Guia para Ejercicios de Respuesta A Terremotos Volumen I - Planeacion y Preparacion - SP

Guía INSARAG para
ejercicios de respuesta
a terremotos
Volumen I: Planeación y preparación
Sección de Apoyo OCHA para Coordinación en el Campo (FCSS)

Febrero de 2016
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Abreviaciones y definiciones
INSARAG Grupo Internacional para Asesoría de Búsqueda y Rescate – red global internacional
bajo el auspicio de las Naciones Unidas encargada de temas relacionados con
Búsqueda y Rescate Urbano (USAR).
Directriz
La metodología de INSARAG se encuentra descrita en sus directrices.
INSARA
G
OCHA Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios – parte
del Secretariado de las Naciones Unidas responsable de reunir los actores
humanitarios para garantizar una respuesta coherente a las emergencias.
UNDAC Evaluación y Coordinación de las Naciones Unidas – un equipo de especialistas con

la tarea de evaluar y coordinar la situación de la respuesta internacional.
USAR Búsqueda y Rescate Urbano – el proceso de buscar, ubicar y rescatar personas

atrapadas en edificios colapsados.
EMT Equipo Médico de Emergencia – una organización que despliega desde afuera el país
afectado para ofrecer asistencia médica.
LEMA Agencia Local para el Manejo de Emergencias – organización nacional responsable del
manejo de desastres.
HCT Equipo humanitario del País – un foro estratégico para la toma de decisiones y
supervisión establecido y liderado por el Coordinador Humanitario de las Naciones
Unidas.
OSOCC Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio – una herramienta de respuesta

rápida que brinda una plataforma para la coordinación de actividades internacionales de
respuesta.
V-OSOCC Centro Virtual de Coordinación de Operaciones en el Sitio – parte basada en internet

del sistema OSOCC.
RDC Centro de Recepción y Partida – una herramienta de coordinación usualmente

establecida en el punto de entrada para equipos internacionales.
UCC Célula de Coordinación para Equipos USAR – parte de OSOCC.
EMT CC Célula de Coordinación para Equipos Médicos de Emergencia – parte de OSOCC.
IHP Sociedad Humanitaria Internacional – grupo que le brinda ICT y apoyo administrativo
al sistema OSOCC.
APHP Sociedad Humanitaria Asia-Pacífico – grupo que le brinda ICT y apoyo administrativo
al sistema OSOCC.
AST Equipo de Apoyo del Continente Americano – grupo que le brinda ICT y apoyo
administrativo al sistema OSOCC.
HPC Ciclo de Programas Humanitarios – una serie coordinada de acciones relacionadas

con respuestas humanitarias.
IASC Comité Permanente entre organismos – el mecanismo primario para la coordinación

entre organismos de asistencia humanitaria.
EXCON Coordinación de Ejercicios – el grupo responsable de la entrega y coordinación de la

Fase de Ejercicios.
Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos

Humanitarios (OCHA) ¡La coordinación salva vidas!
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Contenido
Abreviaciones y definiciones 2
Parte A: Concepto y resumen 4

Anexo A: Grupos funcionales participantes 11
Anexo B: Resultados del aprendizaje 12
Parte B: Planeación y organización del evento 16

Anexo A: Cronograma genérico de planeación 24
Anexo B: Funciones de los equipos de planeación 27
Parte C: Herramientas para planeación y preparación de eventos 29

Anexo A: Requerimientos de las instalaciones 31
Anexo B: RDC en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos 34
Anexo C: OSOCC en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos 36
Anexo D: Salas de situación en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos 38
Anexo E: Carta genérica de invitación 40
Anexo F: Formato genérico de registro 42
Anexo G: Documento genérico de información para participantes 43
Anexo H: Documento de descripción de escenario 46
Anexo J: Lista de verificación genérica del evento 48
Anexo K: Agenda genérica para evento de respuesta a terremotos 50

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Parte A: Concepto y resumen
Estatus del documento: Final
Versión: 1.0
Fecha: 02/01/2016
Audiencia objetivo: Organizaciones o autoridades considerando ser anfitriones de un Ejercicio

de Respuesta a Terremotos.
Personal de FCSS y de UN-OCHA.
Administración de Equipos Regionales INSARAG.
Liderazgo de EXCON.
Reconocimientos: La Guía ERE fue desarrollada y revisada tras amplias y detalladas

consultas con numerosas partes interesadas, incluyendo gobiernos
nacionales, organizaciones de manejo de respuestas a desastres, agencias
OCHA y de las Naciones Unidas, Grupos de Trabajo y practicantes de
INSARAG, los equipos médicos de emergencia de la Organización Mundial
de la Salud, los Equipos de los Países de las Naciones Unidas y otras
organizaciones e individuos apropiados.
La Guía fue probada durante los ejercicios de respuesta regional en Mongolia y

Chile en el 2015 y finalizada tras la retroalimentación de estos eventos. La Guía
ERE sigue siendo un documento vivo y será revisada de conformidad con las
Directrices de INSARAG cada cinco años. Las retroalimentaciones pueden ser
enviadas al Secretariado de INSARAG, insarag@un.org
Secretariado de INSARAG
OCHA Ginebra
Febrero 1 de 2016

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Antecedentes
Durante muchos años INSARAG ha efectuado ejercicios en países en todo el mundo
buscando fortalecer la capacidad de respuesta de un país a un gran desastre causado por
un terremoto y mejorar su habilidad para trabajar con socios y agencias internacionales
durante la fase humanitaria inicial de cualquier emergencia.
Como parte de la implementación de la Resolución 57/150 de GA sobre “Fortalecimiento

de la efectividad y coordinación de ayuda para búsqueda y rescate urbano”, INSARAG
formalizó estos eventos como ejercicios de múltiples partes interesadas para no
solamente fortalecer la respuesta nacional sino también para promover y practicar la
metodología INSARAG en todos los Grupos Regionales INSARAG de África, Europa, y
Oriente Medio (AEME), Asia Pacífico y el Continente Americano.
En el 2015, tras una gran actualización de las Directrices de INSARAG y como parte del
objetivo general de OCHA de promover la interoperabilidad en la respuesta humanitaria,
el paquete de ejercicio fue actualizado para reflejar las nuevas Directrices, mejorar la
funcionalidad de las organizaciones participantes e incorporar las nuevas metodologías de
capacitación disponibles.
Introducción
Los Ejercicios INSARAG de Respuesta a Terremotos (ERE) están endosados por el
Grupo Directivo de INSARAG primordialmente como medio para aumentar la
concientización de las metodologías INSARAG de respuesta a desastres entre las
autoridades nacionales y locales en el país anfitrión y para brindar una plataforma para el
fortalecimiento de capacidades de respuesta nacional.
Esta Guía de Ejercicios INSARAG de Respuesta a Terremotos (ERE) consta de cuatro

volúmenes.
 Volumen I. Brinda una guía para los procesos de planeación y requerimientos de
organización para ser un anfitrión ERE exitoso.
 Volumen II. Se enfoca en la entrega del evento, tanto en la Fase de Preparación para
el Ejercicio como en la Fase de Ejercicios de Simulación.
 Volumen III. Le brinda orientación a cada uno de los grupos funcionales participantes.
 Volumen IV. Es una caja de herramientas que contiene todos los recursos como hojas
de cálculo, presentaciones, plantillas, cuadros organizacionales y cronogramas.
La Guía se enfoca en cumplir los siguientes objetivos específicos:

 Brindarle al equipo de Coordinación Nacional del Ejercicio una herramienta guía para
seguir las diferentes actividades que deban desempeñarse para un desarrollo
apropiado del ejercicio.
 Brindarles a los facilitadores del ejercicio una herramienta de consulta rápida y
oportuna.
 Presentar las herramientas establecidas para la planeación y ejecución eficiente del
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ejercicio.
 Facilitarles la enseñanza de la metodología del ejercicio a nuevos facilitadores.
Concepto del evento

El Ejercicio de Respuesta a Terremotos es actualmente recomendado como un evento de
cinco días, una “Fase de Preparación para el Ejercicio” de tres días seguida por una
“Fase de Ejercicios de Simulación” de dos días. Los ejercicios de simulación son
ejercicios de ‘puesto de mando’ que contienen elementos administrativos y de toma de
decisiones tanto de la respuesta al desastre nacional como de la comunidad internacional
de alivio humanitario. Los ejercicios están enfocados en los aspectos estratégicos y
tácticos de la respuesta al desastre y no contiene elementos ‘operacionales’ ni ‘tropas
sobre el terreno’.
El escenario de los ejercicios está enfocado en los primeros ocho a diez días del
acaecimiento repentino de una emergencia, típicamente un terremoto que resulte en
estructuras colapsadas y subsiguientes consecuencias humanitarias en un entorno
urbano. El desastre es de una escala que sobrecarga la respuesta local y nacional
resultando en una solicitud de ayuda internacional por parte del país afectado.
La comunidad de respuesta internacional luego despliega los Equipos de Búsqueda y

Rescate Urbano (USAR), los Equipos Médicos de Emergencia (EMT) y otros socios de
respuesta para apoyar la respuesta nacional. La respuesta internacional es coordinada
con la respuesta del país anfitrión por OCHA bajo el liderazgo del Coordinador
Humanitario Residente, a través del despliegue de equipos de Evaluación y Coordinación
de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC) y sus asociados. El ejercicio termina al
final de la fase de ‘rescate’ de la emergencia. En el Volumen II se encuentran más guías
para la entrega del evento.
Aunque el enfoque del ejercicio son las metodologías INSARAG, UNDAC y OSOCC,
módulos adicionales de ejercicios pueden ser incluidos para permitir que otras partes
interesadas, tales como el Equipo Humanitario del País, la Oficina Regional de OCHA y
otros mecanismos regionales y globales de apoyo participen con sus contrapartes
nacionales. Es importante notar que el ejercicio está diseñado de manera que permita la
incorporación de la implementación de estándares y directrices adicionales, tales como
las Directrices IDRL, relacionadas con el uso de tropas internacionales y de defensa civil
en operaciones de rescate de desastres.
Los principios claves del concepto del ejercicio son que refleje la realidad de respuesta y
que sea flexible dentro de la escala de tiempo de las consecuencias inmediatas de un
desastre.
Metas y objetivos del evento

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La meta general del Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos (ERE) es:
“Fortalecer la capacidad de respuesta nacional del país anfitrión”.
Esta meta principal del Ejercicio de Respuesta a Terremotos se cumple por medio de los
organizadores alcanzando una serie de objetivos. Los objetivos del ejercicio son diferentes para
las partes interesadas y organizaciones a diferencia de las organizaciones de respuesta
internacional y sus asociados. Sin embargo, el objetivo general de la coordinación de la
respuesta al desastre es compartido para salvar vidas y aliviar el sufrimiento humano.
Objetivos de las partes interesadas nacionales

El ejercicio brinda una oportunidad para que:
 Un país ejercite y evalúe su respuesta funcional al acaecimiento repentino de una
emergencia que amenace sobrecargar las capacidades nacionales.
 Un Gobierno ejerza y evalúe sus políticas y procedimientos para solicitar, aceptar y
coordinar ayuda humanitaria internacional.
 La organización nacional responsable del manejo de desastres, otras agencias
nacionales y organizaciones de respuesta familiaricen a su personal con los
mecanismos y metodologías de coordinación usados por socorristas internacionales.
Objetivos para las organizaciones internacionales

El ejercicio brinda una oportunidad para:
 Familiarizarse y capacitarse con las metodologías INSARAG, UNDAC y OSOCC de
respuesta a desastres.
 Validar las metodologías INSARAG existentes a través de la participación de equipos
USAR internacionales en procedimientos INSARAG de alerta, movilización, despliegue
y coordinación en el campo.
 Practicar el papel de un equipo UNDAC durante la llegada, recepción y coordinación
de equipos USAR y médicos internacionales en el acaecimiento repentino de una
emergencia.
 Practicar el papel de una ONG y socios del sector privado apoyando un equipo
UNDAC operacional.
 Practicar la activación e implementación de mecanismos de coordinación humanitaria
internacional durante la fase inicial del acaecimiento repentino de una emergencia.
 Practicar las fases claves iniciales del Ciclo de Programas Humanitarios en el
acaecimiento repentino de una emergencia.
Para permitir que ERE cumpla con su meta y objetivos declarados, los participantes
deben tener la oportunidad de adquirir nuevos conocimientos (durante la Fase de
Preparación) y de practicar nuevas habilidades (durante la Fase de Ejercicios) dentro del
contexto del acaecimiento repentino de una emergencia, las cuales son determinadas en
una serie de ‘Resultados del Aprendizaje’, listadas en el Anexo B.

