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UNIVERSIDAD DEL AZUAY

DEPARTAMENTO DE POSGRADOS

MAESTRIA EN SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Análisis de riesgos laborales de las actividades en altura del personal de la


Empresa ETAPA EP de la ciudad de Cuenca

Articulo Académico previo a la obtención de Titulo de Magíster en Salud Ocupacional y Seguridad


en el Trabajo

Autor: Lcda. Juana Catalina Vintimilla García

Tutor: Mgst. Edgar Bermeo Valdivieso.

Cuenca, febrero del 2021.


Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

Dedicatoria
Dedico este artículo a mi Madre, quien siempre quien está siempre a mi lado
apoyándome e impulsándome a continuar en mi formación académica de manera
incondicional.

A mis hijos y nietos que son mi inspiración y motivación para luchar por mis sueños.

Membrete editorial, Revista, Volumen, Número, Año, Página 1


Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

Agradecimientos

Se reconoce la cooperación de la Empresa ETAPA EP y sus funcionarios, que


colaboraron en la investigación.

A todas las personas que estuvieron presentes de alguna manera en este nuevo reto
de formación académica, familia, amigos, compañeros y profesores.

De igual manera a quienes contribuyeron en la revisión y redacción del presente


artículo.

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Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

Escuela de Posgrados, Universidad del Azuay, Cuenca, Ecuador

ANÁLISIS DE RIESGOS LABORALES DE LAS


ACTIVIDADES EN ALTURA DEL PERSONAL
DE LA EMPRESA ETAPA EP DE LA CIUDAD
DE CUENCA
Vintimilla, Juana, Lcda.Psc.Lab
Resumen
Los técnicos que laboran en ETAPA EP en los departamentos de Telefonía, Transmisiones y Centro de Datos,
realizan actividades en altura exponiéndose a diversos factores de riesgo, en este sentido el área antes
mencionada es un espacio donde los riesgos son inminentes, representando una probabilidad alta de caídas
por este factor de riesgo. El objetivo de la investigación fue analizar los riesgos laborales de trabajos en altura
del personal de Telecomunicaciones en la empresa pública ETAPA, correspondiente al año 2019, partiendo
de una revisión bibliográfica, siendo una investigación no experimental, con enfoque cuantitativo,
retrospectiva con alcance exploratorio y descriptivo con la aplicación del método FINE, donde se pudo
evidenciar que el factor de riesgo mecánico por trabajo en altura tiene un grado de peligrosidad alto.

Palabras Clave: riesgo, trabajo en altura, riesgos mecánicos, análisis de riesgos

Abstract

Membrete editorial, Revista, Volumen, Número, Año, Página 3


Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

INDICE
Dedicatoria .................................................................................................................................................... 1
Agradecimientos............................................................................................................................................ 2
ANÁLISIS DE RIESGOS LABORALES DE LAS ACTIVIDADES EN ALTURA DEL PERSONAL DE LA EMPRESA
ETAPA EP DE LA CIUDAD DE CUENCA ............................................................................................................ 3
Resumen ........................................................................................................................................................ 3
Abstract ......................................................................................................................................................... 3
INDICE ............................................................................................................................................................ 4
Introducción .................................................................................................................................................. 5
Materiales y Métodos.................................................................................................................................... 7
Tipo de estudio .......................................................................................................................................... 7
Sujetos de estudio ..................................................................................................................................... 7
Criterios de inclusión ................................................................................................................................. 7
Criterios de exclusión ................................................................................................................................ 8
Mediciones, test o pruebas ....................................................................................................................... 8
Método Fine .............................................................................................................................................. 8
Análisis de los riesgos ................................................................................................................................ 9
Resultados ..................................................................................................................................................... 9
Identificación de los riesgos ...................................................................................................................... 9
Método Fine .............................................................................................................................................. 9
Estrategias de gestión de riesgos para los técnicos de altura de la empresa ETAPA EP. ........................ 12
 Estrategias preventivas para la entidad .......................................................................................... 12
 Estrategias preventivas para el trabajador...................................................................................... 14
Justificación económica de las acciones correctivas propuestas ............................................................ 14
Discusión...................................................................................................................................................... 15
Conclusiones ................................................................................................................................................ 17
Conflictos de Intereses ................................................................................................................................ 17
Contribuciones de los autores ..................................................................................................................... 17
Bibliografía ................................................................................................................................................... 17

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Evidenciando el cumplimiento del principio de


