Corte Suprema de Justicia: República de Colombia

República de Colombia Única
Instancia 27.267
OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA
Corte Suprema de Justicia
Proceso n.º 27267
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL
Aprobado Acta No. 28
Bogotá, D. C., dos (2) de febrero de dos mil once (2011)
I. OBJETO DE LA DECISIÓN:
En el término previsto por el artículo 354 de la Ley 600 de

2000, procede la Sala a resolver la situación jurídica del indagado
OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA por el delito de concierto para
delinquir agravado (Arts. 340 inc. 2º y 58-9 de la Ley 599/00).
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II. HECHOS INVESTIGADOS y MEDIOS PROBATORIOS

ALLEGADOS:
El 24 de enero de 2007, el Presidente de la Corte

Constitucional remitió a esta Corporación un escrito anónimo, en
cuyo texto el autor relata la incursión del paramilitarismo en el
departamento de Antioquia, refiriéndose al poder de personajes
como DIEGO FERNANDO BEJARANO, a. “DON BERNA”, la
injerencia de los comandantes, para esa época (2007), recluidos
en la centro penitenciario y carcelario de Itagüí, y las actividades
de HUGO ALBEIRO QUINTERO, este último propietario de la
Empresa “Bellanita de Transportes”, como la persona que dirige y
coordina “toda la actividad paramilitar y delincuencial organizada
en el norte del Valle de Aburrá, particularmente en el municipio de
Bello”.
En la descripción de ese panorama se incluye también el

nombre de JORGE EVELIO RESTREPO FLOREZ, ex máximo
cabecilla de la banda delincuencial “La Pechelly”, la cual tiene
asentamiento en el barrio del mismo nombre, en el ya citado
municipio.
Como soporte a lo aseverado, acompaña un informe de la

Policía Nacional y procede a relatar la presunta relación entre los
personajes al margen de la ley y miembros de la clase política,
2
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que presentaron su nombre para acceder al Congreso de la

República, como así lo expone:
“Su relación directa con el hoy Senador de la República

[refiriéndose a HUGO ALBEIRO QUINTERO] OSCAR SUÁREZ MIRA,
con el Ex Alcalde RODRIGO ARANGO, este último condenado por
cometer delitos contra la administración pública y con el hoy
representante MAURICIO PARODI, dicha relación fue pública
durante toda la campaña preelectoral y electoral para las
elecciones del congreso de la República como producto de esa
relación y de la presión de estos grupos paramilitares y bandas
delincuenciales al servicio de HUGO ALBEIRO QUINTERO, y del ya
fallecido JORGE EVELIO RESTREPO FLORES, tanto el mentado
Senador como Representante a la Cámara, obtuvieron la mayor
votación en el municipio de Bello y sus áreas de influencia,
quedando sus competidores políticos a años luz en cantidad de
votos, con diferencias superiores a los diez mil votos”. (sic)
Al escrito anónimo se anexa una “síntesis ejecutiva” según

la cual, JORGE EVELIO RESTREPO FLOREZ, perteneció al Bloque
Centauros de las Autodefensas Unidas de Colombia, se
desmovilizó el 3 de septiembre de 2005 y luego continuó su
actividad delictiva como máximo dirigente de una banda
delincuencial denominada “La Pachelly”, cuyo radio de acción era
precisamente el municipio de Bello y como así lo certifica el citado
documento, había desaparecido desde el 15 de noviembre de
2006 y hallado sin vida al día siguiente.
3
Instancia 27.267
Este documento motivó la labor investigativa de la Corte

Suprema de Justicia en su Sala Penal y en el desarrollo de las
actividades, los funcionarios del C.T.I. 1, lograron la información de
una persona, quien por razones de seguridad, dio a conocer los
nombres de otros ciudadanos que fueron presionados con armas,
para sufragar “por determinados candidatos”, quienes ya habían
acudido ante la Fiscalía, Unidad de Reacción Inmediata, para
poner en conocimiento de la autoridad competente los hechos
ocurridos en los días anteriores a los comicios electorales del 12
de marzo de ese año; los hechos descritos en la denuncia también
fueron expuestos ante la Defensoría del Pueblo y la Personería.
Afirma el líder que recibieron visitas durante los días 9, 10, 11 y
12 de marzo y presionaron a la gente para que votaran por “el
candidato que ellos dijeron, los cuales fueron los candidatos,
Oscar Suárez al senado y por un PARODI a la cámara” 2.
Similares hechos fueron relatados por JOSÉ RIGOBERTO

GARCÍA GUEVARA3, como se aprecia en la denuncia formulada
por él, en la que pone de presente una visita efectuada por unas
personas que le informaron ser miembros de las Autodefensas
CARLOS HERNÁN SOTO SÁNCHEZ, habitante del sitio conocido
como “la orilla de la quebrada La García” reitera la presión de la
1
Informe Nro. 43480 de 21 de marzo de 2007. Folio 9 c.o. 1
2
Denuncia formulada en la URI de la Fiscalía General de la Nación, 1l 16 de marzo de 2006,
por el denunciante EDUARDO CÉSAR ARIZA ULLOQUE. Folio 12 c.o.1.
3
Denunciante JOSÉ RIGOBERTO GARCÍA GUEVARA. Folio 16 c.o. 1.
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que fueron víctimas, razón por la cual debieron huir para alojarse
en un albergue. Algunos de los denunciantes se refirieron a que
les indicaron votar por los números “9” y “17” del tarjetón, como
también con nombre propio por los candidatos OSCAR SUÁREZ y
MAURICIO PARODI.
La Corte Suprema de Justicia, en relación con estas

primeras indagaciones, escuchó en declaración a BEATRIZ ELENA
ARBOLEDA METRIO, CÉSAR URQUIZA ULLOQUE y NICOLÁS DE
JESÚS RINCÓN, quienes depusieron el 22 de marzo de 2007, en
la ciudad de Medellín. Los tres le expusieron a la Corte las
vivencias que ya habían sido plasmadas en la denuncia penal.
Lo anterior, sumado a la información obtenida del proceso

número 0500160000206200603111, radicado en la Fiscalía 37
Especializada de Medellín, pasó a formar parte de la investigación
previa 26.625.
El 21 de marzo de 2007 la Sala Penal ordenó en la citada

investigación previa, la verificación de lo recogido en la Fiscalía,
las Procuradurías Provincial y Regional, la Personería Municipal
con el fin de recaudar los medios de convicción, y el 11 de abril
de 2007 dispuso la apertura de investigación previa, la que tuvo
como base los documentos ya referidos.
5
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A la anterior información se sumó una nueva comunicación,

ésta de fecha febrero 10 de 2007, según la cual el candidato con
el número 09, que correspondió en el tarjetón al ex Senador
OSCAR SUÁREZ MIRA, del partido político Alas Equipo Colombia,
“se hizo elegir al Senado mediante la amenaza y el terror”, con el
apoyo de su hermana, la señora OLGA SUÁREZ MIRA, ex
alcaldesa de Bello y el reconocido paramilitar DIEGO FERNANDO
MURILLO, a. “DON BERNA”.
El 11 de abril de 20074, la Sala Penal ordenó la apertura de

investigación previa contra los doctores OSCAR DE JESÚS SUÁREZ
MIRA y MAURICIO PARODI DÍAZ, en la que se dispuso escuchar
en declaración a JOSÉ RIGOBERTO GARCÍA, HILDA NOHORA
SUAZA, BERTINA CORREA, CARLOS HERNÁNDEZ, IVÁN MARÍN
VALLEJO y CARLOS HERNÁN SOTO SÁNCHEZ, e incorporar al
expediente los resultados electorales de los dos miembros del
Congreso de la República.
En la diligencia de versión libre 5 el doctor OSCAR DE JESÚS

SUÁREZ MIRA expuso a la Corte toda su trayectoria política, la
explicación sobre el caudal probatorio y aseguró que nunca tuvo
contactos, ni relaciones con miembros de las Autodefensas.
Atribuye las imputaciones a las publicaciones de prensa,
inexactas, incisivas, que estima provienen de detractores políticos,
4
Folio 105 del c.o. 1.
5
Diligencia que se adelantó el 25 de abril de 2007. Folio 121 del c.o. 1.
6
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aparte que su accionar político no ha sido en zonas que se

estiman como sitios de presencia paramilitar.
A raíz de la declaración rendida por el señor LIBARDO

DUARTE6, desmovilizado de las AUC, quien se refirió
concretamente a la situación de Antioquia y en la que afirmó que
OSCAR SUÁREZ MIRA, en Envigado, Bello y el Urabá, fue apoyado
a fin de lograr la curul en el Congreso de la República, tuvo la
oportunidad en dicha diligencia de referirse a todas y cada una de
las aseveraciones hechas por el mencionado.
Para la época en que el citado ex miembro de las AUC

depuso ante la Corte sobre los presuntos vínculos de miembros de
la clase política con comandantes de grupos al margen de la ley,
la revista Cambio ya había publicado un artículo periodístico en la
edición número 42, correspondiente al 25 de diciembre de 2006,
en el que se hizo una extensa mención a las relaciones de
miembros del Congreso elegidos en el año 2006, según las cuales,
en varios departamentos la presencia de las Autodefensas Unidas
de Colombia fue decisiva para obtener el respaldo financiero y
político.
Así esta primera parte de la investigación previa, que tuvo

como una de sus aristas el presunto delito de constreñimiento al
6
La primera declaración de LIBARDO DUARTE es del 19 de enero de 2007 y el 27 de
febrero de 2007, Folios 44 y 65 del c.o. 1.
7
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elector para que los habitantes de un asentamiento en el

municipio de Bello votaran por los candidatos SUÁREZ MIRA y
PARODI DÍAZ, no arrojó la exigencia probatoria requerida, razón
por la cual continuó el esfuerzo investigativo, sin que dicha labor
se estime ya concluida, por cuanto la apertura de instrucción se
profirió únicamente en contra del doctor OSCAR DE JESÚS
SUÁREZ MIRA por el presunto punible de concierto para delinquir
agravado, con fundamento en los elementos probatorios
relacionados con los vínculos con comandantes paramilitares de
las AUC.
Los dos ex miembros del Congreso en forma concreta se

refirieron a las afirmaciones hechas por los habitantes de “la
variante del río” que formularon denuncia penal ante la Fiscalía
General de la Nación.
El doctor SUÁREZ MIRA, en la diligencia de versión solicitó

se escuchara al Secretario de Gobierno, doctor ALBEIRO
BARRANTES y explicó además que los denunciantes provenían del
mismo asentamiento que en anterior época habían sido
desalojados en el año 2004, que regresaron en el año 2005, por
lo que extraña que en ningún sector se hubiera presentado ese
hecho.
8
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Por su parte, el doctor MAURICIO PARODI DÍAZ 7 explicó sus

vínculos con el municipio de Bello; que ocupó el cargo de Jefe de
Atención Médica, Secretario de Salud en la época en la que el
doctor SUÁREZ MIRA se desempeñó como alcalde municipal.
Culminado el periodo continuó prestando sus servicios con el
siguiente alcalde, el doctor RODRIGO ARANGO CADAVID.
Quedó claro para la Corte Suprema de Justicia que el doctor

MAURICIO PARODI no fue fórmula de campaña del ex Senador
OSCAR SUÁREZ MIRA, porque uno y otro fueron representantes
de partidos políticos distintos.
Fue a partir del testimonio rendido por el señor DAVID

HERNÁNDEZ LÓPEZ8, desmovilizado del Bloque Central Bolívar
(quien había rendido declaración en el proceso radicado con el
número 27.402 el 14 de enero de 2008, prueba trasladada en
debida forma a la investigación previa), como se conoció de una
presunta reunión llevada a cabo en la ciudad de Bucaramanga, a
la que afirmó había asistido el candidato al Senado de la
República, OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA, en compañía de los
también candidatos OSCAR JOSUÉ REYES CÁRDENAS, LUIS
ALBERTO GIL CASTILLO, ALFONSO RIAÑO y los desmovilizados
del Bloque Central Bolívar, JOSÉ DANILO MORENO CAMELO, a.
7
Versión rendida el 25 de abril de 2007. Folio 219 c.o. 1.Continuó el 8 de junio de 2007.
Folio 81 c.o 2.
8
9
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“ALFONSO”, DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ, a. “DIEGO RIVERA” y

JAIRO IGNACIO OROZCO GONZÁLEZ, a. “TARAZÁ”.
Posteriormente, este mismo declarante depuso en el

radicado contra los ex congresistas SUÁREZ y PARODI, con la
finalidad de garantizar que los defensores de los imputados
pudieran ejercer en forma plena el derecho a la contradicción de
la prueba9.
Con fundamento en esta exposición, la investigación previa
presentó un giro porque el citado testimonio acercó a la Corte a la
visión de un miembro del bloque “Central Bolívar”, cuyo radio de
acción se extendió en el llamado “Magdalena Medio” y el “Sur de
Bolívar”, en los departamentos de Antioquia, Santander, Bolívar, e
incluso, formaba parte de él, el departamento de Nariño.
También ofrecieron su versión juramentada RODRIGO

PÉREZ ALZATE10, a. “JULIÁN BOLÍVAR”, JOSÉ DANILO MORENO
CAMELO11, a. “ALFONSO” y la ex Representante a la Cámara
ROCÍO ARIAS HOYOS12.
En razón del testimonio rendido por ROCÍO ARIAS se

requirió escuchar a los señores JOVANI MARÍN 13, LUIS CARLOS
9
10
Declaración rendida el 5 de marzo de 2008. Folio 34 c.o. 3.
11
Declaración rendida el 13 de marzo de 2008. Folio 50 c.o. 3.
12
Declaración rendida el 10 de abril de 2008. Folio 69 c.o. 3.
13
Declaración rendida el 29 de abril de 2008. Folio 112 c.o. 3
10
Instancia 27.267
PIEDRAHÍTA14 y el ex Comandante DIEGO FERNANDO MURILLO