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Metodología del evento

El Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos usa la metodología de respuesta
humanitaria de las Naciones Unidas y también examina la estructura y los planes de
respuesta nacional a emergencias del país anfitrión. Ha sido adaptada para abordar las
necesidades de aprendizaje de las agencias y organizaciones gubernamentales que
deseen practicar sus propios planes y procedimientos, y concientizarse de las
metodologías internacionales de respuesta y de las comunidades internacionales de
respuesta humanitaria que necesitan practicar las metodologías de las Naciones Unidas y
coordinar las actividades con los planes y procedimientos nacionales.
La primera parte es la responsabilidad de las autoridades nacionales de los anfitriones del

ejercicio y la segunda partes es la responsabilidad del Secretariado de INSARAG y del
Grupo Regional de INSARAG. Este proceso de aprendizaje puede requerir una serie de
talleres grupales antes del evento, para garantizar que todos los participantes cuenten con
el mismo nivel del conocimiento de las metodologías de INSARAG y de los
procedimientos que deben ser practicados para poder brindar una plataforma efectiva
para la interacción entre los diferentes grupos participantes en el ejercicio.
Tal como se declara en el Concepto del Evento, el Ejercicio de Respuesta a Terremotos

es un evento de cinco días, una “Fase de Preparación para el Ejercicio” de tres días
seguida por una “Fase de Ejercicios de Simulación” de dos días. El evento en general
está enfocado en la respuesta inicial, nacional y luego internacional, que abarca ocho
días, reflejando la ‘fase de respuesta humanitaria inicial’ al acaecimiento repentino de una
emergencia.
Fase de aprendizaje previo

Puede que sea necesario o apropiado efectuar actividades previas de aprendizaje,
talleres o eventos planeados y organizados antes del evento de Ejercicio de Respuesta a
Terremotos mismo. Dicha capacitación previa debe estar relacionada con el material
publicado como guía para la preparación ante desastres, particularmente para L3
(emergencias a gran escala), con los siguientes beneficios:
 Asegura consistencia de conocimientos entre los participantes que atiendan el ERE.
 Permite que el contenido de la Fase de Preparación para el Ejercicio sea
estandarizado, pues los participantes tienen el mismo nivel de conocimientos.
 Puede permitir que la duración de la Fase de Preparación para el Ejercicio sea
reducida a dos días manteniendo las oportunidades de aprendizaje del evento
ERE.
 Garantiza que ERE actúe como catalizador para que el país anfitrión construya
capacidad.
Las actividades de aprendizaje previo deben ser planeadas y ejecutadas por el país
anfitrión en colaboración con el Secretariado de INSARAG y con la comunidad Regional
de INSARAG, garantizando continuidad en el aprendizaje y evitando duplicación de
esfuerzos.
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Fase de Preparación para el Ejercicio

La Fase de Preparación se recomienda que esté comprendida por tres días de ocho horas
de trabajo, en los cuales los participantes llevan a efecto una variedad de sesiones y
actividades, algunas de ellas en plenarias (todos los participantes juntos) y algunas en
grupos funcionales más pequeños. No obstante, la duración y sincronización de la Fase
de Preparación puede ser flexible, con su duración reflejando la cantidad de información
que los organizadores consideren que sea necesaria que los participantes adquieran
antes del ejercicio, de manera que la experiencia de aprendizaje sea significativa y
relevante.
En la Fase de Preparación, a los participantes se les brindan una serie de conferencias o
actividades que les proporcionan información sobre los papeles y responsabilidades de
todas las organizaciones involucradas y las metodologías en uso para manejar y
coordinar todas las actividades de respuesta.
En la medida de lo posible, esta información debe ser suministrada en pequeños grupos

funcionales con tanta interactividad como sea posible, con la oportunidad de que los
participantes hagan preguntas y con tiempo para reflejar la información compartida.
Puede ser apropiado que algunas de estas sesiones sean entregadas semanas antes del
evento principal en calidad de aprendizaje previo para los participantes. A los
participantes también se les debe suministrar material de apoyo y documentos relevantes
al finalizar cada sesión o actividad.
La Fase de Preparación para el Ejercicio del evento es una oportunidad para que todos
los participantes adquieran nuevos conocimientos, confirmen su entendimiento de las
prácticas y procedimientos y se familiaricen con el entorno, tanto físico como
organizacional, en el que van a estar operando durante el ejercicio.
Fase de ejercicios de simulación

Las investigaciones han mostrado que la gente generalmente responde a una emergencia
de la manera en que fueron capacitados y la Fase de Ejercicios les permite a los
participantes responder a una serie de eventos en una simulación que fomente el
aprendizaje y que les permita cometer errores en un entorno seguro. La Fase de
Ejercicios NO es una prueba de capacidades ni de competencias individuales.
La Fase de Ejercicios de Simulación se recomienda que esté conformada por dos días de
ocho horas de trabajo y es la oportunidad para que los participantes consoliden su
experiencia de aprendizaje de los primeros tres días, poniendo en práctica en un entorno
medianamente realista las habilidades y conocimientos adquiridos. El ejercicio también
tiene la intención de validar las metodologías UNDAC, OSOCC y USAR en las mentes de
los participantes, fomentando su uso en situaciones de acaecimiento repentino de una
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emergencia.
La exposición informativa del ejercicio es usualmente llevada a efecto en una sesión

plenaria (todos los participantes juntos) y la fase del ejercicio termina con una sesión de
resumen y de retroalimentación de todo el evento, también conducida en una plenaria.
El ejercicio es conducido principalmente en los ‘Grupos Funcionales’ (USAR, UNDAC,

Socorristas Nacionales, etc.), permitiéndoles a los facilitadores confrontar y tratar los
diferentes retos reales impuestos por el repentino surgimiento de emergencias, incluyendo
retos de coordinación, seguridad, administración y técnicos.
Los detalles de los Grupos Funcionales Participantes se incluyen en el Anexo A.
El escenario del terremoto es conducido por los aportes, queriendo decir que los Grupos
Funcionales enfrentan una situación inicial en la que solamente se suministra información
limitada. Información adicional es aportada a medida que la situación evoluciona. El
desarrollo del escenario también puede ser autogenerado por las actividades de los
participantes mismos, pues los grupos respectivos interactúan y se influencian entre sí en
la toma de decisiones. Los participantes llevan a efecto principalmente aprendizaje
basado en experiencias durante la fase del ejercicio, efectuando tareas realistas,
soluciones de problemas, comunicación y planeación.
Un equipo de individuos experimentados, colectivamente conocidos como EXCON o

Coordinadores de Ejercicios, facilita la Fase de Ejercicios del evento. Su principal papel es
maximizar la experiencia de aprendizaje de todos los participantes, lo cual se logra
adicionando o eliminando contenido, acelerando el ejercicio, o reduciendo su velocidad,
según sea necesario. Parte de las responsabilidades de EXCON es brindarles
retroalimentación a los participantes, permitiéndoles reflejarlas en su desempeño,
mejorando más aún la experiencia de aprendizaje.
Para más detalles sobre la entrega y evaluación del evento, incluyendo el proceso de la
conducción de ejercicios de simulación, el cronograma del ejercicio y la guía específica
para los grupos funcionales, consultar el documento Volumen II: entrega y evaluación del
evento.

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Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos
Volumen I - Parte A
ANEXO A – Grupos Funcionales de Participantes
La respuesta nacional e internacional comprende una serie de componentes ‘funcionales’

organizados en grupos para efectos del ejercicio. Típicamente, las funciones esenciales
de los grupos son las siguientes:
Grupo 1: LEMA (la organización nacional responsable del manejo de desastres)
Grupo 2: Rescatistas Nacionales (organizaciones involucradas en operaciones en tierra)

Grupo 3: UNDAC y organizaciones asociadas
Grupo 4: Equipos USAR internacionales
En adición a las cuatro funciones esenciales, hay dos grupos adicionales que participan a
menudo en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos:
Grupo 5: EMT (Equipos Médicos de Emergencia)
Grupo 6: UN HCT (Equipos Humanitarios del País y Oficinas Regionales OCHA)
El país anfitrión puede desear incluir otros componentes funcionales involucrados en la
respuesta al desastre, tales como autoridades aeroportuarias, oficiales de aduana e
inmigración, administración regional de desastres, organizaciones regionales para el
manejo de desastres u otros departamentos gubernamentales. Estos componentes
pueden ser incluidos en el Grupo 1, en el Grupo 2 o como funciones independientes.
En el futuro, la lista de Grupos Participantes con Funciones Internacionales puede ser

ampliada para reflejar las realidades modernas de la respuesta a desastres humanitarios.
Entre los ejemplos se incluye participantes trabajando en coordinación civil/militar o en el
manejo de emergencias medioambientales.
La flexibilidad es la clave para la inclusión exitosa de todas las organizaciones que

deseen participar en el ejercicio. Información detallada relacionada con los resultados del
aprendizaje para cada grupo de participantes y las tareas y actividades necesarias para
alcanzarlos se encuentran en el Volumen III: Grupos Funcionales de Participantes.

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Volumen I – Parte A
ANEXO B – Resultados del Aprendizaje
Cada uno de los Grupos Funcionales tiene sus propios Resultados del aprendizaje,
listados a continuación:
Grupo 1: LEMA – Resultados del aprendizaje

1. Describe el sistema de activación y coordinación de la respuesta nacional del país
anfitrión.
2. Indica el conocimiento de los mecanismos de apoyo y coordinación de la comunidad
internacional durante una respuesta a un terremoto.
Fase de Ejercicios de Simulación
3. Demuestra los pasos para Activar el Plan Nacional de Respuesta a Desastres,
enfocado en respuesta a terremotos.
4. Lleva a efecto una ‘evaluación de necesidades’ que analiza los requerimientos de la
respuesta y las capacidades del país para definir los requerimientos de ayuda
internacional.
5. Lleva a efecto los pasos en el proceso de solicitud y aceptación de ayuda internacional.
6. Recibe y coordina la ayuda internacional, mostrando conocimientos de los temas
claves para tener en cuenta al dirigir operaciones internacionales USAR y EMT.
7. Demuestra la preparación y la conducción de resúmenes informativos y de entrevistas
en los medios de comunicación.
8. Describe los temas claves que LEMA debe tener en cuenta al declarar el final de una
fase de rescate.
9. Demuestra apoyo a la desmovilización de Equipos Internacionales USAR y EMT.
Grupo 2: Rescatistas Nacionales – Resultados del aprendizaje

1. Reconoce la necesidad de coordinación entre LEMA, los Rescatistas Nacionales y los
Rescatistas Internacionales.
2. Reconoce y demuestra conocimiento de la metodología INSARAG determinada por las
Directrices de INSARAG.
3. Reconoce el papel de otras organizaciones de respuesta humanitaria dentro del
contexto de una emergencia rápida.
4. Practica y mejora de la coordinación entre LEMA, los Rescatistas Nacionales y los
Rescatistas Internacionales.

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5. Entender y practicar las metodologías para la ‘evaluación de necesidades’,
identificando prioridades y desarrollando la información requerida para una mejor
coordinación.
6. Reconoce los requerimientos de manejo de información para los Rescatistas
nacionales y practica el proceso involucrado en la recolección, cotejo y comunicación
de información relevante a LEMA.
Grupo 3: UNDAC y Socios – Resultados del aprendizaje

1. Recuerda los nuevos elementos y actualizaciones de las directrices de INSARAG y de
OSOCC, incluyendo:
 Metodología de evaluación
 Metodología de coordinación
 Metodología de manejo de la información
2. Reconoce las capacidades de socios nuevos y existentes.
3. Comprende cómo opera el sistema de respuesta nacional al conocer las estructuras
internas y los temas culturales.
4. Recuerda las herramientas de apoyo de la misión, como equipos de computación,
archivos compartidos, etc.
5. Demuestra el uso del GPS y las herramientas básicas de mapeo.
6. Aplica el procedimiento de alerta de UNDAC.
7. Aplica los pasos claves del proceso de movilización.
8. Entiende cómo interactuar con las entidades de coordinación.
9. Aplica las funciones claves de RDC de conformidad con las nuevas directrices OSOCC.
10. Establece la conciencia situacional.
11. Establece un OSOCC funcional con cargos y responsabilidades individuales.
12. Establece los acuerdos tras los análisis comunes, el plan de clústeres y los
requerimientos financieros (llamamiento urgente y plan preliminar de respuesta) ante
el acaecimiento rápido de una emergencia.
13. Facilita la transición de la fase USAR a la fase de alivio.
Grupo 4: Equipos Internacionales USAR – Resultados del aprendizaje

1. Comprende cómo opera el sistema de respuesta nacional al conocer las estructuras
internas y los temas culturales.
2. Confirma y entiende la metodología INSARAG de la manera descrita en las Directrices
de INSARAG y OSOCC, enfocándose en los nuevos procesos y procedimientos
desarrollados durante el proceso de revisión de las Directrices.
14
3. Utiliza la metodología INSARAG y demuestra el proceso para aceptar la asignación de
una misión.
4. Aplica procedimientos de movilización interna.
5. Indica evidencia para procedimientos de tránsito interno.
6. Demuestra el estado de preparación para pasar por la aduana y por inmigración al
llegar a un país.
7. Establece un RDC funcional, incluyendo recolección y distribución de información.
8. Demuestra la capacidad para preparar y conducir una reunión informativa a todos los
equipos USAR y médicos entrantes.
9. Demuestra los pasos necesarios para determinar el BOO y el OSOCC Provisional.
10. Entiende los requerimientos de transición al OSOCC.
11. Establece la UCC.
12. Demuestra la capacidad de desarrollar, revisar y actualizar un Plan de Acción detallado.
13. Utiliza los formatos estándares de INSARAG (Formado de Tríada en el Sitio de
Trabajo, Reporte en el Sitio de Trabajo y Marcación del Sitio de Trabajo) como apoyo
a un sistema conjunto de evaluación.
14. Demuestra los mecanismos de coordinación de USAR en la UCC.
15. Utiliza los formatos estándares de INSARAG (Reporte en el Sitio de Trabajo,
Marcación del Sitio de Trabajo y Extricación de Víctimas como apoyo al sistema de
coordinación.
16. Reporta la situación humanitaria en el área asignada.
17. Lista los temas claves que los equipos internacionales USAR deben tener en cuenta
para su desmovilización.
Grupo 5: EMT (Equipos Médicos de Emergencia) – Resultados del aprendizaje

1. Describe las funciones de la Célula de Coordinación (CC) y RDC de los EMT.
2. Demuestra y reconoce los papeles de los EMT y de otros rescatistas, incluyendo los
equipos USAR.
3. Entiende la necesidad de evaluar las instalaciones médicas locales y los datos
existentes.
4. Reconoce la importancia de entender las costumbres y la cultura local.