Introducción acción preventiva, donde se prioriza la
Entre los campos de acción de la Seguridad, protección colectiva a la individual.
Higiene Industrial y Salud Ocupacional, esta
garantizar condiciones adecuadas para el El mismo art. 62 del reglamento indica que
desarrollo de actividades para cada tipo de todo trabajo realizado a partir del metro
trabajador, en este sentido, el trabajo en altura ochenta del nivel del suelo, requiere el uso de
se ubica como una actividad de alto riesgo. arnés de seguridad, si las condiciones
climáticas son desfavorables se prohíbe
De acuerdo a Finol et al. (2017) los trabajos en realizar las actividades en altura (Ministerio de
altura son aquellos realizados a una altura Trabajo 2008).
superior a los dos metros, como por ejemplo;
los trabajos en andamios, escaleras, cubiertas, En este contexto el trabajo en altura es uno de
postes y plataformas. Es importante el los más riesgosos, específicamente por la
establecimiento de medidas de prevención probabilidad de lesiones y caídas, la gravedad
encaminadas a disminuir el riesgo de caída de del daño dependerá de la altura, la superficie,
altura, desarrollando planes de control la posición del cuerpo y factores relacionados
adecuados para el desarrollo de las labores, de a la persona como, edad, peso y enfermedades.
esta forma se limitará el número de accidentes
de trabajo. Según Fierro (2019) el sector de
telecomunicaciones es indispensable para el
A nivel internacional existen normas que desarrollo de las actividades, pues las personas
regulan los trabajos en altura, tal es el caso de necesitan estar conectadas permanentemente a
la Administración de Seguridad y Salud la tecnología, por lo tanto, los trabajadores que
Ocupacional OSHA(2011), donde se establece realizan tareas de mantenimiento y operación,
que la protección contra caídas es necesaria en en postes y tendido de cables deben estar aptos
los trabajos en altura, ya que es la principal para realizar las tareas en alturas, que traen
causa de lesiones e incluso de la muerte consigo ciertos riesgos inherentes.
relacionada al desarrollo del trabajo.
Como se mencionó anteriormente, los
Es obligación de los empleadores establecer accidentes de trabajo pueden repercutir en la
medidas para proteger a los trabajadores contra vida y en las condiciones económicas del
caídas de altura, además tiene la libertad para trabajador, debido a que estará incapacitado
establecer soluciones de protección contra para realizar las labores, lo que puede
caídas de acuerdo a cada situación y actividad. significar que la familia quedara sin ingresos
para suplir las necesidades, es así que este
En el Ecuador el Ministerio de Trabajo emitió personal debe ser foco de análisis,
el Reglamento de Seguridad y Salud para la identificando el nivel de conocimiento de las
Construcción y obras Públicas (2008), actividades, verificando el establecimiento de
establece en el art. 62 que se considera trabajo procedimientos de trabajo e instrucciones de
en altura todos aquellos realizados a una altura seguridad.
superior a los 1,80 metros.
En un trabajo realizado por Álvarez y Muñoz
Además, en este reglamento se establece que el (2017), en Colombia para analizar los trabajos
riesgo de caída de altura debe prevenirse a en altura, determinaron que en las leyes,
través de los siguientes medios: normas y reglamentos no consideran los
factores personales que influyen en la
 Andamios de seguridad. ejecución segura de las labores, adicional,
 Redes de protección. encontraron que el personal posee un nivel de
 Barandillas reglamentarias. conocimiento bajo sobre los diversos riesgos
derivados del trabajo en altura.

