ESTRATEGIA: LA VENTANA

ROTA
La inseguridad debe ser tratada como problema de salud

pública ya que genera dinámicas sociales que facilitan la

descomposición comunitaria y vivencial (Edelman, 1990)

Luis Verdi
En la esfera de los responsables de la gestión
pública, impera la agenda de las crisis y de las
emergencias, lo que la torna reactiva y, con
suerte, apenas superficial y parcialmente
reformista.

Luiz Eduardo Soares

Ex secretario nacional de Seguridad Pública de Brasil
Profesor de la Universidad del Estado de Rio de

Janeiro

Luis Verdi
LA INSEGURIDAD: UN
"Las ciudades latinoamericanas son cada vez más

inseguras... sin embargo, la atención intelectual y

PROBLEMA EN AUMENTO académica que se otorga a comprender e interpretar

este problema, así como encontrar soluciones, es escasa."

Gino Costa, Miembro de las redes de expertos en seguridad

y justicia de América Latina del Programa de Naciones

Unidas para el Desarrollo en temas de democracia de la

Organización de Estados Americanos

ALGUNAS
No hay un estudio de

experiencias y políticas públicas

ACCIONES DEL
exitosas previo al diseño de sus

estrategias de lucha contra la

ESTADO Elevar las penas de los delitos delincuencia

Incrementar los recursos

Respuesta reactiva ante la

presupuestales para las

comisión de un hecho delictivo
instituciones policiales

Luis Verdi
¿QUÉ PASARÍA SI...?
... logramos reducir el 37% de la tasa delictiva?
... reducir el 50% de homicidios?

El patrullaje a pie es
una herramienta de
prevención
fundamental, y como
COMPLEMENTO el
patrullaje motorizado.
La idea se fundamenta
en la descentralización
de la vigilancia, casetas
implementadas y con
control permanente,
interconectadas con
tecnología y medios de
comunicación.

Luis Verdi
¿QUÉ ES LA
FACTOR FÍSICO
Generan un impacto visual negativo,

TEORÍA DE LAS

como la basura, la mala

iluminación, las edificaciones en
mal estado, entre otros

VENTANAS

ROTAS?
"el desorden urbano en una ciudad puede

FACTOR SOCIAL
provocar mayores tasas de crimen y
Comprende situaciones de
delincuencia en esa ciudad. (Wilson y
comportamiento no civilizado
en lugares públicos, tales
Kelling) como la ebriedad, el
vandalismo y las peleas
callejeras.

Luis Verdi
BRONX
Resultó que el auto abandonado en el Bronx comenzó a ser
destruido en pocas horas. Perdió los espejos y accesorios, el
TODO COMENZÓ CON

UN EXPERIMENTO
radio, las llantas, el motor, etc. Se llevaron todo lo
aprovechable, y lo que no, se destruyó.

CALIFORNIA Un psicólogo de la Universidad de Stanford

postuló la “teoría de las ventanas rotas” a

Con el auto dejado en California, no pasó nada durante algo partir de un experimento que consistió en

más de una semana. dejar abandonados dos autos idénticos de las

Entonces, uno de los investigadores rompió uno de los vidrios misma marca, color y modelo, en dos zonas

para ver qué pasaba. Debió ser la señal que los honrados
ciudadanos de Palo Alto esperaban, porque al cabo de pocas distintas: uno en el Bronx de Nueva York

horas se desató el mismo proceso que en el Bronx: el robo, la (zona catalogada como pobre y conflictiva), y

violencia y el vandalismo redujeron el vehículo al mismo otro, en un barrio rico de Palo Alto, California.
estado que el del barrio pobre.

¿Por qué el vidrio roto en el auto

abandonado en un vecindario catalogado
como seguro fue capaz de disparar todo un
proceso delictivo?

Luis Verdi
MÁS INVESTIGACIONES
Si en un edificio aparece una ventana
rota, y no se arregla pronto,
inmediatamente el resto de las
ventanas acaban siendo destrozadas,
concluyendo que, desde un punto de
vista criminológico el delito es mayor en
las zonas donde:

El descuido, la suciedad, el
desorden y el maltrato son
mayores.

En esta línea de ideas, si se cometen

pequeñas faltas como:
estacionarse en lugares prohibidos
exceder el límite de velocidad
pasarse una luz roja; y las mismas no
son sancionadas, entonces
comenzarán faltas mayores y a
continuación, delitos cada vez más
graves.

Luis Verdi
La teoría de las ventanas rotas fue aplicada en 1994,

por el alcalde Giuliani, de Nueva York, quién

impulsó una política de “tolerancia cero”.

CONTRARIAMENTE A LO QUE SE PUEDA

PENSAR, LA EXPRESIÓN “TOLERANCIA

CERO”, EN LUGAR DE SER UNA SOLUCIÓN

AUTORITARIA Y REPRESIVA, CONSISTIÓ EN

LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DE

PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE

CONDICIONES SOCIALES DE SEGURIDAD.

