UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

 
 ESCUELA DE POSGRADO

Maestría en Historia, con Orientación a la Enseñanza

ASIGNATURA:

Historia Dominicana: Cambios, continuidad y rupturas.

Actividad:

 Cuadro comparativo
 Ensayo argumentativo

PARTICIPANTE:

Richard Nicolás Rosario Félix (1000-38801)

FACILITADOR:

Gladys Jiménez Furcal

Santiago de los Caballeros, R. D.

13/03/2022
 Los doce años de Balaguer 1966-1978

Los doce años de Balaguer constituyen un período histórico neurálgico para

comprender el contexto social y económico de la República Dominicana, tras el
convulso panorama que se vivió en la segunda mitad del siglo XX, tras la
muerte de Trujillo, el derrocamiento de Juan Bosch, la Revolución de Abril de
1965 y el Gobierno Constitucionalista. En este orden, se pretende acceder al
desarrollo de su gobierno en estos tres periodos para analizar el panorama
general de desarrollo de los doce años de Balaguer, tomando en cuenta las
medidas políticas, económicas y sociales. Es por esta razón que en el presente
ensayo se abordan los momentos fundamentales de los doce años gobierno de
Joaquín Balaguer para reflexionar sobre su impacto en las transformaciones en
el orden democrático.

Joaquín Balaguer toma posesión el 1 de junio de 1966, electo en un proceso

electoral sin garantías para los demás políticos (De Frías, 2017). A su llegada
al poder este intenta aferrarse él en base a actividades represivas con el
objetico de desplazar cualquier actividad opositora, como la persuasión del
poder y la desaparición física, el asesinato, la prisión y el exilio. En este orden,
el mandato de Joaquín Balaguer, de acuerdo con sus auspiciadores
norteamericanos, tenía como primera meta la desarticulación y destrucción de
los grupos populares que habían participado en la Revolución de Abril del 65.
Acción que realizaría a través de l Ejercito Nacional y los Grupos Paramilitares
y crear uno nuevo apegado a las estrategias imperiales. Además de los
intereses de perpetuarse en el poder lo utilizó como mecanismo para crear un
ambiente favorable para el capital internacional y del incipiente sector
capitalista. (Casá, 2019)

En sus primero años Balaguer se enfocó en reacondicionar el aparato

productivo, para esto la primera ley que aprueba es la de austeridad (Cruz
Sánchez 2010), en la que dispuso la reducción de los sueldos públicos y la
congelación de los privados y la reducción del gasto público, para abrir paso a
una mayor inversión pública.
En cuanto a las reformas sociales anunció que la modificación más importante
que había que introducir era la tenencia y redistribución de las tierras. En este
orden, la reforma agraria anunciada por Balaguer encontraría muchos
obstáculos para su aplicación. En principio concebida como una transición
amigable entre El estado y los terratenientes, pero estos no aceptaron vender
sus tierras para ser distribuidas entre los campesinos sin tierra. También se
propuso organizar las empresas estatales propiedad de Trujillo, con las cuales
creó dos corporaciones públicas: CEA y el CORDE que agrupaban más de 26
empresas industriales y comerciales heredadas de Trujillo (De Frías 2017).

Para manejar las relaciones entre el empresariado y Balaguer creó la Comisión

Nacional de Desarrollo (CND) y el Directorio de Desarrollo Industrial (DDI)
(Cruz Sánchez, 2010) y como apoyo al crecimiento industrial o política
desarrollista de Balaguer, aprovechó el Fondo de Inversiones para el Desarrollo
Económico (FIDE) el cual con recursos provenientes de préstamos
internacionales impulsó el desarrollo de la industria y de otros sectores en 1968
se promulga la ley 299 de fomento industrial como instrumento para el
desarrollo del sector concediendo exenciones de impuesto a ciertos productos
industriales. (Casá 2018). Esta legislación también sirvió para impulsar le
nacimiento de nuevos parques industriales.

Para el mejoramiento de las finanzas públicas y el presupuesto del gobierno

central continuó la ruta del endeudamiento externo, reinaugurada tras los
efímeros gobiernos inmediatos a la muerte de Trujillo (Jiménez 1994).
Recursos que fueron destinados al sector construcción. Asimismo, para 1967
inicia una política de liberación de la tasa de cambio, creando un mercado
paralelo a la divisa, lo que significó la devaluación el peso dominicano frente al
dólar.

