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I. VISTO
7 Artículo 4° del D. Leg. N° 1499.- “Tratándose de las comunicaciones entre las organizaciones sindicales y empleadores/as tales como la comunicación
de la nómina de junta directiva y los cambios que en ella se produzcan, la comunicación de la renuncia o expulsión de miembros del sindicato, la solicitud
de retención de las cuotas sindicales, la presentación del pliego para el inicio de la negociación colectiva y la comunicación de servicios mínimos en caso
de huelga, regulados en el literal d) del artículo 10, artículo 25, artículo 26, artículo 28, artículo 53 y artículo 82 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2003-TR, entre otros supuestos previstos en la referida norma y demás
supuestos en que sea necesario, que no puedan realizarse por vías presenciales, las partes emplean el correo electrónico, u otro medio de comunicación
digital que acuerden, siempre que el medio utilizado garantice la constancia de la emisión de la comunicación y un adecuado y razonable acceso por parte
del/de la destinatario/a. Las organizaciones sindicales y empleadores/as comunican a la otra parte la dirección electrónica correspondiente o el medio de
comunicación digital elegido. Es responsabilidad de cada parte mantener el correo electrónico o medio de comunicación digital debidamente operativo y en
funcionamiento“.
3.13 En relación con lo antes detallado y acorde a lo previsto en el artículo 13° del Reglamento de
las Fiscalías de Prevención del Delito, concordado con lo previsto en el numeral 5 del artículo 11°
del citado Reglamento, en este extremo también cabe formular EXHORTACIÓN a la Unidad
Ejecutora 406 – Red de Salud Huancavelica, a fin de que acorde a sus funciones y atribuciones
elaboren un plan de contingencia para garantizar la continuidad de la prestación de los servicios de
salud en las áreas críticas (Emergencia -COVID y no COVID-, unidades de cuidados intensivos,
hospitalización, salas quirúrgicas y otras), máxime que, bajo el actual contexto de Estado de
Emergencia Nacional a consecuencia del COVID-19, se viene adoptando una política tendiente a la
adopción de medidas urgentes con la finalidad de atender la emergencia sanitaria COVID-19;
debiendo REMITIR a este Despacho Fiscal un informe documentado sobre el particular, en el
plazo de 72 horas de notificado con el presente, bajo responsabilidad funcional en caso de
incumplimiento.
3.14 Por otro lado, se tiene que acorde a las máximas de la experiencia es frecuente que las
medidas de lucha (huelgas y paros) adoptadas por los Sindicatos se desarrollen de manera no
pacífica, ocasionando menoscabo a la propiedad pública y privada, atentando contra la integridad
de las personas, entorpeciendo el funcionamiento de los servicios de transportes y
telecomunicaciones o bien que, mediante el empleo de violencia o amenaza se perturbe el normal
funcionamiento de los servicios públicos con el objeto de obtener de las autoridades cualquier
beneficio o ventaja económica indebidos; en ese sentido, este Despacho Fiscal estima que se debe
declarar ha lugar el inicio del procedimiento preventivo contra los integrantes de la Junta Directiva
del Sindicato de Trabajadores del Sector Salud Base Periferie de la Unidad Ejecutora N° 406- Red
de Salud Huancavelica y los que resulten responsables por los delitos que se detallan a
continuación:
a. Contra la Tranquilidad Pública, en la modalidad de Disturbios, previsto y sancionado en el
artículo 315° del Código Penal, cuyo texto es el siguiente: “El que en una reunión tumultuaria,
atenta contra la integridad física de las personas y/o mediante violencia causa grave daño a la
propiedad pública o privada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de ocho años”.
b. Contra la Seguridad Pública, en la modalidad de Entorpecimiento al funcionamiento de
servicios públicos, previsto y sancionado en el artículo 283° primer párrafo del Código Penal,
que prevé: “El que, sin crear una situación de peligro común, impide, estorba o entorpece el
normal funcionamiento del transporte o de los servicios públicos de telecomunicaciones, de
saneamiento, de electricidad, de gas, de hidrocarburos o de sus productos derivados, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años”.
c. Contra el Patrimonio, en la modalidad de Daños, previsto en el artículo 205° del Código
Penal, cuyo texto es el siguiente: “El que daña, destruye o inutiliza un bien, mueble o inmueble,
total o parcialmente ajeno, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años y
con treinta a sesenta días-multa”.
d. Contra el Patrimonio, en la modalidad de Extorsión, tipificado en el artículo 200° de la norma
sustantiva citada, en cuyo tercer párrafo se señala: “El que mediante violencia o amenaza, toma
locales, obstaculiza vías de comunicación o impide el tránsito de la ciudadanía o perturba el
normal funcionamiento de los servicios públicos o la ejecución de obras legalmente autorizadas,
con el objeto de obtener de las autoridades cualquier beneficio o ventaja económica indebida u
otra ventaja de cualquier otra índole, será sancionado con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de diez años”.
