II.

CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

a. En que consiste la experiencia -

La Policía Nacional de Colombia construye el Proceso de Modernización y Transformación

Institucional MTI “Inspirados en usted”, como mecanismo de desarrollo interno de revisión
estratégica, que involucra un nuevo e innovador enfoque de dirección a través de una
arquitectura de planeación estratégica, que soporta la proyección de la Policía Nacional al
2030, fortaleciendo el propósito institucional desde la función pública, fijando una hoja de
ruta para modernizar y transformar el cuerpo de policía, fortaleciendo su oferta pública
misional hacia la optimización del servicio y la consolidación de la confianza social; mediante
una renovada cultura institucional y una gestión efectiva y absolutamente cercana al
ciudadano.

La experiencia exitosa desde la función pública, que presenta la Policía Nacional a este premio,
está asociada al trabajo metodológico que desde la alta gerencia, se desarrolla al interior de la
institución, para formular todo un proceso de arquitectura de diseño que garantiza la
formulación y movilización de la gestión del cambio, sustentada en modelos internacionales
de alta gerencia sobre transformación de organizaciones, que adopta y adapta la Policía
Nacional, a partir de la implementación de un Sistema Operativo Dual, en el cual se crean
siete (7) Círculos Estratégicos de Transformación Institucional (en adelante CETIN),
nueve (9) Planes de Desarrollo, dos (2) Comités Técnicos Especiales y una (1)
Secretaría Ejecutiva Ampliada, que bajo la articulación de una Gerencia Estratégica
Nacional del MTI, conforman una estructura de trabajo en red, que permite formular al
final de todo este trabajo, bajo un enfoque constructivista y en absoluta alineación con las
disposiciones del Gobierno Nacional y la política pública, el fortalecimiento integral de la labor
que viene cumpliendo la Policía y mejorar aspectos estratégicos para el desarrollo futuro de la
Institución (ver gráfico de la estructura de diseño funcional para la gestión del cambio).

* Diseño propio Policía Nacional – a la luz de la teoría internacional de

transformación y modernización de organizaciones
De esta manera, la Policía desarrolla todo un proceso sistémico y metodológico de revisión
interna, que culmina con la formulación del plan de movilización para la gestión del
cambio, a través de 14 Planes Especiales de Acción, que contemplan 73 iniciativas
estratégicas de cambio, 322 acciones de logro y 567 entregables como evidencias de
seguimiento y evaluación, que hoy están parametrizadas dentro de un cuadro de mando
integral y un sistema de seguimiento y control, que contempla la herramienta tecnológica
“Suite Vision Empresarial”.

Dentro de esta arquitectura operativa funcional y a la luz de la función pública, la

gerencia y gestión de proyectos, se determina una estructura de trabajo al interior de
cada CETIN, Plan de Desarrollo y Comité Técnico Especial; designando un (1) Gerente
de Proyecto, un (1) Jefe Coordinador, un (1) Equipo Técnico Gestor de Proyectos y una
(1) Secretaría Técnica en cabeza de los Jefes de Planeación de cada unidad policial
comprometida en este gran proceso institucional.

MTI “Inspirados en Usted”, se concibe como una respuesta para el determinante rol de la
institucionalidad en la construcción de paz, mediante un abordaje de análisis para la
formulación de iniciativas estratégicas de cambio, que hoy se considera, es una lección de
buenas prácticas dentro de la función pública colombiana y, que invitamos a conocer en
detalle y profundidad para soportar la candidatura a este premio de alta gerencia, dentro de
una de las instituciones del Estado colombiano, que innova y se proyecta para atender los
retos y desafíos del posconflicto, la seguridad y la convivencia ciudadana, fortaleciendo la
esencia del servicio de policía para ofrecer una respuesta más efectiva a las necesidades del
ciudadano y del Estado. Hacia allí se orienta este Proceso de Modernización y Transformación
Institucional, que hoy está en su fase de implementación al interior de la Policía Nacional.

El MTI es la respuesta de la Policía Nacional a los nuevos desafíos con horizontes de corto,
mediano y largo plazo, en función de la mejora integral de la Institución, de cara a su
misión constitucional de garantizar la convivencia y seguridad en todo el territorio
nacional, en el marco de un nuevo país que se prepara para el posconflicto.

* Diseño propio de la Policía Nacional

De esta manera, el propósito del MTI, se orienta a proyectar de manera planificada y
estratégica los ajustes y la adaptabilidad al futuro, bajo una visión 2030: Policía,
Autoridades y Comunidad – hacia un desarrollo sostenible, enfocados en las necesidades
y expectativas del ciudadano, que busca en este nuevo escenario y después de 50 años de
conflicto armado, consolidar una policía más eficiente y más preventiva, con un servicio
más próximo a la comunidad, con una mayor optimización de recursos y capacidades y
que genere un mayor impacto en la convivencia y seguridad.

