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Volver a la descentralización
Por Ricardo Combellas - agosto 29, 2022

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“Estar desinformados nos aleja de un

futuro democrático en Venezuela”

La política pública más relevante de los últimos años de la República civil

(1958-1998) fue sin duda la descentralización. Aunque consagrada como
una posibilidad abierta en el texto de la Constitución de 1961, se tuvo que
esperar al año 1989 para que se tomara la tan ansiada decisión, gracias a
una política nacional asumida como bandera por la inmensa mayoría del
estamento político, como respuesta a un reclamo legítimo de la provincia
venezolana. Por supuesto, honor a quien honor merece, al presidente Carlos

Andrés Pérez cabe el mérito de impulsar con su ejecútese gubernativo la
 legislación que abrió el camino a la elección directa de los gobernadores y
alcaldes, con lo cual se daba inicio al novedoso proceso político que tanto
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habíamos esperado.


La descentralización comenzó con buen pie. Se eligieron excelentes


gobernadores y alcaldes, comenzando así una andadura promisoria que
 desde el primer momento mostró sus bondades. No podía ser de otra manera;

APÓYANOS
existe una tendencia natural de las democracias hacia la descentralización,
así como la centralización constituye una tendencia natural de las dictaduras.
 Me explico: las democracias que se establecen dentro de un Estado
centralizado exigen, a medida que se desarrollan y se estabilizan, canales de
representación cada vez más cercanos a la realidad de la convivencia de los
ciudadanos, sea desde el mundo vecinal, las parroquias, las unidades
municipales y los estados que conforman la unión. Además, esto se convierte
en un imperativo en los Estados federales, pues se entiende que las unidades
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que lo conforman cumplen un decisivo papel en la configuración del Estado,
estableciendo a través de la Constitución sus alcances y límites. El Estado
federal venezolano, “federal en los términos consagrados por la
Constitución”, arrostraba el grave peligro de ser una entidad semántica,
reñida engañosamente con principios medulares de la federación.
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Repito que la descentralización comenzó muy bien, encontrando en la “Estar desinformados nos aleja de un
institución por excelencia de su respaldo y promoción, la Copre, un adalid futuro democrático en Venezuela”
tanto de sus propuestas iniciales como de las que necesariamente había que
desarrollar. Al llegar Chávez al poder con un discurso vacilante sobre el tema,
pues al mismo tiempo que se consideraba partidario de la descentralización
eliminaba la Copre y amenazaba con imponer sus propias decisiones
 centralistas, cosa que desgraciadamente para el país cumplió, a medida que
su control del poder se hacía más apabullante. Afortunadamente, la Asamblea
Nacional Constituyente se inició dentro de un ambiente descentralizador que
quedó reflejado en el nuevo texto fundamental. Así, se recogieron en el texto
los avances que en materia legal se habían alcanzado bajo la carta del 61, y
se incorporaron nuevas disposiciones, algunas muy avanzadas para el
momento, como el reconocimiento de un principio crucial de la
descentralización como lo es la subsidiariedad, se constitucionalizó el Consejo
Federal de Gobierno, se consagró la posibilidad de llevar la descentralización
a las comunidades y grupos vecinales, y el muy relevante y novedoso
mandato referente a la aprobación de la ley que desarrolla la hacienda
pública estadal, la mejor garantía de la independencia  y autonomía de los
estados en el manejo de sus tributos, mandato por cierto, a cuatro lustros de
aprobada la Constitución, vergonzosamente incumplido.

La descentralización ha terminado siendo asfixiada por la dictadura. Las

normas progresistas de la Constitución se convirtieron en letra muerta, y el
régimen recentralizó el Estado a niveles nunca alcanzados en nuestra
accidentada vida republicana. Tarea pendiente  cuando la democracia regrese
a la sufrida Venezuela, lo será reiniciar el proceso de descentralización,
democratizarlo a todo evento, en fin, fortificarlo de tal manera que se haga
irreversible para bien de la salud de la patria.

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