Ensayo Democracia Participàtiva y Estado de Derecho Social y de Justicia - 11.10.2023

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
NÚCLEO CARICUAO - COMUNIDAD DE APRENDIZAJE
“Dr. CARLOS ESCARRÁ MALAVÉ”
PONENCIA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y
ESTADO DEMOCRATICO SOCIAL DE DERECHO

Y JUSTICIA
Ponente: Diputado Julio R. Chávez M.
(NO VA PARA EVALUCION DE LA UNIVERSIDAD)
Tutor: Roger Mass
Alberto Ramón Lafont.
C.I: V-6.098.242
Caracas, Septiembre 2023

ASAMBLEA NACIONAL
Democracia Participativa y Estado Democrático Social de Derecho y Justicia
Resumen:
En este ensayo, el participante se propone realizar un breve análisis de la ponencia

sobre la Democracia Participativa y Estado Social de Derecho y Justicia, explorar cuáles
son sus principios, fundamentos, sus características e identificar las diferencias entre la
representatividad y la participación.
Palabras clave: democracia participativa, participación, Estado Social de Derecho,

justicia, Estado de derecho, organización, organizaciones de base, poder popular,
consejos comunales, comunas.
Summary:
In this essay, the participant proposes to carry out a brief analysis of the presentation on
Participatory Democracy and the Social State of Law and Justice, explore its principles,
foundations, characteristics and identify the differences between representativeness and
participation.
Keywords: participatory democracy, participation, Social Rule of Law, justice, Rule of