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Krauss (2013) menciona que existen normas Es importante mencionar que en el Ecuador
que describen los requisitos mínimos durante existe poca información que evidencie el
la escalada y modo de trabajo en alturas para índice de accidentabilidad de los trabajadores
garantizar que la salud y los aspectos de en altura y en especial en las actividades de
seguridad se gestionen adecuadamente, telecomunicaciones, con base a la información
normativa que aplica a cualquier actividad en proporcionada por el INEC (2017) la mayoría
altura. de accidentes de trabajo (4613) se produjeron
en el sector financiero, seguros y bienes raíces,
En este sentido, una de las preocupaciones que en segundo lugar (3032) de accidentes se
deben tener las autoridades es, a través, de las generaron en el sector de electricidad, gas y
normas exigir a los empleadores garantizar que agua, en tercer lugar el sector de comercio al
todo trabajo en altura sea evaluado el riesgo, por mayor y menor, restaurantes y hoteles con
con una planificación adecuada, supervisado y 2828 accidentes, las actividades de agricultura,
llevado a cabo, de manera que su práctica sea silvicultura, caza y pesca registraron 2145
segura. accidentes laborales, mientras que el sector de
transporte, almacenamiento y
A criterio de Dupont & Theodore (2012) las telecomunicaciones presentó 505 casos de
actividades relacionadas con trabajos en altura accidentes en el trabajo. Entre las partes del
implican otros peligros como la electricidad, cuerpo más lesionadas durante el accidente
golpes, para ello es necesario proporcionar laboral se encentran: miembros superiores,
puntos de partida para que los encargados de la inferiores, ubicaciones múltiples, cabeza y
Seguridad y Salud realicen sus propios tronco.
procedimientos operativos con estricto apego
de la seguridad de los sistemas de trabajo. Oña (2015) identificó que en el sector eléctrico
ecuatoriano existe alto riesgo de accidentes de
Los índices de accidentabilidad en España para trabajo por caídas de altura, en especial en el
el año 2016 registran un indicador de trabajo realizado en postes y líneas aéreas,
incidencia de 3364 accidentes laborales, lo que siendo el más habitual la caída por el deterioro
supone el incremento de 112 accidentes por de los postes, el contacto con líneas eléctricas
cada cien mil trabajadores, entre los sectores derivadas de la manipulación de herramientas,
con mayores casos están; construcción con las consecuencias principales de las caídas son;
7217 accidentes, seguido de las actividades fracturas cerebrales, fracturas a nivel de tibia,
industriales con 5290 casos conformada por las peroné entre otras causando la invalides e
actividades extractivas, suministro de agua, incluso la muerte del trabajador.
industria manufacturera y el suministro de
energía eléctrica y telecomunicaciones, por Es así que la implementación de medidas de
último, el sector agrario con 5290 accidentes seguridad y salud ocupacional se respaldan en
(Ministerio de Empleo y Seguridad 2016). el art. 326 numeral 5 de la Constitución del
Ecuador (2008) donde establece que toda
Por otra parte, en el Ecuador mediante datos persona tiene derecho a desarrollar las labores
proporcionados por el Instituto Ecuatoriano de en un ambiente adecuado, que garantice la
Seguridad Social – IESS mediante la Dirección salud, integridad, higiene y bienestar.
de Riesgos del Trabajo y en las estadísticas
anuales indica que, los accidentes de trabajo Debido a la periodicidad con la que desarrolla
durante el año 2017 fueron de 14771 casos el trabajo el personal técnico de
reportados y a mediados del año 2018 se telecomunicaciones, hace que día a día se
registraban 10515 casos, alcanzando el expongan a riesgos, en especial la caída de
promedio de 59 de cada 100 trabajadores alturas. Por ello, es importante la evaluación de
accidentados. Para el año 2019, se evidencia un factores que afectan a la seguridad del
crecimiento importante, registrándose en total trabajador, aparte de las consecuencias que
17528 accidentes de trabajo. implican dentro del ámbito laboral, familiar y
social.

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Adicional, es imperioso mencionar que el de riesgo potencial a partir del producto de tres
sector de telecomunicación está expuesto a factores; consecuencias, exposición y
varios cambios, generados por el avance de la probabilidad.
tecnología y la necesidad de la población de
servicios de telefonía e internet en los hogares
para el desarrollo de las actividades diarias,
generando la exposición a riesgos del personal Materiales y Métodos
técnico que labora en alturas como: caídas,
golpes, caída de herramientas entre otros, Tipo de estudio
constituyendo un foco de atención de salud, ya La presente investigación será no
que, no solo afecta al trabajador sino al experimental- descriptivo, debido a que no se
empleador debido al ausentismo laboral manipulará variables, solo se observará y
provocado por los accidentes de trabajo. describirán los riesgos tal y como se presentan
en la realidad, en el entorno laboral diario en el
Bajo este contexto, se debe considerar que, el que se desenvuelven los técnicos de
área operativa – técnica de telecomunicaciones de la empresa ETAPA EP,
Telecomunicaciones de la empresa ETAPA EP quienes debido a las particularidades del
comprende un área donde los riesgos son servicio que ofrece la empresa, tienen que
inminentes, es por ello la necesidad de realizar realizar las actividades expuestos a este factor
la evaluación de los riesgos, que a su vez de riesgo.
permita implementar estrategias correctivas.
Es importante mencionar que de acuerdo al año
Estos elementos van de la mano con la carencia en que se realizó el estudio, este es transversal
de difusión de los aspectos de seguridad, así retrospectivo, ya que la medición de los riesgos
como del empoderamiento de los trabajadores se efectuará una sola vez y se realizará un
en tomar en cuenta todas las recomendaciones seguimiento hacia atrás, porque el riesgo al que
que amerita para evitar accidentes, la se exponen los técnicos se dio lugar previo a la
incorrecta utilización de los EPP que garantice investigación.
la seguridad o minimice los riesgos al realizar
sus actividades, siendo necesario analizar los
riesgos en altura del personal en la ciudad de Sujetos de estudio
Cuenca. El universo objeto de estudio está conformado
por los técnicos del área de
Bajo este criterio, es importante considerar que telecomunicaciones, concretamente al
reducir los riesgos laborales no significa departamento de Sistemas Inalámbricos,
solamente dotar al personal de los equipos de Microondas y Energía y Sistemas Electrógenos
protección adecuados, sino el uso correcto de de la Empresa Publica ETAPA que tienen que
los mismos y el cumplimiento de la normativa realizar las funciones en la altura, en total se
legal vigente. diferencian 16 técnicos.
El problema que surge de la presente Debido a que la población está conformada por
investigación permite plantearse la siguiente un número reducido de observaciones no se
pregunta ¿Evaluar los riesgos laborales a recurrirá a una muestra, el análisis se realizará
través del método FINE permitirá plantear en la totalidad de los técnicos. Sin embargo, se
estrategias de mejora? consideran ciertos criterios de inclusión y
exclusión para la investigación, a
De los descrito en párrafos anteriores, la continuación, se describen.
presente investigación tiene como objetivo,
analizar los riesgos laborales de los trabajos en Criterios de inclusión
altura del personal de telecomunicaciones en la
empresa pública ETAPA EP, correspondiente  Personal técnico que labore en el
al año 2019. Para ello, se aplica la metodología periodo de estudio en el área de
FINE para la determinación del nivel estimado