BEJARANO15, a. “DON BERNA”, OSCAR JAIME
OQUENDOAGUDELO16 y CARLOS ALBERTO MEZA MUÑOZ17.
La declaración del señor HUGO ALBEIRO QUINTERO,

rendida ante la Procuraduría 125 Judicial Penal II de Antioquia, el
9 de junio de 2008, fue remitida a la Corte Suprema de Justicia,
mediante oficio GEIA-0097 de 27 de enero de 2009.
El 14 de abril de 2009, en el expediente radicado con el

número 26.625 rindió testimonio el señor FREDY RENDON
HERRERA, a. “EL ALEMÁN”18 y la ampliación del mismo, llevada a
cabo el 22 de abril de 200919.
En ejercicio del derecho de defensa, el apoderado de

confianza del doctor OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA requirió al
día siguiente los testimonios de JULIO DUARTE ESPITIA 20 y de a.
“DAIRON”, de quien manifestó “se ubica en la cárcel de máxima
seguridad de Itagüí”.
14
15
16
Declaración rendida el 23 de enero de 2009. Folio 155 c.o. 3
17
Declaración rendida el 23 de enero de 2009. Folio 165 c.o. 3
18
19
20
Declaración rendida el 20 de mayo de 2009. Folio 221 c.o. 3.
11
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Posteriormente, mediante informe de los investigadores del

C.T.I.21, se estableció que alias “DAIRON” era desmovilizado del
Bloque ÉLMER CÁRDENAS de las Autodefensas Unidas de
Colombia; que su verdadero nombre es DAIRON MENDOZA
CARABALLO22, conocido con los alias de “ROGELIO” o “EL
ÁGUILA”, recluido en la cárcel de Itagüí, quien el mismo día en
que se pretendía recepcionar su testimonio se abstuvo
argumentando que “hasta tanto no se llegue a un acuerdo y a un
redireccionamiento del proceso de paz, momento en el cual estará
dispuesto a colaborar con la justicia y a rendir la declaración que
de él se requiere”23. También acudió al llamado de la Corte otro
desmovilizado del Bloque “ÉLMER CÁRDENAS”, según información
que fue suministrada por el comandante “EL ALEMÁN”, de
nombre CARLOS NIEVES24.
El 26 de junio de 2009, la Fiscalía 48 Delegada ante el

Tribunal de Justicia y Paz de Medellín remitió a la Corte Suprema
de Justicia el informe de Policía Judicial 075 FGN-UNJYPEMD 25 de
24 de junio del mismo año, el cual contiene el extracto de la
versión libre rendida por el desmovilizado-postulado del Bloque
ÉLMER CÁRDENAS, FREDY RENDÓN HERRERA, conocido con el
alias de “EL ALEMÁN”, durante los días 16 y 17 de junio del año
21
Informe 0157 de 18 de mayo de 2009. Folio 199 c.o. 3.
22
DAIRON MENDOZA CARABALLO rindió testimonio el 15 de julio de 2009. Folio 271
c.o. 3. Ampliación de la declaración se llevó a cabo el 18 de marzo de 2010. Folio 153 c.o. 5.
23
Constancia de 20 de mayo de 2009. Folio 220.
24
Esta diligencia se llevó a cabo el 19 de julio de 2010. Folio 207 c.o. 5.
25
Folio 253 del c.o.3.
12
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2009. Posteriormente, la Estructura de Apoyo de la Fiscalía

General, el 28 de septiembre de 2009, hizo llegar a la Corte
Suprema de Justicia el informe 00826 relacionado con el trabajo
investigativo de análisis y verificación de la versión del
comandante del Bloque ÉLMER CÁRDENAS26.
El 15 de julio siguiente se hizo presente en las dependencias

de la Comisión de Apoyo Investigativo de la Corte Suprema de
Justicia el señor JHON JAIRO ORTEGA ORTEGA 27, testigo
protegido de la Fiscalía General de la Nación, quien informó tener
conocimiento de hechos que involucran el doctor OSCAR SUÁREZ
MIRA con grupos armados ilegales28.
El C.T.I. de la Fiscalía General, adscrito a la Corte Suprema

de Justicia, mediante informe número 0576 de 21 de julio de
200929, en ejercicio de las labores investigativas sugirió a la Sala
se allegaran -como sucedió- los testimonios de OTONIEL
SEGUNDO HOYOS PÉREZ30, desmovilizado del Frente ÉLMER
CÁRDENAS al mando del comandante “EL ALEMÁN”, así como el
26
Folios 153 a 173 del c.o. 4.
27
El señor JHON JAIRO ORTEGA ORTEGA rindió testimonio el 24 de julio de 2009. Folio
2 del c.o. 4. Posteriormente, el 5 de mayo de 2010, el Director el Programa de Protección y
Asistencia de la Fiscalía General de la Nación, certificó a petición de la Corte Suprema de
Justicia, que el señor JHON JAIRO ORTEGA ORTEGA se encuentra bajo la órbita de
protección desde el 23 de mayo de 2008. Folio 191 del c.o. 5.
28
Folio 273 c.o. 3.
29
30
Declaración rendida 30 de julio de 2009. Folio 28 c.o. 4.
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Instancia 27.267
de DANIEL ALEJANDRO SERNA31, ex miembro de las Autodefensas

que operaban en el municipio de Bello. De igual forma, el 30 de
julio se escuchó nuevamente al señor JULIO CÉSAR DUARTE
ESPITIA32, concejal del municipio de Necoclí.
Con fundamento en la información ofrecida por el señor

ORTEGA ORTEGA la defensa requirió de la Corte los testimonios
de RODRIGO ARANGO CADAVID33, ex alcalde de Bello,
FERNANDO MEDINA SÁNCHEZ34, ex Director de la cárcel de San
Quintín que funcionó en ese municipio, CLARA ROSA CASTRILLÓN
GUTIÉRREZ35, secretaria del centro de reclusión, JORGE IVÁN
HERNÁNDEZ GALLEGO36, miembro de la Mesa de Trabajo de la
cárcel, VILMA DEL SOCORRO SALAS VÁSQUEZ 37, interna y jefe de
enfermeras del citado centro de reclusión, WILSON DARÍO
ECHAVARRÍA ÁLVAREZ38, JAIME HERNANDO GALLÓN39,
MERCEDES ROSA VALDÉZ RAMÍREZ40; además la inspección a los
libros de visitas y anotaciones diarias. También se escucharon los
testimonios de CARLOS AUGUSTO MOSQUERA GÓMEZ41, la
31
El señor DANIEL ALEJANDRO SERNA se encontraba recluido por razones de salud en la
Clínica de las Américas de Medellín. Folio 30 c.o. 4 . Posteriormente se ordenó la ampliación
del testimonio el 3 de diciembre de 2009. Folio 25 c.o. 5.
32
La ampliación de la declaración de JULIO CÉSAR DUARTE ESPITIA se llevó a cabo el
30 de julio de 2009. Folios 32, 33, 34 y 35 del c.o. 4.
33
Declaración llevada a cabo el 30 de noviembre de 2009. Folio 290 c.o. 4.
34
Declaración recepcionada el 30 de noviembre de 2009. Folio 272 del c.o. 4
35
Declaración de 30 de noviembre de 2009. Folio 296
36
El 1° de diciembre de 2009. Folio 5.
37
Declaración rendida el 30 de noviembre de 2009. Folio 294 c.o. 4.
38
39
El 2 de diciembre de 2009. Folio 18 c.o. 5.
40
41
14
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asistente de la ex Senadora VIVIANA MARÍA SÁNCHEZ

CALDERÓN42, la ampliación de la declaración del comandante
FREDY RENDÓN HERRERA, a. “EL ALEMÁN” 43, la ex Concejal de
Necoclí y madre de JULIO DUARTE ESPITIA, MARÍA EDDA
ESPITIA44 y MARÍA MARLENY HERRERA GRAJALES45.
Para esclarecer efectivamente quiénes de las personas que

para los años 2001 y 2002 habían estado recluidas en la cárcel de
San Quintín, los investigadores adujeron al proceso el informe 364
de septiembre 29 de 200946 y a través del aporte de la defensa,
se estableció que JHON MARIO MUÑOZ LONDOÑO, CARLOS
MARIO ZULUAGA GONZÁLEZ47, VIRGILIO48, JORGE EVELIO
RESTREPO FLOREZ49, JÁDER ÁLVAREZ, alias “PETETE”50, MARÍA
CONSUELO HOYOS DE MONTOYA y NELSON DARÍO CORTES
GIRALDO, fallecieron, el 17 de octubre de 2002, 1° de junio de
42
El 1° de diciembre de 2009. Folio 3 c.o. 5.
43
El 1° de diciembre de 2009. Folio 7 c.o. 5. y una nueva ampliación que se llevó a cabo el
18 de marzo de 2010. Folio 151 del c.o. 5
44
El 1° de diciembre de 2009. Folio 9 c.o. 5.
45
46
Informe que obra a folios 69 a 113 del c.o. 4.
47
Según informe del C.T.I. número 0043 de 17 de marzo de 2010, CARLOS MARIO
ZULUAGA GONZÁLEZ ingresó a la cárcel de San Quintín en el municipio de Bello el 13
de septiembre de 2001, sindicado de violación a la Ley 30 de 1986 y fue asesinado el 1° de
julio de 2002 mientras gozaba de beneficio de trabajo extramutros. Folio 98 c.o. 5.
48
Según informe del C.T.I., VIRGILIO puede ser el señor VIRGILIO RENDÓN ZAPATA,
quien ingresó al penal el 8 de mayo de 2000 y fue trasladado a la cárcel de Titiribí el 18 de
abril de 2002.
49
JORGE EVELIO RESTREPO FLOREZ, como aparece consignado en el mismo informe
del C.T.I., ingreso al centro de reclusión de San Quintín en Bello el 15 de marzo de 1999 y
salió en libertad el 24 de enero de 2003. También aparece que se desmovilizó en el Bloque
Centauros de las AUC y fue vinculado a las Mesas de Paz del municipio de Bello y
posteriormente asesinado.
50
JÁDER ÁLVAREZ, alias “PETETE”, ingresó a San Quintín el 26 de enero de 2001 y fue
asesinado el 6 de septiembre de 2002. Folio 99 c.o. 5.
15
Instancia 27.267
2002, 16 de noviembre de 2006, 6 de diciembre de 2002 y 6 de

septiembre de 2002, respectivamente.
Ahora bien, como efecto de la declaración rendida el 14 de

abril de 2009 por FREDY RENDÓN HERRERA, la Corte ordenó la
inspección al proceso seguido contra el ex Senador ANTONIO
VALENCIA DUQUE, para ese momento a cargo de la Fiscalía
Cuarta Delegada ante la Corte, diligencia que se efectúo el 28 de
julio siguiente51.
En relación con la gira política que el candidato OSCAR

SUÁREZ MIRA llevó a cabo el 29 de enero de 2006, fueron
aportados los siguientes documentos, unos por la defensa y otros
por los investigadores del C.T.I.: certificación expedida por la
agencia de viajes SPECIAL TOURS, en la que consta que OSCAR
SUÁREZ MIRA y VIVIANA SÁNCHEZ, reservaron para viajar en las
siguientes rutas: APARTADÓ-MEDELLÍN el 29 de enero de 2006 y
MEDELLÍN-MONTERÍA el 30 de enero de 2006 en la aerolínea
AIRES52.
Según la factura cambiaria número 023787 se registró como

fecha del servicio el 29 de enero de 2006, documento que fue
elaborado el día de salida o terminación del servicio el 30 de
enero de 2006 a las 7:32 de la mañana.
51
Folio 23 c.o. 4. Las copias del expediente se encuentran en el Anexo número 7.
52
Folios
16
Instancia 27.267
Acorde con lo anterior, se constató en la lista de pasajeros

de la aerolínea AIRES S.A. y se verificó que VIVIANA SÁNCHEZ y
OSCAR SUÁREZ fueron usuarios del vuelo 8100 el día 29 de enero
de 2006 en la ruta Medellín-Montería53.
En diligencia de inspección judicial llevada a cabo el 4 de

diciembre de 2009 en las instalaciones del Hotel Embera de
Apartadó, se allegaron los siguientes documentos: 1. Dos (2)
certificaciones, ambas del 1° de diciembre de 2009, suscritas por
el señor LUIS FERNANDO GÓMEZ MORA, gerente del Hotel.
En la primera certifica que los señores OSCAR SUAREZ

MIRA, JULIO CÉSAR DUARTE ESPITIA y VIVIANA SÁNCHEZ, se
hospedaron en el hotel el día 31 de enero de 2006, ingresaron a
la 1:00 a.m. y se retiraron a las 7:34 del mismo día y en la
segunda, (que se halla en papelería del establecimiento), se
afirma que las personas antes mencionadas, se hospedaron el día
31 de enero de 2006, ingresaron a la 1:01 a.m. y se retiraron a
las 7:34 a.m. del mismo día. Los registros contables dan cuenta
del ingreso el día 30 de enero, pero a su vez, las facturas
cambiarias de compraventa de los tres huéspedes tienen fechas
contradictorias54.
53
Toda esta información está contenida en el informe Nro. 147 de marzo 17 de 2006. Folios
98 a 102 del c.o. 5.
54
Con todos los documentos allegados en la diligencia de inspección judicial practicada el día
4 de diciembre de 2009 en el Hotel Embera de Apartadó, se conformó el cuaderno anexo
17
Instancia 27.267
Ahora bien, por la inicial información contenida en la

publicación de la Revista Cambio se procedió a aportar a la
investigación el acta de la Cooperativa CONSTRUPAZ, en la que se
relaciona la asistencia del señor DAIRON MENDOZA CARABALLO,
conocido como alias “ROGELIO” y quien fue nombrado miembro
principal de la Junta de Vigilancia. Sobre los aportes, los
investigadores allegaron documentos e hicieron constar que: “se
conoció por conducto del gerente encargado HORACIO RESTREPO
URREGO que el programa de Acción Social de la Presidencia de la
República asignó recursos para el desarrollo de los proyectos”.
Finalmente, la Sala, mediante auto de 29 de septiembre de