En conclusión, lo que el MTI garantiza, es el desarrollo de un proceso de mejora y proyección

organizacional, para el presente y futuro del país, para que Colombia tenga una policía
fortalecida, moderna, transparente, absolutamente cercana al ciudadano y dotada de
las capacidades estratégicas y tecnológicas necesarias, para enfrentar los retos y
desafíos de una sociedad en posconflicto, donde la seguridad y convivencia ciudadana
marcaran la pauta.

b. Razones que motivaron el desarrollo de la experiencia - Describa el problema que se

está solucionando

Colombia viene registrando importantes cambios en las dinámicas del conflicto y la seguridad,
como consecuencia del desarrollo y consistencia de las políticas de seguridad que durante los
últimos años se han implementado, al tiempo que se enfrenta a un escenario de construcción
de paz que, frente a los retos y desafíos, conlleva al objetivo estratégico de su fortalecimiento
integral.

En la proyección de un país hacia el desarrollo sostenible, y en la perspectiva de la

consolidación de una paz estable y duradera, la Policía Nacional de todos los colombianos,
concibe en estrecha alineación al marco de política gubernamental, todo un esfuerzo que se
resume en la concepción estratégica de un camino de modernización y transformación MTI,
para generar un innovador cambio que responda satisfactoriamente a las realidades sociales y
del servicio de policía que demandan los ciudadanos en Colombia, como respuesta a las
tendencias en ámbitos sociales, políticos, económicos, culturales, ambientales y tecnológicos
con una visión de futuro en prospectiva territorial y planeación estratégica, para proyectar la
Institución que exigen y requieren los colombianos.

Se pretende una gestión contributiva a la formulación de las políticas públicas de seguridad

ciudadana, política criminal y a empoderar las alianzas público-privadas para la seguridad. La
transparencia, la integridad, los Derechos Humanos y la protección a comunidades
vulnerables, constituyen lineamientos transversales hacia la consolidación de la confianza
social. Se promueve el liderazgo para la convivencia, la participación comunitaria y se
fortalecen las veedurías sobre el servicio de policía.

Por medio de este proceso de Modernización y Transformación Institucional MTI, se dio inicio
a una gestión del cambio, que permite los ajustes necesarios para tener una de las mejores
policías de la historia del país, con una oferta de valor público diferencial para el
ciudadano, en sus expectativas y necesidades de convivencia y seguridad.

En síntesis, estos hechos modernizantes y transformadores, son una respuesta

oportuna y estratégica a los cambios de país, la construcción de paz y la debida
preparación para atender los retos y desafíos del posacuerdo. El gran propósito es
consolidar la confianza social a partir de un servicio de policía diferencial y de impacto para el
ciudadano, tanto en lo urbano como en lo rural, contemplando una mayor contundencia
contra el crimen organizado y un rediseño de la estructura organizacional, administrativa y de
gestión en la Policía Nacional.

Así, en el marco del proceso de Modernización y Transformación Institucional, se implementa

el plan de movilización para la gestión del cambio, que actualmente avanza sobre el desarrollo
de las líneas estratégicas definidas para los siguientes aspectos:

1. Fortalecer el servicio de policía para el ciudadano en las calles.

2. Adaptar la educación policial al nuevo contexto de país.
3. Fortalecer la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.
4. Actuar con mayor contundencia contra el crimen organizado.
5. Fortalecer la Policía Nacional estructural y administrativamente.
6. Renovar las Regiones de Policía.
7. Fortalecer y desplegar la Policía de Turismo e Infancia y Adolescencia.
8. Fortalecer la Política Integral de Transparencia Policial.
9. Sostener y aumentar la planta de personal de la Institución.
10. Revisar estructural y funcionalmente la Dirección de Protección y Servicios Especiales.
11. Robustecer tecnológicamente la seguridad y convivencia ciudadana.
12. Aspectos normativos e implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia.
13. Plantear nuevos estatutos de carrera.
14. Fortalecer el bienestar policial.
15. Estudio de fórmulas para cofinanciar la seguridad y convivencia ciudadana.

c. Indicar cuando surgió la experiencia.

Esta etapa de repensar la Policía Nacional, se cumplió en el año 2016 y estuvo acompañada
del debate abierto a través de foros, conversatorios y consultas directas sobre los retos del
país en el posconflicto; para ello, se convocó a organizaciones, universidades, expertos y a la
ciudadanía. Un trabajo desde el interés institucional.