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telefonía, transmisiones y centros de Seria: lesiones muy graves


datos. (amputación invalidez permanente), 7
 Técnicos que realizan actividades en daños entre $731 USD a $73,000 USD
altura.
Importante: lesiones con baja
(incapacidad permanente, temporal; 3
Criterios de exclusión daños de $73 A USD $731 USD )
 Personal que no trabaja en altura en el Leve: pequeñas heridas, contusiones,
departamento de telefonía, 1
golpes, pequeños daños de $73 USD
transmisiones y centros de datos.
Exposición Valor
 No deseen participar voluntariamente
Continuamente: o muchas veces al
en la investigación. 10
día
Frecuentemente: 1 vez al día 6
Mediciones, test o pruebas
Ocasionalmente: 1 vez por semana- 1
3
Método Fine vez por mes
Se utilizará el método desarrollado por Poco usual: 1 vez por mes - 1 vez al
2
año
William Fine en 1971, como un método
Raramente: unas pocas veces al año 1
matemático para el control de riesgos, para ello
el autor identificó variables que implicaban un Muy raramente: anualmente 0,5
alto importe como son la probabilidad de Inexistente: no se presenta nunca 0
ocurrencia, las consecuencias y la exposición Probabilidad Valor
al riesgo detectado. Los relacionaba de la Casi segura: resultado más probable y
siguiente manera: la exposición o la frecuencia esperado si se presenta la situación de 10
de la situación de riesgos y la probabilidad de riesgo
que alguna vez se haya suscitado dicha Muy posible: Completamente posible,
situación a los que se vincula a un costo o no sería extraño (presenta una 6
consecuencia. probabilidad del 50%)
Con base a estas variables se establece una Posible: coincidencia rara pero
3
fórmula que indica la magnitud o grado de posible, ha ocurrido
peligrosidad del riesgo. Poco posible: sería una coincidencia
muy rara, aunque se sabe que ha 1
Grado de Peligrosidad= ocurrido
Consecuencia*Exposición*Probabilidad Remota: no ha pasado hasta el
0,2
momento
Los valores que toma cada factor dependen de Casi posible: se acerca a lo imposible 0,1
la situación de riesgo, a los que se otorga un Fuente: Rubio (2004)
valor numérico en función de los datos Elaborado por: Juana Vintimilla
expuestos en la Tabla 1, los cuales se
plantearon con base al juicio y experiencia del Una vez que se otorgaron los valores a cada
investigador. una de las situaciones de riesgo, se multiplica
el valor de las variables consideradas en el
Tabla 1. Escala de medición variables método Fine y se obtiene un valor total que
indicará la gravedad relativa del peligro,
Consecuencia Valor posteriormente se recomienda ordenar según el
Catastrófica: numerosas muertes, grado de peligrosidad, lo que se convierte en
grandes daños por encima de los una lista de prioridades que contribuirá a la
100
731.000 USD, quebranto en la toma de decisiones.
actividad Además, William Fine refiere criterios para la
Desastrosa: varias muertes daños clasificación del riesgo, así como la forma de
40
desde $365,000 USD a $731.000 USD actuación frente a los mismos en función del
Muy seria: muerte, daños de $731 grado de peligrosidad, así:
15
USD a $365.000 USD