2010, ordenó el traslado a través de inspección judicial 55, de los
siguientes documentos: del expediente radicado con el número
33.713 que corresponde a la investigación seguida contra CÉSAR
AUGUSTO ANDRADE y otros, la declaración de DAGOBERTO
TORDECILLA BANQUET, el ejemplar del periódico EL HERALDO
DE URABÁ, edición número 374 que publica un artículo titulado
“BANQUET NO HA CONTADO LA VERDAD”; del expediente
radicado con el número 34.653 que se siguió contra el doctor
RUBÉN DARÍO QUINTERO VILLADA, ex Senador de la República,
se obtuvo para el traslado la misma declaración del señor
DAGOBERTO TORDECILLA BANQUET y la ampliación en medio
número 8.
55
18
Instancia 27.267
magnético; del expediente correspondiente a la investigación

seguida contra el ex Senador RAMÓN ANTONIO VALENCIA
DUQUE se allegó en debida forma el informe del C.T.I.
Con fundamento en la prueba trasladada, la Corte Suprema

de Justicia ordenó la declaración del señor DAGOBERTO
TORDECILLA BANQUET56, la que se llevó a cabo el 11 de
noviembre de 2010 ante la Comisión de investigación.
Finalmente, como se aprecia a folios 1 y 2 del cuaderno

original número 6, también en ejercicio de la facultad para
proceder al traslado de las pruebas legalmente aducidas en otro
proceso, se incorporó a la investigación la parte correspondiente
de la declaración rendida por JUAN CARLOS SIERRA RAMÍREZ,
conocido como “EL TUSO SIERRA”, la cual fue recepcionada el 8
de junio de 2010 en la cárcel de Warsaw, Virginia –Estados
Unidos de Norte América-, diligencia a la que asistió el Procurador
Delegado ante esta Corporación.
Se sabe que desde pasadas décadas, en diversos puntos de

la geografía nacional, operaron grupos armados ilegales que se
hicieron llamar Autodefensas Unidas de Colombia “AUC”, de los
cuales hicieron parte los bloques “BANANERO” al mando de ÉVER
VELOZA GARCÍA, conocido como “H.H.”, “ÉLMER CÁRDENAS”
56
Folio 289 c.o. 5.
19
Instancia 27.267
comandado por FREDY RENDÓN HERRERA a. “El ALEMÁN”,

Bloque Central Bolívar o BCB, al mando de RODRIGO PÉREZ
ALZATE, a. “JULIÁN BOLÍVAR”; El Frente “COSTANERO”, que
correspondía a los municipios vecinos entre Antioquia y Córdoba,
como también en Medellín y el Área Metropolitana operaron
bandas al mando de DIEGO FERNANDO MURILLO, conocido como
“DON BERNA”, quien tenía como sus lugartenientes con una
fuerte influencia a DANIEL MEJÍA, a. “DANIELITO” y a.
“ROGELIO”, miembros y comandantes de los llamados HERÓES
DE GRANADA, HÉROES DE TOLOVÁ y BLOQUE CACIQUE
NUTIBARA.
Estos bloques o frentes tuvieron durante los comicios

electorales celebrados en los años 2002 y 2006 una marcada
influencia de una parte de la clase política del departamento de
Antioquia, en la comprensión territorial de cada uno de ellos,
como se analizará más adelante, como fue el Urabá Antioqueño,
el Área Metropolitana, el Eje Bananero, los municipios cercanos al
departamento de Córdoba, e incluso, dado el radio de acción del
Comandante EVER VELOZA, “H.H.”, la influencia en los
departamentos de Chocó, Cauca y Valle del Cauca.
III. FILIACIÓN DEL INVESTIGADO
20
Instancia 27.267
OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA. Se identifica con

cédula de ciudadanía número 8.399.418 de Bello-Antioquia, nació
en Bello el 19 de junio de 1959, hijo de EMILIANO SUÁREZ y
LIBIA MIRA, casado con LUZ MARINA ZULUAGA, de profesión
Abogado, residente en Envigado –Antioquia-, en la Carrera 46 25
sur-32, Urbanización Villa Grande, casa número 86.
IV. ANTECEDENTES PROCESALES
Este proceso tiene por génesis el desglose de folios

ordenado por la Sala Penal a través del auto de 11 de abril de
2007, para conformar un nuevo expediente en el que se dispuso
en la misma fecha la apertura de investigación previa en relación
con los doctores OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA y MAURICIO
PARODI DÍAZ.
La Sala, mediante auto de 26 de enero de 2011 procedió a

ordenar la apertura formal de instrucción contra el ex Senador
OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA, por el delito de concierto para
delinquir agravado (Art. 340 inc. 2º de la Ley 599 de 2000), al
tiempo que ordenó su captura.
Producida ésta lo vinculó al proceso mediante diligencia de

indagatoria, que tuvo lugar los días 27 y 28 de enero de 2011; y
21
Instancia 27.267
ahora, dentro del término legal, se resuelve su situación jurídica

provisional.
V. CONSIDERACIONES DE LA CORTE
1. De la medida de aseguramiento
Tratándose de definir la situación jurídica del indagado

OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA, el marco jurídico formal
dentro del cual se procederá es la Ley 600 de 2000, con énfasis
en su Libro II, de la Investigación, Título II, de la Instrucción,
Capítulos IV de la Situación Jurídica, V de la Detención Preventiva,
y VI de la Libertad del procesado, sus normas transitorias, bajo
irradiación de todo el catálogo axiológico anejo a las garantías
judiciales, compendiado en el Título Preliminar de las Normas
Rectoras del mismo Estatuto, la Constitución Política y los
Instrumentos Internacionales Ratificados por Colombia que
reconocen derechos fundamentales.
En ese orden, según lo previsto en el artículo 354 del Código

de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000), en concordancia con
el 13 transitorio del mismo estatuto, sea lo primero advertir que la
definición de la situación jurídica provisional del investigado es un
procedimiento “obligatorio”, en tanto se le imputa un
comportamiento de concierto para delinquir agravado (art. 340
22
Instancia 27.267
inc. 2º C.P.), que más allá del fuero congresional es competencia

de los jueces penales del Circuito Especializado (Art. 5º transitorio
ibídem, modificado art. 14 Ley 733 de 2002), y en esas
condiciones además, si se reúnen los requisitos legales para
imponerla, sólo hay opción para la detención preventiva.
El aseguramiento penal a través de la detención, tal como lo

regula el artículo 356 del Estatuto Penal Instrumental (Ley 600 de
2000), se impone cuando de las pruebas legalmente producidas
en el proceso aparezcan por lo menos dos indicios graves de
responsabilidad, en tanto no haya indicación de que el
imputado pudo haber actuado al amparo de alguna de las
causales de ausencia de responsabilidad, y además, según los
principios y valores inspirados en la Constitución Política recogidos
en la jurisprudencia57, cuando sea el mecanismo necesario e
idóneo para cumplir las finalidades previstas en el artículo 355 del
mismo Código, esto es, i) asegurar la comparecencia al proceso y
a la eventual ejecución de la pena privativa de la libertad, ii)
evitar que el procesado continúe delinquiendo (protección a la
comunidad), y iii) proteger la actividad investigativa y probatoria
de afectaciones negativas.
De ese modo, lo primero será verificar bajo argumentación

suficiente, la existencia material de la conducta punible que dio
57
Corte Constitucional, sentencia C-774 del 25 de julio de 2001; Corte Suprema de Justicia,
sentencia de 2 de octubre de 2003 emitida en el proceso 21.348, entre muchas otras.
23
Instancia 27.267
lugar a la apertura de la investigación penal, para el caso, del

concierto para delinquir agravado (Art. 340, inc. 2º Ley 599/00),
bajo égida de la existencia de grupos paramilitares que operaron
en el departamento de Antioquia; lo segundo, si hay por lo menos
dos indicios graves de responsabilidad que comprometan en ese
comportamiento al indagado OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA,
y si además no hay causales eximentes de responsabilidad; y de
cumplirse los anteriores requisitos, en tercer lugar, si existe
necesidad de la detención preventiva, en términos de la Ley de
Procedimiento Penal (Ley 600/00) y la axiología constitucional.
2. Del delito imputado
Sobre la existencia de un concierto para promover grupos

paramilitares, el caso no plantea mayor controversia. Está
documentada suficientemente la conformación de esas
agrupaciones ilegales armadas al margen de la ley, que
confederadas se han hecho llamar Autodefensas Unidas de
Colombia “AUC”, conocidas como grupos paramilitares.
Como en esta investigación la referencia probatoria

desborda la influencia del Bloque “ÉLMER CÁRDENAS”, será
necesario hacer mención a otros frentes que también operaron en
el departamento de Antioquia, como fueron el “CACIQUE
NUTIBARA”, “HÉROES DE GRANADA”, “HÉROES DE TOLOVÁ” y
sin comprometer los frentes, las directas relaciones que
24
Instancia 27.267
presuntamente pudo haber tenido el ex Congresista con los

comandantes RODRIGO PÉREZ ALZATE, a. “JULIÁN BOLÍVAR” y
HEBERT VELOZA, a. “H.H.”.
Como ya lo ha sostenido en varias oportunidades la Corte

Suprema de Justicia, la existencia de las Autodefensas Unidas de
Colombia, como “confederación” de bloques paramilitares, es de
conocimiento público, pero además está documentada en el
proceso a partir de múltiples declaraciones de quienes siendo sus
miembros, e inclusive algunos de sus comandantes, sin mayor
rodeo lo reconocieron o aceptaron, narrando aspectos y episodios
importantes de su propio accionar que ponen en indiscutible
estado de evidencia dicha situación, llegando a concretarse que
tuvieron asiento en la zona del Urabá por los años 2001-2002,
que continuaron hasta su desmovilización, hecho que se presentó
en tres fases, siendo la última el 15 de agosto de 2006, en
relación con el Bloque “ÉLMER CÁRDENAS”.
a) El Bloque “ÉLMER CÁRDENAS”
La controversia se presenta cuando se aborda el

interrogante acerca de si el grupo armado aludido se alió con
líderes políticos del departamento de Antioquia, y si en esa
componenda influyeron las reglas del juego democrático en la
gesta electoral del año 2002 y posteriormente en el año 2006,
25
Instancia 27.267
acrecentando su poder político tras la sumatoria de aliados en el

Congreso de la República, gobernaciones y asambleas
departamentales, alcaldías y concejos municipales.
Con base en los mismos elementos de conocimiento, la

Corte Suprema de Justicia en las sentencias a través de las cuales
condenó a los ex senadores HUMBERTO DE JESÚS BUILES
CORREA58 y RUBÉN DARÍO QUINTERO VILLADA59, decisiones que
son de dominio público, concluyó que sí hubo alianza entre la
clase política de Antioquia y los paramilitares de la zona de Urabá,
y por lo mismo la promoción de éstos por aquéllos, a partir
de su representación en cargos de elección popular en todos los
niveles de la administración; del seno paramilitar fueron elegidos
desde concejales municipales hasta congresistas, bajo el ropaje
del movimiento político “Por una Urabá Grande Unida y en Paz”,
hecho ocurrido en el año 2002.
Para hacer respetuosa la Sala al principio de seguridad

jurídica y a los antecedentes jurisprudenciales que se erigen
sobre el pilar de los mismos elementos de conocimiento, baste
memorar los argumentos expuestos en la Sentencia condenatoria
que la Corte Suprema de Justicia profirió en contra del ex
58
Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Sentencia de agosto 17 de 2010.
Radicación: 26.585.
59
Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Sentencia de septiembre 27 de 2010.
Rad: 34.653
26
Instancia 27.267
Congresista HUMBERTO DE JESÚS BUILES CORREA60. Entonces

se dijo:
“81. Los tres comandantes paramilitares del Urabá, coincidieron

además en que en esa región su organización influyó
determinantemente las elecciones al Congreso de la Republica del
año 2002. RENDÓN HERRERA dijo de múltiples maneras cada vez
que se le cuestionó, que él, personalmente, ejerció poder sobre el
movimiento político “Por una Urabá Grande, Unida y en Paz”, tanto
que el “en Paz” de ese nombre fue creación suya. EMILIO
HASBÚN, aunque adujo que “nunca me gustó la política”, también
recordó que el “Alemán” empezó a montar un proyecto político,
teniendo entendido “que después vinieron algunos políticos que no
les se el nombre a decir que a ellos les interesaba participar”.
VELOZA GARCÍA contó que entre las autodefensas acordaron
“votar el proyecto político Regional de Urabá”, hicieron reuniones,
apoyaron sus candidatos, todo bajo el liderazgo del “Alemán”.
En fin, con el conocimiento que ya ha acuñado la

Corporación y que ha plasmado en providencias definitivas, puede
afirmarse, como está probado en este proceso a través de las
declaraciones vertidas por FREDY RENDÓN HERRERA, a. “EL
ALEMÁN”, DAIRON MENDOZA CARABALLO, a. “ROGELIO” y
OTONIEL SEGUNDO HOYOS PÉREZ, que los grupos paramilitares,
interesados en participar en los asuntos políticos del Urabá,
60
Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Penal. Sentencia de agosto 17 de 2010.
Radicación: 26.585, pág. 38.
27
Instancia 27.267
comenzaron por organizar a sus propios miembros en lo que

llamaron Promotores de Desarrollo Social “PDS”, que eran
personas encargadas de convocar a las gentes en torno a los
asuntos comunales, y luego, bajo el liderazgo de JORGE PINZÓN
ARANGO, ganadero y líder político regional, a través de diversas
convocatorias y reuniones, en sitios como Pueblo Nuevo, Las
Platas, Candelaria, etc., fueron organizándose, armando comités,
equipos de trabajo, conquistando adeptos en la clase política,
hasta que, esparcidos por todo el Urabá, tomó la forma de lo que
a la postre se conoció como “Proyecto Político por una Urabá
Grande, Unida y en Paz”; todo bajo el control de FREDY RENDÓN
HERRERA.
De lo precedente puede colegirse que el movimiento político

“Por una Urabá Grande Unida y en Paz” fue el nombre que
asumió un grupo de personas, prestantes líderes de la Subregión
del Urabá Colombiano (Art. 58-9 Ley 599/00), que por los últimos
años de la década pasada y los primeros de la presente promovió
grupos paramilitares en esa zona, incursionando en la conducta
de concierto para delinquir agravado (Art. 340 inc. 2º de la Ley
599 de 2000), porque ejerciendo la política lograron que personas
de su entraña resultaran elegidas alcaldes y concejales
municipales, diputados departamentales, congresistas, etc., bajo
el liderazgo y acompañamiento de FREDY RENDÓN HERRERA a.
28
Instancia 27.267
“EL ALEMÁN”, comandante del Bloque Élmer Cárdenas de las

