponden en su orden a tres formas
en que se presenta la culpa gravisima, tras como atras quedo señalado.
❖ Si por regla general la imputación disciplinaria se hace a título de culpa y excepcionalmente
por dolo, en tratándose de la culpa, la regla general también debe ser que esta es en la
modalidad de grave, de modo que la gravisima será exepcional.
Culpa grave→ Tiene como referente el cuidado necesario que cualquier persona del común le
imprime a sus actuaciones, es una culpa que no está categorizada
La culpa será grave cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario
que cualquier persona del común imprime a sus actuaciones.

Imputaciones subjetivas en disciplinario son: Dolo y culpa ( culpa gravisima y culpa grave)

Dolosa culpa gravisima culpa grave

FALTA Destitución e Destitución e Es falta grave ( Art 47

GRAVISIMA inhabilidad general inhabilidad general num 9)
( 10-20 años) (8-10 años)

FALTA GRAVE Suspensión e Suspensión (1-12

inhabilidad especial ( ? meses)
3-18 meses)

FALTA LEVE Multa ( 10- 180 días Amonestación

salario) ?
ELEMENTOS DE LA CULPA: Deber objetivo de cuidado y el deber de previsión ( deber
subjetivo de cuidado)

Cuando uno tiene una conducta culposa de establecer el deber objetivo de cuidado-
funcionalmente exigible-→ Es decir cuál es el comportamiento que se espera del promedio en
general.

Luego se mira el deber de previsión/representación ( o deber subjetivo de cuidado) se tiene en

cuenta la situación del actor en concreto, ya se sabe que se espera de su comportamiento ahora se
analiza qué hizo usted como funcionario, se evalúa alli las dos formas con representación o sin
representación.

Ahora que se analiza si el agente infringio el deber objetivo de cuidado reprensentandose, es decir el
servidor que actua con representación de su deber de cuidado, pero confía en poder evitar su
infracción ( hay mayor reproche) ejm: El operario que se fue de su puesto de trabajo en ecopetrol el
sabia que lo que hacía estaba mal y creyo poder evitarlo.

El servidor que actua sin representación de su deber de cuidado, pero podía y estaba a su alcalce
actuar con la debida diligencia, usted no se imagina el riesgo pero podia imaginar y prever el riesgo.

Se tiene un comportamiento esperado que se analiza en el deber objetivo de cuidado y se mira con el
comportamiento del autor ( lo subjetivo), si está sobre el estandar no hay culpa porque se comportó
como cualquier hombre del común lo hubiera hecho, si está por debajo del estandar hay culpa.

NOTA: Se puede cometer culpa gravisima con representación y también culpa grave con
representación al igual que culpa gravisima sin representación y culpa grave sin representación.

Causales de exclusión de la culpabilidad:

6Miedo insuperable
7Insuperable coacción ajena
8Error

RECORDATORIO: 1 y 2 excluye conducta, 3-4 y 5 excluyen ilicitud,6.7 y 8 excluyen culpabilidad

9 Capacidad.

ELEMENTOS DE LA CULPABILIDAD: ( La culpabilidad es la categoría dogmatica)

❖ Dolo
❖ Culpa
❖ Exigibilidad del comportamiento conforme a derecho( es decir las causales de exclusión, es
decir el miedo insuperable, insuperable coacción ajena y el error)

ELEMENTOS DE LA CULPA ( La culpa como imputación subjetiva)

❖ Deber objetivo de cuidado
❖ Deber subjetivo de cuidado

ELEMENTOS DEL DOLO

❖ Conocimiento de los hechos
❖ Conocimiento de la ilicitud
❖ Voluntad

22/11/22
● CASO ROMÁN

Roman es el ordenador del gasto del Batallón Colombia a quien se le solicita la renovación de la OPS
de la psicologa que ha venido dando soporte a los soldados. Por esos dóias el sistema de información
ha presentado fallas que imposibiitan el tramite del CDP (Certificado de disponibilidad presupuestal)
documento imprescindible para hacer la contratación. Pasados dos díasel arreglo del sistema Roman
siapone de la contratación de la profesional sin contar con el CDP.

Cuando se va a hacer un contrato el ordenador del gasto necesita un CDP (Certificado de

disponibilidad presupuestal) y RP (registro presupuestal)→ Entonces CDP y RP son requisitos
esenciales del contrato.
1 No hizo el contrato con los requisitos.--> 54#3 CGP→ Tipicidad→ Participar en la etapa
precontractual o en la actividad contractual, en detrimento del patrimonio público, o con
desconocimiento de los principios que regulan la contratación estatal y la función administrativa
contemplados en la Constitución y en la ley.
2 Ilicitud sustancial: las faltas gravisimas tienen casi asegurada la ilicitud sustancial, para evaluar
esta se tiene en cuenta los principios de la administración pública.
3 Culpabilidad: Alli se analiza si fue con dolo o con culpa

CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD

Son transversales y pueden afectar diferentes momentos del análisis de responsabilidad, es decir
diferentes categorías dogmaticas, todas están en el art 31 del CGD.

1. Por fuerza mayor. → CONDUCTA

2. En caso fortuito → CULAPBILIDAD/ CONDUCTA

3. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el

sacrificado → ILICITUD SUSTANCIAL

4. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales
→ ILICITUD SUSTANCIAL

5. Para salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la
necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad. → ILICITUD SUSTANCIAL-
CULPABILIDAD

6. Por insuperable coacción ajena → CULPABILIDAD

7. Por miedo insuperable → CULPABILIDAD

8. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria. Si el

error fuere de hecho vencible, se sancionará la conducta a título de culpa, siempre que la falta admita
tal modalidad. De ser vencible el error de derecho, se impondrá, cuando sea procedente, la sanción de
destitución y las demás sanciones graduables se reducirán en la mitad. En los eventos de error acerca
de los presupuestos objetivos de una causal que excluya la responsabilidad disciplinaria, se aplicaran,
según el caso, los mismos efectos del error de hecho. Para estimar cumplida la conciencia de la
ilicitud basta que el disciplinable haya tenido la oportunidad, en términos razonables, de actualizar el
conocimiento de lo ilícito de su conducta→ CULPABILIDAD
9. En situación de inimputabilidad. En tales eventos se informará a la dependencia administrativa
correspondiente→ CAPACIDAD MATERIAL/ CULPABILIDAD

EXPLICACIÓN DE CADA CAUSAL

NOTA: Tanto la fuerza mayor como el caso fortuito exigen imprevisibilidad e irresistibilidad , sin
embargo tratándose de fuerza mayor o caso fortuito puede prevalecer una más.

1. FUERZA MAYOR

★ Imprevisibilidad e irresistibilidad, en esta también se requiere que sea imprevisible

sin embargo prevalece en el caso de la fuerza mayor la irresisitibilidad, hay una
exterioridad que se exterioriza por lo general a través de elementos de la naturaleza(
terremoto tempestad) a veces también por hechos del hombre (abuso de autoridad)
★ En la fuerza mayor hay impotencia absoluta.
★ La categoría dogmatica que se excluye cuando hay fuerza mayor es la CONDUCTA

Lo de Piedescuesta de cuando se fue el agua no es irresistible

EJM: Empleado que viaja por una cuestión del trabajo y a su retorno no hay vuelos por el
clima y no llegó a la reunión del día siguiente, no salieron aviones de B/manga

2. CASO FORTUITO

★ En el caso del caso fortuito prima la imprevisibilidad pero también hay

irresistibilidad
★ En el caso fortuito hay una interioridad porque el mismo sujeto es el que interviene
en el curso causal ( intervencion en el curso causal)
★ Hay una impotencia relativa.

Los autores están divididos algunos dicen que el caso fortuito excluye la categoría dogmatica
de LA CONDUCTA y otros dicen que el caso fortuito excluye la CULPAPBILIDAD

EJM: un empleado que viene viajando y se le pinchó el carro → No es un asunto de la

naturaleza.

3. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que

el sacrificado→ ILICITO DISCIPLINARIO,

Prevalece un deber impuesto por la constitución o la ley cuya importancia (no jerarquía)
justifica el sacrificio de otro deber también exigible al disciplinado.
La importancia no es la jerarquía es ponderación y depende del caso concreto, por ello esta
causal se llama colisión de deberes funsionales

REQUISITOS

● Colision de dos deberes funcionales ( no derechos)

● Los deberes deben ser de diferente contenido
 ● La situación en que se ve desconocido en uno frente al otro debe tener unidad de tiempo y
lugar
● Uno de los deberes debe imponer un hacer→ Es decir los dos deberes no pueden ser de
omisión.
● El sujeto debe actuar voluntariamente respecto del deber desconoce→ Debe actuar con
DOLO porque si actua con CULPA no se reconoce la causal de exclusión de responsabilidad.
● Esta causal excluye el ILICITO DISCIPLINARIO

RESUMEN: Problema de colisión de deberes y el mismo funcionario resuelve.

En el caso de Román se alega la causal de en estricto cumplimiento de un deber constitucional o

legal de mayor importancia que el sacrificado, hay dos deberes funcionales que colisionan
primero el de cumplir con los requisitos contractuales y otro deber que se desprende de la
constitución que es el respeto por la vida de los soldados.

4. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las

formalidades legales. → ILICITO DISCIPLINARIO

★ Se trata de una decision vinculannte legítima e imperativa para el inferior emitida por el
superior→ Es decir el superior dice al inferior que incumpla su deber porque estte da esa
orden ( la orden debe ser legítima, expresa, clara y con formalidades) en una relacion
jerarquica por quien tiene la competencia.
★ La orden se impone al disciplinario por su superior y su acatamiento comporta el
incumplimiento de un deber.

- ORDEN : Legítima, expresa, clara, con formalidades

- Debe haber COMPETENCIA DE QUIEN DA LA ORDEN
- El SUBORDINADO tiene que estar obligado a cumplir la orden
- El SUJETO DEBE ACTUAR VOLUNTARIAMENTE respecto del desconocimiento del
DEBER QUE DECIDA DESCONECER→ Acá hay una orden, hay otro superior que dice no
cumpla con esto y haga esto, en ese caso el s.p se ve obligado a ponderar.

NOTA: No prospera la causal cuando la orden es manifiestamente contraria a la ley, cuando el

subalterno puede ponderar su apego al ordenamiento. Si la orden es inconstitucional e ilegal el
subordinado no puede acatarla pues de hacerlo responde.

Ejm: En epoca de pandemia en la UIS esta saco un acuerdo que decia que todos los s.p deben hacer
curso de capacitacitación virtual, en el IPRED estaban en proceso de acreditación y el jefe del IPRED
le dijo a una de las servidoras que no hiciera el curso y que ayudará hacer un doc para la acreditación
del programa, luego talento hemunao hizo la lista de quienes no habian hecho el curso y esta ella, ella
dijo que no hizo e curso porque el jefe le dijo que no lo hiciera pues el jefe dijo que ayudara con la
acreditación del programa

RESUMEN: Problema de la orden de un superior que es legitima, expresa y clara, el s.p encuentra un
conflicto entre la orden que el superior da obliga a que el inferior desconozca un deber, es decir
cumplo el deber por una orden legítima.
 5. Para salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en
razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad→ ILICITO
DISCIPLINARIO

● En este caso el servidor desconoce el deber, con el fin de garantizar un derecho.