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Tabla 2. Calificación del grado de peligrosidad La colocación de las antenas de auto soporte se
(GP) coloca en terrenos naturales de difícil acceso,
tienen una altura entre 6 y 85 metros, tiene un
Tipo de
Valor de GP Actuación peso entre 50 y 12000 kilogramos y de forma
riesgo piramidal. En la estructura cuenta con una
GP< 20 Nulo Omitir la corrección escalerilla ubicada al lado de la torre, que sirve
20 < GP ≤ 70 Bajo No es emergencia de acceso para el mantenimiento, a lo largo de
esta se encuentran plataformas de descanso y
71 < GP ≤ 200 Medio Corrección urgente los ángulos sirven como puntos de anclaje para
201< GP ≤400 Alto Corrección inmediata que el técnico pueda conectar los equipos de
Muy Detención inmediata protección para detener una caída.
GP > 400
crítico de actividad peligrosa
Se pudo observar que las antenas tienen
Fuente: Rubio (2004) instalados sistemas de guardacuerpos, que son
Elaborado por: Juana Vintimilla una especie de jaulas alrededor de la escalera,
pero no protege, simplemente hacen que el
técnico se tenga una sensación de protección,
Análisis de los riesgos en, pero un resbalón o un movimiento no
Para identificar los factores de riesgos controlado puede causar la caída, a lo
mecánicos en el área de telefonía, mencionado se suma que, debido a la
transmisiones y centros de datos, se realizó un estructura el técnico no va protegido todo
diagnóstico de las condiciones que enfrenta un momento. En tal virtud, se procedió a enlistar
técnico al laborar en las antenas auto los principales riesgos detectados.
soportado, lo cual se realizó por observación
directa. 1. Trabajos a más de 1,80 m de altura
2. Caída por desprendimiento de antena
Resultados 3. Caída por desprendimiento de la porta
cables
En el siguiente apartado se presentan los 4. Caída por enlazar línea de vida a
resultados obtenidos de la observación de los componentes inestables
riegos inherentes a los técnicos del área de 5. Caída porque línea de vida se resbale
telefonía, transmisiones y centros de datos, al 6. Caída por no conectar el cable ajustable
realizar sus funciones en la altura, a la torre antes de deslizarse
posteriormente, se evaluaron a partir del 7. Caída por condiciones
método Fine. medioambientales
8. Caída por no contar con los elementos
de seguridad adecuados
Identificación de los riesgos
9. Caída porque el técnico falla al utilizar
el gancho de zafada rápida
Los técnicos del área de telefonía, 10. Caída por capacitación deficiente del
transmisiones y centros de datos que laboran personal
en la altura dan mantenimiento a las antenas
denominadas auto soportadas.

Este tipo de antena está diseñada para Método Fine


mantener su propio peso, por lo que no necesita
de soportes adicionales, solo cimentación, la A continuación, se presenta la calificación de
cual hace que soporte el peso de las antenas los riesgos identificados en las actividades de
requeridas y de tres técnicos con equipo de los técnicos del área de telecomunicaciones de
seguridad y montaje que son necesarios para el la empresa ETAPA EP.
mantenimiento.

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Tabla 3. Valoración inicial de los riesgos según el método Fine


Grado de
Peligro Identificativo Consecuencia Descripción Exposición Descripción Probabilidad Descripción Riesgo
peligrosidad
Trabajos a más de 1,80 m Muy
40 Desastrosa 3 Ocasionalmente 3 Posible 360
de altura crítico

Caída por
Poco
desprendimiento de 40 Desastrosa 3 Ocasionalmente 1 120 Alto
posible
antena
Caída por
Muy
desprendimiento de la 40 Desastrosa 3 Ocasionalmente 3 Posible 360
crítico
porta cables
Caída por enlazar línea de
Muy
vida a componentes 40 Desastrosa 2 Poco usual 3 Posible 240
crítico
inestables
Caída porque línea de
15 Muy seria 0,5 Muy raramente 6 Muy posible 45 Medio
vida se resbale

Caída por no conectar el


cable ajustable a la torre 15 Muy seria 0,5 Muy raramente 6 Muy posible 45 Medio
antes de deslizarse

Caída por condiciones 40 Desastrosa 1 Raramente 3 120 Alto


Posible
medioambientales

Caída por no contar con Muy


los elementos de 40 Desastrosa 2 Poco Usual 3 Posible 240
crítico
seguridad adecuados
Caída porque el técnico Muy
falla al utilizar el gancho 40 Desastrosa 3 Ocasionalmente 3 Posible 360
crítico
de zafada rápida
Muy
Caída por capacitación 100 Catastrófica 2 Poco Usual 1 Poco 200
deficiente del personal posible crítico

Elaborado por: Juana Vintimilla

Tabla 4. Valoración de los riesgos luego de las acciones correctivas propuestas


Grado de
Peligro Identificativo Consecuencia Descripción Exposición Descripción Probabilidad Descripción Riesgo
peligrosidad
Trabajos a más de 1,80 m
40 Desastrosa 3 Ocasionalmente 0.2 Remota 24 Medio
de altura