Autodefensas Unidas de Colombia.
Ahora bien, para el año 2002 el Movimiento logró la

representación en el Congreso de la República, con la elección de
MANUEL DARÍO ÁVILA PERALTA, RUBÉN DARÍO QUINTERO
VILLADA y HUMBERTO DE JESÚS BUILES CORREA.
Para los siguientes comicios electorales, a celebrarse en

marzo de 2006, el panorama político de Urabá era muy diferente,
porque ya el movimiento político que se había consolidado no
había logrado crear las bases para constituirse como partido
político independiente y sólido, sino que por el contrario, en el
año 2006, mucho más que en el 2002, el apoyo en la clase
política tradicional del departamento se erigió como una
necesidad para poder lograr la permanencia en el Congreso de la
República a través de personas que representaran los intereses de
la Región.
Como lo afirmó el señor DAGOBERTO TORDECILLA

BANQUET en declaración ante la Corte Suprema de Justicia, para
el año 2006 el mal desempeño de los Representantes a la Cámara
fue la causa de la crisis en el movimiento político nacido en el año
2002, hecho que constituyó el viraje en el panorama político local.
29
Instancia 27.267
Al revisar el anexo número 7, que contiene los documentos

que se allegaron en la diligencia de inspección judicial en la
Fiscalía Delegada ante la Corte Suprema de Justicia, al proceso
que en esa época se encontraba en dicho despacho judicial contra
el ex Senador RAMÓN ANTONIO VALENCIA DUQUE, permite
reconstruir la historia de los candidatos que pretendieron asumir
las banderas del movimiento político, ya no con la misma
denominación, pero sí con el aval, el apoyo económico y logístico
del Bloque “ÉLMER CÁRDENAS” y su comandante FREDDY
RENDÓN HERRERA, a. “EL ALEMÁN”.
En esta segunda etapa, jugaron un papel muy importante,

como también lo habían hecho en el año 2002, los señores
ALBERTO JIMÉNEZ y JAIRO BANQUET, como dan cuenta las
páginas del periódico “EL HERALDO DE URABÁ”, edición de enero
de 200661, en el que se describe la reunión llevada a cabo el 1° de
noviembre de 2005 en la hacienda “La Virgen del Cobre”, donde
fueron recibidos por el comandante “El Alemán” y allí él afirmó:
“Me preocupa mucho lo que se viene dando a partir de esa alianza que se
dio. Ya hoy surgen 18 candidatos, todo hermanos nuestros urabaenses,
urbanizados (como dice Hortensia) que consideran tienen la opción de llegar
a la Cámara de Representantes o al Congreso de la República, pero
nuevamente veo que están defendiendo los intereses personales y de algún
grupito pequeño mas no los intereses de Urabá”. Agregó” 62.
61
El HERALDO DE URABÁ. Periódico editado en Apartadó. Folio 59 del anexo número 7.
62
Ibídem. Folio 60.
30
Instancia 27.267
A la cita convocada por el comandante RENDÓN HERRERA,

asistieron comunicadores de varios municipios como Arboletes,
Necoclí, Turbo, Currulao, Chigorodó y Apartadó. Además, en la
misma edición referida, se incluyó la siguiente nota periodística:
“Únase al equipo colombiano. Al iniciar el año 2005, y con la

desmovilización del bloque Bananero de las AUC, otra economía se
viene abriendo paso. De igual manera está siendo notorio el
movimiento político Equipo Colombia donde se están dotando
oficinas en Urabá para la próxima contienda a elecciones del
Congreso. Este grupo tenía como su candidato al Congreso a
Plutarco Pérez, y luego de su declinación como aspirante se
endilgó la representación a Alberto Jiménez, un campesino del
Urabá norte a quien maquiavélicamente lo manejan los sagaces de
la política. (…..) Políticos como Jairo Banquet que antes militaba en
Esperanza, Paz y Libertad, y luego en el movimiento independiente
Nuevo Partido, ahora se ha matriculado en el movimiento que
acaudilla en el país, Luis Alfredo Ramos”63.
La propaganda política, las publicaciones en los medios

permiten establecer quién o quiénes conformaban la “fórmula” a
la Cámara de Representantes y Senado de la República, como así
se puede apreciar en el folio 86, en el que se encuentran: los
candidatos de CAMBIO RADICAL, para Cámara GUILLERMO
CERÉN VILLORINA (103) y Senado RUBÉN DARÍO QUINTERO
63
Ibídem. Folio 62.
31
Instancia 27.267
VILLADA (3); y del Equipo Colombia, para Cámara ALBERTO

JIMÉNEZ (110) y Senado ANTONIO VALENCIA DUQUE (13).
Por tanto, para la Corte Suprema de Justicia, aunque

formalmente los tarjetones y la propaganda política indiquen que
ALBERTO JIMÉNEZ era la fórmula para la Cámara de
Representantes del candidato al Senado ANTONIO VALENCIA
DUQUE, se trató del mismo partido político, ALAS EQUIPO
COLOMBIA, cuyos líderes eran, para el Senado OSCAR DE JESÚS
SUÁREZ MIRA y ANTONIO VALENCIA DUQUE y para la Cámara de
Representantes llevó la representación de Urabá el señor
ALBERTO JIMÉNEZ, quien fue el mayor elector en esa zona, a
pesar de no haber logrado sino 11.981 y con ese resultado no
obtuvo la curul en el Congreso de la República.
El siguiente cuadro refleja las votaciones en los municipios

del Urabá Antioqueño, en relación con los tres candidatos:
MUNICIPIO VOTACIÓN VOTACION VOTACION VOTACIÓN VOTACIÓN

OSCAR OSCAR ANTONIO ANTONIO ALBERTO
SUÁREZ SUÁREZ VALENCIA VALENCIA JIMÉNEZ
2002 2006 2002 2006 2006
APARTADÓ 35 678 38 510 1.297
ARBOLETES 8 252 30 8 650
CAREPA 4 141 10 74 440
32
Instancia 27.267
CHIGORODÓ 43 163 26 15 516

MUTATÁ 2 40 14 90 111
NECOCLÍ 6 179 25 579 1.330
SAN JUAN
DE URABÁ 2 234 9 8 308
SAN PEDRO
DE URABÁ 3 505 14 565 1.150
TURBO 32 681 148 2.632 5.324
PUERTO
ESCONDIDO - 173 - 4 -
CÓRDOBA
TOTAL 135 3.046 314 4.485 11.126
Se observa entonces, que ALBERTO JIMÉNEZ tuvo un fuerte

respaldo en los municipios del Urabá antioqueño, y que en
Apartadó, Arboletes, Carepa, Chigorodó, San Juan de Urabá y
muy parejo en San Pedro de Urabá, la fórmula VALENCIA-
JIMÉNEZ no fue tan contundente como sí la logró SUÁREZ MIRA-
JIMÉNEZ en los citados municipios y en contraste de los
resultados en Mutatá, Necoclí, San Pedro de Urabá y Turbo.
Aunque en la diligencia de indagatoria, el doctor OSCAR

SUÁREZ MIRA expuso no haber tenido relación política alguna con
el señor ALBERTO JIMÉNEZ y con el también candidato al Senado
y miembro de su mismo partido político ANTONIO VALENCIA
33
Instancia 27.267
DUQUE, la afirmación hecha por JULIO DUARTE ESPITIA, el líder

de su campaña en Urabá, fue lo que permitió abrir al análisis
conjunto y comprender que los unían los mismos intereses de
lograr la curul, con el apoyo del representante de Urabá, persona
de toda la confianza del comandante del Bloque “ÉLMER
CÁRDENAS”, FREDY RENDÓN HERRERA, por lo que los resultados
reflejan un reparto equitativo del electorado, para que fueran dos
y no uno los congresistas del Equipo Colombia, pero
lamentablemente, el señor JIMÉNEZ no contó con respaldo
distinto en otros municipios, siendo muy alto en los ya referidos,
razón por la cual no logró alcanzar la cifra requerida.
Expuso así JULIO DUARTE ESPITIA, en la declaración

rendida el 30 de julio de 2009:
“En algunas partes habían dos fórmulas, en otras no por eso le

habló en este caso específico. Porque en San Juan de Urabá hubo
un fenómeno, dos grupos políticos apoyaron al senador a la
campaña, pero diferente candidato a la Cámara; estaba la señora
ANGELA MACHADO como candidata y el otro era la fórmula de
ROBERTO MARTÍNEZ a la Cámara, que no llegó”.
Luego, al preguntarle como se asumían los gastos de las

sedes compartidas, afirmó:
34
Instancia 27.267
“No, nosotros no pagábamos nada de la sede de ÁNGELA

MACHADO, no se como sería ahí, pero a ROBERTO yo le entregaba
yo los recursos que el senador decidía asignarle….SI ALBERTO
JIMÉNEZ, ERA EL CANDIDATO A LA CÁMARA EN LA
FÓRMULA EN SAN JUAN DE URABÁ”64.
Al preguntarle por Apartadó, respondió:
“En Apartadó apoyó un ex alcalde de Carepa y el candidato a la

alcaldía actual, señor DOVAL, entonces él [refiriéndose al doctor
SUÁREZ MIRA], tenía a DOVAL y JAIRO BANQUET, ellos tenían
buen sentido político de tradición de Apartadó”65.
Para la Sala los presuntos vínculos del ex Senador OSCAR

DE JESÚS SUÁREZ MIRA con el comandante FREDY RENDÓN
HERRERA o con su hermano a. “DON GERMÁN”, surgen a partir
de su interés en el año 2005 o principios de 2006, cuando como
Representante a la Cámara para el período constitucional 2002-
2006, había logrado una votación de 31.191 votos, de los cuales,
en los municipios de Apartadó, Arboletes, Carepa, Chigorodó,
Mutatá, Necoclí, San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá y Turbo,
solo había logrado 135 votos.
Como se relató al inicio de este capítulo, el Proyecto Político

liderado en Urabá por “EL ALEMÁN”, dio un giro a partir del año
64
Declaración rendida el 30 de julio de 2009 ante la Corte Suprema de Justicia. Minuto
21:16.
65
Ibídem minuto 24:28.
35
Instancia 27.267
2005, con la finalidad de preservar la representación en el

Congreso de la República con políticos reconocidos, por cuanto la
experiencia con los llamados “cuatrillizos” no fue la mejor, dada
su inexperiencia y los problemas internos que entre ellos se
suscitaron para cumplir con el acuerdo de permanecer cada uno
un año en el Congreso de la República.
Uno de los partidos políticos que se acercó en busca del

apoyo del comandante FREDY RENDÓN HERRERA, fue el ALAS
EQUIPO COLOMBIA, representado para esas elecciones por los
candidatos al Senado, RAMÓN ANTONIO VALENCIA DUQUE y
OSCAR SUÁREZ MIRA, y como candidato a la Cámara de
Representantes el señor ALBERTO JÍMÉNEZ, reconocido líder de
la región, con el apoyo de quienes ya tenían un reconocimiento
en los municipios por sus intervenciones en las elecciones de
2002, como fueron JESÚS DOVAL y JAIRO BANQUET.
En la declaración rendida por FREDY RENDÓN HERRERA en

el proceso radicado con el número 26.625, el 14 de abril de 2009,
prueba que fue debidamente trasladada a este proceso 66, el
deponente en forma libre, le expuso a la Corte toda la historia del
llamado “Proyecto Político Urabá Grande, Unido y en Paz”, la
66
Mediante auto de 16 de abril de 2009, la Sala Penal dispuso se tuviera como prueba la
declaración rendida por el señor Fredy Rendón Herrera dentro del radicado 26.625, en los
relacionado con los hechos que constituyen objeto de la presente investigación. Así mismo,
ordenó la ampliación del testimonio con relación a esos mismos temas, y ordenó que la
declaración se llevara a cabo el 22 de abril de 2009, a las 2:00 p.m. en la cárcel judicial de
Itagüí. Folio 178 del c.o. 3.
36
Instancia 27.267
forma como fueron elegidos los candidatos, la participación y en

general las vicisitudes que se presentaron alrededor de una causa
por la región de Urabá. Sin que mediara pregunta concreta
alguna en relación con un miembro del Congreso, el ex
Comandante le informó a la Corte Suprema, el conocimiento
acerca de la campaña política de ALAS EQUIPO COLOMBIA, de la
siguiente forma:
“…En este proceso llega el señor de EQUIPO COLOMBIA, el de

Bello, OSCAR SUÁREZ MIRA, se reunió conmigo buscando apoyo y
con DAIRON, otro comandante. Él le dio recursos para la
financiación de la campaña. Estuvo otro de EQUIPO COLOMBIA
…..pero representante a la Cámara por Equipo Colombia. Teníamos
comunicación vía correo. Tengo algunos correos de esos. Todos
venían a que les diera plata a que les ayudara en la campaña…es
todavía congresista, como Representante a la Cámara [me
acordaré más adelante]….ANTONIO VALENCIA…me reuní por
intermedio del señor PLUTARCO PÉREZ de Turbo; lo apoyamos y
después…me envió un correo, ya cuando estaba al final de la
campaña, que quería 100 o 200 millones de pesos para el final de
la campaña, creo que le dijimos que no teníamos” 67.
De inmediato, como se aprecia a folio 118 del cuaderno

original 3, el 16 de abril se ordenó el testimonio de FREDY
RENDÓN HERRERA en el proceso seguido contra el ex Senador
SUÁREZ MIRA, para que en la presencia de la defensa,
67
Declaración de 14 de abril de 2009. Folio 177 del c.o 3. Minuto 13:30, 13:39 y 16:45
37
Instancia 27.267
nuevamente volviera a referirse sobre lo anunciado en la

declaración cuyo texto se destacó.
Efectivamente el 22 de abril, ante la Corte Suprema de