Alineado al Plan Estratégico Institucional “Comunidades Seguras y en Paz” y de los

procesos de análisis y verificación internos, que se cumplieron en el marco del Comité de
Revisión Estratégica e Innovación Policial (CREIP4), se proyectó el proceso de
Modernización y Transformación Institucional MTI, materializado en el plan de movilización
para la gestión del cambio, que se aprobó e institucionalizó en la “VI Cumbre de Generales”.
De esta manera, la alta dirección en cabeza del Director General de la Policía Nacional,
ha puesto en marcha el proceso de Modernización y Transformación Institucional MTI,
como una experiencia exitosa a la luz de la función pública en Colombia.

d. Descripción básica de la experiencia (etapas realizadas para el desarrollo e

implementación de la misma)

El plan de movilización para la gestión del cambio del proceso de Modernización y

Transformación institucional MTI, se desarrolló sobre cuatro (4) grandes fases:

1. Formulación de la ruta movilizadora de cambio: Diseño de una arquitectura de

trabajo, que se soporta en un acto administrativo a nivel de Directiva Administrativa
Transitoria e involucra la conformación e implementación de siete (7) Círculos
Estratégicos de Transformación Institucional, nueve (9) Planes de Desarrollo, dos (2)
 Comités Técnicos Especiales y Una (1) Secretaría Ejecutiva Ampliada, estructura que se
denominó “la ruta de la transformación 7-9-2-1”.

2. Construcción y diseño de la gestión de cambio: Desarrollo de un sistema de trabajo

en red, coordinado desde la gerencia institucional a cargo de la Subdirección General y
la Secretaría Ejecutiva Ampliada bajo la responsabilidad de la Oficina de Planeación, con
el propósito de formular iniciativas estratégicas de cambio, que se proyectan en el corto,
mediano y largo plazo y se condensan en planes especiales de acción.

3. Implementación y desarrollo: Ejecución y despliegue de los planes especiales de

acción. Esta fase busca hacer que “las cosas pasen”. Así, una vez definidas las iniciativas
estratégicas de cambio, se determina el desarrollo de cada una de ellas, determinando
acciones de logro, tiempos, responsables, presupuesto (si se requiere) y evaluando su
cumplimiento. Todo esto este trabajo se encuentra parametrizado y sistematizado en la
herramienta tecnológica Suite Vision Empresarial.

4. Evaluación y trazabilidad: Atendiendo lo planteado por el ciclo del PHVA, la

evaluación y seguimiento, es una actividad permanente que se ejecuta a partir del
monitoreo y la revisión del cumplimiento de las acciones de logro definidas, con el único
propósito que se obtengan los objetivos propuestos, se consigan los resultados
esperados y se optimicen los recursos disponibles para el mejoramiento continuo.

La evaluación y seguimiento de los planes especiales de acción tiene dos ámbitos de

actuación: 1) seguimiento y validación de las tareas desde la Suite Vision Empresarial y
2) Jornadas de seguimiento y control, por parte del señor Subdirector General, para
evaluar la ejecución e identificar el impacto de los mismos.

* Diseño propio de la Policía Nacional

Para el despliegue del proceso de Modernización y Transformación Institucional MTI, se
implementó un sistema operativo dual, que se desarrolló en mesas de trabajo. De esta manera,
los siete (7) CETIN se conformaron como instancia estratégica para formular, dinamizar,
impulsar e implementar iniciativas estratégicas de cambio, frente a temas relacionados con el
fortalecimiento del servicio de policía en las calles, fortalecimiento de la Dirección de
Carabineros y Seguridad Rural, mayor contundencia contra el crimen organizado, revisión y
fortalecimiento de la Inspección General, adaptación de la educación policial al nuevo
contexto de país, el bienestar policial y un rediseño de la estructura institucional.

Por su parte, los nueve (9) planes de desarrollo, abordaron temas puntuales que por su
naturaleza requieren un desarrollo fundamentalmente técnico, así: crecimiento de la planta
de personal y estatutos de carrera, Revisión de la Dirección de Protección y Servicios
Especiales, policía de turismo, policía de infancia y adolescencia, modelo de administración de
recursos logísticos y financieros, robustecimiento tecnológico para la convivencia ciudadana,
optimización del proceso de incorporación, fortalecimiento del sistema de salud policial,
implementación del modelo de construcción de paz, fortalecimiento de la cooperación
internacional y de las comunicaciones estratégicas de la Institución.

De igual manera, se conformaron dos Comités Técnicos Especiales: el Comité Técnico Especial
para la Construcción del Documento CONPES, encargado de coordinar con el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) la entrega de los productos que se construyan desde los
equipos técnicos del proceso MTI, para su incorporación a este documento de política pública.
El segundo Comité Técnico Especial, se estructuró para el estudio de fórmulas de
cofinanciamiento para la convivencia y seguridad, para este propósito, se creó un banco de
proyectos, que permite priorizar y direccionar los recursos de acuerdo con las necesidades
territoriales y prioridades institucionales.

En este mismo orden, la Secretaría Ejecutiva Ampliada, se configura en la instancia

articuladora y orientadora del trabajo que se realiza desde los CETIN, Planes Desarrollo y
Comités Técnicos Especiales y de generar las herramientas y los espacios de comunicación,
que garanticen una verdadera sinergia institucional hacia un propósito común, la convivencia
y seguridad ciudadana.