Caída por
desprendimiento de 40 Desastrosa 0.5 Muy raramente 3 Posible 60 Medio
antena
Caída por
desprendimiento de la 40 Desastrosa 0.5 Muy raramente 3 Posible 60 Medio
porta cables
Caída por enlazar línea de
vida a componentes 40 Desastrosa 0.5 Muy raramente 3 Posible 60 Medio
inestables
Caída porque línea de
15 Muy seria 0,5 Muy raramente 3 Posible 22.5 Medio
vida se resbale

Caída por no conectar el


cable ajustable a la torre 15 Muy seria 0,5 Muy raramente 3 Posible 22.5 Medio
antes de deslizarse

Caída por condiciones 40 Desastrosa 1 Raramente 1 Poco 40 Medio


medioambientales posible

Caída por no contar con Poco


los elementos de 40 Desastrosa 2 Poco Usual 1 80 Medio
posible
seguridad adecuados
Caída porque el técnico
15 Muy seria 3 Ocasionalmente 1 Poco 45 Medio
falla al utilizar el gancho
posible
de zafada rápida

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Caída por capacitación 40 Catastrófica 2 Poco Usual 0.2 16 Bajo


Remota
deficiente del personal

Elaborado por: Juana Vintimilla

Los datos de la tabla 3 muestran la evaluación al reglamento interno de la empresa no se


inicial de los riesgos a los que están expuestos puede realizar ningún tipo de actividad en días
los técnicos de altura de la empresa ETAPA lluviosos o cualquier otra condición
EP, posterior a ello se proponen acciones desfavorable.
correctivas y se realiza una nueva valoración
de los riesgos la cual está especificada en la Las otras causas de caída se dan lugar cuando
tabla 4. no cuentan con los elementos de seguridad,
porque el técnico no los utilizó de manera
Como se puede observar 5 de los 10 riesgos correcta o por falta de capacitación, este tipo
representan un riesgo posible, dentro de los de accidentes no han sucedido en la empresa
cuales se encuentran 5 circunstancias por las porque antes de enviar a un empleado a la
que existe el riesgo de caída de altura, por el altura son capacitados e incluso inician como
desprendimiento de antena, de porta cables, asistentes de un técnico más capacitado, con
por enlazar la línea de vida en componentes respecto a la deficiencia en los equipos de
inestables, porque la línea de vida se resbale o seguridad, es imposible, ya que la empresa
porque el técnico no conecte el cable ajustable siempre cuenta con los mecanismos necesarios
a la torre antes de deslizarse. para que los técnicos puedan laborar con todos
los mecanismos de seguridad.
Lo mencionado como resultado de que se
conoce que alguna vez han sucedido dichas Estos resultados muestran que los técnicos de
situaciones, si bien todos los riesgos la entidad enfrentan una serie de riesgos
identificados con respecto a la consecuencia mecánicos relacionados específicamente con
derivan en la muerte del técnico no se ha la instalación de los instrumentos de seguridad,
conocido que sucedió en el periodo de estudio. por la infraestructura o por omisiones del
técnico durante el desarrollo de actividades en
Entre los riesgos poco posibles de que puedan las antenas, que, al ser ejecutadas sin las
suceder se reconoce tres situaciones que debidas protecciones, originan la muerte
pueden originar este riesgo. La primera por inmediata del técnico.
condiciones medioambientales, que de acuerdo

Tabla 5. Criterios de actuación

Riesgo identificativo inicial Tipo de riesgo Actuación


Trabajos a más de 1,80 m. de altura Riesgo alto
Caída por desprendimiento de la porta cables Riesgo alto
Caída por enlazar línea de vida a componentes inestables Riesgo alto Corrección
Caída por no contar con los elementos de seguridad adecuados Riesgo alto inmediata
Caída por capacitación deficiente del personal Riesgo alto
Caída porque el técnico falla al utilizar el gancho de zafada rápida Riesgo alto
Corrección
Caída por desprendimiento de antena Riesgo notable
necesaria urgente
Caída porque la línea de vida se resbale Riesgo posible No es emergencia,
pero debe ser
Caída por no conectar el cable ajustable a la torre antes de deslizarse Riesgo posible corregido el riesgo
Riesgo Puede omitirse la
Caída por condiciones medioambientales
aceptable corrección
Elaborado por: Juana Vintimilla

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Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