3.15 Congruentemente con lo esbozado en el apartado precedente, corresponde EXHORTAR a los
agremiados del Sindicato de Trabajadores del Sector Salud Base Periferie de la Unidad Ejecutora
N° 406 Red de Salud Huancavelica-SITRASSAH a fin de que realicen su medida de lucha
respetando la propiedad pública y privada, la integridad física de las personas; asimismo,
garantizando el normal funcionamiento de los medios de transporte, telecomunicaciones y de los
servicios públicos, a fin de evitar incurrir en los delitos antes ilustrados.
3.16 Del mismo modo, tomando en consideración lo previsto en el numeral 5 del artículo 11° del
Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, cabe EXHORTAR a la Policía Nacional del
Perú – Huancavelica, para que durante la medida de lucha a emprender por el Sindicato de
Trabajadores del Sector Salud Base Periferie de la Unidad Ejecutora N° 406 Red de Salud
Huancavelica-SITRASSAH, adopten las medidas estratégicas y otras acciones de su competencia,
con la finalidad de garantizar y cautelar el orden interno y la paz social, el respeto irrestricto de los
derechos fundamentales, la seguridad de los bienes públicos y privados, la integridad física de las
personas, asimismo, garanticen la observancia del Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, en cuyo
artículo 7° se prevé las prácticas saludables para evitar la propagación del COVID 19 y, finalmente
para que durante el despliegue de acciones se ciñan al Decreto Legislativo N° 1186, el mismo que
regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú y su Reglamento aprobado con
Decreto Supremo N° 012-2016-IN, de ser el caso; precisando que, sobre el particular se deberá
remitir un informe, en el plazo de 72 horas.
3.17 Finalmente, debe disponerse que acorde a lo preceptuado en el numeral 2 del artículo 21° del
Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, el personal fiscal se constituya a los lugares
de concentración con la finalidad de realizar la acción preventiva.
IV. DECISIÓN FISCAL
En consecuencia, de conformidad a las facultades conferidas mediante el Decreto Legislativo N° 052 -
Ley Orgánica del Ministerio Público y el Reglamento de las Fiscalías de Prevención de Delito,
aprobado con Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 3377-MP-FN; este Despacho Fiscal,
DISPONE
Segundo.- En atención a los considerandos 3.7 al 3.11 de la presente Disposición Fiscal, se EXHORTA
a los agremiados del Sindicato de Trabajadores del Sector Público base periferie de la Unidad Ejercutora
N° 406 Red de Salud Huancavelica a efectos de que observen de manera obligatoria el artículo 7° del
Decreto Supremo N° 184-2020-PCM durante la medida de lucha que iniciará el día 11 de diciembre de
2020; bajo apercibimiento de incurrir en el delito Contra la Salud Pública, en la modalidad de Violación de
Medidas Sanitarias.
Tercero.- En atención a los considerandos 3.12 al 3.13 de la presente Disposición Fiscal, se EXHORTA
a la Unidad Ejecutora 406 – Red de Salud Huancavelica, a fin de que acorde a sus funciones y
atribuciones elaboren un plan de contingencia para garantizar la continuidad de la prestación de los
servicios de salud en las áreas críticas de los establecimientos de salud que integran la Red de Salud
Huancavelica (Emergencia -COVID y no COVID-, unidades de cuidados intensivos, hospitalización, salas
quirúrgicas y otras), debiendo REMITIR a este Despacho Fiscal, un informe documentado sobre el
particular, en el plazo de 72 horas de notificado con el presente, bajo responsabilidad funcional en caso
de incumplimiento.
Quinto.- LLEVAR a cabo las coordinaciones y otras diligencias necesarias y oportunas con la Región
Policial de Huancavelica, a través de la Unidad que corresponda, con la finalidad de prevenir hechos
delictivos durante la Huelga Indefinida a emprenderse por el Sindicato de Trabajadores del Sector Salud
Base Periferie de la Unidad Ejecutora N° 406 Red de Salud Huancavelica-SITRASSAH desde el 11 de
diciembre de 2020, debiendo el personal fiscal constituirse a los lugares de concentración con la
finalidad de realizar la acción preventiva.
Sexto.- NOTIFICAR la presente disposición fiscal, con arreglo a ley, a quienes corresponda en los
domicilios legales, o los que tuvieran señalados en el caso.
BGDB/bcc