Principios rectores de la

actuación administrativa
Derechos de las personas frente a la Administración
Pública

Dr. Gabriel Alejandro Martínez

Juez Segundo de lo Contencioso Administrativo
 El Derecho a una “Buena Administración”

Art. 16.- Sin perjuicio de los derechos reconocidos en la Constitución de

la República y las Leyes, las personas, en sus relaciones con la
Administración Pública, son titulares de los siguientes derechos:
1. A la buena Administración, que consiste en que los asuntos de
naturaleza pública sean tratados con equidad, justicia, objetividad e
imparcialidad y que sean resueltos en un plazo razonable y al servicio
de la dignidad humana;
Relaciones ciudadano y Administración Pública

El ciudadano (el particular) como sujeto de derechos en las

relaciones con la Administración Pública

Relación Jurídica: Es el vínculo jurídico entre dos o mas sujetos, en

virtud del cual, uno de ellos tiene la facultad de exigir algo que el
otro debe cumplir. (Enciclopedia Jurídica)
 Relaciones ciudadano y Administración Pública

• La relación jurídica administrativa • En conjunto, estas relaciones

puede tener por objeto: jurídicas pueden darse en el marco
• Exigir prestaciones (Por obligación de:
legal (pensión, servicios de salud), • La actividad regulatoria
por contrato (múltiples objetos • La actividad contractual
contractuales)) • La actividad autorizatoria
• Imponer un deber (Tributos, pagar • La actividad prestacional
una multa, detener una actividad, • Función Pública
etc.) • La actividad sancionatoria y
• Permitir o tolerar una actividad disciplinaria
(autorizaciones) • Etc.
 El procedimiento administrativo y las relaciones
jurídicas persona-Administración Pública

Estas relaciones jurídicas son formales, están sometidas al Derecho, a principios

y reglas, que buscan generar una buena administración, un actuación
administrativa en función de las personas.

El procedimiento administrativo
contiene principios y reglas a las que
deben someterse las relaciones entre
las personas y la Administración
Pública.
La LPA (art. 3) regula los principios generales de la
actividad administrativa

“Estas leyes reflejan, por ello, como se ha dicho anteriormente, la lucha permanente
que ha caracterizado al propio derecho administrativo, dirigida a la búsqueda de un
balance entre los privilegios de la Administración y los derechos de los particulares”
(Brewer-Carías, A. 2009)

Equilibrio entre el interés general (“privilegios de la

Administración”) y los derechos de los particulares
en el caso concreto.
 Principios regulados en la LPA (art. 3)
• Principio de legalidad (art. 3.1):
• Sometimiento del poder a la
Ley, manifestación del Estado
de Derecho • Principio de proporcionalidad:
• La ley autoriza las (art. 3.2):
actuaciones de la AP, • Alcanzar en su adecuada
otorgando potestades y medida los fines previstos en
competencias la ley
• Racionalidad en la actuación
administrativa, con mayor
énfasis en aquellas que
pueden causar agravios.
 Principios regulados en la LPA (art. 3)
• Eficacia (art. 3.4):
• La actuación de la AP debe estar
orientada al cumplimiento de la
finalidad del procedimiento
• Deben removerse los obstáculos formales
que impidan la finalización del
procedimiento, incluso de oficio.
• Simplicidad de los trámites, eliminándose
complicaciones innecesarias
• Antiformalismo (art. 3.3):
• Las formas no esenciales no
deben impedir el trámite de
un procedimiento.
• Pro actione: los requisitos
esenciales deben
interpretarse a favor de la
admisión y la obtención de
una decisión final.
 Principios regulados en la LPA (art. 3)

• Celeridad (art. 3.5): • Economía (art. 3.7):

• Maximización del uso de los recursos,
• Cumplimiento de plazos (arts. minimización del gasto
80 y ss.)
• Búsqueda del menor desgaste en la
• Impulso de oficio (arts. 91, 93, actuación administrativa y de los
etc.) particulares: no trámites ni requisitos
innecesarios

Art. 4 Eliminación de Art. 6 Uniformidad de Arts. 39, 40, 41: Validez

Art. 5 Comparecencia Art. 9 Ventanillas únicas.
documentos, trámites, Art. 18 Uso de medios de actos sucesivos,
requisitos personal solo cuando sea resoluciones. Uso de
Art. 10 Remisión de
tecnológicos. conservación de actos,
innecesarios obligatoria por ley formularios. peticiones.
convalidación
Principios regulados en la LPA (art. 3):

• Coherencia (art. 3.7):

• El valor del precedente administrativo
• La mayor motivación cuando resulten
cambios en los precedentes (art. 23.d)

• Verdad material (art. 3.8):

• Consecuencia de la naturaleza de los
procedimientos administrativos y la
posición del particular y la AP en las
relaciones jurídicas
¿Derechos de las personas frente a la AP?

En sus relaciones con la AP las personas tienen derechos (art. 16,

no es una lista taxativa).

Pero más allá de los derechos que deben respetarse en las relaciones
con la AP, la autoridad administrativa debe ser consciente que toda su
actuación está dirigida a la consecución de los fines del Estado (los fines
de cada administración) y con ese propósito está obligada a respetar,
garantizar, promover y potenciar los derechos de las personas, incluso
derechos fundamentales.