5. Reconoce el proceso requerido para ingresar al país afectado.
6. Reconoce el proceso de registro.

15
7. Aplica las funciones claves de RDC.
8. Demuestra la coordinación con el Ministerio de Salud (MoH).
9. Conduce y analiza una evaluación inicial del sitio.
10. Aplica las funciones claves de los EMT-CC de OSOCC.
11. Aplica las habilidades básicas para establecer el Hospital de Campo.
12. Demuestra la provisión de asesoramiento a los rescatistas de salud locales.
13. Demuestra el sistema de Tríada y de pacientes referidos en el campo.
14. Ayuda al traspaso de equipos USAR locales a internacionales.
15. Efectúa el suministro y recopilación de información.
16. Demuestra el manejo de los medios de información.
Fase de Salto Posterior

17. Demuestra el establecimiento de un sistema de control de enfermedades.
18. Demuestra conocimiento y práctica de la salud pública.
19. Maneja las visitas requeridas de verificación por parte del Ministerio de Salud y de la
OMS.
20. Demuestra conocimiento y práctica del manejo de desechos médicos.
21. Demuestra conocimiento y práctica del manejo de cadáveres.
22. Demuestra procesos de entrega.
23. Demuestra cumplimiento con el procedimiento de salida.
Grupo 6: HCT (Equipos Humanitarios del País y Oficinas Regionales de OCHA) de

las Naciones Unidas – Resultados del aprendizaje
1. Demuestra y entiende el sistema de coordinación humanitaria, incluyendo HPC, ERC e
IASC.
2. Demuestra y entiende el Sistema de Clústeres, incluyendo los papeles y
responsabilidades, activación y coordinación.
3. Indica conocimiento de los mecanismos de financiación necesarios para apoyar una
respuesta al acaecimiento repentino de una emergencia.
4. Describe el establecimiento de una arquitectura apropiada de coordinación como
apoyo del Gobierno.
5. Demuestra la planeación e implementación de una descripción del Ciclo de Programa
Humanitario.
6. Identifica y practica los sistemas y herramientas de coordinación operacional que le
16
permiten al HCT operar de manera efectiva.

Parte B: planeación y organización de eventos
Versión: 1.0
Fecha: 02/01/2016

Liderazgo de EXCON.


OCHA Ginebra
Febrero 1 de 2016
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Resumen de la planeación del evento
El Ejercicio de Respuesta a Terremotos es un evento largo y complejo que los potenciales
organizadores necesitan planear con anticipación para poder servir de anfitriones de un
ejercicio exitoso. Se considera que para ser anfitrión de un ERE INSARAG se requiere
una preparación de dos años.
El primer paso para una organización que desee ser anfitriona de un Ejercicio de
Respuesta a Terremotos es contactas el Secretariado de INSARAG en Ginebra indicando
su deseo de efectuar un ejercicio. El Secretariado de INSARAG da la bienvenida a las
expresiones de interés, particularmente de países propensos a desastres. El Secretariado
estará en capacidad de ayudar a la coordinación con otros anfitriones potenciales y con la
asignación de fechas disponibles. El Secretariado también podrá vincular a una
organización anfitriona con la Presidencia Regional de INSARAG de la región relevante,
en caso de que dicho enlace no exista aún. La Presidencia Regional puede ayudar al
proceso de planeación y preparación, a dar recomendaciones, información e inclusive a
suministrar un asesor o mentor.
En paralelo con el proceso de asegurar una fecha en el calendario de INSARAG para los
Ejercicios de Respuesta a Terremotos, la organización anfitriona necesita asegurar
suficiente financiación para manejar un ejercicio tan grande y complejo de ‘puesto de
mando’. Aunque los participantes internacionales se espera que financien su propia
asistencia al evento, las autoridades organizadoras deben financiar los participantes
nacionales, el personal de apoyo, los intérpretes, las sedes, la alimentación, las
instalaciones de las oficinas, el transporte en el país y los costos del personal de
planeación y organización.
Una vez que la fecha para el ejercicio haya sido acordada con el Secretariado de
INSARAG y la financiación haya sido asegurada, las organizaciones anfitrionas pueden
consultar este documento para ayudar a desarrollar un plan para la preparación del
ejercicio. Este plan debe estar basado en un cronograma y los organizadores pueden
encontrar la línea de tiempo en el Anexo A – Línea de tiempo genérica para la
planeación, una plantilla útil sobre la cual se puede basar su propio plan.
La línea de tiempo requiere que una sede apropiada con acceso a instalaciones
convenientes sea asegurada como mínimo seis meses antes de la fecha del evento.
Antes de esta fecha, se deben efectuar reuniones e investigaciones para identificar una
sede apropiada, la cual se detalla en la siguiente sección de este documento.
Unos seis meses antes del evento, los organizadores típicamente necesitan establecer un
pequeño equipo de tiempo completo para hacer que el ERE se lleve a efecto
exitosamente. Hay una serie de opciones organizacionales y administrativas para que las
organizaciones anfitrionas deben tener en cuenta y el Secretariado de INSARAG puede
cooperar con sugerencias e información.

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Tres meses antes del evento planeado, el Secretariado de INSARAG implementa una
revisión del avance, la cual puede incluir una visita a la sede y reuniones con los
organizadores. Uno de los objetos de la revisión es decidir “SEGUIR o NO SEGUIR” con
el evento; la comunidad de INSARAG está comprometida con el evento. Dicha revisión
también puede facilitar el intercambio de información entre los organizadores y los
representantes del Secretariado de INSARAG.
Tras la decisión de “SEGUIR” con el evento, los organizadores pueden consultar el

Volumen II – Entrega y evaluación del evento, el cual brinda orientación e información
relacionada con el manejo actual del evento.
Requerimientos organizacionales
Los requerimientos organizacionales para el Ejercicio INSARAG de Respuesta a
Terremotos comienza con la decisión de ser anfitrión del evento, siguiendo con la
planeación y preparación del evento y termina con la entrega real del evento. La mayor
parte de las necesidades organizacionales las cumple el responsable de la organización
nacional de manejo de desastres en el país anfitrión.
Equipo de planeación
Se recomienda que un pequeño grupo o equipo de planeación sea nombrado para
organizar el evento, colabore con el Secretariado de INSARAG, trabaje con el manejo de
las instalaciones y haga todos los arreglos necesarios para el evento. Este acercamiento
garantiza consistencia a lo largo de las fases de planeación, preparación y entrega.
El equipo para la planeación nacional del ejercicio debe contar con la experiencia y
autoridad necesarias para facilitar el desarrollo de las actividades apropiadas para el
ejercicio. Las siguientes posiciones son recomendadas:
Director del Ejercicio: una persona con experiencia que sea parte de la autoridad
nacional de respuesta a emergencias o de una organización de defensa civil.
Coordinador del Ejercicio: una persona comprometida con la coordinación del equipo de
planeación y organización, con conocimiento de la estructura de ayuda a emergencias
nacionales, planes de respuesta y los papeles y responsabilidades de cada organización.
Idealmente, esta persona tiene conocimiento de la metodología de INSARAG y con la
operación de la comunidad internacional.
Equipo de Planeación del Ejercicio: expertos en operaciones y coordinación de USAR

nacional, del diseño específico de escenarios USAR y de la entrega de ejercicios.
Representante de la Red Humanitaria: un miembro activo del sistema con

conocimientos de metodologías nacionales y regionales.
Personal administrativo y logístico: personal administrativo y logístico con experiencia

20
en el campo institucional o interinstitucional.
Ejemplo de organigrama del Equipo de Planeación del Ejercicio
Las responsabilidades detalladas para el Equipo de Planeación del Ejercicio se

encuentran listadas en el Anexo B.
Planeación de puntos de referencia

Cada fase de la preparación para el evento típicamente tiene resultados o puntos de
referencia específicos que necesitan ser alcanzados para poder garantizar un evento
exitoso, los cuales escritos en la Lista de Verificación del Evento y en el Cronograma de
Planeación brindan información sobre cuándo deben ser alcanzados. Los principales
eventos de resultados o puntos de referencia se listan a continuación:
Los Puntos de Referencia más importantes en la fase de planeación del Ejercicio

INSARAG de Respuesta a Terremotos incluye lo siguiente:
 Un acuerdo escrito (usualmente carta de confirmación) existe entre los
organizadores y el Secretariado de INSARAG, detallando la fecha del ejercicio y su
ubicación (ciudad y país).
 A Memorando de Entendimiento (MOU) o documento similar entre las partes
interesadas a nivel nacional involucradas en la respuesta al desastre indicando el
21
deseo de apoyar el Ejercicio de Respuesta a Terremotos comprometiendo personal
y/o financiando el evento.
 Un acuerdo bilateral o multilateral detallando cómo será financiado el evento y qué
organización es responsable de qué aspecto de la preparación y entrega del
evento.
Entre los Puntos de Referencia más importantes para la Fase de Preparación para el
Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos, se incluyen los siguientes:
 Confirmación de un ‘Organizador Líder’ y un Equipo de Apoyo.
 Un contrato firmado de la sede seleccionada, detallando las instalaciones y los
costos asociados.
 Puntos de Contacto (POC) de las principales partes interesadas participantes en el
evento son identificadas e incluidas en los procesos de preparación.
 Descripción de un escenario para la fase de ejercicios con los objetivos y estructura
del evento acordado con las principales partes interesadas. Se adjunta un ejemplo
en la Parte C: Anexo H – Descripción de Muestra del Escenario.
 Una revisión exitosa del Secretariado de INSARAG con la decisión final de
‘SEGUIR’, comprometiendo a todas las partes del evento.
 Una carta de invitación es entregada a todas las partes interesadas nacionales,
disponible en el OSOCC Virtual para los participantes internacionales. Se adjunta
un ejemplo en Parte C: Anexo E – Carta Genérica de Invitación.
 Un formato de registro se les entrega a las partes interesadas nacionales,
disponible en el OSOCC Virtual para los participantes internacionales. Se adjunta
un ejemplo en Parte C: Anexo F – Formato Genérico de Registro.
 Un paquete de información es recopilado y disponible en el OSOCC Virtual para los
participantes internacionales. Se adjunta un ejemplo en Parte C: Anexo G –
Documento Genérico de Información para los Participantes.
 El programa del evento es acordado con las partes interesadas más importantes y
se completa una agenda escrita. Un ejemplo para la programación de los eventos
se incluye en Parte C: Anexo K – Agenda Genérica de Eventos para una
Respuesta a Terremotos.
 Programación del hospedaje, transporte y bienestar de los participantes.
 Finalización de la programación de la sede e instalaciones, incluyendo traductores,
presentación de equipos, señalización, habitaciones y cuartos traseros.
Participantes
Participantes principales
Los Ejercicios de Simulación de Respuesta a Terremotos están dirigido a diferentes
audiencias, incluyendo:
Agencia Local de Manejo de Emergencias (LEMA):

 Representantes de los diferentes ministerios y agencias que conforman el sistema
nacional de manejo de desastres del país
22
 Ejecutivos de desastres de otros niveles gubernamentales
Rescatistas Nacionales:
 Servicios de Incendio y Rescate
 Organizaciones de Defensa o Protección Civil
 Organizaciones de Respuesta Médica y Departamento de Salud
 Guardia o Ejército Nacional
Equipo de Coordinación y Evaluación de Desastres de las Naciones Unidas incluyendo

organizaciones de apoyo:
 Asociaciones Humanitarias (IHP & APHP)
 ONGs, como Map Action
 Compañías privadas, como DHL
USAR Internacional y Equipos Médicos:

 Líderes de Equipos y Asistentes de los Lideres de Equipos
 Enlaces de miembros de equipos USAR y FMT
Respuesta OCHA, agencias relevantes de las Naciones Unidas y ONGs presentes en el

país anfitrión
 Servicios de Emergencia OCHA y secciones especializadas
 HCT de las Naciones Unidas
 Oficina OCHA Regional y del País
Otras organizaciones nacionales relevantes

 Autoridades aeroportuarias
 Oficiales de aduanas e inmigración
 Organizaciones de medios de comunicación
 Compañías de servicios públicos
 Proveedores de logística y transportes
Organización de los participantes principales

La respuesta nacional e internacional comprende una serie de componentes ‘funcionales’
clasificados en seis grupos funcionales para efectos del ejercicio; son ellos:
Grupo 1: LEMA (la organización nacional responsable del manejo de desastres)
Grupo 2: Rescatistas Nacionales (organizaciones involucradas en operaciones en el sitio)

Grupo 3: UNDAC y organizaciones asociadas
Grupo 4: Equipos Internacionales USAR
Grupo 5: IMTs (Equipos Médicos Internacionales)

Grupo 6: HCT de las Naciones Unidas (Equipos Humanitarios del País y Oficinas
Regionales de OCHA)
23
Los organizadores pueden desear incluir otros componentes funcionales en su respuesta
a desastres, tales como autoridades aeroportuarias, oficiales de aduana e inmigración,
organizaciones regionales para el manejo de desastres u otros departamentos
gubernamentales. Estos componentes pueden ser incluidos en uno de los seis grupos
principales, incluidos como grupo adicional, o como función independiente. La flexibilidad
es clave para incluir exitosamente todas las organizaciones que deseen participar en el
ejercicio.
Idoneidad de los participantes

Los participantes principales de las audiencias objetivo deben tener un papel identificado
en la respuesta de un país ante el acaecimiento repentino de un desastre o ser mimbro de
una organización internacional de respuesta humanitaria, como las indicadas.
Los participantes internacionales deben poder comunicar, escuchar, hablar y leer en la

lengua de trabajo del ejercicio (usualmente inglés o español).
Para los participantes nacionales, los organizadores deben tener la posibilidad de

suministrar un servicio de traducción, idealmente de manera simultánea (con audífonos)
durante las sesiones plenarias y traducción secuencial durante las demás sesiones o en
la fase de ejercicios. Debe haber suficientes traductores disponibles para trabajar en los
diferentes salones y áreas durante la fase de ejercicios y cada sede debe contar con un
traductor identificado como tal.
Los participantes deben estar preparados para ejercer su papel normal (o similar) durante
los ejercicios de simulación para maximizar los beneficios de los ejercicios, brindándoles
la oportunidad de aprender en una simulación realista.
Coordinación de Ejercicios (EXCON) – una serie de personal experimentado, tanto

nacional como internacional, es requerido para facilitar y coordinar el ejercicio. Mayores
detalles referentes a los participantes de EXCON y su idoneidad se encuentra en el
documento Volumen II: Parte B – Guía para la Coordinación del Ejercicio (EXCON).
Otros participantes
En adición a los participantes de la audiencia objetivo, hay la necesidad de que otros
participantes y personal de apoyo se involucre en el evento para que sea exitoso,
incluyendo:
 Traductores – juegan un papel importante en una comunicación clara y en el
intercambio de información que es vital para un ejercicio exitoso. De ser posible, los
traductores deben tener conocimientos del lenguaje técnico relacionado con
operaciones internacionales de alivio humanitario o se les debe explicar antes de que
el ejercicio comience.
 Representantes de roles – brindan un grado de realidad en el ejercicio, actuando como
miembros de la comunidad afectada, como víctimas, familiares u oficiales locales.
Interactúan con los participantes locales e internacionales brindando información
24
detallada sobre la situación en las áreas afectadas.
 Miembros de los medios de comunicación – también pueden participar, brindando un
cubrimiento realista y haciendo un escrutinio de las operaciones de alivio humanitario
durante la fase del ejercicio.
 Administración y soporte – El Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos es un
evento largo y complejo al que las organizaciones anfitrionas le deben asignar los
individuos apropiados para manejar aspectos de la organización, incluyendo:
o Programas de viajes, incluyendo transporte terrestre de todos los participantes
o Alojamiento para los participantes nacionales e internacionales
o Sedes para la Fase de Preparación y para la Fase de Ejercicios
o Instalaciones para alimentación, fotografía y grabación del evento y servicios de
oficina
o Eventos sociales, al igual que la ceremonia de inauguración y clausura
Para mayores detalles sobre la fase de entrega del evento se encuentran en el Volumen
II: Entrega y Evaluación del Evento de esta guía.
Para más información sobre la entrega del Ejercicio de Respuesta a Terremotos a cada
uno de los seis ‘Grupos Funcionales’, consultar Volumen III: Grupos Funcionales
Participantes.

25
Guía para el Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos
Volumen I: Planeación y Preparación
PARTE B: ANEXO A – Línea de Tiempo Genérica para la Planeación
2 años antes delDiscutir las ideas iniciales con el Secretariado de INSARAG.
evento:Desarrollar una estrategia de financiamiento y obtener aprobación presupuestal.
1 año antes delDiscutir con el Secretariado de INSARAG y con la Presidencia Regional de INSARAG,
evento:confirmando una fecha en el calendario de INSARAG.
Nombrar un organizador líder o coordinador e identificar un equipo de apoyo del evento.
Considerar el organizador líder a un Ejercicio de Respuesta a Terremotos el año anterior al
ejercicio del país.
Cotejar las fechas del ejercicio con otros ejercicios y actividades nacionales. Asegurar que
todas las organizaciones nacionales estén enteradas de las fechas de los ejercicios y puedan
tener el personal disponible.
A 9 meses delEl Organizador Líder y el equipo de apoyo tienen una reunión inicial para considerar ideas
evento:para una sede y para el alojamiento.
Los organizadores consideran una descripción del programa para el evento, cuántos días y
qué actividades incluir en adición a la Fase de Preparación y a la Fase de Ejercicios.
Contactar posibles sedes para ver las instalaciones disponibles y los costos estimados.
A 6 meses delEl Organizador Líder y el equipo de apoyo se dedican de tiempo completo a los procesos de
evento:planeación y preparación del ejercicio.
Confirmar proveedores de sedes y alojamiento apropiados y acordar los costos. Reservar las
sedes y los hoteles (los costos guía para los participantes – 2015 – son de unos US$ 120 por
habitación por noche).
Todas las organizaciones nacionales que puedan involucrarse son contactadas para
confirmar la fecha y la sede para que inviten los participantes al ejercicio.
Reunirse con representantes de la agencia nacional de manejo de emergencias y con
rescatistas nacionales para discutir y acordar la estructura de los ejercicios y la participación
nacional, incluyendo los miembros EXCON nacionales.
Discutir la representación del país anfitrión en la ceremonia de apertura.
Discutir conceptos e ideas para el evento con el Secretariado de INSARAG para que le dé a
conocer el evento a la comunidad internacional.
Programar un taller con el Secretariado de INSARAG quien hace una visita tres meses antes
de la fecha de iniciación del ejercicio.
Discutir conceptos e ideas para el evento con el Equipo del País de las Naciones Unidas que
indicará la magnitud de su participación.
Iniciar labores en:
Escenario para el Ejercicio – basado en un riesgo identificado y realista del país anfitrión
Actividades adicionales – por ejemplo, visita a un establecimiento operacional USAR, visita a
instalaciones médicas, visitas culturales, etc.

26
Requerimiento de visa o documento oficial para los participantes internacionales
Logística del evento – transporte por carretera, recogida en el aeropuerto o programación
de taxi, reserva de buses, etc.
Identificación de rescatistas nacionales que deben atender y programar invitaciones a cada
organización
Desarrollo de una Lista de Verificación del Ejercicio
Iniciar el desarrollo de una Agenda del Evento con el número días y las actividades
programadas para cada día.
A 3 meses delConducir un Taller Previo al Ejercicio con el Secretariado de INSARAG quien enviará
evento:representantes para discutir y acordar el formato final del ejercicio. El taller debe incluir las
sedes seleccionadas (para la Fase de Preparación y para la Fase del Ejercicio) y las
ubicaciones del hospedaje. El representante de INSARAG se reúne con el organizador líder y
con otros coordinadores nacionales para discutir y acordar lo siguiente:
Duración y agenda del evento incluyendo actividades adicionales y/o sociales
Escenario para el ejercicio, primer borrador completado
Transporte, hospedaje, alimentación y oficinas traseras
Magnitud de la participación de las autoridades aeroportuarias y uso de las instalaciones de
los aeropuertos (para RDC)
Redactar una carta de invitación oficial para la comunidad internacional INSARAG,
incluyendo visas y documentos de entrada, y otros requerimientos, con el Secretariado de
INSARAG, en OSOCC Virtual.
Entre 3 meses y unEn conjunto con los hoteles seleccionados, desarrollar un Formato de Registro para los
mes del evento:participantes y publicarlo en OSOCC Virtual.
Desarrollar un documento de ‘Información para los Participantes’ incluyendo los
requerimientos finales de visa y publicarlo en OSOCC Virtual.
Programar el transporte de todos los participantes desde el aeropuerto de llegada hasta el
hotel y entre el hotel y las sedes y entre sedes.
Programar el suministro de servicios de traducción en las sedes, incluyendo suficientes
traductores para cubrir todas las Salas de Simulación durante la Fase de Ejercicios.
En conjunto con los hoteles seleccionados, y todas las sedes, programe la alimentación,
incluyendo la reunión con EXCON antes del ejercicio.
Programe eventos sociales, incluyendo una recepción de ‘bienvenida’ y una cena formal.
Reserve las sedes, la alimentación y el transporte, haga las reservaciones para los VIP o
representantes del gobierno.
A 1 mes del inicioFinalizar la lista de participantes, tanto nacionales como internacionales, y prepare copias de
del evento:la lista para todos los participantes antes de su regreso.
Identificar participantes nacionales individuales que tengan funciones específicas como parte
de LEMA y EXCON durante la fase del ejercicio.
Preparar una ‘Programación de Llegada’ y una ‘Programación de Salida’ para los
participantes internacionales incluyendo las horas de llegada y de partida de los vuelos con
detalles de las terminales aéreas.
Preparar una ‘Programación de Llegada’ y una ‘Programación de Salida’ para los
participantes nacionales viajando en avión o tren.
Usando las Programaciones de Llegada y Salida, programar el transporte

27
para recogida en el aeropuerto o el suministro de taxis o buses para
llegada al hotel.
 Finalizar la programación del transporte entre sedes y demás actividades.
 Finalizar la programación y ubicaciones del RDC en el aeropuerto
incluyendo cualquier información requerida o programación necesaria para
efectos de seguridad.
 Finalizar la programación de transporte para la parte del RDC del ejercicio,
incluyendo el transporte de EXCON y demás facilitadores y observadores
del ejercicio.
 En conjunto con el Secretariado de INSARAG, finalizar la agenda del
evento incluyendo los nombres y contenido de todas las sesiones, los
nombres de los conferencistas y facilitadores, los descansos para refrescos
y comidas y la programación de transporte.
 En conjunto con el Secretariado de INSARAG finalizar el escenario de los
ejercicios y preparar los aportes locales específicos de los rescatistas
nacionales e internacionales.
 Finalizar la preparación de las salas de simulación o áreas usadas durante
la Fase de los Ejercicios del evento (ver información aparte).
 Finalizar la programación de interpretación o traducción e identificar los
traductores y el equipo necesario para los cargos técnicos específicos tales
como traducción simultánea en las sesiones plenarias del evento o en
eventos sociales formales.
 Programar apoyo fotográfico y/o de video para el evento, incluyendo
fotografías formales del grupo con copias físicas distribuidas a los
participantes antes de su partida.
 Preparar escarapelas de identidad o seguridad para todos los participantes,
intérpretes, personal de apoyo, facilitadores, miembros EXCON,
observadores y representantes de roles.
 Programar chalecos, tabardos o brazaletes de colores de manera que el
personal EXCON pueda fácilmente ser identificado durante la Fase de los
Ejercicios.
 En las sedes seleccionadas, hacer la programación final para la
disposición, decoración, banderas e instalaciones de la sede incluyendo la
señalización necesaria para guiar e informar a los participantes y a todo el
equipo sobre la presentación del contenido (proyectores, computadores,
impresoras, sistemas de sonido, etc.).
 Finalizar la programación de una cena formal que incluya el menú y la
asistencia de los VIP con palabras de ellos incluidas en el programa.
 Finalizar la programación de visitas técnicas durante el evento (Equipos de
Rescate, Hospitales, Centros de Control, etc.) incluyendo demostraciones o
presentaciones planeadas.
 Preparar un ‘Paquete para los Participantes’ tanto nacionales como
internacionales con su escarapela, agenda del evento, información local,
etc.
Durante el evento:Entregarle a cada participante un ‘Paquete para los Participantes’ al llegar o al registrarse,
incluyendo su escarapela.
Monitorear y mantener el servicio y equipos de traducción.
Tomar una fotografía formal del grupo con copias físicas distribuidas a los participantes
antes de su partida.
Hacer copias y fotos de todas las presentaciones con copia digital para cada participante
antes de su partida.
Entregarle chalecos, tabardos o brazaletes de identificación al personal EXCON para ser
identificados durante la Fase de los Ejercicios.