III.CRITERIOS A DESARROLLAR

1. Innovación, creatividad o adaptación de herramientas administrativas o

tecnológicas que desarrollen o mejoren el proceso (7000 caracteres)

El MTI “Inspirados en usted”, es único en su género. Desde una perspectiva

institucional, se construyó e implementó bajo la óptica de generar valor sobre cuatro
aspectos puntuales de atención institucional:

1. Fijar un proceso de mejora y proyección de la institución, para el presente y

futuro del país.

2. Contar con Cuerpo de Policía fortalecido y efectivo en su gestión, que sea más
humano, íntegro, moderno, innovador, transparente y absolutamente cercano al
ciudadano.
 3. Consolidar la confianza social, a partir de un servicio de policía diferencial y de
impacto para el ciudadano, tanto en lo urbano como en lo rural y con una mayor
contundencia contra el crimen organizado.

4. Generar una oferta de valor público, para enfrentar los retos y exigencias actuales
y futuras en el marco de la construcción de paz y las transformaciones sociales,
potenciando las capacidades de prevención, control e intervención contra el crimen y
el delito.

De esta manera, se desarrolló un trabajo conjunto, participativo y constructivista, que vinculó

hombres y mujeres de todas las Direcciones de la Policía Nacional, para el fortalecimiento
integral de la institución y su impacto en la consolidación de la confianza social, teniendo
como insumo, trabajos previos que se cumplieron desde los Comités de Revisión Estratégica
CREIP y las Cumbres de Generales, para realizar un análisis correlacional de variables, que
concluyó en cinco grandes dimensiones: dimensión humana, dimensión estratégica,
dimensión operacional, dimensión administrativa, financiera y logística y dimensión
estructural.

Instancias Estratégicas Innovadoras para el mejor desempeño de las funciones:

CREIP: Los Comités de Revisión Estratégica e Innovación Policial CREIP, se conciben como un
ejercicio participativo temporal, que integra funcionarios de todos los niveles jerárquicos y
provenientes de las diferentes especialidades y lugares del país, para que, a partir de una
orientación profesional, visión de innovación y desarrollo metodológico, generen mediante
una construcción colectiva, documentos orientadores sobre la función policial e
interinstitucional, para garantizar la seguridad y tranquilidad, con respuestas y alternativas
de solución a problemáticas en los diferentes niveles de gestión de la Institución.

CETIN: Los Círculos Estratégicos de Transformación Institucional CETIN, son las instancias
para formular, dinamizar, impulsar, ejecutar y cumplir las iniciativas estratégicas de cambio
dentro del proceso de Modernización y Transformación Institucional, tomando como insumo
investigaciones, estudios y trabajos previos, realizados por los CREIP, para desplegar un
proceso más amplio de análisis, que culmina en la formulación de unas acciones de logro,
consolidadas en planes especiales de acción, con tareas, tiempos y responsables. Los CETIN se
ejecutan bajo la premisa funcional de: formular para implementar.

CUMBRES DE GENERALES: Se configuran en la principal instancia del alto mando

institucional, para el análisis y toma de decisiones estratégicas, sobre aspectos fundamentales
de la Policía Nacional en los ámbitos de la gestión operativa, administrativa y del servicio de
policía, que orientan la institución, en función de su proyección y modernización.

Desde la génesis del MTI, se han realizado seis (6) Cumbres de Generales, que se han
orientado a tratar y analizar temas decisionales sobre la optimización del servicio de policía,
una respuesta oportuna y efectiva a la ciudadanía y los desafíos del posconflicto, para lo cual
se han desarrollado cuatro (4) bloques temáticos: ofensiva nacional contra el delito, nueva
política integral de transparencia e integridad policial, bienestar policial y modelo de policía
para el posconflicto. Finalmente, cada cumbre evalúa los logros e impactos obtenidos en pro
del fortalecimiento institucional.
Estas innovadoras metodologías de trabajo, desarrollaron nuevas y mejores formas de
actuación institucional, organizando y priorizando la prestación del servicio de policía para el
ciudadano y determinando como hacer mejor las cosas, es así como de manera integral, se
diseñó una estructura funcional, donde las transformaciones comienzan desde adentro de la
institución, con un impacto positivo hacia todos los ciudadanos de Colombia.

En efecto, los planes especiales de acción construidos por los CETIN, Planes de Desarrollo y
Comités Técnicos Especiales, permitieron desde un enfoque metodológico, realizar un análisis
de variables, que arrojó las siguientes conclusiones:

- El principal peso del proceso MTI y de la gestión del cambio está en la dimensión humana
y operativa de la institución.

- El componente estratégico del proceso, que ocupa el 25% de peso en las iniciativas del
plan, tiene como ejes: el direccionamiento estratégico institucional, el desarrollo y
proyección del servicio de Policía, la educación policial, el desarrollo tecnológico para la
seguridad ciudadana, la investigación criminal, el bienestar y salud Policial.