● Colision de derecho funcional contra deber funcional
● Los derechos están en el art 37 del cgd
● Esta causal excluye el ilicito disciplinario.

REQUISITOS:

★ Existencia de un derecho funcional propio que se enfrente con un deber funcional

★ El derecho funcional debe prevalece sobre el deber funcional
★ El conflicto se resuelve aplicando los criterios de necesidad, adecuacion proporcionalidad y
razonabilidad.
★ El sujeto debe actuar voluntarmianete respecto el deber que decide desconocer → Es
importante para la causal que el deber que termina siendo desconocido el sujeto disciplinble
lo debe hacer conscientemente, es decir él es consciente del provecho y decide validamente
no cumplir con el deber por salvaguardar el derecho.

Ejm: Derecho a la huelga vs horario de trabajo, espacio público vs trabajo.

6. Por insuperable coacción ajena.

❖ Coacción por vis absoluta → Excluye la conducta, es coacción la fuerza se lleva por
delante la voluntad, se hace explicitamente
❖ Coacción por vis compulsiva → Es amenaza, coacción a traves de lo psicologico →
Excluye la culpabilidad

Ejm para entender vis compulsiva y vis absoluta

Si a una abuelita la hago firmar una escritura a la fuerza es una vis absoluta porque es la fuerza la
que lleva a que está firme, se le mueve la mano la persona que ejerce la fuerza

Si le digo a la abuelita si no firma la escritura la mato es vis compulsiva

REQUISITOS:

★ Coaccion debe provenir de un tercero

★ La coacción debe ser insuperable, es decir que no haya otro modo para el autor disciplinado
★ La coaccion debe ser grave e injusta- INSUPERABLE
★ Debe determinar el comportamiento el servidor de forma tal que no deje otra alternativa para
actuar
★ El sujeto debe actuar voluntariamente respecto el deber que decide desconocer
NOTA: Si la coaccion no es insuperable ello debe valorarse art 47 #6 y #7 ( como atenuante ) pero no
muta la imputación subjetiva de dolosa a culposa

Ejm: Si le ponen un arma en la cabeza hay discusión en la doctrina si es vis absoluta o relativa se
inclina más por la absoluta.

7. Por miedo insuperable.--> Excluye la culpabilidad

El miedo insuperable surge por un problema del individuo, un problema interno en la coacción ajena
es por un tercero

REQUISITOS

★ Existencia de un profundo estado emocional en el sujeto por el temor de advenimiento de un

mal
★ El miedo del individuo deber INSUPERABLE es decir sólo aquel que no deje al sujeto
ninguna posibilidad de actuar como lo haria el comun de los hombres
★ El miedo debe ser el resultado de una situación capaz de generar en el ánimo del disciplinado
una situación emocional de tal intensidad que, aunque no excluye por completo la
voluntariedad si le impide autodeterminarse, no le permite entender lo que está pasando.
★ El miedo debe ser producto de una serie de estimulos ciertos, graves, inminentes y no
justificados
★ El sujeto debe actuar voluntariamente respecto del deber que decide desconocer.

FASES DEL MIEDO:

1. Prudencia: El sujeto busca pasar inadvertido para evitar sufrir el mal→ Disminuye la
punibilidad
2. Cautela: Aumenta preocupación y centra la atención en el entorno amenazante→ Disminuye
la punibilidad
3. Alarma: Gran desconfianza. El individuo se altera, baila, se afecta su percepción → Excluye
la culpabilidad
4. Angustia: La persona tiene problemas para regular su motricidad, tiene una ansiedad
intensa→ Trastorno mental inmuputabilidad
5. Panico: La conducta ya no es dirigida de forma consciente, impulsos motores violentos →
Trastorno mental inmuputabilidad
6. Terror: Anulación total del individuo ( petrificado) → Excluye la acción

NO ES NECESARIA el dictamen de un perito para probar el miedo porque no hay tarifa legal
pero sería lo ideal.

8. Error Invisible→ CULPABILIDAD

Error de hecho o de derecho invencible excluye la responsabilidad por ausencia de culpabilidad

Error de hecho vencible→ Se sanciona la conducta a título de culpa, siempre que la falta admita tal
modalidad culposa. Esta solucion se da también en los casos de error en presupuesto objetivo de
causales de justificación

Error de derechovencible→ Se impondra cuando sea procedente, la sanción de destitución y los

demás sanciones graduables se reduciran a la mitad

Lo que hace es disminuir la sanción en aquellas sanciones que tienen gradución.

Presupuestos de flexibilidad: Estos presupuestos ayudan a determinar si el error es vencible o

invencible.

★ El asunto le exigia reflexionar o informarse→ El autor tenía como informarse para salir del
error.
★ Hizo esfuerzos para cerciorarse
★ Los esfuerzos fueron suficientes

RESUMEN: El error invencible excluye la culpabilidad, los errores vencibles no excluye nada lo que
hacen es castigar con culpa o atenuar el reproche con sanción.

. Inmputabilidad→ En situación de inimputabilidad. En tales eventos se informará a la dependencia

administrativa correspondiente.

No habra lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere

preordenado su comportamiento.

Imputabilidad: Capacidad de comprender la ilicitud del comportamiento

Determinarse conforme a esa comprensión

Causales de inimputabilidad:
★ Inmadurez psicologica
★ Trastorno mental→ Aplica en derecho disciplinario
★ Diversidad sociocultural
★ Estados similares

En disciplinario únicamente aplica la causal de trastorno mental, pues en disciplinario no hay

inmaduros pscicologicos, ni diversidad sociocultural.

Afecta la culpabilidad dicen unos doctrinantes otros la capacidad material

Causales no señaladas en el CGD

★ Estado de necesidad → Es la colisión derecho no funcional vs deber funcional →

CULPABILIDAD. Ejm: Madre que le amanece el niño enfermo y debe llevarse el niño a
urgencias que le impide ir a trabajar
★ Legítima defensa→ ILICITUD SUSTANCIAL
 ★ Confianza legítima→ CULPABILIDAD Ejm: En materia contractual cuando se delega la
responsabilidad de la contratación y confío en quien delegue lo hace bien, ello es confianza
legítima.
Se da en contratación cuando usted tiene el deber de vigilancia sobre algo, usted delega la
función.

Análisis de los casos:

Roman es el ordenador del gasto del Batallón Colombia a quien se le solicita la renovación de la
OPS de la psicologa que ha venido dando soporte a los soldados. Por esos dias el sistema de
información ha presentado fallas que imposibiitan el trámite del CDP (Certificado de disponibilidad
presupuestal) documento imprescindible para hacer la contratación. Pasados dos díasel arreglo del
sistema Roman siapone de la contratación de la profesional sin contar con el CDP.

Causal #3 que habla sobre el estricto cumplimiento de un deber funcional

● Colision de dos deberes funcionales: Como ordenador del gasto debía cumplir con el trámite
del CDP para poder contratar y el otro deber es el cuidado de la salud de los soldados, en la
ponderación prima el de la salud
● Los deberes deben ser de diferente contenido
● La situación en que se ve desconocido en uno frente al otro debe tener unidad de tiempo y
lugar
● Uno de los deberes debe imponer un hacer→ Es decir los dos deberes no pueden ser de
omisión. En este caso el deber era hacer el CDT
● El disciplinado actua voluntariamente
En este caso la categoría que excluye la causal es la del ilicito sustancial
Jaime alcalde de Tangamandapio, municipio alejado de nuestra geografía, recibe una solicitud de
alias “el sanguinario” jefe de un grupo al margen de la ley que tiene fuerte presencia en la zona,
quien lo requiere para que asigne un contrato a una empresa en particular, Jaime obiviando los
tramites y requisitos contractuales asigna el contrato segundos deseos de alias “el angunario”
Causal de insuperable coacción ajena
★ Coaccion debe provenir de un tercero proviene la amenaza de alias el sanguinario
★ La coacción debe ser insuperable, es decir que no haya otro modo para el autor disciplinado
★ La coaccion debe ser grave e injusta- INSUPERABLE
★ Debe determinar el comportamiento el servidor de forma tal que no deje otra alternativa para
actuar
★ El sujeto debe actuar voluntariamente respecto el deber que decide desconocer
¿La amenaza es insuperable si o no? En este caso sí porque es un municipio alejado no llega ni el
ejército alla manda alias el sanguinario.

Es dificil de manejar este tipo de casos de la insuperable coacción ajena porque si se encuentra una
alternativa de acción conforme a derecho , como sria llamar a las autoridades, desvirtúa la
insuperabilidad y por tanto no podria reconocerse.

Fito es el fotografo de una revista y padece de musofobia (miedo a los ratones) una tarde es
enviado a realizar un registro de una hermosa finca campestre y estando en plena sesión pasa junto
a él un pequeño roedor, Fito reacciona lanzando su cámara (de la propiedad de la institución) contra
 el animal , dejándola totalmente inservible.
Miedo insuperable si está en fase 1 y 2 se sanciona pero se baja un poco, cuando se va a defender
esta causal se debe estar en fase 3.
La inimputabilidad si es transitoria no aplica sanción disciplinaria
Es importante que esté diagnosticada la fobia pero no es imprescindible
REQUISITOS

★ Existencia de un profundo estado emocional en el sujeto por el temor de advenimiento de un

mal
★ El miedo del individuo deber INSUPERABLE es decir sólo aquel que no deje al sujeto
ninguna posibilidad de actuar como lo haria el comun de los hombres
★ El miedo debe ser el resultado de una situación capaz de generar en el ánimo del disciplinado
una situación emocional de tal intensidad que, aunque no excluye por completo la
voluntariedad si le impide autodeterminarse, no le permite entender lo que está pasando.
★ El miedo debe ser producto de una serie de estimulos ciertos, graves, inminentes y no
justificados
★ El sujeto debe actuar voluntariamente respecto del deber que decide desconocer.

Tobias, tiene una finca en la mesa de los santos y acostumbra pasar alli los fines de semana,
desafortunadamente, como consecuencia de la epoca invernal se generan derrumbes que impiden el
paso a Bucaramanga, razón esta por la que no se presenta a laborar (la naturaleza del trabajo de
Tobias impide que se haga de forma virtual.

El derrumbe es imprevisible? No, es previsible porque se está en epocas de lluvias

En este caso tiene una finca Tobias no vive alla, si el vive alla es diferente

María es la decana de la facultad de salud de una universidad pública y debe actuar como
ordenadora de gasto de un costoso equipo, que es adquirido, pero a los dos meses presenta algunas
fallas, al verificar los documentos se encuentra que no se exigieron al contratista las polizas que
amparan este riesgo. Vale destacar que aria nunca habia sido ordenadora de gasto y manifestó
desconocer que se requeria de este tipo de garantias.

Error de hecho si es error de hecho siempre que el tipo disciplinario admite culpa

1/11/22

- Principios
- Ambito de aplicación
- Falta disciplinaria
- Causales de exclusión de responsabilidad
- Clasificación faltas

1. Tipicidad→ Nunca quedarse con la primera falta

2. Ilicitud→ Se constata siempre un principio de la función pública, si el comportamiento tipico
fue en contravia del principio de la función pública
3. Culpabilidad→ Mirar si se cumplen con los elementos de dolo o culpa
 4. Causales de excluión de la responsabilidad

Elementos de la culpabilidad
Elementos del tipo
—------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1/12/22
PROCESAL DISCIPLINARIO
Ley 1952 –Tema visto en 1952 se estudia en 734
Temas: Acción disciplinaria y autoridades disciplinarias

Art 83 CGD→ La acción disciplinaria se ejerce por la Procuraduría General de la Nación; la

Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, o
quienes hagan sus veces; la Superintendencia de Notariado y Registro; los Personeros Distritales y
Municipales; las Oficinas de Control Disciplinario Interno establecidas en todas las ramas, órganos y
entidades del Estado; y los nominadores.