Justicia, el comandante FREDY RENDÓN HERRERA, expuso lo
siguiente:
“En el desarrollo de esa campaña, entonces, en un momento me

encontré entre Pueblo Nuevo y Necoclí, con un joven de Necoclí,
con un joven de Necoclí que se llama JULIO ESPITIA o…JULIO que
es hijo de la concejala ….de apellido ESPITIA de Necoclí.
Es un muchacho líder de la zona, muy líder de la juventud y del

deporte, me lo encontré cerca de Necoclí en el desarrollo de esa
campaña creo que fue como en el 2005.
Yo creo que cuando me encontré con ese muchacho JULIO, iba

acompañado del señor OSCAR SUÁREZ MIRA. Yo me encuentro
este muchacho JULIO y nos saludamos, …hola comandante cómo
está?...cómo está Don JULIO… y ahí fue entonces….mire señor….le
presento al Representante o al candidato que él es de Equipo
Colombia, que está aspirando al Senado de la República, que está
haciendo campaña por aquí con nosotros.
Yo le dije…hombre qué bueno, venga siéntese, se bajó del carro y

nos sentamos unos 15 o 20 minutos en una casita de paja ahí, nos
tomamos un café, le conté cómo estábamos pensando de este
proceso, le recriminé como era mi obligación decirle que era una
38
Instancia 27.267
región que no se acordaban los políticos sino cuando estaban en

campaña, y además, se me enojó un ratico, pero después me dio
la razón, unos 20 minutos me dijo que estaba haciendo campaña
en San Juan, que iba para San Juan de Urabá y no había ningún
problema que viniera aquí a hacer proselitismo político.
Posterior yo manifesté al señor Magistrado Velásquez, que me

había reunido con él y que habían apoyado la campaña con
recursos de DAIRON, comandante nuestro DAIRON MENDOZA
pero YO NO TENÍA CLARO ESE TEMA ya que este muchacho
tenía una fundación que se llama SEMILLAS DE URABÁ en Necoclí
y posteriormente de haber hablado con el Magistrado hablé con
DAIRON a lo que me manifestó que la gente de la Fundación que
trabajan con juventudes y demás y que pueden haber habido
sectores dentro de SEMILLAS DE URABÁ que ayudaban a este
muchacho JULIO que apoyaban al doctor OSCAR SUÁREZ.
DAIRON ME MANIFESTÓ QUE ÉL NO DIO RECURSOS, NO LO

CONOCE DE MANERA PERSONAL. HAY DOS DE MIS ESCOLTAS
QUE ESE DÍA ANDABAN CON ELLOS, UNO ESTÁ VIVO, OTRO
DESMOVILIZADO. FUE UN ENCUENTRO FORTUITO PORQUE ÉL
NO FORMABA PARTE DEL PROYECTO DE URABÁ.
Creo que había un señor en San Juan de Urabá que también era
de EQUIPO COLOMBIA muy cercano a este señor, yo no
recuerdo….ROBERTO MARTÍNEZ, candidato en San Juan de
Urabá”68.
68
Declaración rendida el 22 de abril de 2009. Folio 187 c.o. 3. Minuto 36:09
39
Instancia 27.267
Al comparar las dos versiones del mencionado FREDY

RENDÓN HERRERA, es obvia la conclusión que en la segunda, a
escasos 8 días, lo afirmado ante la Corte, la defensa y el
Ministerio Público es totalmente diferente, razón por la cual, la
Corte procedió a verificar a través de nuevas averiguaciones,
como las versiones de JULIO DUARTE ESPITIA, los testimonios de
VIVIANA SÁNCHEZ CALDERÓN, EDDA ESPITIA y CARLOS NIEVES,
la indagación en la aerolínea AIRES y en el Hotel Embera de la
ciudad de Apartadó, elementos probatorios que le permitieran a la
Sala establecer si el encuentro entre el ex Senador OSCAR DE
JESÚS SUÁREZ MIRA y el comandante FREDDY RENDÓN
HERRERA había sido producto de una casualidad, en el transcurso
de una gira política que inició el candidato a muy tempranas horas
del 29 de enero de 2006 en Montería (Córdoba), que se
prolongó durante el día visitando los municipios de Puerto
Escondido (Córdoba), Arboletes, San Juan de Urabá, Necoclí,
Turbo, Apartadó, Chigorodó, para terminar nuevamente en
Apartadó, donde llegaron a la una de la mañana del día siguiente,
al Hotel Embera, el que abandonaron antes de las ocho de la
mañana para regresar a Medellín.
Escuchadas las declaraciones y verificados los documentos,
la Sala encuentra que la única situación que no admite duda
alguna es:
40
Instancia 27.267
Que el ex Senador OSCAR SUÁREZ MIRA, en compañía de

VIVIANA SÁNCHEZ CALDERÓN, su asistente personal, abordaron
el vuelo 8100 de AIRES en el trayecto MEDELLÍN-MONTERÍA, que
salía a las 6:00 a.m. para arribar a la ciudad de destino a las 6:55
a.m., el domingo 29 de enero de 2006, nada más.
Luego del arribo a Montería, fue recogido por JULIO

DUARTE ESPITIA, líder político de su campaña en la zona de
Urabá, quien le tenía programado un recorrido cuyo primer sitio a
visitar fue el municipio de PUERTO ESCONDIDO (Córdoba), para
continuar hacia ARBOLETES, NECOCLÍ, TURBO, APARTADÓ y
CHIGORODÓ.
En desarrollo del itinerario, saliendo de Necoclí hacia Turbo,

fue cuando se produjo el encuentro con el comandante “EL
ALEMÁN” en un sitio entre PUEBLO NUEVO y NECOCLÍ llamado
“La Finca de Panina”, y allí, bajo un kiosco, intercambiaron ideas;
el comandante RENDÓN HERRERA le hizo algunas recriminaciones
y terminó el encuentro manifestándole que no había problema en
adelantar la campaña en esa zona.
Sobre este aspecto, son absolutamente obvias las

contradicciones entre las versiones ofrecidas por el comandante y
el líder político JULIO ESPITIA, porque mientras JULIO se refiere a
que después del saludo y la presentación cruzaron “dos o tres
41
Instancia 27.267
palabras y chao”, el comandante hace mención a los temas

tratados, a la inconformidad que le expresó, al café que se
alcanzaron a tomar.
De otro lado, en el interés de la Corte por ahondar en algo

que resultaba trascendente, el Comandante “ALEMÁN”, le agregó
más detalles al presunto encuentro, entre ellos, que la
acompañante del candidato se había bajado del vehículo para
acompañarlos y que se trataba de una dama joven, alta, blanca,
de piernas largas, descripción totalmente diferente a los datos
que en el proceso se tienen acerca del aspecto físico de VIVIANA
SÁNCHEZ CALDERÓN, una mujer de 32 años de edad, de 1.58
metros de estatura, de piel trigueña, como aparece en su
documento de identidad y en la descripción que en la indagatoria
hizo de ella el doctor OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA.
También en las versiones de JULIO DUARTE ESPITIA,

VIVIANA SÁNCHEZ, son de bulto las inconsistencias en un acto de
tan corta duración, en el que no hubo acuerdo para responder a
la Corte, lo que hace que sus versiones no ofrezcan credibilidad
alguna.
Finalmente, la última declaración que sobre este tema

recibió la Corte fue la del señor CARLOS NIEVES, quien al parecer
tenía como misión proveer de alimentos durante el día al
42
Instancia 27.267
comandante en el lugar que estuviere, a distintas horas y por esa

confianza en él depositada, además tenía como misión guiar a las
personas que querían tener cita con él y acompañarlas hasta el
lugar donde FREDY RENDÓN HERRERA se encontrara.
Por esa razón, introduce en la investigación una serie de

situaciones tales como las dos citas que le había pedido la señora
EDDA ESPITIA, ex concejal de Necoclí y madre de JULIO DUARTE
ESPITIA, no referidas por ella en su declaración, para
entrevistarse con “EL ALEMÁN”, las dos primeras fallidas, cuando
el comandante se encontraba en EL BOBAL-CARITO, antes de
elecciones. Después hubo otra cita nuevamente pero ya no le
correspondió a él “sino a HORACIO RESTREPO y FUE UN
POLÍTICO COMO OSCAR SUÁREZ, LOS VI PASAR Y DURARON
ENTRE DIEZ Y QUINCE MINUTOS REUNIDOS CON EL [se refiere
al Comandante “Alemán”] Y SALIERON DE UNA VEZ”69.
En el Hotel EMBERA del municipio de Apartadó se hallaron

varios registros, que no permiten en grado de certeza, establecer
si la gira que se inició el 29 de enero en horas de la mañana,
culminó como ellos afirman, el 30 de enero, al arribar a la una de
la mañana al referido hotel, para luego salir antes de las 8 de ese
mismo día.
69
Declaración de Carlos MEZA, llevada a cabo el 19 de julio de 2010. Minuto 21:03.
43
Instancia 27.267
a. El primer registro hotelero corresponde al informe para

Seguridad, en el que constan a folios 119 y 122, los
registros de JULIO CÉSAR DUARTE, VIVIANA SÁNCHEZ y
OSCAR SUÁREZ MIRA, que ingresaron el 30 de enero y
salieron el día siguiente el 31 de enero de 2006.
b. En el libro de registro que el Hotel está obligado a llenar

para la información requerida por el D.A.S., revisados los
días 29, 30 y 31 de enero de 2006, no se halló anotación
alguna al respecto.
c. El gerente del hotel, LUIS FERNANDO GÓMEZ MORA,

expidió dos (2) certificaciones con destino a este proceso,
ambas del 1° de diciembre de 2009, una en papelería del
hotel y otra en un papel común, en las que certifica que las
tres personas ya nombradas SE HOSPEDARON EN EL
HOTEL EMBERA EL DÍA 31 DE ENERO DE 2006,
INGRESARON A LA 1:01 A.M. Y SE RETIRARON A LAS 7:34
A.M. DEL MISMO DÍA”.
d. En el registro denominado “CUADRE DE CAJA”, se aprecia

que el ex Senador canceló la cuenta en efectivo, el 30 de
enero de 2006 a las 19:14:36.
e. En la factura cambiaria de compraventa 023787, cuya
fecha es de 30 de enero de 2006 incluye la hora de salida,
44
Instancia 27.267
que corresponde a las 7:32:32 de la mañana y en la que se

incluyó como fecha de llegada EL 30 DE ENERO DE 2006 y
salida EL 31 DE ENERO DE 2006.
f. En el consumo de las habitaciones 304, 305, 306 figura

como fecha el 29 de enero de 2006, lo mismo que en las
Tarjetas de Registro Hotelero números 0089, 0090 y 0091,
en las que se anota como fecha de entrada el 30 de enero
y salida el 31 de enero de 2006.
g. Finalmente, en los registros contables que quedan

consignados en el sistema “Zeus” del Hotel, se halló que el
huésped OSCAR SUÁREZ MIRA y los demás, ingresaron al
hotel el 30 de enero de 2006 a las 12:00 y salieron el 30
de enero de 2006 a las 7:12 a.m.
Estas contradicciones, acerca de quiénes estaban presentes,

(porque recuérdese cómo el comandante ALEMÁN también hace
mención a dos desmovilizados, uno de nombre HORACIO y otro
CARLOS NIEVES), los demás detalles, como la conversación, su
duración, lo que consumieron, indican que dicho encuentro nunca
se dio en la forma como fue introducido a la investigación y que
éste surgió como una coartada que entre el día 14 de abril de
2009 y el 22 del mismo mes, tuvieron oportunidad de construir y
argumentar, pero lamentablemente pasaron por alto situaciones
45
Instancia 27.267
de suma importancia que ponen al descubierto el preconcebido

plan, para hacer ver, que si el comandante FREDY RENDÓN
HERRERA, a. “EL ALEMÁN” se reunió en el ex Senador OSCAR
SUÁREZ MIRA, para solicitarle el apoyo a la campaña política, se
trataba de un encuentro casual, en el desarrollo de una gira
política, en el que el tema se limitó a lo ya dicho, lejos de ser el
motivo la consecución de un apoyo económico, como sí había
quedado planteado y explicado en la declaración primigenia del
14 de abril de 2009.
Ahora bien, no sólo resulta extraño para la Corte este

encuentro, sino otras situaciones de mayor calado como es la
función de DAIRON MENDOZA CARABALLO, a. “ROGELIO” y de
OTONIEL SEGUNDO HOYOS PÉREZ, quien tuvo a su cargo el
llamado Bloque Costanero, una pequeña facción cuyo principal
accionar copaba los municipios limítrofes entre Antioquia y
Córdoba.
De DAIRON MENDOZA CARABALLO a. “ROGELIO” se tiene

conocimiento por la información suministrada en las dos
declaraciones que rindió ante la Corte Suprema de Justicia, que
formó parte del Bloque “ÉLMER CÁRDENAS”, al mando del
“ALEMÁN” y que tuvo a su cargo la responsabilidad financiera.
Además, antes, durante y con posterioridad a la desmovilización,
ha tenido como función la de impulsar uno de los proyectos
46
Instancia 27.267
productivos para agrupar a los desmovilizados y a futuro procurar

que a través de ellos se logre el sustento, con el impulso de una
Fundación llamada SEMILLAS DE URABA.
Con la declaración de FREDY RENDÓN HERRERA es como

cobra sentido la publicación que había hecho la revista CAMBIO
en diciembre 25 de 2006, según la cual, un tal ROGELIO,
miembro de las AUC de Urabá, había hecho una manifestación
acerca de la forma como podría conseguirse la financiación para
la Fundación, y así fue expuesto por el periodista, entre comillas.
“Me debe un favor.
Hace apenas dos semanas el nombre de Oscar Suárez Mira

apareció de nuevo mencionado en un encuentro entre un sector
productivo de Urabá y las AUC. Allí, un hombre a quien identifican
como Rogelio, jefe paramilitar que había reemplazado en la zona
de Urabá a Fredy Rendón Herrera, El Alemán, expresó su
preocupación por la falta de recursos para adelantar proyectos
productivos liderados por esa organización por medio de la
cooperativa Construpaz.
Se trata de proyectos que tienen que ver con la siembra de palma

africana y teca en zona rural de los municipios de Necoclí,
Chigorodó, San pedro de Urabá y Carepa y que, según sus propios
impulsores, servirían para generar recursos que ayuden a
mantener una retaguardia de las AUC en el sector, “Si no hay
47
Instancia 27.267
plata yo se cómo conseguirla –dijo en esa reunión Rogelio

en tono de amenaza-, El doctor Suárez tiene una deuda
muy grande conmigo”. Según algunos habitantes de esa zona,
Rogelio y El Alemán controlaron a la población de Urabá en busca
de votos para el hoy senador Oscar Suárez”.
La Corte le indagó a DAIRON MENDOZA CARABALLO, a.

