CARACTERIZACIÓN

PROYECTO DE VIVIENDA SOCIAL (VIPA)

VIVIENDA PRIORITARIA PARA AHORRADORES

ASOCIACIÓN POPULAR DE VIVIENDA QUINTAS DE ACUARELA

BARRIO BELÉN RINCÓN

Por:

OLGA LUCIA RESTREPO L.

MEDELLÍN
DICIEMBRE
2020
PRESENTACIÓN

El presente documento es un barrido muy somero sobre la caracterización social

de los habitantes del barrio Belén Rincón, con el fin de aportar a su conocimiento y
proyección dentro del proceso constructivo QUINTAS DE ACUARELA, que
pretende desarrollar 150 apartamentos en cinco torres en un lote de 3.500 mts2
aproximadamente, el cual está ubicado en el sector La Capilla de este barrio.

El proyecto nació como una iniciativa comunitaria, que partió de un grupo de

personas que reunió los recursos y adquirió el lote, desde hace diez años, el cual
se encuentra en este momento en Encargo Fiduciario y hoy en día se espera se
inicie su construcción finalmente, con el grupo empresarial que lidera el proceso de
crédito.

Existen en la actualidad 60 familias del sector afiliadas al proyecto y se tiene cupo

disponible para iniciar ventas para ingresar a otras 90 familias.

A continuación, se presentan las principales cifras demográficas y sociales

extraídas de los documentos oficiales, que se referencian al final, la información
está basada en fuentes oficiales y en el trabajo de campo que se realizó en el
barrio.

Esperamos con ello, contribuir a la construcción de tejido social para las familias
beneficiarias y al buen curso de la gestión social.
 1. GENERALIDADES SOBRE LA COMUNA 16, BELÉN.
La Comuna 16, Belén, tiene una extensión de 885,83 hectáreas. Se encuentra
ubicada en la zona suroccidental de la ciudad, se caracteriza por presentar
pendientes suaves a moderadas, excepto en la parte alta, donde se encuentra 9
sectores que hacen parte de la comuna. Limita por el norte con la Comuna 11
Laureles; por el oriente con la Comuna 15 Guayabal, al suroccidente con el
corregimiento Alta Vista, es reconocida por la heterogeneidad de sus barrios; según
el Decreto 346 de 2000 y el Plan de Ordenamiento Territorial – POT vigente, en la
actual división territorial.
Es una comuna en la que sus habitantes encuentran, como principales problemas
para lograr un desarrollo económico óptimo, la desarticulación de las empresas del
sector con el territorio y sus organizaciones comunales y sociales; sumado al
escaso fortalecimiento económico y legal a los emprendimientos, iniciativas
comerciales y microempresas; adicionalmente, el alto número de personas
dedicadas a la economía informal.
2. POBLACION
Medellín tiene 16 comunas y cinco corregimientos, cuenta con una población total
de 2.569.007 habitantes, Belén tiene en total 21 barrios. Con un total poblacional
de 197.625 habitantes y de estos 29.750 pertenecen a Belén Rincón, según puede
observarse en la siguiente tabla:
 3. SITUACIÓN LABORAL
Según los indicadores de fuerza laboral de la Gran Encuesta Integrada de Hogares
- GEIH- de 2017, en este territorio la tasa de desempleo (por cada 100 personas)
es de 7,7%, es la más baja de los últimos tres años y hace referencia a las
personas que no cuentan con empleo, pero que están disponibles y en búsqueda
del mismo; la tasa de subempleo (por cada 100 personas) es del 13,66% con un
aumento de 4 puntos porcentuales con respecto a 2015 (DANE, 2017) hace
referencia a las personas que están por debajo de su potencial en materia de
ingresos (gana por debajo del promedio), que está contratado por menos horas que
las establecidas para la jornada laboral o profesionales desempeñándose en
labores diferentes de las que estudiaron.
Analizando estos dos indicadores, se evidencia que la tasa de desempleo tiende a
la baja, mientras que la tasa de subempleo o empleo informal aumenta
considerablemente; estos resultados, con relación a las cifras de ciudad, que se
encuentran en 10,0 y 22,8 respectivamente, evidencian los avances en materia de
empleo, pero al mismo tiempo la necesidad de generar estrategias que fortalezcan
el desarrollo económico del territorio, contemplando las características del mismo, y
cohesionándolas con todos esos aspectos que condicionan o definen la realidad
actual de la comuna (DANE, 2017)

En el trimestre julio – septiembre de 2020, en las 13 ciudades y áreas

Metropolitanas, la proporción de hombres ocupados que eran informales fue de
46,7%, lo que significó un aumento de 3,1 puntos porcentuales comparado con el
mismo trimestre de 2019 (43,6%). Entre tanto, la proporción mujeres informales fue
de 47,7%, mientras que para el trimestre julio – septiembre 2019 se ubicó en
48,3%.