El poder disciplinario de los Personeros Distritales y Municipales no se ejercerá respecto del

Alcalde y de los Concejales. Tal competencia corresponde a la Procuraduría General de la
Nación. CLAVE: El personero municipal no puede investigar ni al alcalde ni a los concejales ni
al contralor a estos los investiga la PGN

La personería tiene poder preferente respecto de la administración central pero respecto de los demás
servidores excepto ALCALDE CONCEJALES Y CONTRALOR.

★ ¿Qúe es la acción disciplinaria?La acción disciplinaria(ad) es la materialización de la

potestad del estado para investigar y sancionar a los servidores públicos cuando se apartan del
cumplimiento de su deber funcional, en resumen la ad es la materialización del ius puniendi .
★ ¿Quien la ejerce?La acción disciplinaria la ejerce la jurisdicción disciplinaria y las
autoridades disciplinarias señaladas en la ley ( art 83).
NOTA: Una cosa es la jurisdicción y otra las autoridades disciplinarias ( autoridades
administrativas disciplinarias)

CARACTERISTICAS DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA:

★ Es pública: La sociedad tiene interes en promoverla y por ello debe iniciarse y proseguirse
hasta su culminación (art 85)
★ Oficiosa y preferente: Puede iniciarla la propia administración y la PGN tiene poder
preferente (art 86)
★ Indesistible: Una vez iniciada no puede desestimarse a petición de quien denunció el hecho (
art 32 paragrafo)--> Si el quejoso presenta la queja y luego se arrepiente, ello no termina la
actuación, el desistimiento del quejoso no tiene la virtualidad de extinguir la acción
disciplinaria, las causales de desistimiento están en la ley.

Cuando se coloca una queja disciplinaria la autoridad disciplinaria debe evaluar la autoridad
disciplinaria.
 ★ Obligatoria:El servidor público que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de falta
debe dar inicio a la acción si tiene competencia para ello o ponerlo en conocimiento de
autoridad competente (art 87)
★ Procede, aunque el servidor ya no se encuentre ejerciendo funciones (art 89) lo que importa es
que el servidor al momento de la conducta haya tenido la condición de servidor público.
En la uis la oficina de control interno al unico que no puede investigar es al rector pues ese lo
investiga la procuraduría.

¿Quienes la ejercen?
Jurisducción, procuraduría, personería, superintendencia de notariado y registro, oficinas de control
interno disciplinario

1. JURISDICCIÓN DISCIPLINARIA

¿Cuál es la jurisdicción discipinaria? Los verdaderos jueces, es decir la COMISIÓN NACIONAL

DE DISCIPLINA JUDICIAL Y LAS COMISIONES SECCIONALES DE DISCIPLINA
JUDICIAL ( Art 257 a C.P) Estos investigan a:

➔ Funcionarios judiciales: Jueces, magistrados y fiscales CGD + Ley 270 de 1996 ( ley
estatutaria de administración de justicia)
➔ Empleados judiciales: Sustanciador, notificador, secretario, oficial mayor, escribiente CGD
+ Ley 270 de 1996 ( ley estatutaria de administración de justicia)
➔ Abogados cuando investiga a los abogados aplica la ley 1123 de 2007

Como son verdadedores jueces la COMISIÓN NACIONAL DE DISCIPLINA JUDICIAL Y LAS

COMISIONES SECCIONALES DE DISCIPLINA JUDICIAL terminan resolviendo los asuntos a
través de una sentencia

Las leyes que se aplican por parte de la CND hacia los empleados judiciales y funcionarios judiciales
el CGD + Ley 270 de 1996 ( ley estatutaria de administración de justicia).

➔ NOTA: Los auxiliares de justicia los investiga la procuradoria (preguntar), notificador,

escribiente.
Contra una decisión de primera instancia de la comisión seccional de disciplina judicial se apela y se
va a la nacional.
2.AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS

En sede administrativa a pesar de que se pierde en segunda instancia queda aún el contencioso.

2.1 Ministerio público ( procuraduría y la defensoría del pueblo)

2.1 PROCURADORIA

Art 277 c.p #6 le da a la procuraduría la competencia para ejercer la vigilancia superior de los
funcionarios públicos→ cuando se habla de procuraduría se habla de CONTROL DISCIPLINARIO
EXTERNO

La procuraduría está dentro de las autoridades administrativas pero por el art 2 del CGD tiene
funciones jurisdiccionales eso le da a sus decisiones una naturaleza intermedia es decir sus decisiones
están entre ser un acto administrativo y una sentencia.

Al interior de la procuraduría hay también una asignación de competencias estas competencias están
en el dec 262 del 2000 y el dec 1851 de 2021

Art 2 CGD mod art 1 de la ley 2094 de 2021 Anotaciones

El Estado es el titular de la potestad

disciplinaria.

Se le atribuye a la Procuraduría General de la Competencias:

Nación funciones jurisdiccionales para la ● Dto 262 del 2000 mod dto 1851 del
vigilancia superior de la conducta oficial de 2021
quienes desempeñan funciones públicas, ● Poder preferente
inclusive los de elección popular y adelantar las
investigaciones disciplinarias e imponer las
sanciones de destitución, suspensión e
inhabilidad y las demás establecidas en la ley.

Las decisiones sancionatorias que pongan fin a Sentencias:

la actuación disciplinaria y producto de las
funciones jurisdiccionales que se le reconocen a
la Procuraduría a General de la Nación serán
susceptibles de ser revisadas ante la jurisdicción
de lo contencioso -administrativo, en los
términos establecidos en esta Ley.
● Recurso extraordinario de revisión arts
238 a 238 g
● Las funciones jurisdiccionales se
traducen en que las decisiones de la
procuradoria equivalen a Sentencias y
procede entonces para las decisiones de
la procuradoria es el recurso
extraordinario de revisión una vez
agotada la vía guberna

Para los servidores públicos de elección popular,

la ejecución de la sanción se supedita a lo que
decida la autoridad judicial.
 Decreto 1851 de 2021
Nivel Central Nivel Territorial

Despacho del procurador General Regionales —>Hay regionales de instrucción y

de juzgamiento

Salas disciplinarias Provinciales → Hay provinciales de instrucción

y de juzgamiento

Procuradurías delegadas Distritales→ Hay distritales de instrucción y de

jugamiento
En Santander hay regional y distrital

Jurisdicción
Primera instancia→ La hace una seccional→ Contra la sentencia que emita la seccional procede
apelación
Segunda instancia→ La hace la comisión nacional de disciplina judicial → Contra la sentencia de la
CND procede TUTELA contra sentencias judiciales.

Administrativo
➔ En un proceso contra la PGN:
La primera instancia la hace una procuraduría regional→ Contra el fallo-acto de primera
instancia procede apelación y en segunda instancia va a una procuraduría delegada

Contra la decisión de segunda instancia de la procuraduría delegada procede el recurso

extraordinario de revisión

➔ En un proceso de la OCID de una entidad

La primera instancia los cargos los hace la OCID, el fallo lo hace dentro de la OCID el asesor
de juzgamiento, contra la decisión de primera instancia procede la apelación, en el caso de la
segunda instancia de la uis lo decide el rector, contra la decisión del rector en segunda
instancia procede el recurso de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
dicho proceso se lleva en lo contencioso administrativo.

La doble conformidad la hace la procuraduría únicamente, si opera la doble conformidad procede

recurso extraordinario de revisión. ( revisar esta afirmación).

NOTA: En penal hay doble conformidad.

2.2 PERSONERIAS
★ Las personerias también pueden ser distritales y municipales
★ Las personerias se encuentran reguladas en la ley 136 de 1994

Art 178 funciones El Personero ejercerá en el municipio, bajo la dirección suprema del Procurador
General de la Nación, las funciones del Ministerio Público, además de las que determine la
Constitución, la Ley, los Acuerdos y las siguientes:
4. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas municipales;
ejercer preferentemente la función disciplinaria respecto de los servidores públicos municipales;
adelantar las investigaciones correspondientes acogiéndose a los procedimientos establecidos para tal
fin por la Procuraduría General de la Nación, bajo la supervigilancia de los procuradores provinciales
a los cuales deberán informar de las Investigaciones.

Las apelaciones contra las decisiones del personero en ejercicio de la función disciplinaria, serán
competencia de los procuradores departamentales.

★ Las personerias tienen a su interior el control disciplinario de los servidores publicos de la

personería→ ¿ Quien hace el control disciplinario a los empleados de la personería?
★ La personería tiene el poder preferente respecto de la administración central excepto alcaldes,
concejales y contralores ejm: Por poder preferente la personería puede quitar el proceso que
lleve la OCID de la alcaldía respecto de un inspector de policia
★ A partir del art 92 las personerias también tienen competencia para investigar particulares que
ejercen funcion pública vinculados con la administración central (a los particulares los
investiga la procuraduría y personería)

3. SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO

★ Investiga a los notario→ Un notario es un particular que ejerce una función pública
★ Cuando los investigan a los notarios se aplica el CGD art 75-82→ Los notarios tienen un
regimen disciplinario especial pues tiene faltas y sanciones especiales.
★ Sobre todas las autoridades disciplinarias la procuraduría tiene poder preferente luego la
procuraduría podría aplicar poder preferente respecto de una investigación que tenga una
superintendencia

4.OCID
Art 93 CGD→ Toda entidad u organismo del Estado, con excepción de las competencias de la
Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, debe
organizar una unidad u oficina del más alto nivel encargada de conocer los procesos disciplinarios
que se adelanten contra sus servidores.

Resumen:Toda entidad u organismo del Estado debe tener una OCID para que investigue sus
propios servidores publicos

Si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional, esta será
de competencia de la Procuraduría General de la Nación de acuerdo con sus competencias

En aquellas entidades u organismos en donde existan regionales o seccionales, se podrán crear

oficinas de control interno del más alto nivel con sus respectivas competencias.

La segunda instancia seguirá la regla del inciso anterior, en el evento en que no se pueda garantizar en
la entidad. En los casos en donde se deba tramitar la doble conformidad, la decisión final estará
siempre a cargo de la Procuraduría General de la Nación, atendiendo sus competencias. La
doble conformidad siempre va a la PGN.
PARÁGRAFO 1. Se entiende por oficina del más alto nivel la conformada por servidores públicos
mínimo del nivel profesional de la administración. El jefe de la Oficina de Control Disciplinario
Interno deberá ser abogado y pertenecerá al nivel directivo de la entidad.

PARÁGRAFO 2. Las decisiones sancionatorias de las Oficinas de Control Interno y de las Personerías
serán susceptibles de control por parte de la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. La Oficina de Control Disciplinario Interno de la Fiscalía General

de la Nación, seguirá conociendo de los procesos disciplinarios cuyos hechos tuvieron ocurrencia
hasta antes del 13 de enero de 2021 hasta su finalización, aplicando el procedimiento previsto en la
Ley 734 de 2002.