La estrategia consiste en: No se trata de linchar al

Crear zonas limpias y

delincuente, ni tampoco de

ordenadas. implementar la mano dura

No permitir transgresiones a
indiscriminada e irracional, sino

la ley y a las normas de de crear comunidades limpias,

convivencia urbana. ordenadas, seguras y respetuosas

de la ley y de los códigos básicos

de la convivencia social humana.
EL GRAN RETO ES QUE LAS “AUTORIDADES

DEL ORDEN”, PASEN DE "COMBATIR EL

CRIMEN" A
"GENERAR SEGURIDAD".
Luis Verdi
El estilo de patrullaje que deriva de la
doctrina de «la ventana rota» la
podemos calificar como un patrullaje
preventivo de carácter agresivo, la misma
que se caracteriza por el recurso a las
patrullas de a pie para recuperar las
calles.
El otro elemento clave es aplicar y/o
diseñar ORDENANZAS MUNICIPALES
que tipificaban faltas o contravenciones
acciones como:
Pintar graffitis
Beber en las calles
Limpiar las lunas de los carros sin
consentimiento de sus propietarios.

Luis Verdi
PROBLEMAS A ENFRENTAR

Calidad de vida
Drogas
Armas de fuego
Violencia doméstica
Violencia juvenil
Robo de carros
Corrupción
Tránsito vehicular

Luis Verdi
ESTRATEGIAS DE
PRIMERA PROPUESTA
Trabajo conjunto PNP y

CONTROL
serenazgo de acuerdo a un PLAN

DE OPERACIONES para evitar

accidentes de tránsito con el

apoyo logístico municipal para

coberturar puntos críticos.

Exteriores de discotecas, bares,

Avenidas principales (control de

conductores)

SEGUNDA PROPUESTA
Búsqueda constante de personas
con requisitoria en exteriores de

Centros Comerciales, Avenidas

principales, parques, etc., como

política de trabajo de COPROSEC

Luis Verdi
 TERCERA PROPUESTA

ESTRATEGIAS DE
Desarrollo e implementación de un

OBSERVATORIO DE SEGURIDAD

CONTROL
CIUDADANA , con un debido manejo de

un Sistema Integrado de Estadísticas

Informatizadas.
en las que se maneje: faltas y delitos

ocurridos en la jurisdicción, el

despliegue y las intervenciones

policiales
Esta información se traduce en mapas

georreferenciados y en estadísticas

regulares sobre la ocurrencia de hechos

delictivos y las principales tendencias

criminales en cada
circunscripción

Los observatorios de seguridad ciudadana permiten

obtener información relevante y actualizada para evaluar

la magnitud e identificar las características de la situación

de la seguridad pública, con el fin de mejorar las

capacidades de desarrollo de estrategias de intervención

y de políticas públicas.

Luis Verdi
ESTRATEGIAS DE
CUARTA PROPUESTA
Intensificar los operativos

CONTROL
inopinados multisectoriales en

establecimientos comerciales de

concurrencia masiva que no

cuenten con autorización

municipal bajo el concepto:

CULTURA CIUDADANA Y

RECONOCIMIENTO DE LOS

DEBERES Y DERECHOS

CIUDADANOS.

QUINTA PROPUESTA
Eventos culturales masivos en

espacios públicos, para generar

integración a través del arte, la

recreación y la cultura. (Ejemplo:

Colombia, Ecuador)

Luis Verdi
 SEXTA PROPUESTA
ESTRATEGIAS DE
Campañas educativas y una serie de planes y

CONTROL
programas preventivos de índole social
destinados a atender e incorporar a sectores
vulnerables y grupos en riesgo.

Luis Verdi
CONCLUSIONES
01 03
Resulta importante comprometer Es imprescindible la creación de
previamente a la ciudadanía, a sistemas de información como
través de un proceso de base de las estrategias contra la
acompañamiento y organización a criminalidad a fin de identificar
mejorar las prácticas sociales y los patrones de violencia y las
hacerlas concordantes con normas causas que los explican y poder
básicas de convivencia diseñar acciones normativas u
otras que puedan llevar a reducir
significativamente los índices de
inseguridad.

02 04
El liderazgo del alcalde, que es la Articulación entre instituciones
única autoridad capaz de públicas y privadas, que, junto a
coordinar el esfuerzo de las políticas públicas bien diseñadas,
distintas instituciones, tanto en la lleguen a tener resultados
esfera de la seguridad como en exitosos.
otras, porque es el representante
de la ciudadanía, es responsable
de los programas de prevención
del delito, entre otras, las de
juventud, deporte, recreación,
cultura y promoción empresarial
y del empleo.
Luis Verdi