- La seguridad ciudadana, seguridad rural e investigación criminal, ocupan un papel

significativo en la alineación de los planes, para la implementación de los acuerdos de
paz, a través de la coordinación de la UNIPEP.

- Se determinó la relevancia del modelo de construcción de paz, como eje transversal, para
garantizar el cumplimiento de los acuerdos, en el marco de la convivencia y seguridad
ciudadana.

- Los aspectos financieros, tienen su peso orientado a la innovación y sustentabilidad para

la labor policial: seguridad ciudadana, investigación criminal, sanidad, bienestar,
educación y tecnología.

- El bienestar policial pasa por la optimización administrativa, financiera y en un nuevo

modelo de oferta de servicios.

- El valor fundamental está en la operacionalización de los procesos y su articulación, para

optimizar la incorporación, ajustar la educación y el fortalecimiento de la tarea misional
del policía en la calle.

- Finalmente, el proceso que cumple la Oficina de Planeación, aparece como un

componente transversal, siendo además el eje articulador de todo el MTI.

Así mismo, se generó valor sobre los siguientes esquemas que perfeccionaron el
desarrollo del trabajo:

 Participación ciudadana: Por medio de estrategias de educación en función de la

convivencia, socialización a niños y adolescentes, grupos cívicos juveniles, frentes de
seguridad, redes de apoyo y la vinculación del sector privado, servicio de policía para los
ciudadanos, avanzando en la construcción pública y colectiva de la convivencia y
seguridad.
 Seguridad en el campo colombiano: a partir de los acuerdos de paz, corresponsabilidad
interinstitucional en función de la construcción pública de la convivencia y seguridad del
campo colombiano, bajo el lema “juntos con el campo” por la convivencia y por una paz
estable y duradera, se avanzó hacia la consolidación de la seguridad rural.

 Crimen organizado: fortalecimiento de la investigación criminal. Se trabajó con la Fiscalía

General de la Nación, en una hoja de ruta de lucha contra el crimen y la potencialización de
la investigación criminal. Formulando un plan de acción conjunto con avances
significativos como la denuncia virtual.

 Edificación de paz: con la Unidad Policial para la edificación de Paz UNIPEP, a través del
despliegue de un modelo de construcción de paz, para un servicio de policía diferenciado,
focalizado y articulado.

 Veeduría ciudadana: audiencias públicas de rendición de cuentas, encuentros

comunitarios, participación de poblaciones vulnerables, y la asistencia de autoridades
político administrativas y entes de control.

 El hombre y la mujer policía como esencia del servicio: para garantizar una policía más
humana, integra, disciplinada, innovadora y efectiva, desarrollando y fortaleciendo
competencias que deriven en un mejoramiento en la prestación del servicio de policía.

 Política integral de transparencia e integridad policial: la prevención y control para

modelar el comportamiento ético de la mujer y el hombre policía.

 Transformación de la Gestión con Enfoque Regional y Orientado al Ciudadano

TGER+: fortalecimiento del servicio de policía con enfoque territorial de manera integral
para atender los desafíos en materia de convivencia. Supresión de un alto componente
documental y administrativo, alineación de las capacidades operacionales, a través de un
único canal de comunicación, suministro de herramientas gerenciales a los
comandantes de región, comprensión del contexto de los fenómenos delictivos a nivel
de región, generando acciones transversales que favorezcan la anticipación y permitan
contrarrestar las acciones delictivas.

 Optimización de recursos: optimizar las capacidades institucionales, haciendo énfasis en

la planeación estratégica de los recursos para su propia sostenibilidad.

 Mejorar, trascender e innovar: nuevo método de acompañamiento y de verificación de

los procesos, que de manera cotidiana realizan los policías en función del servicio y de la
convivencia.

 Cooperación internacional: transferencia de conocimiento, exportación de experiencias,

tecnología y buenas prácticas.

3. Posibilidad de réplica

Conceptos como el cambio, la innovación, la modernización e incluso la transformación, son

constantemente relacionados con la gestión organizacional de la mayoría de las entidades
gubernamentales y no gubernamentales.
Desde la concepción del proceso de Modernización y Transformación de la Policía Nacional
MTI “Inspirados en usted”, se hizo hincapié, en la adaptación del proceso a los diferentes
cambios sociales, culturales, políticos, económicos, tecnológicos y medioambientales que
inciden en la misionalidad de la institución. Además, se proyectó para que sea sustentable y
sostenible en el tiempo y que sus resultados no sólo se produzcan a partir de una acción
reactiva, sino que genere un factor diferencial para el ciudadano, con mayor énfasis en la
prevención, que se apropie dentro de la institución y en sus diferentes niveles de despliegue:
estratégico, táctico y operacional.

De esta manera, las instancias estratégicas como los CREIP y los CETIN, permiten abordar
cualquier temática institucional en diferentes momentos o escenarios, para generar cursos de
acción hacia la mejora continua y el éxito institucional, toda vez que su metodología de trabajo
y su estrategia, es flexible y de fácil adaptación a las bases de la planeación estratégica.