Art 12 CGD: Debido proceso → Es obligatorio para toda entidad tener la siguiente:
● Deben en primer lugar un servidor que se encarga de adelantar la indagación y la
investigación hasta el pliego de cargos EJM: En la UIS se llama oficina de control interno
disciplinario → Este cargo es de libre nombramiento y remosión
● En segundo lugar deben tener un asesor de jzgamiento→ Este servidor se encarga de fallar en
primera instancia → Este cargo es de libre nombramiento y remosión
● El máximo de la entidad se encarga de llevar a cabo la segunda instancia en el caso de la UIS
el rector

De este art 12 es importante destacar que debe haber un funcionario instructor y un funcionario que se
encargue del fallo de primera instancia

En el inc 3 del art 12 está la doble conformidad

ETAPAS PROCESO DISCIPLINARIO

1. ETAPA DE INDAGACIÓN PREVIA→ Es contingente , es decir se puede dar o no se puede dar,

no es necesaria→El encargado es el funcionario instructor

2. ETAPA DE INVESTIGACIÓNà Es una etapa escritural→ El encargado de esta etapa es el

funcionario instructor

En esta etapa se puede:

★ Apertura de la investigación
★ Ruptura unidad procesal
★ Práctica de pruebas
★ Suspensión provisional del s.p
★ Cierre y traslado de alegatos precalificatorios
★ Decretar la terminación del proceso
★ Decreto nulidad
★ Evaluación de investigación (cargos/archivo)

→ Si se formula cargos se abre la etapa de juzgamiento

3. ETAPA DE JUZGAMIENTO→ Puede ser escritural o puede ser verbal→ El encargado de esta
etapa es el funcionario de juzgamiento

En esta etapa el funcionario de juzgamiento:

★ Fija el procedimiento a seguir (decide si el proceso va a ser escritural es decir

ordinario, o si el proceso va a ser verbal)
★ Ruptura de unidad procesal
★ Variación pliego de cargos
★ Práctica de pruebas
★ Suspensión provisional
★ Terminación
★ Decreto nulidad
★ Fallo primera instancia

NOTA: El funcionario instructor no puede dictar fallo, cada funcionario tiene sus funciones por
separado, cada funcionario tiene unas decisiones propias de su etapa.

La versión libre del disciplinado se puede dar en cualquier etapa del proceso hasta antes del fallo de
primera instancia

Art 91 CGD: Factores que determinan la competencia

● Calidad del sujeto disciplinable
● Naturaleza del hecho
● El territorio donde se cometio la falta
● El factor funcional
● El factor de conexidad

En los casos en que resulte incompatible la aplicación de los factores territorial y funcional, para
determinar la competencia, prevalece este último.

1. Art 92 Competencia por la calidad del sujeto disciplinable

Corresponde a las entidades y órganos del Estado, a las administraciones central y descentralizada
territorialmente y, por servicios, disciplinar a sus servidores; salvo que la competencia este asignada a
otras autoridades (dec 1851 )y, sin perjuicio del poder preferente de la Procuraduría General de la
Nación.

EJM: Al rector de la UIS lo investiga la procuraduría pero no vía poder preferente, sino que
por su naturaleza ya está directamente para que lo investigue la procuraduría.

Al alcalde lo investiga la procuraduría no por poder preferente sino porque la procuradoría

tiene directamente asignada esa competencia

La Procuraduría General de la Nación conocerá de la investigación y el juzgamiento de las faltas

disciplinarias imputables a los servidores públicos de elección popular y las de sus propios servidores.
El particular disciplinable conforme a este código lo será por la Procuraduría General de la Nación y
las personerías, salvo lo dispuesto en el ARTÍCULO 76 de este código (El art 76 hace alusión a los
notarios pues pese a ser un particular lo investiga la superintendencia de notariado y
registro)cualquiera que sea la forma de vinculación y la naturaleza de la acción u omisión.

Cuando en la comisión de una o varias faltas disciplinarias conexas intervengan servidores

públicos y particulares disciplinables, la competencia será exclusivamente de la Procuraduría
General de la Nación y se determinara conforme a las reglas de competencia para los primeros.

Las personerías municipales y distritales se organizarán de tal forma que permitan garantizar la
división de roles en el evento que no se puedan dividir de esa manera la procuraduría asume la
competencia.

Los servidores publicos Son investigados por las OCID/Personerias/PGN (Poder preferente/dec
en general 1851 de 2021)

Los de elección popular Siempre son investigados por la PGN

Los particulares PGN-Personerías e incluso CNDJ(admnistren justicia)

Los servidores de la Funcionarios-empleados CNDJ

rama judicial

Notario Superintendencia de Notariado y Registro

Aforados Presidente, magistrados altas cortes y fiscal general:

constitucionales: - C.pol 178 num 3, acusa la cámara de representantes
- C.pol 174 juzga el senado
- C.pol 175 num 2 “mala conducta”

Procurador Ley 1952/19 art 100 Lo investiga disciplinariamente la Corte Suprema

de Justicia o el Consejo de Estado depende quien lo haya ternado.

Si lo terno el Consejo de Estado lo investiga la Corte Suprema de

Justicia y si lo terno la Corte Superma de Justicia lo investiga el
Consejo de Estado

Regímenes especiales - Fuerzas militares→ L.1862/17

- Policia Nacional→ L-2196/22
- Congresistas→ L.1828/17

Por lo general quien investiga a un s.p es su propia entidad a traves de su oficina de control
interno o quien haga sus veces.

● Diputado de la asamblea de Santander →Es de elección popular→ Lo investiga la PGN

● Un policia→ A un policia lo investiga la OCID de la policia
● Un policia de tránsito→ OCID Alcaldía ???
● Conciliadores y árbitros→ CNDJ→ Cuando se administra justicia de manera transitoria o
temporal pasa a la comisión nacional
 ● Profesor de un Colegio→ Depende de que colegio es el profesor porque hay colegios
departamentales y distritales , si es un colegio departamental lo investiga la OCID de la
gobernación.

2. Factor de competencia por la naturaleza del hecho: Depende de lo que haya hecho el
servidor se tendran competencias especificas, por ejemplo si se trata de un acto constitutivo
de acoso laboral de la ley 1010 la competencia de forma exclusiva es de la procuraduría

Si la falta la hace un congresista en desarrollo de las funciones congresionales, lo investiga la

propia entidad a traves de la comisión de etica del congreso

Art 12 ley 1010 de 2006→ ARTÍCULO 12. Competencia. Corresponde a los jueces de trabajo con
jurisdicción en el lugar de los hechos adoptar las medidas sancionatorias que prevé el artículo 10 de la
presente Ley, cuando las víctimas del acoso sean trabajadores o empleados particulares.

Cuando la víctima del acoso laboral sea un servidor público, la competencia para conocer de la falta
disciplinaria corresponde al Ministerio Público o a las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los
Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, conforme a las competencias que señala la ley.

Art 3 Ley 1828 de 2017→ARTÍCULO 3º. Ámbito de aplicación. La presente ley se aplicará a
Senadores de la República y Representantes a la Cámara que en ejercicio de su función transgredan
los preceptos éticos y disciplinarios previstos en este Código, sin perjuicio de las competencias
atribuidas a la Rama Jurisdiccional del poder público en materia penal o contencioso administrativa.

3. Factor territorial: Depende del lugar donde se cometio la falta tendra competencia la
procuraduría del territorio.

4. Factor funcional: El asesor de juzgammiento tiene unas decisiones propias o el funcionario

que se encarga de la investigación tiene unas funciones propias dependiendo de ello cada uno
interviene de conformidad a lo que le corresponde en el proceso.

Corresponde a la naturaleza de la función que desempeña la autoridad que tiene a su cargo la

actuación del proceso: Investigar, juzgar y mirar la segunda instancia.

5. Factor de conexidad:

Art 98 Factor de conexidad: Se tramitarán bajo una misma cuerda procesal las actuaciones que
satisfagan los siguientes presupuestos:

1. Que se adelanten contra el mismo disciplinado.

2. Que las conductas se hayan realizado en un mismo contexto de hechos o que sean de la misma
naturaleza.

3. Que no se haya proferido auto de cierre de investigación o que no se haya vencido el término de
investigación.
Cuando varios servidores públicos de la misma entidad participen en la comisión de una falta o de
varias que sean conexas, se investigarán y decidirán en el mismo proceso, por quien tenga la
competencia para juzgar al de mayor jerarquía.

La acumulación podrá hacerse de oficio o a solicitud de los sujetos procesales. Si se niega, deberá
hacerse exponiendo los motivos de la decisión contra la cual procede el recurso de reposición.

06/12/22

OJO: Si bien la procuraduría tiene el control disciplinario externo que se traduce en el poder
preferente, también es claro que la procuraduría tiene asignado directamente la competencia para
investigar a ciertas personas.

El control interno disciplinario se radica en las OCID

SUJETOS PROCESALES: Art 109 CGD

Podrán intervenir en la actuación disciplinaria, como sujetos procesales, el investigado y su

defensor, el Ministerio Público, cuando la actuación se adelante en la Comisión Nacional de
Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial, o quienes hagan sus veces,
o en el Congreso de la República contra los funcionarios a que se refiere el artículo 174 de la
Constitución Política. Esta misma condición la ostentarán las víctimas de conductas violatorias de
derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario, así como de acoso laboral.

En ejercicio del poder de supervigilancia administrativa y cuando no se ejerza el poder preferente

por la Procuraduría General de la Nación, esta podrá intervenir en calidad de sujeto procesal.

SUJETOS PROCESALES:

● Investigado
● Defensor
● Victima→ No toda victima se tiene que tratar exclusivamente de conductas violatorias de
derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario, así como de acoso laboral.
● Procuraduría General de la Nación→ CNDJ y supervigilancia administrativa

FACULTADES SUJETOS PROCESALES

1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la práctica de las mismas

( A la hora de solicitar una prueba deben acreditarse tres requisitos conducendia,
pertinencia y utilidad). CUP

La conducencia casi siempre está acreditada porque como no hay tarifa legal un testimonio
puede ser el medio conducente a probar. La pertinencia y utilidad está relacionado con los
hechos disciplinariamente relevantes.
 2. Interponer los recursos de ley→ En derecho disciplinario no existe el recurso de
reposicion y en subsidio apelación, la autoridad disciplinaria dice que recurso procede pero
el defensor debe estar pendiente, no hay recurso de reposición contra el pliego de cargos.

3. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la legalidad de la actuación
disicplinaria y cumplimiento de los fines de la misma. ( ejm: Aplazamientos)

4. Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legal ésta tenga
carácter reservado.

Nota: El quejoso no es sujeto procesal por eso no tiene las faculdades procesales anteriores.

Paragrafo 1: La intervención del quejoso que no es sujeto procesal se limita anímicamente a

presentar y ampliar (este no puede solicitar) la queja bajo la gravedad del juramento, el quejoso
puede recurrir a decison de archivo y el fallo absolutorio ( no el fallo sancionatorio).

Nota: El quejoso no es sujeto procesal por eso no tiene las faculdades procesales anteriores
★ Un quejoso no puede apelar un fallo sancionatorio.
★ El quejoso puede aportar pruebas y ampliar la queja si lo solicita la autoridad disciplinaria.
★ El quejoso no puede solicitar pruebas ni intervenir en la práctica de las mismas

Paragrafo 2: Las victimas cuando se trate de investigaciones por violaciones a los derechos humanos,
infracciones al derecho internacional humanitario o actos constitutivos de acoso laboral tienen la
facultad de designar apoderado y dicho apoderado sería otro sujeto procesal más.