28
Guía para el Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos
Volumen I de la Guía: Planeación y Preparación
PARTE B: ANEXO B – Planeación de las funciones de los equipos
Posición Funciones
Director  Formar la organización del ejercicio y el equipo de planeación.
Nacional  Nombrar el Coordinador Nacional del Ejercicio.
del  Desarrollar las actividades políticas necesarias para obtener la aprobación
Ejercicio de las más altas autoridades nacionales.
 Aprobar la hipótesis y todos los parámetros del ejercicio de conformidad
con los ítems que deben ser probados o puestos en práctica y sus objetivos
especiales.
 Desarrollar acciones internas y externas antes y durante el ejercicio.
 Manejar y aprobar el presupuesto del ejercicio.
 Garantizar el cumplimiento de la programación del trabajo.
Coordinado  Mantener comunicación cercana con el Director Nacional del Ejercicio en
r del todo momento.
Ejercicio  Nombrar y coordinar el personal responsable de las diferentes funciones
para preparar y ejecutar el ejercicio.
 Formular la hipótesis y todos los parámetros del ejercicio de conformidad
con los ítems que deben ser probados o practicados, especificados en los
objetivos.
 Guiar las acciones internas y externas antes del ejercicio y durante él.
 Coordinar la autoevaluación del proceso general de organización del
ejercicio.
 Preparar y monitorear el presupuesto en coordinación con las áreas de
administración y logística, de ser necesario.
 Coordinar la metodología del ejercicio.
 Preparar los reportes correspondientes, incluyendo el reporte financiero.
 Aprobar la programación del trabajo y hacerle seguimiento.
 Garantizar el cumplimiento del trabajo programado para el personal.
Administra-  Garantizar la eficiencia y efectividad de las actividades administrativas.
ción  Desarrollar una programación de procesos administrativos y financieros.
 Mantener el control financiero del presupuesto.
 Observar la programación del trabajo.
Logística  Garantizar la disponibilidad de los recursos humanos, instalaciones,
telecomunicaciones, transporte y equipos.
 Garantizar el adecuado suministro de alimentos, transporte y servicios.
 Brindar los suministros necesarios para los equipos de trabajo.
 Brindarles transporte adecuado a los participantes, autoridades,
simuladores, evaluadores y observadores.
 Garantizar la eficiencia y efectividad de las telecomunicaciones en todo
momento.
 Garantizar la eficiencia y disponibilidad oportuna de todos los recursos
requeridos para el desarrollo del ejercicio, incluyendo la compra de
suministros y materiales necesarios.
29
 Mantener la documentación actualizada.
 Garantizar las condiciones requeridas por cada actividad y que cuente con
los recursos necesarios.
 Observar la programación del trabajo.
EXCON  Entender y observar el guion general de la programación.
Nacional  Preparar el guion nacional.
 Adaptar el guion nacional, las tareas y los mensajes del ejercicio a las
necesidades del país.
 Preparar el guion específico para los grupos nacionales USAR.
 Preparar o actualizar todas las herramientas relacionadas.
 Determinar las necesidades logísticas requeridas a nivel nacional e
internacional para desempeñar el ejercicio de conformidad con el guion y
los mensajes.
 Revisar los detalles funcionales y metodológicos para la ejecución del
ejercicio.
 Verificar que los recursos y detalles estén a tiempo para ejecutar el ejercicio.
 Garantizar que todos los miembros de EXCON entiendan la metodología del
ejercicio y las tareas de los expertos.
 Monitorear el desarrollo de los diferentes eventos del ejercicio siguiendo los
guiones y mensajes establecidos.
 Hacerles seguimiento a los eventos críticos para cumplir con los objetivos
del ejercicio.
 Cumplir con la programación del trabajo.
Participantes  Cumplir con las funciones asignadas y desempeñar los procedimientos
dependiendo de sus respectivas responsabilidades y especialidades.
Representantes  Actuar como personajes de simulación de conformidad con el papel
de Roles asignado en el ejercicio.
 Ejecutar las acciones asignadas en el guion del ejercicio.
Evaluadores  Participar en la evaluación y en la capacitación del escenario.
Nacionales  Aplicar los formatos de evaluación en los momentos y tiempos establecidos
en el guion y en el ejercicio.
 Participar en las sesiones de análisis de las plenarias y en las sesiones
específicas de evaluación.
 Justificar los criterios establecidos en el formato de evaluación del ejercicio.
 Evaluar objetivamente los puntos críticos establecidos como prioridad.
 Asumir la responsabilidad de no participar o interferir en el ejercicio.
Observadores  Observar el proceso del ejercicio sin interferir en su desarrollo.
 Cumplir con las regulaciones del ejercicio.
 Contestar preguntas cuando sean efectuadas por el personal de control del
ejercicio.
 Tomar notas de los aspectos observados y entregárselas a los evaluadores.
 Entregar las críticas generales durante la sesión plenaria de análisis.

Parte B: planeación y organización de eventos
Versión: 1.0
Fecha: 02/01/2016

Liderazgo de EXCON.


OCHA Ginebra
Febrero 1 de 2016
30
Herramientas para la planeación y preparación del ERE
La Parte C del Volumen I contiene una serie de herramientas y plantillas que los
organizadores del evento pueden encontrar útiles para ayudarles en los procesos de
planeación y preparación para un Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos.
Adicionalmente, estos anexos contienen información específica relacionada con los
requerimientos de las instalaciones y con la organización necesaria para ser anfitrión de
un evento exitoso. Dichos Anexos se listan a continuación:
Anexo A: Requerimientos de las Instalaciones

Anexo B: RDC del Ejercicio de Respuesta a Terremotos
Anexo C: OSOCC del Ejercicio de Respuesta a Terremotos
Anexo D: Salas de Situación del Ejercicio de Respuesta a Terremotos
Anexo E: Carta Genérica de Invitación
Anexo F: Formato Genérico de Registro
Anexo G: Documento Genérico de Información de los Participantes
Anexo H: Documento de Descripción del Escenario
Anexo J: Lista de Verificación Genérica del Evento
Anexo K: Agenda Genérica para el Ejercicio de Respuesta a Terremotos

31
Guía INSARAG para el Ejercicio de Respuesta a Terremotos
PARTE C: ANEXO A – Requerimientos de las Instalaciones
El ejercicio está establecido como un ejercicio de ‘puesto de mando’ involucrando
elementos administrativos y de toma de decisiones tanto de la respuesta nacional a
desastres como de la comunidad internacional de alivio humanitario. El ejercicio está
enfocado en los aspectos estratégicos y tácticos de una respuesta a desastres y no
contiene elementos ‘operacionales’ ni involucra ‘tropas sobre el terreno’. Por consiguiente,
las instalaciones requeridas no se amplían a sitios de capacitación operacional tales como
pilas de escombros o estructuras colapsadas.
El evento se divide en dos fases, cada una de ellas con sus requerimientos específicos en
términos de sedes e instalaciones. La “Fase de Ejercicios de Simulación” de dos días
es seguida por la “Fase de Preparación para el Ejercicio” de tres días.
Los organizadores pueden usar las mismas instalaciones para ambas fases del evento,
pero necesitan brindarles a los miembros de EXCON tiempo y espacio para preparar las
instalaciones para la Fase de Ejercicios, lo cual típicamente efectúan durante la Fase de
Preparación.
Esencialmente, los organizadores del evento pueden acercarse al Ejercicio INSARAG de

Respuesta a Terremotos de la misma manera que se prepararan para una conferencia o
taller, enfocando las instalaciones en:
 Llegada de los participantes de ubicaciones internacionales, incluyendo recibirlos
en los aeropuertos designados y transporte a sus sitios de alojamiento. Si el
anfitrión no puede recogerlos en el aeropuerto, deben explicarles a sus invitados
como llegar a los sitios de alojamiento con sus costos aproximados.
 Alojamiento en hoteles instalaciones residenciales para la capacitación
 Un sitio de trabajo principal, incluyendo una sala de conferencias o salón lo
suficientemente grande como para acomodar a todos los participantes
 Otros salones o áreas para que grupos más pequeños puedan desarrollar sus
labores
 Transporte entre los sitios de alojamiento y los sitios de trabajo durante el evento
 Transporte de regreso al aeropuerto o punto de partida
Como suposición inicial de planeación, los organizadores del evento deben considerar
que un Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos atrae cerca de 100 participantes
del país anfitrión y de la comunidad internacional de respuesta a desastres. También,
como suposición de planeación, los planeadores deben trabajar con un precio guía de
aproximadamente US$ 120 por habitación, por noche, para que pueda haber tanta
participación como sea posible.

32
Los requerimientos mínimos de instalaciones para la fase de preparación del evento de
Ejercicio INSARAG de Respuesta a Terremotos incluye lo siguiente:
 Un sitio principal de trabajo, incluyendo una sala de conferencias o salón lo
suficientemente grande como para acomodar a todos los participantes
 Equipos de presentación, incluyendo computador, proyector y sistema de sonido; el
tamaño y configuración del salón determina si un solo monitor es suficiente
 Se necesitan pantallas duales, si los organizadores del evento planean tener
presentaciones simultáneas en la lengua del país anfitrión y en inglés
 También se requiere el servicio de traducción simultánea si el evento es conducido
en dos lenguas (la del país anfitrión e inglés)
 Una buena conexión a internet cableada o inalámbrica (preferiblemente wifi)
disponible en las instalaciones con suficiente capacidad y banda ancha para 100
personas.
 Otros salones o áreas suficientes para que grupos funcionales más pequeños (de 6
a 30 personas) puedan reunirse y trabajar; cada uno debe tener proyector y
pantalla. Uno de ellos debe ser asignado al Grupo EXCON (Coordinación del
Ejercicio).
 Un salón pequeño para los organizadores del evento y para el Secretariado de
INSARAG con acceso a una impresora o dispositivo de impresión.
 Área de refrescos con bebidas frías y calientes, y área de almuerzo.
Se recomienda que el salón de reuniones principal y los salones más pequeños se

encuentren en la misma sede, o al menos a una corta distancia a pie entre sí. Esto facilita
las dificultades de los desplazamientos y la coordinación de las actividades.
Como opción, los organizadores del evento pueden optar por manejar parte de la Fase de
Preparación en un sitio diferente, particularmente si hay un centro nacional de
capacitación o de manejo de desastres que deseen presentar como parte del proceso de
aprendizaje. En estas situaciones, los organizadores deben facilitarles transporte a todos
los participantes de manera segura y eficiente entre ambas sedes.