 El MTI es flexible, es más un ejercicio de liderazgo, compromiso y trabajo conjunto, que

se soporta en la construcción colectiva y participativa, para el logro de resultados de
impacto sobre un propósito común. De esta forma, cualquier tipo de organización desde
su planteamiento estratégico, sin importar el sector, el servicio o el producto que ofrezca,
puede adoptar la gestión del cambio para modernizarse y transformarse.

 El MTI, está orientado al planteamiento de “nuevas formas” de hacer las cosas

dentro de un sistema, sin llegar a modificarlo estructuralmente, lo que sin duda genera
la invariabilidad de muchos de los temas trascendentales de las organizaciones.

 El MTI, es un ejercicio participativo que vincula los integrantes de la organización,

basándose en sus experiencias, para proyectar iniciativas de cambio que permitan el
logro de resultados favorables en el corto, mediano y largo plazo; bajo la premisa de
“construir sobre lo construido”. Esto conlleva a nociones de mejora e innovación, más
que de re-diseño, estableciendo compromiso y cohesión en todo el equipo de trabajo por
medio de la retroalimentación, lo que hace más fácil su apropiación e implementación.

 El MTI establece dos (2) Comités Técnicos Especiales, como mecanismos para la
consecución de recursos, el primero, se orienta a la construcción del documento
CONPES, y su articulación con la política pública y, el segundo, para el estudio de fórmulas
de cofinanciamiento de la convivencia y seguridad, creando un banco de proyectos, que
permita priorizar y focalizar esfuerzos, para atender las principales necesidades
institucionales, por medio de alianzas público privadas y la cooperación internacional. De
acuerdo al tipo de organización, es posible pensar desde el principio en las fórmulas de
consecución de recursos para ir determinando cuales acciones pueden ser viables y
ejecutables.

 El MTI implanta un proceso sistémico y metódico, para que cada parte de la

organización, se sincronice en función de una eficiente gestión de los recursos, fundando
relaciones de confianza.

 Genera un incremento motivacional del capital humano, al ser un proceso incluyente

y participativo, que conlleva a la mejora continua de los procesos, mediante el
fortalecimiento de la comunicación, articulación y coordinación organizacional.
 El MTI, fija dos grandes focos: el cliente interno, que para el caso de la Policía Nacional,
son sus integrantes, desplegando toda una cultura institucional y de bienestar, que
impacte el cliente externo o ciudadano, con un servicio de policía más efectivo para la
consolidación de la confianza social.

 Finalmente, permite proyectar unas victorias tempranas, que complementan toda la

gestión del cambio del proceso de Modernización y Transformación Institucional, de
manera tal, que puedan verse resultados en períodos más cortos.

5. Permanencia en el tiempo (

El proceso MTI, se constituye en la hoja de ruta de la Policía Nacional al 2030, cuyo propósito
es proyectar los ajustes y adaptabilidad al futuro, fortaleciendo su naturaleza y esencia,
proyectando el sostenimiento y crecimiento de la planta, la ampliación y modernización de
infraestructura, el fortalecimiento tecnológico, la capacidad de lucha contra el crimen y la
gestión comunitaria, garantizando una cobertura territorial, tanto para las ciudades como
para el campo, y ofreciendo un servicio de efectivo, absolutamente cercano al ciudadano y
centrado en la resolución de los problemas de inseguridad, lucha contra el crimen y el delito,
que se fundamente en la prevención.

Para este propósito, se elaboraron catorce (14) planes especiales de acción, con metas en el
corto (18 meses), mediano (hasta 48 meses) y largo plazo (más de 48 meses), las cuales se
encuentran registradas en la herramienta tecnológica Suite Vision Empresarial – SVE, para
efectos de evaluación y seguimiento. Adicional a esto, el Área de Control Interno de la Policía
Nacional, ha establecido dentro sus auditorías integrales la incorporación de un módulo para
el Proceso de Modernización y Transformación Institucional.

De otro lado, se han desplegado acciones de socialización y sensibilización del MTI, con el
propósito de llegar a la mente y corazón del hombre y mujer policía; haciendo énfasis en la
cultura organizacional, como la forma de interacción definida por las tradiciones, valores y
principios institucionales y la gestión de comportamientos y competencias, que se han
alineado a los propósitos del proceso de Modernización y Transformación Institucional.

De ahí que la movilización, despliegue y consolidación del MTI, gire en torno a dos (2)
criterios centrales: 1) la gestión del talento humano con renovadas competencias en liderazgo
policial y 2) la adecuada articulación con la estrategia de la Policía Nacional, que en este caso
está determinada en la proyección cuatrienal del Plan estratégico institucional.
 * Diseño propio Policía Nacional

El proceso MTI “Inspirados en Usted”, ha concebido la gestión del talento humano y la

profesionalización del servicio de policía, como dos fortalezas para su apropiación interna en
impacto en el ciudadano. En este sentido, se estandarizaron los protocolos para la
administración y desarrollo del talento humano en temas específicos como el bienestar
policial, la distribución de personal, la ubicación laboral, los ciclos de traslados, la prevención
y control sobre la seguridad y salud en el trabajo y la proyección frente al plan de carrera.