Art 112: Derechos especiales del disciplinado:

Los derechos del disciplinado son los derechos del abogado.

1. Acceder a la actuación→ Tener la posibilidad de conocer el expediente en cualquier
momento.
2. Designar apoderado o solicitar un abogado ( se puede solicitar un defensor de oficio)
3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del traslado para
presentar alegatos de conclusión o previos al fallo de primera o única instancia. → Version
libre por escrito o por audiencia.

NOTAS: La versión libre es un derecho que tiene el disciplinado, no es un medio de prueba,

esto no es un interrogatorio, por ende no le permite a la autoridad disciplinaria sacar
información a punta de preguntas, lo que puede preguntar la autoridad es respecto de lo que
dijo el disciplinado y el disciplinado puede abstenerse de responder preguntas.

OJO: Porque las autoridades disciplinarias tienen aún la mala costumbre de proferir los actos
de apertura de investigación y de una vez o dar fecha y hora al disciplinado para que rinda la
versión libre. Lo que se debe hacer en el acto de apertura es informarle al disciplinado que
tiene ese derecho y que lo puede hacer efectivo en cualquier momento procesal.

La versión libre se puede hacer efectiva por escrito o en diligencia frente a la autoridad
disciplinaria (audiencia).
 La versión libre se puede rendir cuantas veces quiera, es un derecho que se puede
refutar(?), se puede ampliar la versión siempre hasta antes del traslado para presentar
alegatos previos al fallo de primera o única instancia.

4. Solicitar o aportar pruebas (C-onducencia, O-portunidad, P-ertinencia) y controvertirlas e

intervenir en su práctica, para lo cual se le remitirá la respectiva comunicación.

5. Rendir descargos.
Los descargos son otro derecho del disciplinado y surgen despues que al disciplinado se le
formulan cargos. En los descargos se responde a la autoridad respecto a la imputación factica
y juridico que esta hizo.

Un pliego de cargos es una decisión sería para el cliente.

6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.

7. Obtener copias de la actuación.
8. Presentar alegatos antes de la evaluación de la investigación y antes del fallo de primera o
única instancia

Art 113 Los estudiantes de los consultorios jurídicos podrán actuar como defensores de oficio en
los procesos disciplinarios según los términos previstos en la ley.

Como sujeto procesal, el defensor tiene las mismas facultades del investigado. Cuando existan
criterios contradictorios, prevalecerá los del defensor.

La versión libre si es únicamente del disciplinado.

PROCECIMIENTO DISCIPLINARIO

ARTÍCULO 12. Debido proceso. El disciplinable deberá ser investigado y luego juzgado por
funcionario diferente, independiente, imparcial y autónomo que sea competente, quienes deberán
actuar con observancia formal y material de las normas que determinen la ritualidad del proceso, en
los términos de este código y dándole prevalencia a lo sustancial sobre lo formal.

En el proceso disciplinario debe garantizarse que el funcionario instructor no sea el mismo que
adelante el juzgamiento.

Todo disciplinable tiene derecho a que el fallo sancionatorio sea revisado por una autoridad
diferente, su trámite será el previsto en esta ley para el recurso de apelación. En el evento en que el
primer fallo sancionatorio sea proferido por el Procurador General de la Nación, la doble
conformidad será resuelta en la forma indicada en esta ley.

(Modificado por el artículo 3 de la Ley 2094 de 2021)

- De este artículo se desprenden dos cosa importantes:

 1) Admisión de roles: Desde la entrada en vigencia del CGD (29 de marzo de 2022)
todo proceso debe tener división entre instrucción y juzgamiento→ Si no está esto
se desconoce el principio del debido proceso y si se actua asi eso es NULO

*** Cuando en las oficinas no hay para juzgamiento , las autoridades disciplinarias adelantan
instrucción y el juzgamiento lo adelanta la procuraduría

2) Inc 3 art 12 → Doble conformidad

ETAPAS DEL PROCESO DISCIPLINARIO EN LEY 1952 : El proceso disciplinario se

distinguen en tres etapas:

1. Indagación previa:

★ Es una etapa contingente, se puede o no se puede dar.

★ La adelanta el funcionario instructor

2. Etapa investigación:

★ Es una etapa escritural, no se surten audiencias en el sentido estricto de la palabra

★ Está a cargo del funcionario instructor
★ Decisiones que se pueden dar en esta etapa:
- la apertura de investigación
- puede decretarse una ruptura de unidad procesal
- la autoridad práctica de pruebas
- se puede suspender provisionalmente a un servidor
- profiere el cierre y traslado alegatos precalificatorios
- puede terminar la investigación
- puede decretar nulidad
- evalúa la investigación esta evaluación se hace con cargos o con archivo

SI se formula CARGOS continua la etapa de juzgamiento

3. Etapa Juzgamiento:

Está a cargo del funcionario de juzgamiento

★ El funcionario de juzgamienro fija el procedimiento a seguir ( decide si lleva el
proceso por el juicio ordinario- juicio verbal)
★ Puede decretar la ruptura unidad procesal
★ Variación del pliego de cargos
★ Práctica de pruebas
★ Suspensión provisional
★ Terminación de la investigación
★ Decreto nulidad
★ Fallo 1era instancia
Ni el instructor falla en primera instancia ni el de juzgamiento formula cargos, cada uno se encarga de
su etapa sin inmiscuirse en las decisiones que a cada cual le corresponden.

ART 86→ NOTICIA DISCIPLINARIA:

ARTÍCULO 86. OFICIOSIDAD Y PREFERENCIA. La acción disciplinaria se iniciará y adelantará de

oficio, o por información proveniente de servidor público o de otro medio que amerite credibilidad, o por
queja formulada por cualquier persona, y no procederá por anónimos, salvo en los eventos en que cumpla
con los requisitos mínimos consagrados en los artículos 38 de la Ley 190 de 1995 y 27 de la Ley 24 de 1992.

La Procuraduría General de la Nación, previa decisión motivada del funcionario competente, de oficio o a
petición del disciplinado, cuando este invoque debidamente sustentada la violación del debido proceso, podrá
asumir la investigación disciplinaria iniciada por otro organismo, caso en el cual este la suspenderá y la
pondrá a su disposición, dejando constancia de ello en el expediente, previa información al jefe de la entidad.
Una vez avocado el conocimiento por parte de la Procuraduría, esta agotará el trámite de la actuación hasta la
decisión final.

Los personeros tendrán competencia preferente frente a la administración distrital o municipal.

La noticia disciplinaria son las formas como llega el conocimiento a la autoridad disciplinaria del
asunto:

1. Oficio: Por potestad de la autoridad siciplinaria de dar inicio a la actuación.

Iniciativa en la autoridad disciplinaria.

EJM: Sale un artículo en vanguardia de un presunto hecho de corrupción en la UIS este

artículo reporta pruebas, la obligación de la autoridad disciplinaria puede disponer el auto de
apertura de investigación disciplinaria.

2. Por informe: Art 87-art 38#25→ Todos los S.P tiene un deber de reportar todas las conductas
que puedan ser constitutivas de delito o de falta disciplinaria, aca es porque un servidor
público cumpliendo dicho deber reporta a la autoridad disciplinaria

EJM: El director de escuela o un decano evidencia una conducta que puede tener relevancia
disciplinaria y la mandan a la oficina discplinaria.

3. Queja: Denuncia presentada por un ciudadano o servidor que esta interesado en que se
investigue un hecho → Cualquier ciudadano o s.p interesado en que se investigue el hecho,
una cosa es el quejoso otra el informante, el informante no tiene derechos

- NOTA: Una cosa es el quejoso y otra el informante, el informante no tiene ninguna potestad
ni ninguna facultad reconocida por la ley como si lo tiene el quejoso, el quejoso por ejemplo
puede aportar pruebas, ampliar la queja y recurrir la decision de archivo o fallo absolutorio. El
informante no puede hacer nada diferente a reportar

- La queja es indisistible. Y tampoco se pueden desistir las otras formas de noticia criminal.

- Un s.p puede ser tanto informante o quejoso pero en el caso en que el profesor X le hubiera
pegado al profesor Y , Y denuncia que X le pego en ese caso X sería en ese caso quejoso,
pues el sufrio el comportamiento de Y.
 4. Anonimo: El anonimo por RG debe inadmitirse pero lajurisprudencia y la ley han
determinado que si el anonimo va acompañado de medios probatorios el funcionario debe por
lo menos abrir la investigación, el Consejo de Estado ha determinado que si incluso el
anonimo no trae pruebas, per describe el hecho de manera precisa, por lo menos el
funcionario debe indagar→ Si el anonimo no tiene m.p igual se puede abrir de oficio.

Con las formas de noticia discilinaria se hace una evaluación una vez se conocen.
Evaluación de la noticia disciplinaria, existen cuatro formas de evaluar la noticia
disciplinaria:

1. Inhibitorio
2. Abrir una indagacion previa
3. Abrir una investigación disciplianria
4. Remitir por competencia:

- Acoso laboral ( L.1010 de 06) → La competencia no la tienen las OCID la competencia la

tiene directamente la PGN, es la única falta disciplinaria que requiere una conciliación a
traves del comité de convivencia laboral, si fracasa la conciliación eso se remite directamente
a la procuraduría.
El Acoso laboral entre jueces va a procuradoria
- Competencia de PGN ( Dto 262/00- Dto 1851/21): La competencia para investigar al
funcionario la tiene la procuraduría directamente ejm: los nominadores de las instituciones
públicas, las OCID no tienen competencia para disciplinar a los nominadores.
 ★ INHIBITORIO: Art 209 CGD

Cuando la información o queja sea manifiestamente temeraria (sin fundamentos, se interpone a

sabiendad de la inexistencia de fundamentos ) o se refiera a hechos disciplinariamente
irrelevantes ( los hechos no son susceptibles de falta disciplinaria no son relevantes para el derecho
disciplinario) o de imposible ocurrencia o sean presentados los hechos de manera absolutamente
inconcreta o difusa( genérica, sin precisar circunstancias de tiempo,modo lugar) , o cuando la
acción no puede iniciarse ( caducidad ( cdu), precripición ( cgd) , el funcionario de plano se
inhibirá de iniciar actuación alguna. Contra esta decisión no procede recurso.

- Temeraria:Se interpone a sabiendas de la inexistencia de fundamentos.

- Irrelevancia: Los hechos no constituyen falta o no hay sujeto disciplinable.
- Inconcreta: Genérica, sin precisar, circunstancias de tiempo, modo, lugar. Ejm: Un anonimo
que decia que se revisara la contratación de la escuela de petróleos desde el 2002 porque
habian hechos de corrupción→ Es generico no dice ni el contrato, no dice el hecho de
corrupción, ni quien lo cometio.
- No podia iniciarse: Caducidad (CDU) prescripción( CGD) Ejm: si se muere el disciplinado,
por caducidad o prescripción.
- La decisión inhibitoria la profiere el funcionario instructor.

NOTAS:

★ Contra el acto inhibitorio no proceden recursos → No se puede apelar el inhibitorio

★ El acto inhibitorio no hace tránsito a cosa juzgada→ No abstiene de volver investigar, es
decir que se puede volver a investigar por los mismos hechos.
★ No se notifica el acto inhibitorio, es buena costumbre comunicarlo.