En la tabla que antecede se muestra el nivel de Ámbito legal: de acuerdo a la constitución del
actuación que tienen los riesgos que se Ecuador (2008) el trabajo es un derecho y un
asociaron a los técnicos del área de deber social y económico, fuente de
telecomunicaciones de ETAPA EP que realización personal, por lo tanto, se debe
realizan actividades en la altura. garantizar el desarrollo de actividades en un
ambiente seguro.
Se identifica que las situaciones de riesgo que
tienen la posibilidad de que pase no requieren Por otro lado, el Código de Trabajo (2020)
una actuación de emergencia, pero si necesitan establece que la obligación del empleador es
una intervención, por otra parte, los riesgos que proporcionar un lugar seguro para realizar las
se categorizan como aceptables se puede labores, además de dotar de útiles,
omitir la corrección debido al mínimo grado de instrumentos y materiales necesarios para la
exposición, por las acciones que se toman en la ejecución del trabajo. Por su parte la Ley
actualidad en la empresa, por lo que no se Orgánica de Servicio Público – LOSEP (2016)
establecerán acciones correctivas para este tipo obliga a las entidades del sector público
de riesgos identificados. De esta manera se brindar un ambiente laboral seguro.
establece las prioridades de actuación según el
tipo de riesgo. Varios factores intervienen en el desarrollo
normal de las actividades en altura, es así que
Estrategias de gestión de riesgos para los el fallo en las normas de seguridad genera
técnicos de altura de la empresa ETAPA consecuencias nefastas, bajo este contexto, es
EP. necesario implementar estrategias y exigir
Beneficiarios: se establece como favorecidos mayor prevención a los trabajadores que están
a los trabajadores que realizan actividades en expuestos a los riesgos.
altura y la entidad ETAPA EP.
 Estrategias preventivas para la
Antecedentes: se proponen un conjunto de entidad
estrategias de gestión de riesgos para el
personal del área de telecomunicaciones de la 1. Revisar el estado de las antenas para
empresa ETAPA EP, destacando que los evitar desplome.
factores de riesgo con mayor predominio en el 2. Dotar de equipos de protección
desarrollo de las actividades se relacionan con personal y ropa de trabajo adecuados y
los componentes como: la infraestructura y la acordes a las actividades que realiza el
seguridad con la que se enlazan los medios de personal y a los riesgos identificados.
seguridad, por lo que, se determina la 3. Impartir capacitaciones permanentes
necesidad de implementar soluciones que sobre trabajos en altura y sobre el uso y
contribuyan a la seguridad y salud en el mantenimiento de equipos de
trabajo, con la finalidad de canalizar, ejecutar protección personal
y controlar las medidas de prevención 4. Realizar revisiones mensuales sobre la
establecidas. calidad de los materiales y cambiarlos
cuando sea necesario.
La protección de los trabajadores frente a los 5. Realizar formaciones técnicas con los
riesgos laborales debe ser una prioridad en la trabajadores que realizan trabajos en
organización, en este sentido, es importante la altura, proporcionando lineamientos de
aplicación de estrategias para los técnicos de prevención de accidentes laborales.
altura, de modo que realicen las actividades de 6. Proporcionar capacitaciones a los
forma segura. trabajadores sobre el uso adecuado del
equipo de protección.
Objetivo general: establecer estrategias de 7. Establecer un programa de prevención
gestión de riesgos para los técnicos de altura de contra caídas, que contenga los
la empresa ETAPA EP. siguientes puntos:

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Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

 Planear: lineamientos para el 8. Delegar a una persona encargada de


desarrollo adecuado de las inspeccionar la seguridad de los
labores en altura. trabajadores y controlar los riesgos
 Organizar: las tareas de los cuando se desarrollen los trabajos en
trabajadores de acuerdo a un altura.
cronograma establecido. 9. Para la realización de trabajos en altura
 Ejecutar: actividades de es importante el desarrollo de
control del desarrollo del documentos que garanticen el correcto
trabajo. desarrollo de labores. (tabla 6)
 Evaluar: actividades que se
traducen en riesgos.
Tabla 6. Ficha de inspección de labores en
altura
Inspección de trabajo
Departamento Tabla 7: Detalle de requerimientos
Orden de trabajo: Fecha:
Inspector: Requerimientos generales
Datos de localización: Materiales Detalle
Protecciones colectivas
Lugar de la obra: Dirección:
EPI necesario
Actividad a realizar
Útiles y herramientas
Tipo de trabajo en altura
Tipo de riesgo SI NO Acción Tipo de labor Tiempo estimado
Trabajos a más de 1,80 metros Suspensión
de altura Acceso por cuerda
Caída por desprendimiento de
Restricción
antena
Caída por desprendimiento de
la porta cables Anclaje
Caída por enlazar línea de vida Condiciones
a componentes inestables Altura de trabajo
Carga
Caída porque línea de vida se
resbale Movimientos
Caída por no conectar el cable
ajustable a la torre antes de
deslizarse Firma del responsable
Caída por condiciones Elaborado por: Juana Vintimilla
medioambientales
Caída por no contar con los Tabla 8: Ficha Inspección Equipos de
elementos de seguridad protección personal
adecuados
Caída porque el técnico falla al
utilizar el gancho de zafada
Inspección uso equipos de protección personal
rápida
Caída por capacitación Area
deficiente del personal Funcionario
Inspector:
Elaborado por: Juana Vintimilla Actividad a realizar
Lugar de la obra:
Equipo de protección SI NO Estado
Protección cabeza
Adicional es importante el análisis de los
equipos de protección y materiales necesarios Protección oído
para el desarrollo de las actividades, para este Protección vista
caso se plantea el siguiente esquema, para
identificar las protecciones que debe tener el Protección de los pies
trabajador a la hora de realizar las labores. Protección vías respiratorias
Chaleco reflectante