4. CARACTERIZACIÓN

Población ocupada informal: Personal ocupado con las siguientes características:

1. Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos,
negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y
sucursales, incluyendo al patrono y/o socio;
2. Los trabajadores familiares sin remuneración;
3. Los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares;
4. Los empleados domésticos;
5. Los jornaleros o peones;
6. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco
personas, excepto los independientes profesionales;
7. Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores o menos;
8. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.

Los resultados de la medición de la GEIH, señalan que para el 2017 el 50,6% de la

población de la Comuna 16, Belén se encuentra ocupada; el 22,1% de los
ocupados se gana entre ½ y 1 Salario Mínimo Legal Vigente; el mayor
porcentaje (32,4%) gana entre 1 y 2 Salarios Mínimos Legales Vigentes, el 19%
gana entre 2 y 4 SMLV y el 13,1% gana más de 4 Salarios Mínimos Legales
Vigentes para el año de referencia. (DANE, 2017).

division porcentual de ingresos

1/2 y 1 smmlv 22,1% 1-2 smmlv 32,4% 2-4 smmlv 19%

4+ smmlv 13.1% otros 13.4%
La actualización del componente de desarrollo económico supone un gran desafío,
pues las potencialidades económicas de Belén están basadas en la prestación de
servicios y en el comercio en general, la comuna funciona en algunos aspectos,
como una pequeña ciudad donde existe alta oferta de bienes y servicios.

Es una comuna en la que sus habitantes encuentran, como principales problemas

para lograr un desarrollo económico óptimo, la desarticulación de las empresas del
sector con el territorio y sus organizaciones comunales y sociales; sumado al
escaso fortalecimiento económico y legal a los emprendimientos, iniciativas
comerciales y microempresas; adicionalmente, el alto número de personas
dedicadas a la economía informal.

Sin embargo, la brecha de la Comuna 16, Belén se encuentra relacionada a la

heterogeneidad de sus sectores y barrios, evidenciándose obstáculos para el
desarrollo de una parte de la población del territorio, relacionados con las
dimensiones que presentan los menores avances para el 2018, que son: 1.
Trabajo, una de los dimensiones más afectadas, que explica las garantías que se
tienen o no para el trabajo, con variables de duración y carga económica dentro del
hogar; 2. Acceso a servicios públicos, relacionada con la calidad en el suministro y
también con los servicios públicos suspendidos por hogar y 3. Escolaridad que
corresponde al nivel educativo alcanzado por el jefe de hogar, el cónyuge y en qué
nivel educativo se encuentran los demás miembros.
En materia de desarrollo económico, se identificó que los problemas de mayor
criticidad para la Comuna 16, Belén son: la desarticulación de las empresas del
sector con el territorio y sus organizaciones comunales y sociales para el empleo
de la mano de obra de la Comuna 16 y el alto número de personas dedicadas a la
economía informal; entre las causas mencionadas por la comunidad están la
insuficiencia de espacios de encuentro entre el sector productivo y la comunidad,
no hay canales de comunicación local sobre las ofertas laborales, pocos puntos
digitales adecuados para acceder a información, muchos profesionales sin
oportunidades

Desplazamiento de empresas y la desindustrialización de la comuna; por otra parte,

la poca asesoría y acompañamiento a las personas que buscan trabajo y no se han
explorado en la comuna nuevas alternativas de generación de empleo.
Todo lo anterior genera como consecuencias el desempleo, la migración, ofertas
laborales que no conversan o se flexibilizan con las responsabilidades de las
madres cabeza de hogar, no hay suficientes espacios digitales que faciliten el
acercamiento a la información relacionada con la búsqueda de ofertas laborales
alternativas.