CGD= Vigencia escalonada Art 265 CGD

El CGD tuvo una vigencia esclaonada entró a regir a pedacitos.

★ Paragrafo 1→El 30 junio de 2021→ Empezaron las atribuciones jurisdiccionales de la

procuraduría (Art 2)→ 30 junio de 2021
El cuerpo general de la norma casi toda entró en vigencia el 29 de marzo de 2022 a
excepción del art 33

★ Parágrafo 2→ Prescripción ( art 33 CGD). El art 33 del CGD entra en vigencia el 29 de

diciembre de 2023 mientras tanto se aplica el art 30 de la ley 734 de 2002.
NOTA: Para casos de prescripción hasta el 28 de diciembre de 2023 se aplica el art 30 de la
ley 734 de 2002

CGD-L.1952/19→ Art 33 CDU- L.734/02→ Art 30

Solo hay prescripción, no hay caducidad→ En la ley 734 de 2002 se distinguen dos institutos, la
Prescripción objetiva se cuenta el tiempo y si caducidad y la prescripción
pasaron 5 años precribe.
- Caducidad: “ castigo por no iniciar la acción
 - En la prescripción se cuenta 5 años desde
la ocurrencia del hecho hasta el fallo de
primera intancia notificado.
Ese término de 5 años se puede interrumpir:
discipinaria” → Pérdida de la potestad del estado
para dar inicio a la acción disciplinaria→ Se
castiga la caducidad cuando pasan 5 años desde
la ocurrencia del hecho hasta la apertura de
investigación.

- Una vez notificado el fallo de primera
instancia se vuelve a contar un término de 2
años para sacar el fallo de segunda
instancia.
- Si hay faltas gravisimas (art 52) DEL
DDHH Y DIH los 5 años de prescripción
cambian a 12 años entre la ocurrencia del
hecho y el fallo de primera instancia
notificado
Si pasaron los 5 años no se puede investigar
- Prescripción: “ castigo por iniciar y demorarse
en dar fallo de primera instancia” → Inicie y me
demore en sacar fallo de primera instancia.
Se cuenta 5 años desde la apertura de la
investigación hasta el fallo de primera instancia
notificado ( C-107/02)

Una vez producido el fallo de primera

instancia por faltas gravisimas DEL DDHH
Y DIH no se interrumpe 2 años sino 3 años

*** Ejm: si el proceso lo saco a los 4 años y 360

dias y si se notificó se interrumpe y vuelve a
empezar un nuevo término de 2 años.

***Aclaraciones de la interrupción: Cuando se

notifica antes de los 5 años se interrumpe por 2
años.

***Se inhibe cuando la acción prescribe o caduca

Ojo: Cuando prescribe la acción también es falta disciplinaria para el que la dejó prescribir.
CUADRO RESUMEN:
 ★ 2. INDAGACIÓN PREVIA Art 208 CGD→ Es otra de las formas de evaluar una noticia
disciplinaria.

En caso de duda sobre la identificación ( Los datos que lo hacen unico→ Nombre completo,
cargo desempeñado,número de la cedula, nombramiento/poseción, contrato de trabajo) o
individualización ( contexto general del disciplinado- saber quien es- como es) del posible autor
de una falta disciplinaria, se adelantará indagación previa.

La indagación previa tendrá una duración de seis (6) meses y culminará con el archivo (el archivo
no es definitivo porque no hace tránsito a cosa juzgada) o auto de apertura de investigación.
Cuando se trate de investigaciones por violación a los Derechos Humanos o al Derecho
Internacional Humanitario, el término de indagación previa podrá extenderse a otros seis (6) meses.

Para el adelantamiento de la indagación, el funcionario competente hará uso de los medios de

prueba legalmente reconocidos. Cuando a la actuación se allegue medio probatorio que permita
identificar al presunto autor, inmediatamente se deberá emitir la decisión de apertura de
investigación.

PARÁGRAFO. Si en desarrollo de la indagación previa no se logra identificar o individualizar al

posible autor o se determine que no procede la investigación disciplinaria, se ordenará su archivo.
Esta decisión no hará tránsito a cosa juzgada material.

- La indagación previa es una etapa contingente → Es decir se puede dar o no se puede dar,
eso depende de la información que llegue en la noticia disciplinaria, si en la noticia criminal
no me llega información que me permita individualizar o identificar se debe abrir una
indagación previa.
- Procede la indagación previa cuando hay duda sobre la identificación o individualización del
posible autor de la falta disciplinaria.
- La indagación previa puede durar hasta 6 meses, o 12 meses cuando se trata de derechos
humanos o derecho internacional humanitario Ejm: Cuando a la actuación se llegue medio
probatorio que permita identificar al presunto autor inmediatamente se debe dar auto de
apertura de la investigación, no se debe esperar hasta los 6 meses.
- La indagación previa se adelanta contra sujetos indeterminados
- Las pruebas de la indagación previa tienen que ir encaminadas a individualizar
- Esta decisión no se notifica, no tiene recursos, es recomendable comunicar al
quejoso.PREGUNTAR A QUE HACE REFERENCIA
- La etapa de indagación previa la adelantó el funcionario instructor
- Así pues en el CGD se adelanta indagación previa únicamente cuando se necesita
individualizar e identificar al presunto autor.
- El auto por el cual se dispone la apertura de la indagación previa no se notifica,porque a
quien con este se va a averiguar quien es el presunto autor, no tiene recursos, lo que se hace
es comunicar al quejoso o a la victima

PREGUNTA: Se necesita que la queja tenga la c.c ? No, si tengo el nombre completo y cargo con
ello se puede abrir la investigación

LEY 734→ LA ETAPA ES TOTALMENTE DISTINTA . inhibitorio , indagación previa

13/12/22

¿Qué pasa si la noticia disciplinaria trae el hecho que es disciplinariamente relevante, si están descritar
correctamente las circunstancias de tiempo, modo y lugar y ademas el presunto? Se hace auto de
apertura de investigación→ De una vez pasamos a etapa de investigación

La ingación preliminar se adelanta si no tengo la individualización

★ 3 ETAPA DE INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA (211-216)

- La etapa de investigación es escritural

- La adelantó el funcionario instructor

Art 211→ Procedencia de la investigación disciplinaria: Cuando, con fundamento en la queja, en

la información recibida o en la indagación previa se identifique( dice identifique y no
individualice) al posible autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario iniciará la
investigación disciplinaria.

*** El presupuesto para adelantar la investigación es tener identificado al presunto autor

Art 212 Fines y trámite de investigación: La investigación tendrá como fines verificar la
ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al
amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad.

Para el adelantamiento de la investigación, el funcionario competente hará uso de los medios de

prueba legalmente reconocidos y podrá, a solicitud del vinculado, oírlo en versión libre.

La investigación se limitará a los hechos objeto de denuncia, queja o iniciación oficiosa y los que le
sean conexos.

IMPORTANTE:
● Se adelanta contra sujetos determinados, nunca se tiene investigación contra indeterminados
● Pueden vincularse nuevos disciplinados con posterioridad a su inicio→ Ejm: Se inicia contra
X y a los 3 meses me doy cuenta que Y está también vinculado por tanto tanto X como Y van
a la investigación
● La versión libre como derecho
● Hay práctica probatoria en la fase de investigación

Art 213→ TÉRMINO DE INVESTIGACIÓN:La investigación tendrá una duración de seis (6)
meses, contados a partir de la decisión de apertura. Este término podrá prorrogarse hasta en otro
tanto (6 meses) , cuando en la misma actuación se investiguen varias faltas o a dos (2) o más
servidores o particulares en ejercicio de función pública y culminará con el archivo definitivo o la
notificación de la formulación del pliego de cargos.

Cuando se trate de investigaciones por infracción al Derecho Internacional de los Derechos

Humanos o al Derecho Internacional Humanitario, el término de investigación no podrá exceder de
dieciocho (18) meses.
 Con todo, si hicieran falta pruebas que puedan modificar la situación jurídica del disciplinable, los
términos previstos en los incisos anteriores se prorrogarán hasta por tres (3) meses más. Vencido el
cual, si no ha surgido prueba que permita formular cargos se archivará definitivamente la actuación.

Supuesto Duración Prorroga (3 meses es para

todos )

→ Ello en caso que hicieran

faltas pruebas que puedan
modificar la situación del
disciplinado

1 falta Duración hasta 6 meses 9 meses

1 inculpado

Prórroga 6 meses por ser: Duración hasta 12 meses 15 meses

Varías la faltas
Dos o más inculpados

***Ejm: Si en el transcurso de
la investigación me doy cuenta
que hay más faltas se saca un
auto de prórroga indicando que
se va a tardar 6 meses mas

DDHH- DIH Duración hasta 18 meses 21 meses→ Motivada

comunicar a S.P
NOTA: Solo en los términos anteriores se está habilitado para practicar pruebas fuera de ellos no se
pueden practicar pruebas.

FINES

● Verificar ocurrencia de la conducta

● Determinar si es constitutiva de falta disciplinaria
● Establecer existencia de causal de exclusión de responsabilidad

Notificación es personal si no se hace personal la subsidiaria es el edicto art 121, entrada de la

apertura de investigación el disciolinario y su defensto tienen la obligación personal de señalar la
obligación de señalar la dirección en la cual recibiran notificaciones (art 111)

Art 215

La decisión que ordena abrir investigación disciplinaria deberá contener:

1. La identidad del posible autor o autores.

2. Fundamentación sucinta sobre la existencia del hecho o la omisión que se investiga. Esto es nuevo
3. La relación de pruebas cuya práctica se ordena, la autoridad debe haber pruebas la autoridad, se
debe esperar la práctica

4. La orden de incorporar a la actuación los antecedentes disciplinarios del disciplinado, una

certificación de la entidad a la cual el servidor público esté o hubiere estado vinculado, una constancia
sobre el sueldo devengado para la época de la realización de la conducta y su última dirección
conocida

Sanción que es multa por eso tener todos esos datos

5. La orden de informar y de comunicar esta decisión. Esto es nuevo

6 orden de informar y comunicar la decisión

CONFESION

● La confesión es un medio de prueba se puede dar en fase de investigación o en fase de

juzgamiento , desde que abren hasta antes de ejecutoriado el cierre

La confesión y la aceptación de cargos proceden, en la etapa de investigación, desde la apertura de

esta hasta antes de la ejecutoria del auto de cierre. Al momento de la confesión o de la aceptación de
cargos se dejará la respectiva constancia. Corresponderá a la autoridad disciplinaria evaluar la
manifestación y, en el término improrrogable de diez (10) días elaborará un acta que contenga los
términos de la confesión o de la aceptación de cargos, los hechos, su encuadramiento típico, su
clasificación y la forma de culpabilidad. Dicho documento equivaldrá al pliego de cargos, el cual será
remitido al funcionario de juzgamiento para que, dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a
su recibo, profiera el respectivo fallo.

Si la aceptación de cargos o la confesión se producen en la fase de juzgamiento, se dejará la respectiva

constancia y, se proferirá la decisión dentro de los quince (15) días siguientes. La aceptación de cargos
o la confesión en esta etapa procede hasta antes de la ejecutoria del auto que concede el traslado para
alegar de conclusión.

Si la confesión o aceptación de cargos se produce en la etapa de investigación, las sanciones de

inhabilidad, suspensión o multa se disminuirán hasta la mitad. Si se produce en la etapa de
juzgamiento, se reducirán en una tercera parte.