La sede para la Fase de Ejercicios es típicamente la misma que para la Fase de
Preparación, pero configurada de manera diferente. Los requerimientos para la Fase de
Ejercicios son:
 Una ubicación para instalar un Centro de Recepción y Partida.
 Una ubicación para instalar un Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio
(OSOCC)
 Cuatro áreas de trabajo llamadas “Salas de Situación” de aproximadamente 25 m 2.
 Áreas de trabajo adicionales para cada uno de los ‘Grupos Funcionales’
participando en el ejercicio; por ejemplo, LEMA, HCT de las Naciones Unidas.
 Una gran área para las plenarias donde se puedan ubicar los equipos USAR.
 Una sala de reuniones apropiada para 20 personas, donde EXCON tenga su sede.
 Una pequeña oficina, o salón, donde los coordinadores del evento tengan su sede.
33
Sede y requerimientos para el RDC

Las consideraciones y requerimientos detallados para el establecimiento del RDC en la
Fase de Ejercicios se encuentran en la Parte C: Anexo B – RDC en el Ejercicio de
Sede y requerimientos para el OSOCC
Las consideraciones y requerimientos detallados para el establecimiento del OSOCC en
la Fase de Ejercicios se encuentran en la Parte C: Anexo B – OSOCC en el Ejercicio de
Sede y requerimientos para las Salas de Situación

Las consideraciones y requerimientos detallados para el establecimiento de las Salas de
Situación en la Fase de Ejercicios se encuentran en la Parte C: Anexo B – Salas de
Situación en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos.
Sede y requerimientos para las otras Áreas de Trabajo

Instalaciones similares a las requeridas para la Fase de Preparación para el Ejercicio son
requeridas para la Fase de Ejercicios de Simulación del evento. El equipo EXCON
establece cuatro (4) Salas de Situación y designa otros salones para los grupos
funcionales configurándolas de manera un poco diferente de conformidad con los
requerimientos específicos del evento y la sede. Si el salón principal de reuniones puede
ser subdividido, estas subdivisiones pueden ser usadas para atender los grupos
funcionales; no obstante, el salón principal debe poder regresar a su condición original
para el proceso de las reuniones informativas del ejercicio, donde todos los participantes
deben ser acomodados en un mismo lugar.
La gran área para la plenaria debe ser suficiente para todos los equipos USAR, tanto
nacionales como internacionales. Idealmente, cada equipo debe tener una mesa
designada en la cual pueda trabajar, con suficientes sillas para todos los miembros del
equipo. El área de la plenaria debe estar a unos pocos pasos de las Salas de Situación y
del OSOCC, pues los equipos deben ir y venir durante el ejercicio de una a otra área de
trabajo.
Cada mesa de trabajo debe tener acceso a un tomacorriente (así sea compartido), de
manera que los equipos puedan recargar sus computadores portátiles y demás
dispositivos móviles. El área de la plenaria también debe contar con conexión a internet
wifi o cableada con suficiente capacidad y ancho de banda para 100 personas.
Típicamente, los organizadores reúnen los equipos en el área de reuniones o en el salón
usado durante la Fase de Preparación del evento.
Durante la Fase de Ejercicios, el Secretariado de INSARAG, los facilitadores del evento y

el Equipo EXCON necesitan mantener sus respectivas áreas de trabajo, las cuales fueron
asignadas durante la Fase de Preparación para el Ejercicio del evento.

34

35
PARTE C: ANEXO B - RDC en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos
El establecimiento de un Centro de Recepción y Partida (RDC) es parte esencial de la
metodología operacional de INSARAG y por lo tanto una parte clave del Ejercicio de
Respuesta a Terremotos (ERE). El RDC crea el punto de entrada en el país afectado a
través del cual los equipos que respondan pueden ser canalizados para registrar y
participar en los intercambios iniciales de información con la sede de manejo de
respuesta.
En el ERE, el RDC crea el portal a través del cual los equipos internacionales entran al
ejercicio, habiendo participado solamente a través del OSOCC Virtual hasta ese punto. En
el Ejercicio de Respuesta a Terremotos, el RDC es determinado típicamente en el
aeropuerto internacional a través del cual llegan los participantes al país, en la medida en
que esto sea posible, logísticamente. Esto depende de que:
1. la sede seleccionada para ejercicio esté a una distancia razonable del aeropuerto.
2. haya una ubicación disponible asignada por las autoridades aeroportuarias para el
RDC.
3. todos los requerimientos de inmigración se cumplan en caso de que un ‘apoyo
aéreo’ le sea asignado al RDC.
A los organizadores se les recomienda iniciar las consultas con las autoridades
aeroportuarias a principios del proceso de preparación del Ejercicios de Respuesta a
Terremotos para determinar si la ubicación del RDC en el aeropuerto es viable. De ser
posible, esta sería la opción que les brinde un mayor realismo a los participantes. Los
organizadores pueden usar ubicaciones alternas, recreando el entorno del aeropuerto en
otra sede, probablemente contigua a la sede principal del evento.
Cualquiera que sea la ubicación física del RDC durante el ejercicio, se recomienda
enormemente que las autoridades aeroportuarias (aduana, inmigración, seguridad,
logística de carga y área administrativa) sean invitadas a desempeñar sus operaciones
‘normales’ y a participar en la fase de ejercicios del evento. Su participación les ayudará a
entender el avasallador impacto que dicha respuesta a un desastre que se presente en su
país tiene en el aeropuerto, en sus instalaciones y en su personal. Una serie de
respuestas recientes se vio comprometida debido a temas logísticos, técnicos y
administrativos en importantes instalaciones aeroportuarias claves y el Ejercicio de
Respuesta a Terremotos tiene la oportunidad única de abordar problemas potenciales en
el país anfitrión y fomentar una planeación y preparación informada para desastres.
Desempeñar sus cargos normales le permite al personal del aeropuerto (aduana,

inmigración, seguridad, logística de carga y área administrativa) identificar dificultades y
debilidades en los procedimientos de operación del aeropuerto al responder a las
exigencias impuestas por un gran número de equipos y organizaciones rescatistas. Un
entendimiento tal ayuda a que el aeropuerto esté preparado para una eventualidad tal y,
por lo tanto, ayuda a mejorar la respuesta al desastre y a amentar la resiliencia del país
anfitrión.
Cualquiera que sea la ubicación física del RDC durante el ejercicio, los siguientes
servicios mínimos deben estar disponible:
36
 Un mapa del país que muestre la relación entre el aeropuerto, las principales
poblaciones, la ciudad capital, el epicentro del terremoto, etc.
 Una bandera de OSOCC/RDC (Naciones Unidas) (puede ser traída por el primer
equipo clasificado INSARAG que llegue, pero requiere de programación previa ).
 Equipos de oficina (computador portátil, impresora, papel, bolígrafos, etc.) (El
equipo de oficina puede ser traído por el primer equipo clasificado INSARAG que
llegue, pero requiere de programación previa).
 Acceso a internet a través de una señal wifi fuerte o de puertos cableados (los
equipos para conectarse a internet pueden ser traídos por el primer equipo
clasificado INSARAG que llegue, pero requiere de programación previa).
Requerimientos físicos de RDC:

 A área mínima de unos 100 m2 – 10 m x 10 m
 Buena luz natural o iluminación
 Puede ser un salón en un hotel, o un área dividida con un gran espacio interior,
como un hangar o una edificación de una terminal
 Buena ventilación y/o calefacción
 Dos o tres sillas, como mínimo
 Una mesa grande, como mínimo
Personal de RDC:
 Dos EXCON internacionales
 Traductor o intérprete
 Representantes de roles (requeridos)
 Oficiales de Aduanas y/o Inmigración
 Oficial de seguridad del aeropuerto
 Agentes de manejo de carga o administradores logísticos
 Representante administrativo del aeropuerto
Durante la fase final, el Secretariado de INSARAG podrá recomendarle a la organización

anfitriona qué equipos clasificados INSARAG estarán atendiendo el evento. En conjunto
con el Secretariado de INSARAG, los anfitriones pueden solicitarle a un equipo en
particular hacer el papel de ‘primer equipo en llegar’ y hacer que los miembros de ese
equipo traigan suficientes equipos para establecer un RDC (bandera RDC/OSOCC,
computador portátil, B-GAN, impresora, enrutador wifi, papel, bolígrafos, etc.).
Esta oportunidad de practicar la creación y operación de un RDC bajo condiciones

realistas de trabajo con representantes locales de roles y otros colegas internacionales
debe ser acogida por los equipos clasificados de INSARAG.

37
PARTE C: ANEXO C - OSOCC en el Ejercicio de Respuesta a Terremotos
El Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio (OSOCC) es una herramienta de
respuesta rápida que brinda una plataforma para la coordinación de actividades de
respuesta internacional tras las consecuencias inmediatas del acaecimiento de una
emergencia repentina o de un cambio rápido en una emergencia compleja. Es a la vez
una metodología y una ubicación física para la coordinación de una respuesta a una
emergencia en el sitio y, consecuentemente, es parte clave del Ejercicio de Respuesta a
Terremotos (ERE).
El OSOCC tiene la intención de servir como conducto para el intercambio de información
entre el Gobierno del país afectado y varios proveedores de alivio en un área de
desastres recibiendo ayuda internacional para facilitar la cooperación y la coordinación de
ayuda humanitaria internacional y para brindar una plataforma para la coordinación entre
actores que no trabajan normalmente en colaboración cercana. OSOCC apoya la
coordinación en el sitio y el intercambio de información a la vez que brinda una plataforma
amplia de coordinación que se extiende más allá del OSOCC físico.
Cualquiera que sea la ubicación física de OSOCC durante el ejercicio, los siguientes
servicios mínimos necesitan estar disponibles:
 Un mapa del país que muestre la relación entre el aeropuerto, las principales
poblaciones, la ciudad capital, el epicentro del terremoto, etc.
 Tableros verticales o paredes para presentar la información (tableros de madera o
corcho con hojas de papel tamaño A1).
 Más suministro para papel A1 (tamaño para cuadros impresos), marcadores,
suministros para impresión, cinta, tijeras y otros suministros normales de oficina .
 Equipos de oficina (computador portátil, impresora, etc. a menos que sean
suministrados por el socio IHP/APHP/AST).
Requerimientos físicos de OSOCC:

 Área mínima de unos 225 m2 – 15 m x 15 m
 Suministro de energía y una buena conexión a internet (wifi con suficiente
capacidad y ancho de banda para 20 – 25 usuarios)
 Puede ser un salón o salones en una edificación o carpa inflable o de otro tipo de
estructura
 10 o 12 sillas (mínimo) y al menos cuatro mesas grandes (mínimo)
Personal de OSOCC:
 Líder del Equipo UNDAC
 Mínimo dos miembros adicionales del Equipo UNDAC
 Representantes de Map Action
 Representantes de IHP/APHP/AST
 Oficina de enlace de los Equipos Internacionales USAR (según sea apropiado
para manejar UCC)
 Un EXCON internacional
38
Durante la fase final de planeación, el Secretariado de INSARAG podrá recomendarle a la
organización anfitriona qué miembros del equipo UNDAC estarán atendiendo el evento y
quién será nombrado Líder del Equipo UNDAC. Adicionalmente, el Secretariado de
INSARAG fomentará la participación en el evento de representantes de Sociedades
Humanitarias Internacionales (IHP), la Sociedad Humanitaria Asia Pacífico (APHP) o el
Equipo de Apoyo del Continente Americano (AST), quienes equipan a OSOCC con ítems
como banderas, computadores portátiles, impresoras, papel, bolígrafos, etc. esto reduce
la necesidad para el ejercicio de que los organizadores equipen el OSOCC
completamente.
Esta oportunidad de practicar la creación y manejo de un OSOCC en condiciones

realistas, trabajando con representantes locales de roles y otros colegas internacionales,
debe ser acogida y apoyada por los miembros del equipo UNDAC y por los socios
IHP/APHP/AST.

39
PARTE C: ANEXO D – Salas de Situación en el Ejercicio de Respuesta a
Terremotos
El papel de las Salas de Situación es parte esencial del Ejercicio de Respuesta a
Terremotos (ERE); las salas representan las áreas operacionales o sectores de la ciudad,
población o país afectado y suministran los datos sin procesar, o información procesada,
sobre la cual el grueso del ejercicio se basa. Hay típicamente cuatro Salas de Situación
en un ERE, cada una con fotografías y otro tipo de información sobre las estructuras
colapsadas y la situación general en diferentes localidades en el escenario del desastre.
En el ejercicio cada grupo de participantes, tanto rescatistas nacionales como
internacionales, visita cada sala de simulación para evaluar la situación recolectando
información y datos, de manera que las decisiones colectivas puedan tomarse y la
coordinación pueda ser desarrollada como respuesta al desastre.
La recolección de datos y el intercambio de información en cada una de las Salas de

Situación es facilitada y dirigida por individuos del Equipo de Coordinación del Ejercicio
(EXCON), con la ayuda de intérpretes, de ser necesario. Las descripciones escritas y los
guiones sobre cada edificación garantizan la consistencia de la información que le es
dada a los participantes. Una opción para que tengan en cuenta las organizaciones
anfitrionas es si adicionar uno o más representantes de roles a las Salas de Situación. Los
representantes de roles, debidamente notificados y equipados con guiones, aumentan el
realismo para los participantes, permitiéndoles practicar el hacerles preguntas a los
sobrevivientes, a los oficiales locales o a los familiares de las víctimas, lo cual es parte
importante del proceso de evaluación de la escena.
Las Salas de Situación se encuentran típicamente en la misma sede en la que la Fase de

Preparación fue efectuada, haciendo que los desplazamientos y la logística sean tan
fáciles como sea posible. Pueden ser un cuarto en una edificación, un área dividida en un
espacio bajo techo o una carpa o estructura inflable al aire libre. Un listado completo para
las cuatro (4) Salas de Situación se incluye a continuación:
Las Salas de Situación necesitan:

 Un mapa del área indicando la relación entre el área o el sector, otras partes de la
ciudad o población, el aeropuerto, el epicentro del terremoto, etc.
 Un mapa general del sector mostrando la relación entre las diferentes áreas.
 Un mapa a gran escala del sector mostrando las edificaciones que deben ser
evaluadas.
 Fotografías de estructuras colapsadas con detalles de la construcción, número de
pisos, ubicación GPS, información sobre las condiciones de servicios, equipos de
contención, detalles de las víctimas, quiénes fueron rescatados ya y número de
personas atrapadas. Estas edificaciones deben estar relacionadas con las
edificaciones reales del sector para conservar el sentido de realismo para los
rescatistas nacionales.
 Guiones para cada sala de simulación relacionados con las edificaciones y las
víctimas. Se requieren guiones para los representantes de roles y para EXCON;
cada guion debe tener información legible y datos adicionales que deben ser
compartidos SOLO si los equipos hacen preguntas al respecto .
40
Requerimientos físicos de las Salas de Situación:

 Un área aproximada de 25 m2 – 5 m x 5 m
 Puede ser un salón o salones en una edificación o carpa inflable o de otro tipo de
estructura al aire libre
 Dos o tres sillas para personal de EXCON solamente
 Una mesa pequeña para el personal de EXCON
 Tableros verticales o paredes para presentar mapas grandes o series de fotos
 Pueden ser asegurados para evitar acceso no autorizado de participantes u otras
personas
Cada Sala de Situación necesita el siguiente personal (hay cuatro Salas de Situación):
 Dos EXCON internacionales
 Una EXCON nacional
 Traductor o intérprete
 Representantes de Roles (opcionales): oficina local, familiares de víctimas
atrapadas, líder del equipo local de rescate, etc. NB: Los Representantes de Roles
pueden ir de una Sala de Situación a otra haciendo aportes y compartiendo
información con los participantes, pero deben estudiar los guiones con anticipación
para garantizar la consistencia de la información.