Con relación al escaso fortalecimiento económico y legal de los emprendimientos e

iniciativas comerciales y microempresas de la Comuna 16, Belén; sucede según la
comunidad, porque no hay promoción del emprendimiento con el propósito de crear
empleo, no se fortalece a las familias para que tomen decisiones de
emprendimiento grupal; además, la Administración Municipal no se visibiliza con
estrategias de fortalecimiento y apoyo a las microempresas y no proporciona
estadísticas cercanas a los pequeños emprendedores para que evalúen la
competitividad de su producto a nivel de ciudad, faltando apoyos para el pequeño
emprendedor.

No hay espacios, proyectos ni estrategias para potenciar las habilidades de los

jóvenes emprendedores de la comuna con ideas innovadoras; ausencia de
programas de capacitación en temas de financiación, comercialización y
sostenibilidad; generando desempleo, desmotivación, cierre de negocios o
proyectos de emprendimiento económico, entre otros.

El concepto de hábitat se caracteriza por la relación que tienen las personas,

habitantes y moradores ya sea con el espacio público o privado. El hábitat se
configura en un conjunto de tramas, establecido desde la esfera doméstica y las
relaciones que se establecen desde el hogar, como desde la esfera pública: el
barrio, la comuna, la ciudad.

Desde esta perspectiva, el tema de vivienda en la Comuna 16, Belén es bastante

amplio al tener un panorama de transformación constante que adquiere un
desarrollo social y económico integrando los diferentes estratos existentes en un
territorio con una expansión acelerada; “es preciso pensar en la vivienda en clave
de hábitat, la cual podríamos invertir convocando simultáneamente a pensar el
hábitat en claves de vivienda, de ambiente y de territorio” (María Clara Echeverría,
2009)
En el hábitat de la Comuna 16, Belén se identifican distintos grupos poblacionales y
conformaciones socioeconómicas diversas, hechos que vienen generando una
transformación habitacional importante en el territorio.

La dinámica habitacional ha ido transitando de estructuras de hasta 3 pisos en

promedio, a grandes proyectos en altura, trayendo al territorio nuevas producciones
habitacionales que vienen transformando el hábitat con un gran desarrollo social y
económico en la zona, pero a su vez, generando nuevas necesidades sociales y
culturales para la población que se asienta en la comuna.
Es importante resaltar que el hábitat de la Comuna 16, Belén se caracteriza por un
lado, por ser una zona residencial con ocupaciones más tradicionales y por tanto,
viviendas con edades altas, y por otro, las intervenciones habitacionales, han traído
ocupaciones más modernas, pero no todos los nuevos complejos habitacionales
están desarrollados acorde con la planeación estratégica del territorio, razón por la
cual, se identifican viviendas con construcciones no aptas que denotan
problemáticas con relación a temas como materiales inadecuados y localización en
terrenos no aptos, hechos que generan problemáticas a la comunidad en general.

La información del SISBEN III para el año 2017 registra un total de 74.799
viviendas en Belén (Medellín Cómo Vamos, 2017); según la tenencia, los hogares
con vivienda propia son el 49,7% y en calidad de arrendatarios en el territorio
representan el 35,7%. El 76,4% de los hogares vive en apartamento.

El déficit cuantitativo de vivienda para Medellín, calculado con base en los datos de
SISBEN III y la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial 2014, es de
aproximadamente
32.481 viviendas para el año 2017 (Medellín Cómo Vamos, 2017); la Comuna 16,
Belén tiene un déficit cuantitativo del 3% del total de la ciudad, representados en
995 viviendas.

Adicionalmente, se refleja la destinación de la vivienda al uso económico, en

especial el comercial y se evidencian cambios sustanciales en las dinámicas
urbanas, en lo referido a la generación de nuevos zócalos comerciales.

De acuerdo con el proceso participativo hecho con la comunidad, son 16 las

problemáticas presentes en el territorio de la Comuna 16, Belén asociadas al tema
de vivienda. En la matriz que se presenta a continuación, se relacionan los
problemas identificados, con sus causas y consecuencias.
Otras problemáticas mencionadas son: la insuficiente oferta educativa para la
formación en el empleo, de acuerdo a la vocación de la Comuna 16, Belén y los
altos niveles de extorsión; la primera, relacionada con la desarticulación del sector
productivo con la comunidad y con las entidades que forman a los jóvenes en
competencias laborales; la segunda, con la presencia de grupos al margen de la
ley en las inmediaciones de la comuna.