El anterior beneficio no se aplicará cuando se trate de las faltas gravísimas contenidas en el

ARTÍCULO 52 de este código. En el evento en que la confesión o aceptación de cargos sea parcial, se
procederá a la ruptura de la unidad procesal en los términos de esta ley.

PARÁGRAFO. No habrá lugar a la retractación, salvo la violación de derechos y garantías

fundamentales. (Modificado por el ARTÍCULO 30 de la Ley 2094 de 2021)

● Beneficio rebaja a la mitad sanciones, tienen graduación pero en la amonestación no se

gradúa
 ● La fase juzgamiento es de la tercera parte, cuando se trate de faltas GRAVÍSIMAS, no aplica
la confesión las faltas ddhh y DIH.

Medios de prueba
● Confesión
● Testimonio
● Peritación
● Inspección disciplinaria
● Documentos

Se puede pedir cualquier prueba

Las pruebas se piden por correo electrónico

Se puede pedir cuando quiera, aportar pruebas

Ojooo en negación de pruebas en investigación es reposición, en la siguiente procede juzgamiento

La práctica pruebas testimoniales se practican virtualmente

Iniciativa de autoridad cuando pide pruebas no procede recurso contra ese auto

Si no se comunica de la práctica de prueba es nulidad

AUTO DE CIERRE Y ALEGATOS PRECALIFICATORIOS

ARTÍCULO 220. Alegatos precalificatorios. Cuando se hayan recaudado las pruebas ordenadas en la
investigación disciplinaria, o vencido el término de esta, el funcionario de conocimiento, mediante
decisión de: sustanciación declarara cerrada la investigación y ordenara correr traslado por el
termino de diez (10) para que los sujetos procesales puedan presentar alegatos previos a la evaluación
de la investigación.

● El cierre no es el archivo

● Auto de cierre y traslado para alegatos notifica a sujetos procesales

● Traslado 10 días hábiles

● Los alegatos son un derecho no una obligación

● Investigación determina en la evaluación formulación de cargos o archivo

● Durante el traslado no se puede pedir pruebas, si se cerró no se puede pedir pruebas sino hasta
etapa de juicio

La autoridad tiene 10 días formule pliego de cargos ( decisión intermedia donde se establecen
circunstancias fácticas y jurídicas, se dice pliego de cargos cuál es la falta ) o termina actuación , la
prueba debe comprometer la responsabilidad no la certeza
En el pliego de cargos se pueden tener hipótesis paralelas

Solo necesita saber si la prueba lo compromete sino archiva

Archivo definitivo:
Terminación art 90
Y no hay prueba para formular cargos art 213

TERMINACIÓN: En cualquier etapa de la actuación etapa de la actuación disciplinaria en que

aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en
la ley como falta disciplinaria, que el disciplinado no la cometió, que existe una causal de exclusión
de responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del
conocimiento, mediante decisión motivada, así lo declarará y el archivo definitivo de las diligencias,
la que será comunicada al quejoso.

Se puede aplicar en investigación o cualquier etapa

● El pliego de cargos no tiene recursos, ni apelación ni reposición

● El archivo tiene solo recurso de apelación dicha apelación se presenta por escrito los sujetos
procesales y el quejoso
● El quejoso no puede apelar el fallo sancionatorio
● El cierre no procede recurso

11/01/23

Art 2 CGD → A partir de la entrada en vigor de esta norma hay una separación de roles,
encontrándose en el proceso la intervención de dos funcionarios diferentes, uno denominado
funcionario instructor esta persona se encarga hasta la formulación en el pliego de cargos, luego
recibe conocimiento el funcionario de juzgamiento.

El proceso disciplinario tiene dos etapas una etapa de investigación y una de juzgamiento, la
declaración previa no es una etapa obligatoria, es una etapa contingente eso quiere decir que se puede
dar y puede no darse.

Declaración previa→ A cargo del funcionario instructor

Etapa de investigación→ Funcionario instructor
Etapa de juzgamiento→ Funcionario de juzgamiento

- Cuatro formas de iniciar la actuación disciplinaria: A iniciativa del propio servidor

público ( funcionario instructor), a traves del informe ( todos los servidores publicos tienen
el deber de poner en conocimiento a las autoridades competentes aquellas situaciones
originarias respecto de responsabilidad disciplinaria, queja (denuncia formal presentada por
cualquier servidor público o ciudadano quienes están interesados que se conozca una
situación por la entidad disciplinaria) el anonimo ( en principio para que un anonimo permita
dar inicio a la actuación disciplinaria ese anonimo debe ir acompañado de pruebas, sin
embargo el Consejo de Estado ha señalado que en los casos en que los anonimos si bien no
vienen acompañados de pruebas pero si detallan la situación ocurrida y por lo menos
 identifican claramente al presunto responsable es deber de la autoridad disciplinaria iniciar
por lo menos una indagación).

- Evaluación de la noticia disciplinaria→ inhibirse, disponer indagación previa, disponer

investigación, remitir por competencia
- Si a la OCID uis llega queja por acoso laboral esta se inhibe y remite competencia al comité
de convivencia
- Si no ermite identificcaro se debe adelantar investigación
- Inhibitorio del 734 es diferente, se puede inhibir en el CGD cuando la noticia criminal es
temeraria, incompleta→ En esos casos la autoridad emite un auto inhibiendose.
- Cuando es cátedra lo que se hace es inhibirse
- No puede iniciciarse por caducidad o prescripción.

EL CGD entró a regir por pedazos → El 30 de julio de 2021 empezó a regir el art 2, la mayoria de
articulos entró en vigencia el 29 de marzo de 2022 , art 33 entra a regir 29 de diciembre de 2023.

*** La prescripción y la caducidad tienen diferente regulación en el CGU Y CGD, al dia de hoy
el articulo 33 que esta rigiendo es el de la 734 , la ifeencia es que se elimina la caducidad en el CGD

LEY 734: Art 30 ESTA TODAVIA VIGENTE

- CADUCIDAD: castigo que impone la norma por la tardanza de empezar a investigar , se

cuenta desde la ocurrencia del hecho hasta la apertura de investigación→ 5 años→ Si caduca
debe inhibirse la autoridad disciplinaria.

- PRESCRIPCIÓN: Castigo que impone la norma de 5 años en haber iniciado la investigación

y no decidir→ Se cuenta desde la apertura de investigación hasta el fallo de primera instancia
notificado→ Si no se alcanzó a notificar y pasaron los 5 años prescribe.

El 29 de diciembre de 2023 queda solo la prescripción y se cuentan 5 años desde la ocurrencia del
hecho hasta el fallo de primera instancia NOTIFICADO , la ley 1952 también trae interrupción de
la prescripción cuando se profiera el fallo de primera instancia notificado, se va a interrumpir los 5
años y empieza a correr un nuevo término de 2 años para que saquen la segunda instancia, la
segunda instancia para decidir tiene max 2 años sino prescribe.

Cuando se trate de faltas gravisimas relacionadas con derechos humanos y derecho internacional
humanitario los terminos son distintos la prescripción será de 12 años y los terminos para proferir la
segunda instancia será de 3 años.

★ Indagación previa→ Hoy se indaga cuando se tiene duda sobre la identificación e

individualización del presunto autor en 734 es diferente comoesta regulada la indagación
preliminar

Se adelanta siempre contra individuos indeterminados, no puede haber indagación previa

contra sujetos determinados.

→ DURACIÓN: 6 meses máximo puede durar menos , encaminda a establecer identificación→

Identificación: Exige saber nombre completo, el número de cedula, cargo.
 - La norma para investigar exige identificación.Cuando esté identificado se debe proceder a la
apertura de la investigación
- Esta decisión de la investigación no se notifica, no tiene recursos se recomienda comunicarla.

★ Investigación

La primera etapa es la investigación se puede tener como antesala una indagación o no, la adelanta el
funcionario instructor y es una etapa escritural.

Artículo 211.Procedencia de la investigación disciplinaria. Cuando, con fundamento en la queja, en

la información recibida o en la indagación previa se identifique al posible autor o autores de la falta
disciplinaria, el funcionario iniciará la investigación disciplinaria.

EJM:Si llega una queja contra el rector de la UIS se adelanta de una vez investigación no es
necesario la indagación

- La investigación sirve para identificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es

constitutiva de falta disciplinaria ( es decir si es tipica, si es ilicita y si es culpable) o si se
ampara bajo una causal de exclusión de la responsabilidad
- Se adelanta contra sujetos determinados
- Pueden vincularse nuevos disciplinados con posterioridad
- Se puede rendir versión libre
- Se activa la práctica probatoria
→ DURACIÓN: Si es una sola falta y un solo imputado dura máximo 6 meses se pueden prorrogar
por 6 meses más si son varias faltas o dos o más imputados

El auto de apertura de investigación tiene que notificarse personalmente al disciplinado, la forma

subsidiaria de notificación es el edicto.

PREGUNTA PARCIAL: ¿Cómo se notifica el auto de apertura de indagación? → no se notifica

- Es la autoridad la que decide sobre los hechos relevantes.

- En la etapa de investigación no hay formalmente una formulación de cargos, hay unos hechos
que se están investigando→ la confesión es la aceptacion de esos hechos que describieron en
el auto de apertura, yo acepto esos hechos y el funcionario instructor levanta un acta se la
manda al funcionario de juzgamiento esa acta va al pliego de cargos gana la mitad de
lasanción con la confesión de aquellas en que se pueda hacer, ello porque hay sanciones que
no se pueden graduar la amonestación escrita, si se pueden graduar las inhabilidades,
suspensiones y la multa.
- La aceptación de cargos se da en la etapa de juzgamiento se gana un descuento de la tercera
parte.

¿ Cómo se hace la solicitud probatoria? se hace por escrito, debe ser la pruebas conducentes,
pertinetntes y utiles.

¿Cómo se practican? Si son pruebas testimoniales se usa zoom o plataformas digitales

Cuando se niegan pruebas hay recurso de reposición.

Decisión intermedia→ Cierre de investigación y traslado para alegatos precalificatorios

Cierre es que ya no se van a practicar más pruebas y se va a decidir, procede 1) cuando ya se

recogieron todas las pruebas, 2) cuando vence el término probatorio es decir pasados los 6 meses.

Cuando ya se va a evaluar se da un traslado de 10 días habiles para presentar alegatos

precalificatorios.

Deespues del traslado evalúa la autoridad→ 1 Formulando cargos→ Se formula cargos cuando esté
objetivamente probada la falta→ Es decir probado el hecho ocurrido, que la prueba comprometa la
responsabilidad→ Se debe tener probado compromiso de responsabilidad respecto a la ticidad,
culpabilidad e ilicitud

NOTA: El pliego de cargos se notifica personalmente, contra este no procede recursos.

Otra decisión posible es no formular cargos sino 2) archivando cuando se dan los presupuestos del
art 90→ En cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que
el hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el
disciplinado no la cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que la actuación
no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo
declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias, la que será comunicada al quejoso.

★ El archivo tiene recurso de apelación puede apelar el quejoso y los sujetos procesales

CONTENIDO DEL PLIEGO DE CARGOS ART 223 CGD

La decisión mediante la cual se cite a audiencia al disciplinado deberá contener:

1. La identificación del autor o autores de la falta.

2. La denominación del cargo o la función desempeñada en la época de comisión de la conducta.-->

De eso se debe tener prueba en el proceso, la prueba sería el acta de nombramiento y posesión o la
certificación de recursos humanos que determine cuál era el cargo del servidor.