Concomitantemente al desarrollo industrial el gobierno debilitó la organización

sindical de los trabajadore a través de la represión, a la compra de dirigentes
sindicales y una legislación laboral restrictiva. Otras veces los patronos creaban
movimientos sindicales como contrapeso y reemplazo de los más combativos.
Así, cientos de personas murieron, fueron torturados y otros apresados.
En otro orden, para el 28 de noviembre de 1966 se aprueba en el congreso una
nueva Constitución inspirada en la de 1961 y 1962, en el que la reelección
presidencial fue permitida, por la razón de que no se prohibía expresamente.
Por consiguiente, y dado los planes continuistas de Balaguer, para las
elecciones de 1970 puso todo el aparato represivo de Estado a sus órdenes,
causa de intranquilidad para las fuerzas políticas opositoras. Mientras, la táctica
balaguerista era obligar al PRD a abstenerse de ir a las elecciones, sin
embargo, el 10 de abril se reúne en la Cancillería con estos grupos de la que
se produjo una serie de acuerdos entre las cuales destaca el uso de
mecanismos de control de los recursos del Estado a favor de un candidato
determinado. Un aparataje que no llegó a nada, sino a más actos de
corrupción, elecciones y resultados amañados.

Todas estas acciones de orden económico, político y social tributan a una

democracia solo presente en los documentos dado que los mecanismos de
represión utilizados por el gobierno de Balaguer denotan una clara continuidad
de un gobierno continuista y con rasgos profundos de dictador, aunque existan
ciertas aperturas, fundamentalmente en el ámbito económico. Pero que en el
ámbito político y sociales existía unos esquemas de corrupción y de medidas
políticas que imprimen un carácter represivo.

Es en el discurso de juramentación de 1970 donde plantea su propuesta de

gobierno destacando su compromiso de completar las obras que se hallaban
en proceso de construcción. Durante estos cuatros años se funda la Banda
Colorá como un mecanismo de control institucionalizado, pues cometían
crímenes horrendos mientras nadie se atrevía a investigarlos. Revelando la
doble moral del gobierno de Balaguer (Cruz Sánchez 2010). Ya para 1972 se
produce un proceso de dinamización de la economía con el impulso de la
industria azucarera y un ambiente internacional favorable. Asimismo, las leyes
agrarias declaraban de utilidad pública todas las tierras baldías existentes en el
país, las cuales sería pasadas al IAD. Es unas claras síntesis que denota el
carácter poco democrático de los doce años de Balaguer.

Con las elecciones de 1974 y ante la división que se había producido en la

oposición, el PRD, el cual lo debilitó Balaguer aprovechó esta coyuntura política
volver a la represión política y sus ansias de permanecer en el poder fueron
afianzadas. Este tercer período transcurre entre represiones y liberaciones
políticas. Además, se continuaron las construcciones de obras públicas lo que
supuso una trasformación visual del país. Sin embargo, hacia el 8 de abril de
1975 estalla la mayor crisis militar en el gobierno de Balaguer en el que
renuncian altos militares alegando desacuerdos con decisiones tomadas por
Balaguer. Y finalmente hacia el 1978 se produce la derrota de Balaguer en las
elecciones en medio del desgates progresivo del gobierno de Balaguer ante un
contexto internacional desfavorable a los interese continuista de este, con la
política exterior de Carter de respeto a los derechos humanos, sumada a la
recesión económica, la inflación, la depreciación monetaria, el alto costo de la
vida y el incremento del desempleo. Situación que era improcedente frente a
los intereses democráticos internacionales para la región y los afanes
continuistas de Balaguer.

En definitiva, traer a colación el desarrollo de los doce años de Balaguer en el

poder supuso un proceso de continuidad represiva en el país con una cierta
apertura a la democracia, solo en los documentos y discursos públicos. A
pesar de las medidas económicas que favorecieron los esquemas
desarrollistas el país aupado por las construcción o infraestructura y los
mecanismos de industrialización del país y el desarrollo del capitalismo. Sin
embargo, la democracia se vio afectada en todos los ámbitos dado los
mecanismos de represión que se implementaron desde las estructuras
gubernamentales, es decir institucionalizadas.