41
PARTE C: ANEXO E – Carta Genérica de Invitación
Título: Ejercicio INSARAG Regional de Respuesta a Terremotos
Estatus: Publicado en VO el: dd/mm/aaaa
Fecha: dd/mm/aaaa a dd/mm/aaaa Ubicación: Ciudad X, País Y
Antecedentes: como parte de las actividades de preparación para la respuesta a desastres del
Grupo Internacional para Asesoría de Búsqueda y Rescate (INSARAG) de conformidad con la
Resolución 57/150 del 16 de diciembre de 2002 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y
a nombre de Agencia Local para el Manejo de Emergencias del País Y, el Secretariado de
INSARAG se complace en invitar a su país a participar en el Ejercicio INSARAG Regional de
Respuesta a Terremotos. Este ejercicio se llevará a efecto en Ciudad X, País Y, del dd/mm/aaaa
al dd/mm/aaaa. Los Gobiernos de País Q y País R de manera conjunta apoyan este evento.
Propósito: el propósito del ejercicio es practicar la metodología de coordinación internacional de

conformidad con las Directrices de INSARAG, con un enfoque en la cooperación entre ejecutivos
y actores de respuesta nacionales e internacionales para manejo de desastres, al igual que
operaciones conjuntas de planeación entre la Agencia Local para el Manejo de Emergencias
(LEMA) y el Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio (OSOCC). Este ejercicio cuenta
con la participación de Equipos Internacionales de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) de la
región, respondiendo y trabajando de manera conjunta con rescatistas nacionales. En paralelo,
habrá participación del equipo nacional de manejo de desastres que trabajará de manera conjunta
con los mecanismos de respuesta de las Naciones Unidas en el país.
Audiencia objetivo: El Gobierno de País Y le solicitó al Secretariado de INSARAG (Sección de

Apoyo para la Coordinación en el Campo OCHA de las Naciones Unidas), coordinar el
componente internacional del ejercicio. Para hacerlo, prevemos el uso de un Equipo UNDAC para
establecer un Centro de Recepción y Partida (RDC) y un Centro de Coordinación de Operaciones
en el Sitio (OSOCC) para apoyar la autoridad local para el manejo de emergencias de País Y con
la participación de equipos de estructura USAR internacionales y de Equipos Médicos
Internacionales (IMTs), primordialmente de la región, con tareas de respuesta a dichas
emergencias. Cada Equipo USAR Internacional debe constar de más de cuatro (4) personas,
representando el componente administrativo del equipo. El ejercicio no es un ejercicio de campo y
los Equipos USAR no practicarán métodos de búsqueda y rescate. El ejercicio se enfocará
solamente en la práctica de mecanismos de coordinación internacional basados en las Directrices
de INSARAG.
Instrucciones administrativas: en caso de que su país decida participar en el ejercicio, sírvase

confirmar por medio del formato de registro adjunto por fax o correo electrónico antes del
dd/mm/aaaa, dirigido a Nombre A y Nombre B, Nombre de la organización (correo electrónico y
detalles de contacto) con copia a Contacto C del Secretariado y Contacto D del Secretariado,
Secretariado INSARAG (correo electrónico y detalles de contacto).

42
Sírvase tener presente que se espera que los países participantes cubran sus propios costos de
viaje, alimentación y alojamiento. La aceptación para participar en el ejercicio estará basada en un
esquema de ‘quien se registre primero será atendido primero’, pues el número de personas
participantes de equipos de estructura USAR es limitado.

42

PARTE C: ANEXO F – Formato Genérico de Registro
FORMATO DE REGISTRO
Favor devolver el formato diligenciado a las personas indicadas antes del dd/mm/aaaa
Contacto
País X: Secretariado de INSARAG
Nombre A: correo electrónico y Nombre C: correo electrónico y detalles de
detalles de contacto contacto
Nombre B: correo electrónico y Nombre D: correo electrónico y detalles de
detalles de contacto contacto
INFORMACIÓN PERSONAL (* ítems opcionales)

□ Sr. □ Sra. □ Dr. □ Prof.
Título Sexo □ Masculino □ Femenino
□ Otro:
Nombre
Nombre
Apellido
País Organización
Departamento Cargo/Posición
Número de
pasaporte
Fecha de
Fecha de
expedición del
vencimiento
pasaporte
Dirección postal Código postal
Nacionalidad
Correo electrónico Teléfono
Celular Fax
Necesidades
especiales de □ Vegetariano □ Libre de carnes rojas □ Libre de carne de cerdo □ Otros:
dieta*
Requerimientos
especiales* (Ejemplo: alérgico, discapacitado, etc.)
Alojamiento Lista de opciones de hotel: solicitudes específicas (por ejemplo, habitación

individual, habitación para fumador, etc.)
ITINERARIO DE VUELO
Número de
43
Llegada vuelo
Fecha / Hora dd/mm/aaaa/(Hora/Minutos)
Número de
Salida vuelo
Fecha / Hora dd/mm/aaaa/(Hora/Minutos)

44

PARTE C: ANEXO G – Documento de Información Genérica para los

Participantes
Ejercicio INSARAG de Simulación de Respuesta a Terremotos
Ciudad X, País Y
DD/MM/AAAA
1. Puntos de contacto
Todas las preguntas e información deben diligenciarse a través de:
Nombre Organización Detalles del contacto

Nombre A LEMA Nombre correo electrónico y
detalles de contacto
Nombre B FCSS – Secretariado INSARAG correo electrónico y
detalles de contacto
2. Fechas de la reunión
Descripción Fecha Fechas de llegada y de salida
3. Requerimientos para el viaje
 (INSERTAR) detalles de las visas

 (INSERTAR) detalles relacionados con aduana, inmigración y cuarentena
4. Llegada y salida
Nombre del aeropuerto Acciones

Nombre y código del aeropuerto Detalles relacionados con las acciones de llegada
5. Sede y actividades claves
 El Ejercicio de INSARAG se llevará a efecto en: Nombre, dirección y www

 Detalles relacionados con cenas oficiales y con actividades sociales
 Detalles relacionados con código de etiqueta
6. Alojamiento
 El alojamiento para la reunión es en Nombre de los hoteles, direcciones y www. Teléfono del hotel:
+xx xxxx xxxxxx y fax del Hotel: +xx xxxx xxxxxx . una tarifa de US$ xxx por noche fue acordada con
el Hotel para los participantes de la reunión. Sírvase indicar “Reunión INSARAG” al reservar su
habitación para obtener dicha tarifa. * Notificar al hotel sus requerimientos de dieta.
 La tarifa incluye:
Detales de lo que incluye la tarifa:
44
7. Transporte
 Detalles relacionados con el transporte local:

 Recogida en el aeropuerto o alternativas identificadas
 Transporte entre el hotel y las sedes de los ejercicios
 Llevada al aeropuerto
8. Información general (país anfitrión)
(a) La información general se encuentra en:
 www
 www
(b) Lengua
Listado de las lenguas oficiales
(c) Zona horaria
Indicar la zona horaria
(d) Salud y bienestar
 Servicios de emergencia (incendio, policía, ambulancia): marcar xxx

 Detalles relacionados con requerimientos de vacuna
 Detalles relacionados con el consumo de tabaco
(e) Sistema de pesos y medidas
Detalles relacionados con el sistema de pesos y medidas
(f) Electricidad
Detalles relacionados con el tipo de electricidad disponible y el tipo de tomacorrientes usados
(g) Clima
Nombre de la ciudad Mes antes del Mes durante el Mes después del
ejercicio ejercicio ejercicio
Temperatura máxima
promedio (°C)
Temperatura mínima
promedio (°C)
Lluvia promedio (mm)
Detalles relacionados con requerimientos específicos de vestimenta
(h) Comunicaciones
 El código del país es: +xxx

 El código de la ciudad es: xxxx
 Detalles relacionados con opciones de telefonía prepago
(i) Moneda
 La moneda local es xxxxxxxxx

45
 Detales relacionados con tarjetas débito o crédito
 Detalles relacionados con cajeros electrónicos
 Detalles relacionados con cambio de moneda
 Detalles relacionados con propinas
(j) Ejemplos de tasas de cambio (fecha de validez: DD/MM/AAAA)
I local = X Dólares de EE. UU.

I local = Euro
I local = Libra esterlina
I local = Otra moneda relevante
(k) Conducción
Detalles relacionados con la conducción y con el alquiler de vehículos

46
PARTE C: ANEXO H – Documento de Descripción de Escenario
La descripción de los escenarios debe ser desarrollada a principios del proceso para la
planeación y organización del evento para que los socios potenciales y organizaciones
participantes comprendan la naturaleza y el alcance del evento.
Los escenarios de ejercicios son, por naturaleza, documentos ficticios basados en

hechos. Para que el ejercicio alcance los objetivos identificados durante el proceso de
desarrollo del evento, el escenario necesita ser realista y retador, pero no avasallador.
Siempre hay artificialidad en cualquier escenario al intentar balancear estas necesidades
y, a la vez, enfocarse en los aspectos específicos del ser responsable probado por estos
ejercicios.
El primer objetivo de la descripción de escenarios debe ser brindarle al socio potencial y a

las organizaciones participantes un vistazo general del evento para que se formen una
idea del Ejercicio de Respuesta a Terremotos.
El escenario necesita estar basado en hechos y, por lo tanto, los hechos históricos son
una buena fuente de información, estadísticas e imágenes para un escenario potencial. El
escenario también necesita ser escrito en orden lógico y cronológico detallando los
eventos a medida que se presenten y cualquier respuesta dada a ellos. La descripción del
escenario es limitada y breve, brindando información básica sobre el evento, la escala del
evento y el alcance de la respuesta.
Se pueden adicionar detalles cercanos a la fecha programada de entrega cuando el

número de participantes pueda ser mejor evaluado y, por consiguiente, la complejidad y
alcance del escenario pueda hacerse para que se acople al evento y no al contrario. Es
un error inventar un escenario altamente complejo que sobrecargue a los participantes;
igualmente, las oportunidades de aprendizaje del ERE no de presentan si el escenario es
demasiado simple y no suficientemente complejo para el número de participantes.
La descripción del escenario debe contener la siguiente información, más o menos en el

mismo orden de presentación:
 La fecha y hora (local y UTC) del evento (terremoto).
 La ubicación del epicentro y la duración y magnitud del terremoto.
 Quién detectó el evento y cómo fue la información comunicada al mundo.
 Efecto inmediato en el epicentro – daños, víctimas, impacto en la infraestructura, etc.
 Detalles breves de efectos secundarios, tales como sunamis o derrumbes.
 Efecto más allá del epicentro – daños, víctimas, impacto en la infraestructura, etc.
 Detalles breves de cualquier riesgo específico o tema que forme parte del escenario,
como plantas nucleares, represas y fábricas químicas.
47
Otro de los objetivos de la descripción del escenario es indicar qué organizaciones

pueden estar involucradas en el evento del escenario en la realidad para incentivar la
participación en el ERE.
Por lo tanto, la descripción del escenario debe también contener detalles de la respuesta
al evento, listando las organizaciones involucradas a nivel local, regional y nacional,
detallando:
 La respuesta probable de cada organización.
 Las estructuras de coordinación establecidas, incluyendo las de nivel nacional que
serían activadas en caso de que se requiera ayuda internacional.
 La relación de estas estructuras coordinadoras con el Gobierno del país afectado.
En esta etapa, en este Documento de Descripción de Escenario, no es necesario detallar

la respuesta más allá de 24 horas o incluir estadísticas, tales como cifras de víctimas,
aparte de indicar la magnitud general del escenario del desastre.
Dichos detalles serán desarrollados con todas las organizaciones asociadas

contribuyendo y serán incluidos en el ‘Documento del Escenario para el Ejercicio’; un
ejemplo puede encontrarse en Parte 3: Anexo D – Resumen del Ejercicio y del
Escenario.