“ROGELIO” sobre la publicación y las manifestaciones allí
contenidas y afirmó que eso no era cierto y que nunca le envió
carta a la revista para aclarar lo publicado que en su criterio no
correspondía a la verdad.
Consciente la Sala que toda información cuya fuente sea un

medio de comunicación, en el que no se cite el origen o sea
imposible de verificar, trató por todos los medios de comprobar la
existencia de la fundación CONSTRUPAZ, más no la que
equivocadamente refirió el Alemán como SEMILLAS DE PAZ DE
URABÁ y en esa búsqueda de la información pudo comprobar:
a. Que la Cooperativa de TRABAJO ASOCIADO

CONSTRUCTORES DE PAZ “CONSTRUPAZ”, se fundó el 10
de julio de 2006 y que en la sesión inagural el señor
DAIRON MENDOZA CARABALLO, conocido con el alias de
ROGELIO fue elegido presidente y como miembros
principales del concejo de administración los desmovilizados
48
Instancia 27.267
CARLOS JAVIER NIEVES PÉREZ y OTONIEL SEGUNDO

HOYOS PÉREZ.
b. El 18 de marzo de 2010, el señor DAIRON MENDOZA

CARABALLO a. ROGELIO expuso que nunca estuvo en
reunión con el Senador SUÁREZ MIRA, que no lo conoció y
que lo afirmado en la revista no corresponde a la verdad.
Además explicó a la Corte cómo en el ejercicio de la
reconstrucción histórica, le dijo el ALEMÁN que tenía una
duda acerca del momento en que conoció al doctor SUÁREZ
MIRA y que nunca le brindaron apoyo económico.
A pesar de haber escuchado MENDOZA CARABALLO en dos

oportunidades (15 de julio de 2009 y 18 de marzo de 2010), para
la Corte no son claras sus respuestas que no se compadecen con
la misión a él encomendada dentro del Bloque “ÉLMER
CÁRDENAS”, así como la manifestación libre y espontánea hecha
por FREDY RENDÓN HERRERA, en la que mencionó la forma
como se acercaron a él dos candidatos de ALAS EQUIPO
COLOMBIA, a fin de solicitar apoyo económico para su campaña
política.
A la investigación se allegó copia del correo electrónico enviado

por el entonces candidato RAMÓN ANTONIO VALENCIA DUQUE
al comandante “ALEMÁN”, en el que afirma lo siguiente:
49
Instancia 27.267
“Enviado el lunes 6 de marzo de 2006. Cordialísimo saludo.

Avanzamos con mucho éxito en la campaña política que nos
elegirá como representante a la Cámara y Senador de la República
para representar en el Congreso a la gran región de Urabá.
Muy fuerte vemos la campaña de Alberto. La del Senado ha

recogido un gran apoyo en las regiones del oriente y occidente de
Antioquia, Valle de Aburrá y unos apoyos muy importantes en
Bogotá, Cali, Amazonas, Putumayo y Chocó.
Estoy agradeciendo inmensamente el apoyo logístico que me han

dado. No obstante requiero un último esfuerzo con un apoyo
económico en efectivo para el día de elecciones que cuesta cerca
de $250 millones. Le ruego de ser posible, al menos $100 millones,
así sea en un préstamo que puedo garantizarle su pago en al
menos un año.
Mi disposición para servir los intereses del país y particularmente y

la región de Urabá será siempre plena. Con reiterado saludo, un
abrazo. Antonio Valencia. Candidato #13 Senado. Equipo
Colombia”.
Finalmente, es contundente la declaración de DAGOBERTO

TORDECILLA BANQUET, quien al declarar ante la Corte el 11 de
noviembre de 2010, reiteró lo afirmado tiempo atrás, en el
proceso seguido contra el ex Senador RUBÉN DARÍO QUINTERO
50
Instancia 27.267
VILLADA, sobre el apoyo recibido por el candidato al Senado

OSCAR SUÁREZ MIRA, como así lo afirmó:
“El señor FREDY RENDÓN HERRERA apoyó para la Cámara a un

señor de Turbo de apellido CERÉN, GUILLERMO CERÉN. Para
Senado al doctor RUBÉN DARÍO QUINTERO en el período 2006-
2010. El señor alias “RIVERA” o “ANTONIO” el segundo al mando
en la parte norte, apoyó para el senado a JUAN MANUEL LÓPEZ
CABRALES y para Cámara al señor ALBERTO JIMÉNEZ.
“DON GERMÁN”, que es hermano del “ALEMÁN”, que nadie lo

conoce, apoyó al señor OSCAR SUÁREZ con su fórmula ALBERTO
JIMÉNEZ, quien fue apoyado por dos sectores del “ELMER
CÁRDENAS”; fue apoyado por alias “RIVERA” y por “DON
GERMÁN”, pero don OSCAR no fue apoyado por “OTONIEL” sino
solamente por “DON GERMÁN” la fórmula OSCAR y ALBERTO
JIMÉNEZ, uno para Senado y otro para Cámara. Debo agregar que
esta fórmula es del EQUIPO ALAS, EQUIPO COLOMBIA, pero era
de ese grupo.
Los recursos para el municipio de Arboletes los hacía llegar el

señor “DON GERMÁN” a través del señor CARLOS ALBERTO
BOHORQUEZ, que decían allá, el “DOCTOR NONI”, ellos
financiaban la campaña de esa pareja, de esa fórmula. El día antes
de elecciones hubo un concejal de municipio de Arboletes que
llegó allá a Necoclí a buscar los recursos para entregárselos al
doctor y se lo entregaron al señor MANUEL MORALES que
coordinaba en Arboletes con el señor ALONSO PEÑA, ellos eran los
coordinadores, repartieron carne para los tres movimientos, en
51
Instancia 27.267
todos los corregimientos del municipio de Arboletes, para que los

que fueran a votar por JUAN MANUEL, CERÉN, RUBEN DARÍO
QUINTERO, OSCAR y ALBERTO, tuvieran su alimentación
asegurada”.
El testimonio de DAGOBERTO TORDECILLA BANQUET ha

sido base fundamental para proferir las sentencias condenatorias
contra los ex Senadores BUBÉN DARÍO QUINTERO VILLADA y
HUMBERTO DE JESÚS BUILES CORREA, así como para las
decisiones que la Corte hasta el momento ha emitido en el
proceso seguido contra los Representantes a la Cámara MANUEL
DARÍO ÁVILA PERALTA, JESÚS ENRIQUE DOVAL URANGO, CÉSAR
AUGUSTO ANDRADE MORENO y ESTANISLAO ORTIZ LARA, como
también en las recientes investigaciones seguidas en la Fiscalía
General de la Nación contra alcaldes y concejales de los llamados
municipios del Urabá Antioqueño.
En la etapa de instrucción todos los desmovilizados que han

declarado, desde el comandante FREDY RENDÓN HERRERA,
DAIRON MENDOZA CARABALLO, OTONIEL SEGUNDO HOYOS
PÉREZ, CARLOS MEZA, y quien no lo ha hecho, HORACIO
RESTREPO, tendrán que exponer sobre lo que les conste acerca
de los presuntos vínculos entre el ex senador SUÁREZ MIRA y
miembros del Bloque “ÉLMER CÁRDENAS”, teniendo en cuenta los
elementos de juicio que la Sala ha podido aducir a esta
investigación y que dejan serias dudas acerca del compromiso
52
Instancia 27.267
que decidieron asumir de decir la verdad en aras de materializar

el verdadero sentido de la Ley 975 de Justicia y Paz, y de esta
forma obtener los beneficios que el legislador dispuso para
quienes colaboraran, no sólo al interior de los procesos que
cursan por su militancia con las Autodefensas Unidas de
Colombia, sino en todos aquellos en los que por una u otra razón
fueron actores directos de las actividades desarrolladas por los
candidatos de los distintos partidos políticos que presuntamente
tuvieron relaciones en el departamento de Antioquia.
Así el ex Senador en la diligencia de indagatoria se empeñe

en aseverar que la votación de los nueve municipios de Urabá no
fue significativa, las cifras deben leerse en asocio a su trayectoria
política, porque si bien el fuerte electorado se encontraba en otras
zonas del departamento, la búsqueda de mayor respaldo no podía
ser despreciable, más cuando como se explicó al inicio, se trataba
de toda una conquista de un territorio cuyos antecedentes
electorales la hacían una región muy apetecida, dada la necesidad
de representación en los políticos tradicionales, cambio que se
vislumbró a partir del año 2006.
Si se comparan los resultados obtenidos en el año 2002 la

respuesta electoral es muy alta, porque de 135 votos pasó a
3.046, cifra muy importante para quien, por primera vez,
53
Instancia 27.267
incursionaba en ese territorio, no siendo oriundo de esa región y

habiendo llevado a cabo una sola gira “relámpago” por todos los
municipios, como dice que ocurrió el día 29 de enero de 2006.
b) Los Bloques CACIQUE NUTIBARA, HÉROES DE

GRANADA y HÉROES DE TOLOVÁ
La problemática de Medellín y el Área Metropolitana se

desarrolló paralela a Urabá, claro está con otros actores, pero con
el mismo interés para permear aún en forma violenta todos los
estamentos del Estado y lograr la representación política en todos
los niveles.
Su historia es diferente a la de las demás facciones de las

Autodefensas Unidas de Colombia, la que ha sido referida de la
siguiente forma: “En un estudio sobre los grupos armados en el Valle de
Aburrá se sostiene que: “El Bloque Cacique Nutibara, más que una
federación armada ilegal estructurada jerárquicamente sobre una historia,
unos intereses y unos objetivos comunes y compartidos plenamente por cada
uno de sus miembros, fue una red” 1. Obviamente, una red de bandas y
grupos criminales con diferentes objetivos y que respondían a diferentes
jefaturas, las cuales fueron siendo sometidas, una a una, por “Don Berna”,
mediante la violencia y el terror. Particularmente cruento fue el
54
Instancia 27.267
enfrentamiento entre “Don Berna” y “La Terraza” la que finalmente fue

aniquilada por los paramilitares.
“El BCN fue una estructura reticular que articulaba actores

tradicionales del conflicto armado como unidades guerrilleras rurales
provenientes de los paramilitares y de la guerrillas, actores primarios del
conflicto armado (como bandas, combos, milicias) y núcleos refinados del
crimen organizado (como las grandes bandas y oficinas). 4
Se decía que “toda la estructura del BCN era de Don Berna. Y detrás
de él, la Oficina de Envigado, donde además tenían poder e influencia Daniel
Mejía, alias “Danielito”, y Gustavo Upegui, -ex dirigente del Envigado Fútbol
Club - quien fue asesinado en 2006, y Carlos Mario Aguilar, “Rogelio” un ex
técnico del CTI de la Fiscalía”70 .
Sobre este aspecto, fueron allegándose al proceso

diferentes testimonios provenientes de diversas fuentes, que al
ser analizados en conjunto, le permiten a la Corte inferir que
además de los vínculos que pudo haber tenido el ex
Senador OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA con el Bloque
“ÉLMER CÁRDENAS”, también y desde el año 2001,
también los tuvo vínculos con algunos comandantes de
esos bloques, como se desprende de la versión rendida por el
testigo protegido JHON JAIRO ORTEGA ORTEGA, el que orientó la
investigación y con suma diligencia la Corte procedió a confirmar
lo aseverado por él, con la dificultad que implicaba que la mayoría
70
Cfr: http://www.verdadabierta.com/victimarios/los-bloques/415-bloque-cacique-nutibara-
55
Instancia 27.267
de las personas referidas como sus compañeros de reclusión en la

cárcel de San Quintín, ubicada en el municipio de Bello, ya habían
desaparecido en forma violenta.
Sus manifestaciones trataron de ser desvirtuadas por los

testimonios ofrecidos por el defensor de confianza del ex Senador,
quienes depusieron bajo la gravedad del juramento sobre uno
solo de los aspectos objeto de controversia, como era la llamada
“colecta” para recoger fondos con destino a la campaña política a
la Cámara de Representantes del doctor OSCAR DE JESÚS
SUÁREZ MIRA.
La Sala ha podido percibir a través de las diligencias

practicadas por los comisionados para practicar las pruebas, que
existe una constante y ésta está fundada en que todo testimonio
relacionado con quienes formaron parte del CACIQUE NUTIBARA,
del HÉROES DE GRANADA o con personas al margen de la ley,
como el señor HUGO ALBEIRO QUINTERO, su aporte ha sido de
gran dificultad, porque media la imposibilidad de declarar, ésta
precedida de amenazas, como en el caso de DANIEL ALEJANDRO
SERNA, alias “KENNER” o del mismo JHON JAIRO ORTEGA
ORTEGA, quien rindió el testimonio al hallarse en el programa de
protección de la Fiscalía General de la Nación, por haber
declarado en contra de HUGO ALBEIRO QUINTERO y VICENTE
56
Instancia 27.267
CASTAÑO en los procesos de extinción de dominio, según así lo

informó a la Corte.
JHON JAIRO ORTEGA ORTEGA, ubica su relato entre los

meses de agosto de 2001 y los primeros meses de 2002, sobre el
encuentro en la cárcel de San Quintín, ubicada en el municipio de
Bello, como un centro de reclusión para gente “acomodada”, en la
que la ley era el desorden, la corrupción, la falta de control a los
internos, y en las que estuvieron privados de la libertad algunos
personajes, que fueron invitados a participar en la consecución de
fondos con el fin de apoyar la campaña política a la Cámara de
Representantes del doctor SUÁREZ MIRA, oriundo de Bello y
además con estrechos vínculos con la administración municipal y
los empresarios.
Afirma el ex Senador que se trata de una declaración

descabellada, en la que se comprobó que lo aseverado no
responde a la realidad, porque depusieron el director, guardianes
de la época, personas que estuvieron allí privadas de la libertad y
todas ellas afirman sin dubitación alguna, que jamás allí se
hicieron colectas o que vieron en ese sitio al entonces candidato
SUÁREZ MIRA o al reseñado HUGO ALBEIRO QUINTERO.
Todas las personas mencionadas por el deponente, según el

informe rendido por el investigador del C.T.I., sí estuvieron
57
Instancia 27.267
durante ese tiempo privados de la libertad en el citado centro de

reclusión, con lo cual para la Corte, lo afirmado por lo menos
tiene una base de certeza en relación con las personas por él
nombradas, hecho que debe resaltarse por cuanto no se invitaría
a continuar ahondando en este tema de no haberse podido probar
algo de lo aseverado por el testigo protegido.
Afirma que una vez condenado por un delito contra la

administración pública fue trasladado de la cárcel de Bellavista a
la cárcel de San Quintín y permaneció allí en Bello, centro de
reclusión que en su decir “era manejado por HUGO ALBEIRO
QUINTERO y JORGE EVELIO RESTREPO”, el primero de ellos
“testaferro de VICENTE CASTAÑO GIL” 71; revela cómo allí fue
citado a una reunión para aportar unos dineros para la campaña
política y así entre ellos, entregaron la suma de 15 millones de
pesos.
Afirma que en esa reunión estuvieron: HUGO ALBEIRO