law, organization, grassroots organizations, popular power, communal councils,
communes.
En la Venezuela de la cuarta república bajo el período de la hegemonía bipartidista
del Pacto de Punto Fijo de los partidos políticos de Acción Democrática (AD) y El Comité
de Organización Política Electoral Independiente (COPEI), el concepto de democracia
tuvo para ellos una connotación representativa, pues consideraron que la democracia
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política era el medio para alcanzar la justicia social. Esta manera de entender la
democracia estuvo enraizada en la cultura política representativa, convirtiéndose para
fines del Siglo XX en una de las promesas no cumplidas de los gobiernos del Pacto de
Punto Fijo. Los diversos movimientos sociales y de protesta con tendencia de izquierda,
que existían en el país, así como algunos partidos, exigían una reforma del Estado para
alcanzar una democracia más profunda. Esta demanda fue una y otra vez frustrada por
los distintos gobiernos, desde Jaime Lusinchi (1984-1989), con su fallida Reforma del
Estado, hasta Rafael Caldera (1994-1999), con su postergada reforma constitucional,
pasando por Carlos Andrés Pérez (1989-1993) y sus reformas neoliberales.
La Democracia “Participativa y Protagónica” como bandera del proyecto político
de la Revolución Bolivariana desde las aspiraciones de las bases entendió la democracia
no sólo como el disfrute de libertades civiles y políticas, sino de manera muy enfática
como justicia e igualdad social y que se desarrolla en Venezuela con la llegada del
Comandante Hugo Rafael Chávez Frías a la Presidencia de la República, siendo la
manera como los venezolanos hoy en día coejercen gobierno dando respuesta a una
aspiración y exigencia de amplios sectores de la sociedad venezolana desde la década
de los años ochenta.
El Presidente Chávez, al asumir el gobierno en 1999, convoco a un proceso
constituyente que eligió e instaló la Asamblea Constituyente, y elaboró la Constitución
con un hecho inédito en el mundo puesto que la Carta Magna fue ampliamente consultada
y aprobada por la gran mayoría del pueblo venezolano en un referendo Consultivo. Esta
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nueva forma de democracia, ha incorporado a las y los ciudadanos en el abordaje de los
graves problemas de exclusión e injusticia social de las mayorías del país y ha sido vista
con desconfianza y franca animadversión, tanto por algunos actores sociopolíticos y
factores de poder económico en la sociedad venezolana, como por parte de factores
hegemónicos del sistema capitalista mundial del Imperialismo.
La democracia “participativa y protagónica”, que se establecida en la nueva
Constitución de 1999, en el Capítulo IV, consagra el derecho a la participación de los
ciudadanos a traves de la autogestión, gestión y cogestión en el proceso para formación,
ejecución, y control de la gestión pública, pero también en las líneas generales del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación de los años 2001-2007, 2007 – 2013 y
2013 -2025 se sostiene que la participación propicia el auto desarrollo, inculca la
corresponsabilidad e impulsa el “protagonismo” de los ciudadanos.
El proyecto de democracia participativa para Venezuela está esbozado en la
Constitución de 1999, expresadas en la primera parte de su artículo 62: “Todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas” y en el
artículo 70 se establecen las diferentes formas o maneras de participación de las y los
venezolanos como los referendos en sus distintas modalidades (consultivo,
aprobatorio, revocatorio y abrogatorio), las asambleas de ciudadanos, las
iniciativas legislativas, los consejos locales de planificación pública, y las
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juntas parroquiales, entre otros. Este proyecto impulso a los ciudadanos y
ciudadanas a una activa movilización para la organización y autogestión popular que
comenzó a mediados del año 2002 con la creación de los Comités de Salud, los Comité
de Tierras Urbanas, las Mesas Técnicas de Aguas y Energía y las Cooperativas como
expresión de organización para los servicios y la economía, respectivamente, para la
satisfacción de las necesidades del pueblo.
No conforme con esto, el Presidente de la República Hugo Rafael Chávez Fías
prosiguió en su afán de transferir más poder al pueblo y en este sentido, promulga en el
año 2006 la Ley Especial de Los Consejos Comunales como instancias de gobierno
comunal en un ámbito territorial determinado, en donde confluyen y se articulan
localmente todas las formas de organización antes mencionadas en las diferentes
unidades de Gestión y Comités de Trabajo que la integran. Para el año 2010
complementa esta acción de organización del pueblo venezolano con un enfoque de
gobiernos locales con la Promulgación de un bloque de Leyes Orgánicas del Poder
Popular entre ellas la Ley Orgánica del Poder Popular como marco referencia del naciente
Poder Popular, La Ley Orgánica de las Comunas como escala superior de organización
de los consejos comunales, La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal como
base para la auto sustentación del nuevo modelo económico, La Ley Orgánica del
Planificación Pública y Popular para organización, planificación y coordinación de la auto
gestión, gestión y cogestión de las políticas públicas y comunales, y la Ley Orgánicas de
la Jurisdicción Especial de Justicia y Paz Comunal para la resolución de conflictos
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comunitarios. Estos niveles de organización del Poder Popular de alguna u otra forma
han ido inculcando en la subjetividad de las y los ciudadanos los valores de solidaridad,
participación, corresponsable y democrático transformando al venezolano en un
ciudadano politizado y corresponsable de la solución de sus propios problemas.
El concepto de Estado Democrático Social de Derecho y Justicia no está
explícitamente defino en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, razón
por la cual, para poder continuar con este análisis tomo en consideración la siguiente cita
“La ideología constitucional es el modo de concebir la organización política del Estado,
las relaciones de poder con la sociedad y la configuración de esta última. En cuanto su
contenido, en términos intuitivos, es el conjunto de ideas, valores o principios que
caracterizan dichas funciones, por lo que no se trata de una categoría política que
explique la totalidad social (Van Beneden y Del Percio, 2001: p. 49).
En este contexto, con la aprobación del nuevo texto constitucional de la República
Bolivariana de Venezuela en el año 1999, se redefine la organización jurídico-política que
adopta la República Bolivariana de Venezuela como un Estado Democrático y Social de
Derecho y de Justicia, consagradas por el espíritu de los legisladores constituyentes en
la Exposición de Motivos, expresadas en su Preámbulo y definida en el artículo 2 del
Título I – Principios Fundamentales, donde se establecen los valores superiores en su
contenido jurídico, se crean las condiciones necesarias para la participación protagónica
de las y los ciudadanos en los asuntos y toma de decisiones del Estado a través de
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mecanismos que permitan intervenir en la acción gubernamental y además se propugna
el bienestar de los venezolanos creando las condiciones necesarias para ser
desarrolladas en lo político, social, económico, cultural y espiritual, procurando la
igualdad de oportunidades de la sociedad venezolana, para que todos los ciudadanos y
ciudadanas puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar de
los derechos humanos y buscar su felicidad, con el fin supremo de refundar la República
para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica.
Para desarrollar el Estado Social de Derecho y Justicia consagrado en nuestra Carta
Magna debemos indagar sobre el Estado de Derecho ¿Pero que es el Estado de
Derecho? Existen muchos escritos de relevantes autores sobre el tema, pero en este
caso citare lo siguiente: El Estado de Derecho surge en el siglo xix y está estrechamente
vinculado con el Estado liberal y democrático; según Arismendi (2006):
“el Estado de Derecho significa aquel Estado que garantiza el orden jurídico dentro
de un mínimo de condiciones, o sea el orden jurídico liberal, el que reconoce la
necesidad de las garantías individuales, establece la separación de los poderes
públicos y el principio de control de constitucionalidad de las leyes” (p. 139).
En este sentido, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999,
no solo dispone de un conjunto de títulos, capítulos y artículos que organizan, estructuran
al Estado, el ejercicio del poder y su nueva relación con la sociedad, sino que además,
rompe con el paradigma tradicional mundial de la configuración de tres poderes para la
constitución de un Estado, ampliando estos a cinco poderes con la creación del Poder
Ciudadano, elevando al otrora Consejo Nacional Electoral de la Constitución de 1961a la
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condición de Poder Electoral y redimensionando al Poder Legislativo en una Asamblea
Nacional como un parlamento unicameral con solo la Cámara de Diputados, eliminando
de esta manera la Cámara de Senadores del extinto Congreso de la República como
una manera de simplificar la formulación y elaboración de las leyes . Aunado a todo esto,
como única en el mundo la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es
punta de lanza al contextualizarse en los nuevos tiempos de la sociedad mundial al
ampliar y desarrollar el término estado de Derecho al de Estado de Social Derecho y
Justicia, que el Estado además de actuar en el marco de la legalidad del Estado de
Derecho, reconoce nuevos derechos y crea los instrumentos necesarios para hacerlos
efectivos o defenderlos, poniendo como centro de atención al ser humano y no al Estado
como tal.
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Bibliografía:
Alayón Monsetat R., 2005,”Barrio adentro: combatir la exclusión profundizando la