48
PARTE C: ANEXO J – Lista de Verificación Genérica del Evento
Los organizadores del ejercicio pueden usar la siguiente lista de verificación genérica
como base sobre la cual desarrollar su propia lista de verificación para ayudar a la
organización del evento.
Actividad o socio Acción o punto de referencia Responsable ✓
Obtener aprobación y fecha LEMA
Confirmar financiamiento o aprobación presupuestal LEMA
Administración del
Obtener compromiso de participación de organizaciones LEMA
evento
socias nacionales
Identificar un ‘Organizador Líder’ y un equipo de apoyo LEMA
Discutir los requerimientos del ejercicio LEMA/FCSS
Desarrollar la descripción de la estructura del evento LEMA/FCSS
Reunión de planeación de los ‘3 meses’ con el Organizadores
Secretariado de INSARAG /FCSS
Secretariado de Confirmar la fecha del evento y darle el OK LEMA/FCSS
INSARAG Finalizar la agenda y el programa del evento Organizadores
/FCSS
Programar el espacio para el ejercicio de simulación V- FCSS
OSOCC
Programar para que los participantes tengan cuentas V- FCSS
OSOCC
Notificar al Equipo del País de las Naciones Unidas sobre FCSS
el evento
Desarrollar el cronograma de planeación del evento Organizadores
Desarrollar la lista de verificación del evento Organizadores
Preparar una Carta de Invitación y publicarla en V-OSOCC Organizadores
Administración /FCSS
Preparar el Formato de Registro y publicarlo en V- Organizadores
OSOCC /FCSS
Preparar el Documento de Información para los Organizadores
participantes y publicarlo en V-OSOCC /FCSS
Preparar los Certificados Organizadores
Requerimientos identificados de visa Organizadores
Visas Preparar una carta formal para la visa (de ser necesaria) Organizadores
Programar las visas con inmigración a la llegada (de ser Organizadores
necesario)
Seleccionar y confirmar una sede apropiada – garantizar Organizadores
que se cumpla con los requerimientos técnicos, como
acceso a internet
Preparación de las instalaciones para las Fases (salón Organizadores
principal, salones auxiliares y oficinas traseras)
Sede Fase de Ejercicios – programación del área RDC con las Organizadores
autoridades aeroportuarias
Programación de las instalaciones para las Salas de Organizadores
Simulación del Ejercicio, OSOCC, salones de reunión de
los Grupos Funcionales y Base de Operaciones
Programación de fotografía y grabación Organizadores
Programación de escarapelas de seguridad e identificación Organizadores
Paquetes listos de Información para los Participantes Organizadores
Preparación de la Programación de Llegada para los Organizadores
Programación del viaje
Participantes Internacionales
Preparación de la Programación de Salida para los Organizadores
Participantes Internacionales

49
Preparación de recogida en el aeropuerto, y regreso al Organizadores
Transporte aeropuerto, o identificación de servicios apropiados para
que los participantes usen independientemente
Programación del transporte del hotel a la sede Organizadores
Programación de transporte a otras sedes (RDC etc.) Organizadores
Seleccionar y confirmar alojamiento apropiado Organizadores
Alojamiento Programación de la alimentación en el hotel (desayuno) Organizadores
Programación de posibilidad de registro en el hotel para Organizadores
quienes lleguen temprano en la mañana
Programación de alimentación (almuerzo) en la sede Organizadores
Alimentación Programación de alimentación (cena formal) Organizadores
Programación de bebidas en la sede (café y té) Organizadores
Programación de traductores profesionales y equipos para Organizadores
Traductores la Fase de Preparación (si se requiere)
Programación de suficientes traductores para la Fase de Organizadores
Ejercicios (si se requiere – tener presentes todas las
ubicaciones)
Identificación de miembros nacionales EXCON LEMA
Identificación de participantes que actuarán como LEMA LEMA
Identificación de participantes que actuarán como LEMA
Rescatistas Nacionales
Garantizar suficientes participantes internacionales USAR FCSS
Preparación del ejercicio Garantizar que participen suficientes miembros de los FCSS
equipos UNDAC/IHP/APHP/AST
Programar que haya apoyo para UNDAC (Map Action) FCSS
Identificar a los miembros internacionales EXCON FCSS
Identificar y programar a los representantes de roles Organizadores
Desarrollar el escenario del ejercicio Organizadores
/EXCON
Desarrollar los aportes locales Organizadores
/EXCON
Programar tabardos o chalecos de colores para identificar Organizadores
a los representantes de roles
Programación de la ceremonia de apertura (¿personal Organizadores
VIP?) /FCSS
Eventos formales o Preparar la programación de la reunión VIP LEMA/FCSS
sociales Programación de una recepción en la noche (para romper Organizadores
el hielo)
Programación de la ceremonia de cierre (certificados para Organizadores
los participantes /FCSS
Programación de la fotografía grupal (copias para los Organizadores
participantes)
Demostraciones o visitas Programación de visita a USAR o a organizaciones Organizadores
médicas
Las organizaciones visitadas han sido informadas y Organizadores
se han programado suficientes traductores

50
PARTE C: ANEXO K – Agenda Genérica para el Evento de Respuesta a
Terremotos
AGENDA
Ejercicio de Respuesta a Terremotos del Grupo Internacional
para Asesoría de Búsqueda y Rescate (INSARAG)
Ciudad, País, DD/MM/AAAA
dd/mm/aaaa – Llegada de EXCON

Hora Evento Responsable/Sede
Todo el día Llegada del personal de FCSS y de EXCON Anfitriones
Día 1: dd/mm/aaaa – Llegada de los participantes e inauguración

0800-1200 Llegada y registro de los participantes Anfitriones
0900-1200 Reunión EXCON Coordinador del Ejercicio,
Anfitriones, FCSS
1200-1300 Almuerzo Anfitriones
1300-1330 Inauguración oficial del Ejercicio INSARAG de Respuesta a Anfitriones, OCHA-
Terremotos FCSS/Oficina
 Palabras Regional
 Foto grupal
1330-1400 Presentación de los participantes y adopción de la agenda FCSS
1400-1430 Resumen del Ejercicio INSARAG FCSS
1430-1500 Descanso Anfitriones
1500-1530 Perfil de desastres del país anfitrión Anfitriones
1530-1700 Respuesta a desastres del país anfitrión Anfitriones, Organizaciones
Locales de Respuesta a
Emergencias
1800-2000 Cena de bienvenida
Día 2: dd/mm/aaaa – Fase de Preparación para los Ejercicios

0900-0945 Respuesta a desastres: Equipos Internacionales USAR Facilitador
0945-1030 Respuesta a desastres: UNDAC/OSOCC Facilitador
1100-1145 Respuesta a desastres: Equipos Médicos de Emergencia Facilitador
(EMT)
1145-1230 Respuesta a desastres: Oficina Regional de OCHA Facilitador
(incluyendo programación de respuesta regional a desastres
y Guía para los Ejecutivos a Cargo de Desastres)
1330-1700 Tour Anfitriones, EXCONs
Visita al USAR local, Unidad de Rescate, demostración de
técnicas USAR por parte de los anfitriones o visita a
Instalaciones Médicas Locales

51
Día 3: dd/mm/aaaa – Fase de Preparación para los Ejercicios

0900-0945 Directrices y Metodología INSARAG Facilitador
0945-1030 Directrices de INSARAG, incluyendo sectorización y nivel Facilitador
ASR, enfocadas en los temas relevantes para todos los
grupos
1100-1200 Interoperabilidad operacional Facilitador
 Equipos USAR y EMT
 OSOCC-LEMA
1200-1230 Alerta de terremoto y resumen del escenario Anfitriones, EXCON
1330-1500 Talleres – Los asistentes participan en uno de los talleres de Anfitriones, EXCONs y
los Grupos Funcionales: Facilitadores
1. LEMA
2. Rescatistas Nacionales
3. UNDAC
4. USAR Internacional
5. Equipos Médicos de Emergencia
Equipo Humanitario del País
1530-1700 Talleres – Los los asistentes participan en uno de los Anfitriones, EXCONs y
talleres de los Grupos Funcionales: Facilitadores
1. LEMA
2. Rescatistas Nacionales
3. UNDAC
4. USAR Internacional
5. Equipos Médicos de Emergencia
6. Equipo Humanitario del País
Día 4: dd/mm/aaaa – Ejercicio de Simulación (SIMEX)

0900 Inicial los ejercicios de simulación (en la ubicación del RDC Anfitriones, EXCONs
para los Participantes Internacionales y en la Sede Principal
para los Participantes Nacionales)
1100 Continúa la simulación de ejercicios (todos los participantes Anfitriones, EXCONs
en la sede principal)
1700 (Descanso técnico)
Día 5: dd/mm/aaaa – Ejercicio de Simulación (SIMEX)

0900-1500 Continúa la simulación de ejercicios Anfitriones, EXCONs
1500-1700 Reporte y ceremonia de clausura Coordinador del Ejercicio,
EXCONs, Anfitriones
1700 en Partida de los participantes Anfitriones
adelante


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Sección de Apoyo OCHA para Coordinación en el Campo (FCSS)

UNDAC Evaluación y Coordinación de las Naciones Unidas – un equipo de especialistas con

USAR Búsqueda y Rescate Urbano – el proceso de buscar, ubicar y rescatar personas

OSOCC Centro de Coordinación de Operaciones en el Sitio – una herramienta de respuesta

V-OSOCC Centro Virtual de Coordinación de Operaciones en el Sitio – parte basada en internet

RDC Centro de Recepción y Partida – una herramienta de coordinación usualmente

UCC Célula de Coordinación para Equipos USAR – parte de OSOCC.

EMT CC Célula de Coordinación para Equipos Médicos de Emergencia – parte de OSOCC.

HPC Ciclo de Programas Humanitarios – una serie coordinada de acciones relacionadas

IASC Comité Permanente entre organismos – el mecanismo primario para la coordinación

EXCON Coordinación de Ejercicios – el grupo responsable de la entrega y coordinación de la

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Parte A: Concepto y resumen 4

Parte B: Planeación y organización del evento 16

Parte C: Herramientas para planeación y preparación de eventos 29

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Volumen I: Planeación y preparación

Parte A: Concepto y resumen

Estatus del documento: Final

Audiencia objetivo: Organizaciones o autoridades considerando ser anfitriones de un Ejercicio

Personal de FCSS y de UN-OCHA.

Administración de Equipos Regionales INSARAG.

Reconocimientos: La Guía ERE fue desarrollada y revisada tras amplias y detalladas

La Guía fue probada durante los ejercicios de respuesta regional en Mongolia y

Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos

Como parte de la implementación de la Resolución 57/150 de GA sobre “Fortalecimiento

Esta Guía de Ejercicios INSARAG de Respuesta a Terremotos (ERE) consta de cuatro

La Guía se enfoca en cumplir los siguientes objetivos específicos:

Concepto del evento

La comunidad de respuesta internacional luego despliega los Equipos de Búsqueda y

Metas y objetivos del evento

“Fortalecer la capacidad de respuesta nacional del país anfitrión”.

Objetivos de las partes interesadas nacionales

Objetivos para las organizaciones internacionales

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Metodología del evento

La primera parte es la responsabilidad de las autoridades nacionales de los anfitriones del

Tal como se declara en el Concepto del Evento, el Ejercicio de Respuesta a Terremotos

Fase de aprendizaje previo

Fase de Preparación para el Ejercicio

En la medida de lo posible, esta información debe ser suministrada en pequeños grupos

Fase de ejercicios de simulación

La exposición informativa del ejercicio es usualmente llevada a efecto en una sesión

El ejercicio es conducido principalmente en los ‘Grupos Funcionales’ (USAR, UNDAC,

Los detalles de los Grupos Funcionales Participantes se incluyen en el Anexo A.

Un equipo de individuos experimentados, colectivamente conocidos como EXCON o

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La respuesta nacional e internacional comprende una serie de componentes ‘funcionales’

Grupo 2: Rescatistas Nacionales (organizaciones involucradas en operaciones en tierra)

En el futuro, la lista de Grupos Participantes con Funciones Internacionales puede ser

La flexibilidad es la clave para la inclusión exitosa de todas las organizaciones que

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Grupo 1: LEMA – Resultados del aprendizaje

Grupo 2: Rescatistas Nacionales – Resultados del aprendizaje

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Grupo 3: UNDAC y Socios – Resultados del aprendizaje

Grupo 4: Equipos Internacionales USAR – Resultados del aprendizaje

Grupo 5: EMT (Equipos Médicos de Emergencia) – Resultados del aprendizaje

Fase de Ejercicios de Simulación

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Fase de Salto Posterior