QUINTERO, OSCAR SUÁREZ MIRA y JORGE EVELIO RESTREPO,
desmovilizado de las Autodefensas; además, los internos que
colaboraron fueron: JADER, a quien le decían PETETE, DON
GABRIEL un señor que era comerciante de café, el que
coordinaba la campaña de OSCAR SUÁREZ MIRA allí; otros como
También afirma que el señor HUGO ALBEIRO QUINTERO es socio, testaferro de JOSÉ
71
VICENTE CASTAÑO GIL, JORGE NELSON MARIACA OROZCO, BAYRON JIMÉNEZ

CASTAÑEDA, JORGE HERNÁN ZAMBRANO RODRÍGUEZ y JOSÉ LONEL ORTEGA
GIL. Minuto 23:53.
58
Instancia 27.267
MARIO MUÑOZ, CARLOS MARIO ZULUAGA, JHON MARIO

QUICENO, además alguien de nombre VIRGILIO. Afirma que
también estuvo CARLOS MAURICIO GARCÍA FERNÁNDEZ,
conocido con el alias de “RODRIGO FERNÁNDEZ o DOBLE
CERO”72, comandante del Bloque Metro y luego del aporte ajustó
20 millones de pesos y se los entregó al doctor OSCAR SUÁREZ
MIRA.
Posteriormente hicieron otra donación para propaganda

política. También participaba RODRIGO ARANGO ex alcalde que
estaba detenido en la estación de Policía de Bello, condenado por
el delito de peculado.
Como se estableció en la reseña probatoria, se pudieron

comprobar respecto de las personas mencionadas por el testigo
72
CARLOS MAURICIO GARCÍA FERNÁNDEZ, alias RODRIGO FERNÁNDEZ o
DOBLE CERO, nació en Medellín en 1965. Fue lancero del ejército nacional y se graduó de
abogado de la Universidad de Antioquia. Al retirarse del ejército en 1988, empezó su carrera
paramilitar en las autodefensas de Córdoba y Urabá, en ese entonces bajo el mando de Fidel
Castaño. Con la bendición de la casa Castaño, alias Doble Cero fundó en el oriente y nordeste
de Antioquia y en Medellín el Bloque Metro de las Accu, cuyo objetivo era desterrar a la
guerrilla. Quizás ha sido el jefe paramilitar más “puro” en el sentido de que su objetivo
primordial siempre fue la lucha contraguerrillera. Se ganó varios enemigos cuando hizo
público su descontento entorno a la infiltración de narcotraficantes en las autodefensas, y más
cuando rechazó ser parte de las AUC en los noventas. En el 2001, sin imaginarse las
consecuencias, le cedió parte de su zona en Medellín al comandante del Bloque Cacique
Nutibara alias Don Berna. Como este último estaba tan vinculado al narcotráfico, García
terminó metido en una gran batalla contra Don Berna, que luego de decenas de muertos en las
calles de Medellín, perdió. Otros integrantes combatieron al Bloque Metro en otras regiones
de Antioquia y los acabaron. Doble Cero se fue a Santa Marta intentando salvar su vida,
gozando aún de la protección de Carlos Castaño. Un mes y medio después de la muerte del
ex jefe de las Auc, en mayo del 2004, García Fernández fue asesinado de cinco disparos en la
cabeza. Cfr: http://www.verdadabierta.com/victimarios/los-jefes/687-perfil-carlos-mauricio-
garcia-fernandez-alias-doble-cero
59
Instancia 27.267
ORTEGA ORTEGA, salvo uno o dos, todos los datos sobre la

permanencia de los internos allí, el delito por el cual estaban
privados de la libertad, del manejo del centro de reclusión, de los
nombres de testaferros de comandantes paramilitares, en fin, una
reseña de la delincuencia entre bandas, los llamados “combos”,
narcotraficantes y miembros de las Autodefensas.
Esclarecer estos hechos es tarea que también en la etapa de

instrucción será necesaria adelantar, para insistir en las
declaraciones de HUGO ALBEIRO QUINTERO, conocer el estado
de las investigaciones seguidas en su contra y el testimonio de
DANIEL ALEJANDRO SERNA, a. “KENNER”; de igual forma las
declaraciones de JUAN CARLOS SIERRA, a. “EL TUSO” y de
CARLOS MARIO AGUILAR, a. “ROGELIO”, los dos últimos privados
de la libertad en cárceles de los Estados Unidos, quienes podrán
informarle a la Corte sobre los presuntos vínculos de miembros de
la clase política del departamento de Antioquia para las elecciones
de 2002 y 2006.
Por tanto, a pesar de los esfuerzos investigativos, tan solo

de la declaración de JHON JAIRO ORTGA ORTEGA, así como de
los documentos que respaldan en parte sus afirmaciones,
contrastadas con las deponencias en torno a que en dicho centro
no se adelantaron campañas para recolectar fondos con destino al
candidato SUARÉZ MIRA, sólo se extrae que el declarante ha
60
Instancia 27.267
dicho la verdad en cuanto a la ubicación témporo-espacial, tanto

de él como de quienes allí estuvieron privados de la libertad, al
igual de personas que formaban parte de los Autodefensas como
JORGE EVELIO RESTREPO y alias “DOBLE CERO”, por tratarse de
un sitio de reclusión sin mayor control y vigilancia.
Es esta misma la razón por la cual, tampoco las

aseveraciones de los testigos aportados por la defensa cobran
plena credibilidad, porque a tal punto llegó el grado de corrupción
del centro carcelario, que fue cerrado, situación ésta que permite
en principio reconocer que toda actividad que allí se emprendiera,
principalmente aquéllas contrarias a los reglamentos, no fueran
denunciadas en su momento, sin que de ellas quedara registro en
libros o documentos y menos en la memoria de quienes debieron
responder, por lo menos disciplinariamente, por el manejo
irregular de la cárcel del municipio de Bello.
c) Los presuntos vínculos del ex Senador SUÁREZ MIRA

con comandantes de los frentes CENTRAL BOLÍVAR,
RODRIGO PÉREZ ALZATE, a. “JULIÁN BOLÍVAR” y
CALIMA, el comandante EVER VELOZA a. “H.H.”.
La obligada mención a estos bloques, primero con el Central

Bolívar, tiene a su vez dos fuentes, como son los testimonios de
DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ, alias “DIEGO” y de JUAN CARLOS
61
Instancia 27.267
SIERRA, a. “EL TUSO SIERRA”, de las que se desprende una

presunta relación estrecha con el comandante RODRIGO PÉREZ
ALZATE, a. “JULIÁN BOLÍVAR”, quien ha negado su existencia,
con la descalificación de su secretario y a quien le confiaba tareas
especiales, como las descritas por él y por el testigo que en la
actualidad se encuentra recluido en una cárcel en los Estados
Unidos de América.
DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ, centró su testimonio no en el

apoyo político al ex Senador OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA, sino
al apoyo económico, como así fue relatado por él, respecto de la
reunión en el Hotel Chicamocha de la ciudad de Bucaramanga
días antes de las elecciones del 12 de marzo de 2006, cuando allí
fueron citados los candidatos de CONVERGENCIA CIUDADANA y
uno de ALAS EQUIPO COLOMBIA, a quienes les envió un dinero
en efectivo a través de dos personas de entera confianza del
comandante RODRIGO PÉREZ ALZATE, a. “JULIÁN BOLÍVAR”,
como eran JOSÉ DANILO MORENO CAMELO a. “ALFONSO” y
DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ, a. “DIEGO RIVERA”.
En la indagatoria, el doctor OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA

se basó en dos argumentos para descalificar al testigo
HERNÁNDEZ LÓPEZ; uno, en que este individuo no había sido
reconocida por el comandante RODRIGO PÉREZ ALZATE, “JULIÁN
BOLÍVAR”, como persona de confianza, y en segundo lugar,
62
Instancia 27.267
porque resultaba ilógico que viviendo en Antioquia y allí asentada

su campaña política, tuviera que desplazarse a Bucaramanga a
recibir el presunto apoyo económico, lo que resulta altamente
absurdo.
En primer lugar, a pesar de la descalificación que de DAVID

HERNÁNDEZ no solo hizo “JULIÁN BOLÍVAR”, sino también JOSÉ
DANILO MORENO CAMELO y GONZALO MEJÍA PICO, por el
contrario, para la Sala su testimonio ha sido estimado dentro del
contexto de las relaciones entre el citado comandante y varios
miembros de la clase política, especialmente en Santander, ya
que allí, en ese departamento, el BLOQUE CENTRAL BOLÍVAR
tuvo una fuerte cercanía con el movimiento político
CONVERGENCIA CIUDADANA, desde su fundación y jugó un papel
muy importante desde el histórico movimiento “no al despeje”.
Sí fue cierta y ese era precisamente un tema sin explicación

alguna, la visita del ex Senador SUÁREZ MIRA a la ciudad de
Bucaramanga, cuando esa época fecha, los comandantes
paramilitares y concretamente “JULIÁN BOLÍVAR”, estaban
recluidos en Copacabana, cerca de la ciudad de Medellín, pero a
pesar de estar ya en camino todo el proceso de desmovilización ni
el Gobierno ni el país en general veían con buenos ojos a aquellos
políticos, que a escasos días de las elecciones del 12 de marzo de
2006 se acercaban allí, por lo que ante las afugias económicas
63
Instancia 27.267
propias de los últimos días de campaña, el desplazamiento al sitio

indicado por los benefactores resultaba obligado, como en este
caso.
Es a través de la declaración de JUAN CARLOS SIERRA, a.
“EL TUSO SIERRA”, como cobra sentido el viaje a Bucaramanga,
porque el apoyo económico era la contraprestación a una
estrecha amistad entre el ex Senador y “JULIÁN BOLÍVAR”, de la
que no estaba enterado DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ.
“JULIÁN BOLÍVAR con OSCAR SUÁREZ le apoyaba sus campañas,

con plata y con votación. Esto lo escuché del mismo JULIÁN.
HABÍA MUCHA, MUCHA RELACIÓN ENTRE ELLOS”73.
Afirmó entonces JUAN CARLOS SIERRA, acerca de la relación

que presuntamente existió entre el doctor SUÁREZ MIRA y
DANIEL MEJÍA, alias “DANIELITO”, comandante del Bloque
HÉROES DE GRANADA y lugarteniente de DIEGO FERNANDO
MURILLO, alias “DON BERNA”:
“A OSCAR SUÁREZ MIRA yo no lo conocí pero aporté dineros a

través de DANIEL, De hecho no me gustaba, pero fue un favor en
vida de DANIEL.
Resulta que el doctor OSCAR SUÁREZ tiene un hermano que es el

Director de CORNARE. Cuando llegamos a la Ceja, yo monto un
proyecto productivo en la ceja, de reciclaje. En ese proyecto
73
Minuto 1:05:37.
64
Instancia 27.267
participamos DANIEL MEJÍA, EL ALEMÁN, BOTALÓN, LUIS

EDUARDO ARCILA “MAC GUIVER”, y yo. Eso nos costó 200 o 300
millones de pesos en la Ceja donde nos recluyó el Presidente.
Necesitábamos demostrar el origen del dinero, todos teníamos que

hacer proyectos. DANIEL me dijo, yo llamo a OSCAR por el
hermano y ellos me deben muchos favores, el Bloque
HÉROES DE GRANADA operaba en el Oriente.
Se mandó la razón para que el hermano, el de CORNARE fuera a la

Ceja, y él fue a hablar con nosotros, me lo presentaron y en la
reunión estuvo JUAN GUILLERMO VALENCIA, el Director de
CORNARE y yo. Le mostré el proyecto para que él lo demostrara
como si lo estuviera donando, él nos la legaliza y sale la plata, se
le abrieron los ojos, nos mandó asesores y nos dio todo el apoyo.
El aporte a OSCAR SUÁREZ fue a través de DANIEL, en

efectivo. Necesitábamos ayudarle a OSCAR SUÁREZ, en
Envigado a MESA, en Itagüí a MONCADA, aportábamos
para ayudarle a las campañas de quienes estaban
apoyando. Esto fue antes en el 2002, pero todo siguió igual
después de la desmovilización. La plata fue para el 2002 y
se hacía un fondo entre DANIEL y ROGELIO que sí está
vivo.
De conocimiento de otras personas: conocimiento con

ALBEIRO QUINTERO, Bellanita de Transporte, hay muchas
diferencias con él, se decía en la oficina de nosotros”74.
74
Minuto 1:00:40.
65
Instancia 27.267
En la indagatoria rendida por el doctor OSCAR DE JESÚS