democracia” en: Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales, Caracas,
septiembre-diciembre, vol. 11, No. 3, pp. 219-244.
Antillano A., 2005, “La lucha por el reconocimiento y la inclusión en los barrios
populares: la experiencia de los Comités de Tierras Urbanas” en: Revista Venezolana
de Economía y Ciencias Sociales, Caracas, septiembre-diciembre, vol. 11, No. 3, pp.
205-218.
Arconada Rodríguez S., 2005, “Seis años después: Mesas Técnicas y Consejos
Comunitarios de Aguas” en: Revista Venezolana de Economía y Ciencias
Sociales, Caracas, septiembre-diciembre, vol. 11, No. 3, pp. 187-203.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela CRBV, 2000, Gaceta Oficial
número 36.860, Caracas, 30 de diciembre de 1999. Versión definitiva con corrección de
erratas, Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.453, Caracas, 24 de marzo.
Humberto Ocando O. y Thais P. Isarra, El Estado social de derecho y de justicia nuevo

paradigma del Estado venezolano Comentarios a la Sentencia Nº 85, Expediente Nº 01-
1274 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 24/Enero/2002
Febres C. E., 2005, “Misiones, ¿estrategia para la inclusión social?”, Caracas, bajado
de Internet el 5 de julio.
Lander E., 2004, “El campo político de fuerzas y alianzas. Acrores, tensiones y poder”
(versión preliminar) ponencia presentada en el Seminario Nacional Política Social ¿Un
nuevo paradigma?, Caracas, Escuela de Gerencia Social.
____y Margarita López Maya, 2005, “Referendo revocatorio y elecciones regionales en
Venezuela: geografía electoral de la polarización” en: Revista Venezolana de Economía
y Ciencias Sociales, Caracas, enero-abril, vol. 11, No. 1, pp. 33-58.
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ESTADO DEMOCRATICO SOCIAL DE DERECHO