Las consecuencias de la primera, son el desempleo, migración de los jóvenes a

otros sectores de la ciudad donde les ofrezcan oportunidades de acuerdo a su
formación y de la segunda, el cierre de establecimientos comerciales, no hay
motivación para emprender nuevos negocios porque hay que compartir las
ganancias con la delincuencia

5. INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE EL BARRIO BELEN RINCÓN

Para el desarrollo del proyecto, se ubicó el lote en el sector La Capilla, del barrio
Belén Rincón, con el grupo asociativo que conformó el proyecto se adquirió por
compra el mismo.

5.1. DATOS DEMOGRÁFICOS

El barrio cuenta en la actualidad con una población de 29.750 habitantes, así

Barrio Hombres Mujeres Total Barrio % DE

PARTICIPACIÓN
1 El Rincón 13.812 15.938 29.750 15,0

2 Loma de 10.192 11.897 22.089 11,2

los Bernal

El 46.4% son hombres

El 53.6% mujeres
 % de poblacion por edad

primera infancia (0-5 años) 115 -9,3% edad escolar (6-12 años)133-10,8%
adolecensia (13-17 años) 119-9% Juventud (18 - 26 años) 196-15,9%
Adultez (27 - 59 años) 479-38.7% Adulto Mayor (60 años en adelante) 191-15.4%
No sabe 11 -0.9%
.
El siguiente cuadro, extraido de las fuentes oficiales, indica la distribución de
familias por estrato en el barrio, con la siguiente información

La conformación de hogares nucleares es el más alto índice de la población, con

una prevalencia de las mujeres cabeza de hogar-

5.2. DATOS ECONÓMICOS

El siguiente cuadro,cuya fuente se referencia al final, da cuenta de los bajos niveles

de ingreso que prevalecen porcentualmente en la población del barrio.
5.3. OFICIOS

De la población general se destacan los siguientes oficios

 Vendedor formal
 Vendedor Informal
 Taxista
 Mecánicos
 Transporte informal
 Reciclador
 Empleada doméstica
 Obrero de construcción
 Docentes
 Empleados
 Profesionales
 Sin oficio conocido

El porcentaje de la población desempleada alcanza el 25% de la población

Subempleada el 27% en la informalidad 26% empleados 11% comerciantes 15%

ocupacion de la población

desempledos 25% subempleados 27% informal 26%

empledos 11% comerciantes 15%
Prevalecen los negocios de comercio formales como microempresas o fami
empresas, los negocios de comidas rápidas estacionarias, los talleres de
confección por maquila, emprendimientos locales, tales como peluquerías,
modisterías, zapaterías, panadería, tiendas, entre otros, pequeños mini mercados.

Existe la cultura informal e ilegal del crédito a usura llamado “gota a gota” sobre
todo para los pequeños comerciantes y los informales.

Se tienen rutas de transporte informal con flotas de vehículos no registrados

oficialmente para tal fin. El micro tráfico y la trata de personas, así como el
desplazamiento interurbano, son amenazas latentes a la población.