En cuanto al liderazgo policial, se diseñó un modelo propio acorde con las realidades
institucionales y de país, que inicia desde las escuelas de formación y se impulsa día a día a
través del modelo de cultura institucional a partir de líneas de acción. Hoy nuestros policías se
mueven en un contexto donde existe claridad en sus funciones, mejorando sus habilidades y
competencias, generando con ello, mayor legitimidad social y una cohesión sólida para la
construcción conjunta de la seguridad.

Recursos económicos:

Desde la concepción del MTI, se definió la conformación de dos Comités Técnicos Especiales,
el primero, para la construcción del documento CONPES y el segundo, para la búsqueda de
fórmulas de cofinanciamiento de la convivencia y seguridad ciudadana. Toda esta estructura
funcional, se soporta en la coordinación interinstitucional para la seguridad ciudadana. A
continuación se relaciona la funcionalidad de cada uno de ellos:

 Comité técnico especial para la construcción del documento CONPES: entendido como
el equipo de trabajo de las direcciones y oficinas asesoras que lidera la Oficina de
Planeación de la Policía Nacional, para trabajar coordinadamente con las dependencias de
la Presidencia de la República, Ministerio de Defensa Nacional y Departamento Nacional de
Planeación, para la construcción del documento CONPES, que busca el fortalecimiento de la
Policía Nacional.

Para su construcción se organizaron dos (2) mesas de trabajo: la primera con una
orientación de carácter estratégico y la segunda, bajo una perspectiva de orden técnico.

- Mesa Estratégica: integrada por algunos subdirectores y jefes de oficinas asesoras,

quienes tienen la responsabilidad de orientar, revisar, comentar, proponer y validar
los diferentes avances que vaya presentando la mesa técnica.

De igual forma, sirven como eje articulador entre la mesa técnica y las diferentes
direcciones y oficinas asesoras frente a la recopilación de información requerida para
la construcción del documento CONPES y de interlocutores ante el jefe de la Oficina de
Planeación y los líderes del plan de acción que transformaran en realidades lo
propuesto en este documento marco de Política Pública.

- Mesa Técnica: está conformada por funcionarios con las competencias, capacidad de
decisión y amplia experiencia en el ámbito estratégico, administrativo y operacional
de la Institución. Tiene a su cargo la estructuración y consolidación del documento
CONPES y el plan de acción asociado bajo los lineamientos de la mesa estratégica, así
como las orientaciones y criterios técnicos dispuestos por el Departamento Nacional
de Planeación DNP.

 Comité técnico especial para el estudio de fórmulas de cofinanciamiento de la

convivencia y seguridad ciudadana: se trata de un equipo de trabajo que está bajo el
liderazgo y orientación de la Oficina de Planeación de la Policía Nacional, para estudiar
fórmulas que permitan el cofinanciamiento de la seguridad.

La gestión realizada por este comité es transversal a todo el Plan de Movilización para la
Gestión del Cambio del Proceso de Modernización y Transformación Institucional y debe
gestionar su articulación con el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior en el
marco de la planeación por capacidades.

Este Comité busca establecer fórmulas viables y ejecutables, para que departamentos y
municipios cofinancien la seguridad, así como revisar la asignación de recursos de
FONSECON, en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio del
Interior. A partir de esto, se creó e implementó un banco de proyectos institucionales, que
permita priorizar y direccionar los recursos de acuerdo con las necesidades institucionales.

Banco de proyectos: El marco fiscal del país y la asignación limitada de recursos para la
Policía Nacional en los últimos años, fijó la necesidad de buscar fórmulas que permitan
financiar la seguridad. En este orden, la Oficina de Planeación dentro del Modelo de
 Optimización de Recursos diseño y construyó un Banco de Proyectos, con fuentes externas,
para una correcta y oportuna gestión de proyectos y su posterior financiamiento.

En este logro institucional, la cooperación internacional juega un papel importante en la

gestión de recursos, para lograr los objetivos propuestos, coadyuvando al proceso de
fortalecimiento, modernización, transformación y sostenibilidad de la Institución.

IV. JUSTIFICACIÓN

Hoy para la Policía Nacional conceptos como el cambio y el direccionamiento estratégico,

además de la credibilidad, la confianza y el desarrollo de competencias, son nociones que
trascienden, determinando la hoja de ruta de la principal Institución del Estado colombiano en
su propósito de afianzar la paz a través de la convivencia y la seguridad en todo el territorio
nacional, en concordancia con la implementación de los acuerdos de paz.