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En este ensayo, el participante se propone realizar un breve análisis de la ponencia

Palabras clave: democracia participativa, participación, Estado Social de Derecho,

Keywords: participatory democracy, participation, Social Rule of Law, justice, Rule of

En la Venezuela de la cuarta república bajo el período de la hegemonía bipartidista

de Organización Política Electoral Independiente (COPEI), el concepto de democracia

democracia estuvo enraizada en la cultura política representativa, convirtiéndose para

Estado, hasta Rafael Caldera (1994-1999), con su postergada reforma constitucional,

pasando por Carlos Andrés Pérez (1989-1993) y sus reformas neoliberales.

La Democracia “Participativa y Protagónica” como bandera del proyecto político

de la Revolución Bolivariana desde las aspiraciones de las bases entendió la democracia

Comandante Hugo Rafael Chávez Frías a la Presidencia de la República, siendo la

aspiración y exigencia de amplios sectores de la sociedad venezolana desde la década

de los años ochenta.

El Presidente Chávez, al asumir el gobierno en 1999, convoco a un proceso

constituyente que eligió e instaló la Asamblea Constituyente, y elaboró la Constitución

nueva forma de democracia, ha incorporado a las y los ciudadanos en el abordaje de los

con desconfianza y franca animadversión, tanto por algunos actores sociopolíticos y

factores de poder económico en la sociedad venezolana, como por parte de factores

hegemónicos del sistema capitalista mundial del Imperialismo.

La democracia “participativa y protagónica”, que se establecida en la nueva

Constitución de 1999, en el Capítulo IV, consagra el derecho a la participación de los

ciudadanos a traves de la autogestión, gestión y cogestión en el proceso para formación,

de Desarrollo Económico y Social de la Nación de los años 2001-2007, 2007 – 2013 y

2013 -2025 se sostiene que la participación propicia el auto desarrollo, inculca la

corresponsabilidad e impulsa el “protagonismo” de los ciudadanos.

El proyecto de democracia participativa para Venezuela está esbozado en la

Constitución de 1999, expresadas en la primera parte de su artículo 62: “Todos los

ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos

públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas” y en el

artículo 70 se establecen las diferentes formas o maneras de participación de las y los

venezolanos como los referendos en sus distintas modalidades (consultivo,

aprobatorio, revocatorio y abrogatorio), las asambleas de ciudadanos, las

iniciativas legislativas, los consejos locales de planificación pública, y las

juntas parroquiales, entre otros. Este proyecto impulso a los ciudadanos y

ciudadanas a una activa movilización para la organización y autogestión popular que

expresión de organización para los servicios y la economía, respectivamente, para la

satisfacción de las necesidades del pueblo.

No conforme con esto, el Presidente de la República Hugo Rafael Chávez Fías

prosiguió en su afán de transferir más poder al pueblo y en este sentido, promulga en el

comunal en un ámbito territorial determinado, en donde confluyen y se articulan

localmente todas las formas de organización antes mencionadas en las diferentes

unidades de Gestión y Comités de Trabajo que la integran. Para el año 2010

complementa esta acción de organización del pueblo venezolano con un enfoque de

gobiernos locales con la Promulgación de un bloque de Leyes Orgánicas del Poder

Planificación Pública y Popular para organización, planificación y coordinación de la auto

gestión, gestión y cogestión de las políticas públicas y comunales, y la Ley Orgánicas de

la Jurisdicción Especial de Justicia y Paz Comunal para la resolución de conflictos

participación, corresponsable y democrático transformando al venezolano en un

ciudadano politizado y corresponsable de la solución de sus propios problemas.

El concepto de Estado Democrático Social de Derecho y Justicia no está

explícitamente defino en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, razón

“La ideología constitucional es el modo de concebir la organización política del Estado,

las relaciones de poder con la sociedad y la configuración de esta última. En cuanto su

contenido, en términos intuitivos, es el conjunto de ideas, valores o principios que

explique la totalidad social (Van Beneden y Del Percio, 2001: p. 49).

En este contexto, con la aprobación del nuevo texto constitucional de la República