5.4. ANÁLISIS HECHO POR LA ASOCIACIÓN DE VIVIENDA QUINTAS DE

ACUARELA
Belén Rincón es un barrio que a pesar de la situación de violencia que vive y de la
tragedia que lo azotó recientemente es querido por la mayoría de sus habitantes,
especialmente por esas familias que por más de cuatro décadas han ocupado ese
territorio.
En los últimos años el crecimiento poblacional y urbanístico ha marcado el
desarrollo de ese sector. Sin embargo, algunos habitantes consideran que esta
situación, aunque ha traído más población, ha disminuido el territorio que antes
ocupaba El Rincón.
Muestra de ello son los cinco barrios que se han independizado. Ellos son: La
Capilla, Pradera Verde, Balcones de la Serranía, La Mota y La Loma de los Bernal.
Algunos ya constituyeron sus propias JAC, otros, incluso, ya tienen parroquias.
Pero ese crecimiento también ha sido visto como una segregación. Algunos de los
pobladores afirmaron que, con la llegada de sus nuevos vecinos, en su mayoría de
estratos superiores al tres, a ellos los han encerrado en una centralidad que es
mirada con recelo y a la que han dejado de lado por el problema de inseguridad
que por la situación que vive el país en materia de orden público, ha llevado a que
allí se instalen grupos ilegales que quieren dominar ese territorio.
Como labor social, las constructoras deben trabajar por el bienestar de las
comunidades asentadas en los sectores donde llegan a ejecutar sus obras
Belén Rincón eso casi no ha pasado. Solo una de ellas les regaló un terreno donde
se construyó una gran guardería que fue dotada por la Administración Municipal.
Aunque ella resalta ese aporte, el trabajo social casi ni se nota, pues son más las
torres que se levantan en sus alrededores, que el beneficio que les llega a los
habitantes de ese sector.
VIOLENCIA.
Durante los últimos tres años, Belén Rincón ha sido escenario de cruentos
enfrentamientos entre grupos ilegales. La violencia se ha tomado sus calles, voces
de rechazo y las peticiones de paz de una comunidad que quiere a su territorio,
pero también avivó en otros, los más jóvenes, ese deseo de partir y dejar atrás el
barrio que los vio crecer.
A QUE SE DEDICA LAS FAMILIAS EN ESTE SECTOR
A pesar de todo, todos trabajan por su bienestar y el del barrio. Aunque debido a la
situación de orden público el comercio se ha visto golpeado, los negocios siguen
funcionando, los líderes sociales siguen luchando por la ampliación de su principal
vía de acceso, el proyecto Quintas de Acuarela está ubicado en el barrio la Capilla,
donde hay alrededor de dos mil viviendas, de las cuales un 40% son hogares
conformados por madres cabeza de familia, en este barrio hay negocios como mini
mercados tiendas, depósitos, legumbrería, también varias familias se dedican a
reciclar para poder sobrevivir, la mayoría de los hombres se dedican a la
construcción, algunas jóvenes se dedican a la prostitución, servicio doméstico y
ventas ambulantes.

6. CONCLUSIONES
El barrio Belén Rincón es un sector poblado por población desplazada, vulnerable y
de escasos recursos económicos, en el sector La Capilla y Manzanillo parte baja.
Alrededor del barrio se han levantado nuevas construcciones en gran altura
generando otro hábitat diferente y en contraste con el barrio tradicional, que está
conformado en la parte alta por casas humildes y vías sin trazado y un crecimiento
no planificado ni ordenado.
En la parte baja de Belén Rincón, hay otra conformación social con mejores
condiciones de calidad de vida, estrato tres, con urbanizaciones de casas bi
familiares en unidad cerrada, con un alto contraste poblacional.
El desarrollo urbanístico del barrio tendría incidencia positiva en su desarrollo y en
la conformación de su tejido social. Mejorando las condiciones de vida de
habitantes del sector.
La oferta de vivienda prioritaria es prácticamente un caso único en la ciudad de
Medellín, lo cual se convierte en una excelente oportunidad de adquirir vivienda a
familias que en otras condiciones no podrían hacerlo, además por la concurrencia
de subsidios que ofrece el Estado Colombiano, actualmente.
La mayoría de los hogares del sector son monoparentales y de estos, la mayoría
son mujeres cabeza de hogar.
La población apta para laborar es la más alta en general, con un 66% del total
Existe alta tasa de informalidad, subempleo y desempleo en el sector
Se presentan emprendimientos y pequeños negocios de servicios, comercio y
alimentos
No existe acompañamiento permanente ni presencia decisiva de las entidades del
Estado.
Hay actualmente tranquilidad en la zona, pero han existido enfrentamientos de
grupos ilegales entre sectores o barrios de la ciudad, principalmente Belén
AltaVista, Belén Rincón y La comuna 13, San Javier.
Existe control territorial de grupos ilegales, según información de la comunidad.
Hay pocas ofertas laborales, educativas, culturas y deportivas para la comunidad.

FUENTES

 Actualización plan de desarrollo comuna 16, Plan de Desarrollo Municipal

2016-2019

 Características sobre la tipología y la conformación de las familias de los

estratos

 Cero, uno, dos y tres del barrio belén rincón de Medellín, José Wilmar Pino
Montoya

 gran encuesta integrada de hogares – GEIH, DANE 2009

 Perfil demográfico comuna 16 Belén 2016-1010, Alcaldía de Medellín