3. La descripción y determinación de la conducta investigada, con indicación de las circunstancias de

tiempo, modo y lugar en que se realizó.--> Esto es la imputación factica ( inmodificable-hechos
relevantes)

4. Las normas presuntamente violadas ( la norma concreta) y el concepto de la violación ( el

concepto de violación es desgrogasar el texto de la falta disciplinaria) , concretando la modalidad
específica de la conducta ( cuando se habla de modalidad de la conducta se debe indicar si fue de
acción o de omisión- omisión propia o impropia)--> Tipicidad concreta

● El numeral 4 indica la tipicidad concreta

● Debe tener el desarrollo de los elementos del tipo
● Acción-omisión (propia-impropia)
5. El análisis de la ilicitud sustancial del comportamiento.( se mira si hay una infracción al deber
funcional, el referente de esto son los principios de la función pública ) también se debe analizar que
no hayan causales de exclusión de la responsabilidad que ecluya la ilicitud.

6. El análisis de la culpabilidad.

7. El análisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos formulados.

8. La exposición fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar la gravedad o levedad de
la falta, de conformidad con lo señalado en el artículo 47 de este Código.

9. El análisis de los argumentos expuestos por los sujetos procesales.

CUADRO RESUMEN DE LA DIAPOSITIVA:

CASO DE RUBÉN: Se tiene que el dia 14 de abril de 2022, Ruben, servidor publico, ingeniero de
sistemas en el DANE tuvo una fuerte discusión con uno de sus hermanos por el dinero de una
herencia que dejo su padre. Al llegar a la oficina Ruben recibio una llamada de uno de sus
hermanos que también terminó en malos tratos.

Lleno de rabia, ruben lanzó un vaso con aguaque tenía en la mano contra un equipo de
almacenamiento de información dejándolo inservible.

Resolución:

1 y 2 Ruben trabaja en el DANE identificado con cedula de ciudadadnia 1007731747

3. Como cuando y donde→ Hechos: El daño se produjo porque el servidor lanzo un vaso con agua al
euipo de computo- El 14 de abril de 2022- Instalación dane en horario laboral

4. art 39 #12 → La norma violada es la norma concreta , si es norma de remisión porque es un tipo en
blanco se imputan las dos - ejm: si la norma dice ocasionar daño indicar cuál fue el daño causado

Norma violada: 39#2

Concepto de violación: Ocasionar daño- Bien asignado en razón a sus funciones
Modalidad conducta: Acción

5. Art 3 cpaca principio de responsabilidad este principio fue el vulnerado

6. En el caso la conducta es dolosa y desglosar los elementos del dolo: conocimiento de los hechos,
conocimiento de la ilicitud y voluntad.

Si se tratara de culpa desglosar los elementos de la culpa: deber objetivo y deber subjetivo y
determinar la clase de culpa grave y gravisima ( IS, DE, VMROC)

Finalmente para hablar de culpabilidad se debe mirar que no exista causal de responsabilidad que la
excluya.

8.Falta grave criterios art 47→ 1,5 y 7

- El pliego de cargos se notifica por correo electronico Dec 806/2020

- Con el pliego de cargos termina la competencia del funcionario instructor
- En el pliego de cargos no se habla de sanción porque el pliego de cargos no es el fallo.

ART 225 CGD: Notificación del pliego de cargos y oportunidad de variación:

El pliego de cargos se notificará personalmente al procesado o a su defensor si lo tuviere. Para el
efecto, inmediatamente se librará comunicación y se surtirá con el primero que se presente.

Si vencido el término de cinco (5) días contados a partir del día siguiente a la entrega de la
comunicación en la última dirección registrada y al correo electrónico, no se ha presentado el
procesado o su defensor, si lo tuviere, se procederá a designar defensor de oficio (lo de do esta
tachado) (defensor publico o estudiante de consultorio juridico de universidad legalmente
reconocida) con quien se surtirá la notificación personal.

Las restantes notificaciones se surtirán conforme lo previsto en el Artículo 121 de este Código.

Cumplidas las notificaciones, dentro del término improrrogable de tres (3) días, remitirá el
expediente al funcionario de juzgamiento correspondiente.

- Este artículo no trata la variación. Se hace en los arts 225D y 229

 - La autoridad que formula el pliego de cargos es decir el funcionario instructor lo notifica,
cuando lo tiene notificado remite el expediente al funcionario de juzgamiento

- Una vez el funcionario instructor formula pliego de cargo se pasa a la etapa de

JUZGAMIENTO. realizado lo anterior se remite el expecdiente al funcionario de
juzgamiento.

PREGUNTICA: ¿Qué pasa si se intenta notificar el funcionario no ha tenido defensor y el

funcionario no se notifica? El funcionario instructor debe nombrar a un estudiante de consultorio

NOTICA: En la etapa investigación hay notificación auto de apertura también tiene edicto y el pliego
de cargos este último siempre se notifica personalmente a alguien

★ ETAPA DE JUZGAMIENTO :

Puede ser escritural o verbal , quien decide como sea la etapa si verbal o escritural es el funcionario de
juzgamiento

ARTÍCULO 225 A. Fijación del juzgamiento a seguir. Recibido el expediente por el funcionario
a quien corresponda el juzgamiento, por auto de sustanciación motivado, decidirá, de conformidad
con los requisitos establecidos en este artículo, si el juzgamiento se adelanta por el juicio ordinario
o por el verbal. Contra esta decisión no procede recurso alguno.

El juicio verbal:
★ Se adelantará cuando el sujeto disciplinable sea sorprendido en el momento de la comisión
de la falta o con elementos, efectos o instrumentos que provengan de la ejecución de la
conducta→Es la FLAGANCIA del penal es complicado que se se de en disciplinario
★ También se seguirá este juicio verbal por las faltas leves, así como por las gravísimas
contempladas en los artículos 54, numerales 4 y 5; 55, numerales 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 y 10; 56,
numerales 1,2,3,5: 57, numerales 1, 2 ,3 ,5 y 11, 58, 60, 61 y 62, numeral 6.

PARÁGRAFO. En cualquiera de los eventos anteriores, el funcionario adelantara el proceso

verbal, salvo que, por la complejidad del asunto, el número de disciplinables, el número de cargos
formulados en el pliego, o la carencia de recursos humanos, fisicos o dotacionales de la
dependencia que debe cumplir la función de juzgamiento, dificulte el logro de los principios de
celeridad, eficacia y economía procesal en el desarrollo de la actuación disciplinaria. En estos
casos, el funcionario deberá motivar su decisión
→ CONCLUSIÓN DEL PARAGRAFO: Si al funcionario de juzgamiento le parece que la falta
leve es muy complicada basado en el paragrafo se puede llevar por lo ordinario.

NOTA: El funcionario de juzgamiento en primer lugar decide si los cargos se adelantan por lo
ordinario o lo verbal→ Hay parametros que determinan la ley si se va por lo ordinario o lo verbal

PROCESO ORDINARIO ART 225 B- 225 G

ARTÍCULO 225 B. Solicitud de pruebas y descargos. En el auto en el que el funcionario de

conocimiento decide aplicar el procedimiento ordinario, también dispondrá que, por el término de
quince (15) días, el expediente quede a disposición de los sujetos procesales en la secretaría. En este
plazo, podrán presentar descargos, así como aportar y solicitar pruebas. Contra esta decisión no
procede recurso alguno. La renuencia del investigado o su defensor a presentar descargos no
interrumpen el trámite de la actuación

- Traslados de 15 días habiles para presentar descargos→El pliego de cargos se conoce desde
que lo notificó el funcionario instructor, se debe esperar a que pase el instructor al de
juzgamiento el pliego de cargos , si este lo lleva por el ordinario el de juzgamiento saca un
auto y da un traslado de 15 dias para presentar descargos.

- Los descargos son un derecho → Los descargos es la oportunidad para solicitar y pedir
pruebas o para aportar pruebas → En los descargos se puede pronunciar respecto del análisis
que hizo el funcionario instructor ( no habia tipicidad por ejemplo), se puede pedir nulidades

- Los descargos los presentan todos los sujetos procesales → El respresante de victimas
también puede hacerlo mas adelante no podria hcaerlo

- El proceso ordinario es escritural? Se piden y aportan pruebas por escrito

- Pasados los 15 dias habiles la autoridad disciplinaria resuelve las nulidades si las propusieron
y sino la propusieron nulidades se pronuncia respecto de las pruebas ( niega- decreta y ordena
prueba de oficio)

- Si pido nulidad en el pliego de cargos y la nigan tiene reposición, si pidieron pruebas y las
negaron eso tiene apelación

OJOOO:La negativa de pruebas en investigación tiene reposicion, la negativa de pruebas en

juzgamiento tiene apelación

- Las pruebas se practicarán en un término no superior a 90 días

Dos momentos para pedir pruebas: Hay uno en investigación y otro en juzgamiento

ARTÍCULO 225 C. Término probatorio. Vencido el término para presentar descargos, así como
para aportar y. solicitar pruebas, el funcionario competente resolverá sobre las nulidades propuestas
y ordenará la práctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas de acuerdo con los criterios de
conducencia, pertinencia y necesidad. Además, ordenará de oficio las que considere necesarias. Las
pruebas ordenadas se practicarán en un término no mayor de noventa (90) días.

Las pruebas decretadas oportunamente y que no se hubieren practicado o aportado durante el

período probatorio, se podrán evaluar en los siguientes casos:

1. Cuando hubieran sido solicitadas por el disciplinable o su defensor, sin que los mismos tuvieren
responsabilidad alguna en su demora y fuere posible su obtención.

2. Cuando a juicio del funcionario de conocimiento, constituyan elemento probatorio fundamental

para la determinación o la ausencia de responsabilidad del investigado o el esclarecimiento de los
hechos.

12/01/23
Defensa se activa con el pliego de cargos
Auto de apertura de investigación se debe decir cuales son los hechos relevantes → Defensor, victima
- La defensa puede adelantarse solamente contra el disiciplinado
- Alegatos precalificatorios se puede presentar escito → Alegatos preclaificatorios no se puede
presentar pruebas (?)
- Despues 15 dias mirar quieenes presentaron alegatos

El PLIEGO DE CARGOS condensa información factica y juridica→ No debe estar en el mismo

orden, es una pieza fundamental para el derecho de defensa

Requisito sustancial del pliego de cargos: Demostracion falta y comprometa responsabilidad del
disciplinado

Las del verbal son las establecidas lo que no esta alli es ordinario
Trsalado 15 dias para presentar descargo→ Es la opirtunidad procesal para pedir pruebas o aportarlas

MOMENTOS PARA PEDIR PRUEBAS:

- Instrucción→ En cualquier momento
- Juzgamiento→ 15 dias de los descargos

Afibologia→ No se entiende el pliego de cargos

Opciones de los descargos : Se puede pedir nulidad, atacar las categorias docgmaticas ( T, IS o C) es
decir atacando lo juridico , pedir pruebas

La autoridad luego se pronuncia obre las pruebas y va a solicitar pruebas de OFICIO→ Negativa de
pruebas APELACIÓN

90 dias para practicar pruebas la autoridad competente.