SUÁREZ MIRA se le puso de presente lo afirmado por el testigo
JUAN CARLOS SIERRA sobre el proyecto que tuvo el aval de
CORNARE, a través del HÉCTOR SUÁREZ MIRA y respondió que
efectivamente su hermano había estado presente en Copacabana,
pero aclaró a la Corte que todo correspondió al giro normal del
desarrollo de sus actividades profesionales en la Corporación.
Además, no porque se hubiere escuchado en diligencia de

declaración a EVER VELOZA, a. “H.H.”, sino que el conocimiento
de la presunta relación entre él y el ex Senador surge de los
escritos anónimos en los que se le advierte a la Corte analizar los
resultados de las elecciones en el año 2006 en los departamentos
de Chocó, Cauca y Valle del Cauca, de reconocida influencia del
Bloque Calima, al mando del comandante ya referido, a diferencia
del Bloque Central Bolívar, donde el apoyo se limitó
presuntamente a la entrega de dineros en la ciudad de
Bucaramanga antes de las elecciones del 12 de marzo.
Por esa razón los resultados que se exponen, tendrán que

ser objeto de análisis en la etapa instructiva, a fin de establecer el
grado de veracidad de la información recibida.
66
Instancia 27.267
DEPARTAMENTO RESULTADOS MUNICIPIOS

CAUCA 430 PUERTO TEJADA 160
MIRANDA 89
CORINTO 87
VILLA RICA 36
CHOCÓ 785 ACANDI 137
UNGUÍA 230
VALLE DEL CAUCA 1.083 CERRITO 98
FLORIDA 186
GUACARÍ 208
CALI 215
CANDELARIA 200
Superado el análisis de la conducta punible en el proceso de

argumentación, tratándose de establecer si hay lugar a proferir
medida de aseguramiento, lo siguiente es determinar si existen
por lo menos dos indicios graves de responsabilidad que
comprometan en ese comportamiento al indagado OSCAR DE
JESÚS SUÁREZ MIRA, y de haberlos, si no hay causales
eximentes de responsabilidad; lo que es también evidente.
FREDY RENDÓN HERRERA en su primera declaración, la

tantas veces referida y que forma parte de este proceso, relató
los pormenores de su alianza con los Senadores ANTONIO
67
Instancia 27.267
VALENCIA y OSCAR SUÁREZ MIRA, ambos del partido ALAS

EQUIPO COLOMBIA, así posteriormente se haya retractado,
aseverando que se trataba de una “confusión” de la que logró
salir en posterior charla con su lugarteniente DAIRON MENDOZA
CARABALLO, a. “ROGELIO”.
La forma como pretendió el comandante favorecer al ex

Senador con la existencia de un encuentro casual entre ellos,
luego de una gira extenuante, en la que tampoco coincide la
fecha, aunado a las pruebas acerca de las actividades
desarrolladas por el comandante “ROGELIO”, la labor
mancomunada de los miembros del EQUIPO COLOMBIA, que
contaron con el apoyo de personas con estrechos vínculos con
FREDY RENDÓN HERRERA, alias “EL ALEMÁN”, como ALBERTO
JIMÉNEZ y ANTONIO VALENCIA DUQUE, hoy en día condenados
por concierto para delinquir agravado, conducen a la no
aceptación de la retractación, entre otras razones.
Para la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia la

reunión entre FREDY RENDÓN HERRERA, comandante del
BLOQUE ÉLMER CÁRDENAS y el doctor OSCAR SUÁREZ MIRA, se
llevó a cabo con la presencia de DAIRON MENDOZA CARABALLO,
alias “ROGELIO”, porque la otra presunta reunión, la que ratificó
el doctor SUÁREZ MIRA en la indagatoria, no tuvo el respaldo
probatorio pretendido.
68
Instancia 27.267
Además, el ex Senador en el ejercicio de su defensa, expuso

cómo había orientado la campaña política en Urabá y para ello se
refirió a los líderes que impulsaron su nombre es esa zona, donde
él mismo reconoce no era conocido. Pero, en la declaración
rendida por JULIO ESPITIA DUARTE y de DAGOBERTO
TORDECILLAS BANQUET, se deduce que tuvo el apoyo de quienes
para el año 2002 y posteriormente, tuvieron estrechos vínculos
con las Autodefensas Unidas de Colombia. No en vano los
municipios de dominación del bloque ÉLMER CÁRDENAS, incluido
el de Puerto Escondido (Córdoba), responde a los claros dominios
de los actores ilegales, razón por la cual la Sala hizo expresa
remisión a los resultados electorales.
Además, las otras declaraciones ya referidas, de otros

miembros de las Autodefensas, como DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ,
a. “DIEGO RIVERA”, cuya versión adquiere mayor respaldo a
través de lo afirmado por JUAN CARLOS SIERRA, porque este le
informó a la Corte, que en una ocasión, ante una necesidad
apremiante, RODRIGO PÉREZ ALZATE, a. “JULIÁN BOLÍVAR”,
había enviado a quien era su secretario para solventar la
situación, con lo cual, su testimonio le permite a la Sala estimar
que de un lado, lo afirmado por HERNÁNDEZ LÓPEZ está ajustado
a la realidad, esto es, que él era persona de entera confianza del
comandante del BLOQUE CENTRAL BOLÍVAR y, de otro lado, que
69
Instancia 27.267
PÉREZ ALZATE ha querido a través de su exposición en este

proceso, restarle credibilidad a quien ubicó al ex Senador en una
reunión llevada a cabo en la ciudad de Bucaramanga, días
anteriores a las elecciones de marzo de 2006, para hacerle
entrega de una suma de dinero que había sido enviada a él y a
otros candidatos, como apoyo a la campaña política, en
cumplimiento de órdenes dadas por “JULIÁN BOLÍVAR”.
De igual forma, como se expuso en precedencia, otros

testimonios también permiten presumir otros vínculos, no con la
fortaleza de lo ya expuesto, sobre las presuntas relaciones que
pudo haber tenido el doctor OSCAR SUÁREZ MIRA con el llamado
BLOQUE CACIQUE NUTIBARA o con el BLOQUE HÉROES DE
GRANADA, dada la referencia a DANIEL MEJÍA, alias
“DANIELITO”, según la información suministrada por JUAN
CARLOS SIERRA y que como ya se expuso, en parte fue
corroborada por el propio procesado, acerca de la situación en la
que fue partícipe un hermano.
Es decir, la presencia de por lo menos dos indicios graves de
responsabilidad que sirven de fundamento para proferir la medida
de aseguramiento de detención preventiva se encuentran con
generosidad superados por la prueba testimonial aportada
validamente a esta investigación.
70
Instancia 27.267
Es posible que los paramilitares infundieran temor y que

algunas veces sus citaciones tuvieran el cariz de imperativo, al
que no era dable desobedecer, como lo relató DAGOBERTO
TORDECILLA BANQUET ante la Corte Suprema de Justicia, pero
eso no fue lo que sucedió con el ex Senador investigado. Él, como
muchos líderes del Urabá, lo que hicieron fue sentarse con el
“Alemán” a discutir la problemática social, concertar sus proyectos
políticos, en reuniones en las que solicitó el apoyo económico,
como así lo relató el comandante en la declaración de 14 de abril
de 2009, ya referida.
3. De las finalidades de la medida de aseguramiento.
Superada esta fase del análisis, atinente al probado grado

de responsabilidad del investigado, corresponde determinar si la
medida de aseguramiento se acomodaría a sus fines, entre los
cuales se destaca el de protección a la comunidad. Sobre este
aspecto y con relación al delito de concierto para delinquir, la
Sala, dentro del radicado 26.942, frente a situaciones similares
expresó lo siguiente:
“Para ser consecuente con las definiciones de un derecho penal

orientado a sus consecuencias diseñado sobre la idea de
protección a bienes jurídicos fundamentales, el artículo 310 de la
ley 906 de 2004 dispone que es esencial el análisis de la gravedad
71
Instancia 27.267
de la conducta para verificar el peligro sobre la comunidad. Por lo

tanto, la simetría entre pena y conducta es un buen criterio para
explicar la gravedad de la misma, debido a que considerando
distintas modalidades de afección a la seguridad pública, el
legislador estimó al definir el delito de concierto para delinquir que
la lesividad se magnifica por el riesgo que implican los acuerdos
que se dirigen a promocionar grupos armados al margen de la ley.
En efecto, además de la gravedad intrínseca del comportamiento

que se refleja en la respuesta punitiva en abstracto, en concreto la
conducta que se imputa a los procesados refleja un convenio con
una organización criminal cuya vocación perturbadora no está en
discusión, lo que hace que el riesgo para la comunidad sea mayor
al de quienes, sin ocultar su gravedad, en el primer nivel de la
tipicidad ‘simplemente’ acuerdan cometer delitos, según la escala
estimativa del injusto que define el artículo 340 del código penal.
En similar sentido, guardando la coherencia propia del sistema, el

numeral 1 del artículo 310 de la ley 906 de 2004, que sienta las
bases conceptuales para verificar el peligro sobre la comunidad
atendiendo la gravedad de la conducta, permite igualmente
destacar la manera como el riesgo para el bien jurídico se
incrementa, como ahora ocurre, cuando de por medio está la
vinculación con una organización ilegal.75”
La gravedad de la conducta que se imputa al ex Senador

OSCAR DE JESÚS SUÁREZ MIRA permite inferir entonces el
evidente riesgo para la comunidad, de manera que se hace
75
Providencia del 25 de junio de 2007.
72
Instancia 27.267
impostergable decretar en su contra medida de aseguramiento de

detención preventiva como autor del delito de concierto para
delinquir agravado, por promover grupos paramilitares, de que
trata el inciso 2º del artículo 340 del Código Penal, bajo el
connotado de intensificación punitiva previsto en el artículo 58-9
del mismo Estatuto. Esto último en tanto ostentaba posición
distinguida, de relevancia social y política a nivel nacional, por
cuanto ya había ocupado cargos como Alcalde del municipio de
Bello y otros tantos en la administración departamental, antes de
arribar a la Cámara de Representantes y luego al Senado de la
República.
Por la misma causa, la Sala estima que el riesgo para el bien

jurídico y el incremento del mismo por la vinculación con grupos
ilegales no puede afrontarse con la sola reclusión domiciliaria, por
lo que procede la detención preventiva intramuros en contra del
ex congresista investigado, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 14 transitorio de la Ley 600 de 2000.
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

Sala de Casación Penal,
RESUELVE:
73
Instancia 27.267
Primero. Decretar la detención preventiva sin derecho a

libertad provisional del doctor OSCAR DE JESÚS SUÁREZ
MIRA, por su probable responsabilidad como autor del delito de
concierto para delinquir agravado (Arts. 340 inc 2º y 58-9 del
Código Penal). Líbrense las respectivas órdenes de detención.
Segundo. No se sustituye la detención preventiva por la

domiciliaria, de conformidad con lo expuesto.
NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE
JAVIER ZAPATA ORTÍZ
JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO
ALFREDO GÓMEZ QUINTERO MARÍA DEL ROSARIO GONZÁLEZ DE LEMOS
74
Instancia 27.267
JORGE LUIS QUINTERO MILANES JULIO ENRIQUE SOCHA SALAMANCA
TERESA RUIZ NÚÑEZ

Secretaria
75

Corte Suprema de Justicia: República de Colombia

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Corte Suprema de Justicia

Proceso n.º 27267

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Aprobado Acta No. 28

Bogotá, D. C., dos (2) de febrero de dos mil once (2011)

En el término previsto por el artículo 354 de la Ley 600 de

Corte Suprema de Justicia

II. HECHOS INVESTIGADOS y MEDIOS PROBATORIOS

El 24 de enero de 2007, el Presidente de la Corte

En la descripción de ese panorama se incluye también el

Como soporte a lo aseverado, acompaña un informe de la

Corte Suprema de Justicia

que presentaron su nombre para acceder al Congreso de la

“Su relación directa con el hoy Senador de la República

Al escrito anónimo se anexa una “síntesis ejecutiva” según

Corte Suprema de Justicia

Este documento motivó la labor investigativa de la Corte

Similares hechos fueron relatados por JOSÉ RIGOBERTO

Corte Suprema de Justicia

La Corte Suprema de Justicia, en relación con estas

Lo anterior, sumado a la información obtenida del proceso

El 21 de marzo de 2007 la Sala Penal ordenó en la citada

Corte Suprema de Justicia

A la anterior información se sumó una nueva comunicación,

El 11 de abril de 20074, la Sala Penal ordenó la apertura de

En la diligencia de versión libre 5 el doctor OSCAR DE JESÚS

Corte Suprema de Justicia

aparte que su accionar político no ha sido en zonas que se

A raíz de la declaración rendida por el señor LIBARDO

Para la época en que el citado ex miembro de las AUC

Así esta primera parte de la investigación previa, que tuvo

Corte Suprema de Justicia

elector para que los habitantes de un asentamiento en el

Los dos ex miembros del Congreso en forma concreta se

El doctor SUÁREZ MIRA, en la diligencia de versión solicitó

Corte Suprema de Justicia

Por su parte, el doctor MAURICIO PARODI DÍAZ 7 explicó sus

Quedó claro para la Corte Suprema de Justicia que el doctor

Fue a partir del testimonio rendido por el señor DAVID

Corte Suprema de Justicia

“ALFONSO”, DAVID HERNÁNDEZ LÓPEZ, a. “DIEGO RIVERA” y

Posteriormente, este mismo declarante depuso en el

También ofrecieron su versión juramentada RODRIGO

En razón del testimonio rendido por ROCÍO ARIAS se

Corte Suprema de Justicia

PIEDRAHÍTA14 y el ex Comandante DIEGO FERNANDO MURILLO

La declaración del señor HUGO ALBEIRO QUINTERO,

El 14 de abril de 2009, en el expediente radicado con el

En ejercicio del derecho de defensa, el apoderado de

Corte Suprema de Justicia

Posteriormente, mediante informe de los investigadores del

El 26 de junio de 2009, la Fiscalía 48 Delegada ante el

Corte Suprema de Justicia

2009. Posteriormente, la Estructura de Apoyo de la Fiscalía

El 15 de julio siguiente se hizo presente en las dependencias

El C.T.I. de la Fiscalía General, adscrito a la Corte Suprema

Corte Suprema de Justicia

de DANIEL ALEJANDRO SERNA31, ex miembro de las Autodefensas

Con fundamento en la información ofrecida por el señor

Corte Suprema de Justicia

asistente de la ex Senadora VIVIANA MARÍA SÁNCHEZ

Para esclarecer efectivamente quiénes de las personas que