Hay que acotar que los doce años de Balaguer supuso un avance en el
proceso de capitalización de la República Dominicana y de desarrollo
estructural, aunque en el ámbito político o gubernamental estuvo matizado por
un proceso represivo sanguinario. Limitando el desarrollo de la democracia
dado la continua represión a los sectores de la oposición, realidad que opaca el
proceso de transformación positiva que pudo darse en su gobierno, además de
que estuvo marcado por grandes actos de corrupción administrativa.

Referencias:
Casá, R (2019) Historia General del Pueblo Dominicano. T.VI. Archivo General
de la Nación. https://hgpdvol6.academiadominicanahistoria.org.do/286/

Cruz Sánchez, F. (2010) Historia de la República Dominicana. Nuevo Diario.

Santo Domingo.

De Frías, E. (2017) Los doce años de Balaguer 1976-1978.

https://www.youtube.com/watch?v=DLK-gJOMw4o

Jiménez, J. (1994). La transición política en la República Dominicana: del

autoritarismo de nuevo tipo a la democracia formal. Revista de Derecho
Político. (38) 445-471.
http://e-spacio.uned.es/fez/eserv/bibliuned:DerechoPolitico-1993-38-
14190/PDF
 Cuadro comparativo donde establezca las semejanzas y diferencias de la política
aplicada por el gobierno de Balaguer, Guzmán y Jorge Blanco.
Joaquín Balaguer
Diferencias
-Implementó un gobierno de persecución
política y de terror a través de la Guardia
Colorá.
-Redujo su salario y el de los empleados
públicos
-Fraudes en las contiendas electorales y
control de la oposición.
-Se aplican incentivo al desarrollo de la
industria en el país creando los
organismos para su protección.
Se orientó al clientelismo político y
actividades populistas.
-No implementó durante los doce años
una política agraria
Promulgó la ley de austeridad.
-Impulsó el desarrollo capitalista.
Antonio Guzmán Salvador Jorge Blanco
Diferencias Diferencias
-Respeto a las libertades públicas y -Implementa un gobierno democrático
Derechos Humanos
-Se aumenta el salario.
-Se aumentó el salario y el de los
funcionarios públicos -Se introdujeron leyes impositivas que afectó
la economía del país.
Mantiene la democracia en el ámbito político.
Restricciones en la compras y contrataciones
Se centralizaron tanto en la economía como generando protestas.
en la política generando malestar a lo interno
del partido.
-Impulsó la política agraria aprobando la Su gobierno implementó un esquema de
reforma agraria austeridad.
- Se concentró en la producción agrícola.
 Semejanzas
-Busca mantenerse en el poder a través
de la corrupción.
-Procura controlar la economía con
beneficios personales.
-Entre los exiliados político hay cierto
pesimismo.
-Realiza préstamos internacionales para
solventar el gasto público y otros.
-Maneja la Constitución a su favor.
-Se caracteriza por las grandes
construcciones.
-Hubo corrupción política y administrativa
Hubo violencia militar contra las
demandas sociales
Semejanzas
Busca acceder a la presidencia.
-Establece mecanismos para controlar los
precios de los productos en el mercado.
-Entre los exiliados políticos hay cierto
pesimismo.
-Toma Nuevos préstamos internacionales.
-Reforma la Constitución
-Hubo construcciones, aunque en menor
medidas
-Hubo corrupción el manejo de los recursos.
-Hubo violencia militar contra los exiliados.
Semejanzas
Procura ganar las elecciones, aunque no se
reelige.
-Diseña políticas económicas para enfrentar
la crisis que se había generado y el aumento
de los productos de primera necesidad.
-Los exiliados políticos hay cierto pesimismo.
-De igual manera toma préstamos
internacionales.
-Implementa reformas en la Constitución
-Hubo construcciones, aunque en menor
medida que los dos anteriores
Hubo corrupción en el manejo de los
recursos.
-Hubo violencia militar contra los exiliados.