Desde la Dirección General de la Policía Nacional de todos los colombianos, nos

comprometimos a desarrollar un proceso de Modernización y Transformación MTI
“Inspirados en usted”, como respuesta a los grandes retos en el cumplimiento de la misión en
un contexto nacional que registra cambios en las dinámicas de seguridad, esto impone la
necesidad de implementar modelos de mejora continua e innovación, bajo un enfoque de
corresponsabilidad, focalizado y diferencial, para garantizar la convivencia y seguridad del
ciudadano, con capacidad de anticipación y prevención, generando respuestas oportunas y
alternativas de solución a las problemáticas en los diferentes niveles de gestión institucional.

Los retos que plantea el nuevo contexto de país para la consolidación de la paz, se constituyen
para la Policía Nacional en el norte institucional, que orienta las directrices y decisiones
estratégicas para contribuir eficazmente a fortalecer la confianza social, garantizar la
convivencia y la paz en Colombia. Consciente de este gran reto, a partir de los lineamientos del
Gobierno Nacional, de un proceso de revisión estratégico interno y alineados con las
recomendaciones del informe de la Comisión Consultiva de alto nivel, se puso en marcha la
construcción y diseño de la gestión del cambio, en atención a los lineamientos del señor
Presidente de la República en el marco del proceso de Modernización y Transformación
Institucional (MTI), para proyectar la Policía Nacional en función de su fortalecimiento
estratégico y para consolidar un cuerpo de Policía más humano, íntegro, disciplinado,
innovador y cercano al ciudadano.

Este proceso avanzó sobre una innovadora metodología de trabajo, que integra una visión
constructivista y participativa de funcionarios y profesionales de diferentes unidades de la
Policía Nacional. Así se diseñó una arquitectura de trabajo dentro de un sistema operativo
dual, haciendo uso de buenas prácticas y teorías de desarrollo de organizaciones de la alta
gerencia internacional. Se instalaron siete (7) Círculos Estratégicos de Transformación
Institucional (CETIN), nueve (9) Planes de Desarrollo, dos (2) Comités Técnicos Especiales y
una (1) Secretaría Ejecutiva Ampliada, dentro de una metodología innovadora de planeación
estratégica para formular la ruta de las transformaciones y acciones modernizantes que
requerirá la Policía Nacional al 2030.

El Proceso MTI, pretende entonces, ampliar y fortalecer gradualmente el campo de

conocimiento policial en todo el cuerpo de la institución y hacer que la cohesión institucional
se convierta en el espacio para desarrollar una visión compartida optimista, sobre la
importancia del escenario futuro de la transformación institucional, como principal aporte a la
gobernabilidad del país.

En resumen, el MTI se convierte en una guía para perfeccionar nuestro conocimiento y

desarrollar una mayor comprensión social, que nos permita satisfacer las necesidades y
expectativas de los ciudadanos sobre su seguridad y convivencia pacífica; reconociendo y
practicando una gestión eficaz, caracterizada por el aprendizaje continuo y un desempeño
profesional eficiente. De igual manera, poner en práctica la innovación individual en el campo
del liderazgo, de la comprensión y la ejecución estratégica, de la administración de recursos y
en la elaboración de procesos de renovación institucional propositiva, para una Institución
fortalecida, moderna, transparente, absolutamente cercana al ciudadano y dotada de las
capacidades necesarias para la consolidación de la seguridad y convivencia ciudadana, de cara
a los nuevos retos y desafíos de país

Pero más allá de las nociones de cambio y de transformación, determinados en este esfuerzo
institucional, lo que se dio en realidad fue una participación colectiva, que se enmarcó en el
espíritu colaborativo y la confianza mutua para proyectar acciones sobre dos focos: el policía
y el ciudadano. El MTI instituyó una instancia de construcción colectiva entre sociedad,
comunidades y policía, para la consecución de resultados de impacto, contribuyendo de
manera fundamental a un cambio integral, generando la orientación y coherencia en la gestión
de los diferentes niveles organizacionales, para el cumplimiento de los objetivos y metas
institucionales, de manera cohesionada y participativa ante una sociedad que demanda
importantes resultados.

Para la Policía Nacional, ser galardonada con el premio Nacional de Alta Gerencia, representa
un reconocimiento a toda una institución, conformada por más de 180.000 mil hombres y a
toda la sociedad y comunidad que ha sido participe de este proceso, contribuyendo al
desarrollo de mejores e innovadoras prácticas y motivando a todos sus funcionarios por el
esfuerzo, compromiso y trabajo desarrollado para el bienestar del país.

Hoy, bajo nuestros cinco lineamientos, humanismo, integridad, disciplina, innovación y

gestión, cumplimos con todos los objetivos trazados e incluso le entregamos al país un nuevo
proceso de Modernización y Transformación de la Policía Nacional, y seguimos avanzando
¡inspirados en usted!, por una Colombia segura y en paz.