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Ropa de trabajo estimado con la efectividad de las mismas


Arnés de Seguridad frente al riesgo estimado
Elaborado por: Juana Vintimilla La justificación económica representa la
efectividad de la inversión que se propone, se
Estos documentos permitirán controlar el
calcula de acuerdo al factor o costo de
desarrollo del trabajo y evaluar las condiciones
corrección del riesgo por el factor o grado de
de las labores y el acceso de materiales
corrección sobre el grado de recuperación, el
necesarios justo antes del desarrollo de la
cual se obtiene del cálculo de la peligrosidad
actividad, aquí el responsable debe verificar el
por la ponderación de reducción del riesgo y
cumplimiento de los requerimientos de
los valores de referencia son:
seguridad.
J >= 10 Justificada
 Estrategias preventivas para el J< 10 No Justificada
trabajador
Tabla 9: Costos de corrección
1. Comunicar las fallas en los equipos de
Costo de corrección
trabajo, al responsable de la entidad CC > $50,000 10
con la finalidad de prevenir riesgos por $25,000 < C < $50,000 6
fallas materiales. $ 10,000 < CC < $25,000 4
2. El ascenso y descenso deberán ser $1000 < CC < $ 10,000 3
realizadas según un protocolo. 100 < CC < $1,000 2
3. Evaluar el estado de las estructuras, $25 < CC < $100 1
superficies inseguras, inestables o poco CC < $25 0.5
resistentes antes de realizar las labores. Fuente: Rubio (2004)
4. Usar los equipos, materiales y Elaborado por: Juana Vintimilla
herramientas proporcionados por la
empresa. Tabla 10: Grado de corrección
5. No trabajar con equipos, materiales
defectuosos o con aquellos que no Grado de corrección
Riesgo absolutamente 1
tengan la debida información y eliminado 100%
capacitación para su uso. Riesgo Reducido 75% 2
6. Acudir a las capacitaciones Riesgo Reducido 50% 3
proporcionadas por la empresa, puesto Riesgo Reducido 25 % 2
que, es fundamental para la ejecución Ligero efecto sobre el riesgo 6
del trabajo, ayuda a fortalecer la Fuente: Rubio (2004)
productividad y eliminar el desarrollo Elaborado por: Juana Vintimilla
de prácticas inseguras que afectan a la
salud. En la tabla a continuación se presenta el factor
de justificación económica una vez
Con la implementación de las diferentes minimizados los riesgos a los que están
estrategias, se espera alcanzar una mejora en expuestos al realizar actividades relativas a los
las condiciones de seguridad de los técnicos de trabajos en altura.
altura de ETAPA EP, además de disminuir los
riesgos y accidentes en el trabajo. Tabla 11: Justificación económica

Justificación Económica
Justificación económica de las acciones Peligro Costo CC GC Justificación Interpretación
correctivas propuestas económica
1 3000 3 2 20 Justificado
Para mitigar los riesgos identificados
2 3900 3 2 50 Justificado
inicialmente se propone una serie de acciones
3 13000 4 3 25 Justificado
correctivas, las cuales tendrán un impacto 3000 3 2 50 Justificado
4
económico, para lo cual se calcula el factor de 5 15000 4 2 14,0625 Justificado
justificación el cual se considera el gasto 6 12000 4 2 14,0625 Justificado

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Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

7 8000 3 2 50 Justificado herramienta esencial en las entidades, donde se


8 12000 4 2 50 Justificado realizan trabajos en alturas, tal es el caso del
9 3000 3 2 37,5 Justificado área de telecomunicaciones.
10 1600 3 2 13,33 Justificado
Elaborado por: Juana Vintimilla En concordancia con los resultados
encontrados se manifiesta el Instituto Nacional
para la Seguridad y Salud Ocupacional (2015)
Discusión en España menciona que los empleados que
realizan actividades de mantenimiento en
Mediante el desarrollo de la investigación
sobre el análisis de los riesgos laborales de las torres de telecomunicaciones se exponen a
actividades en altura y con la aplicación del sufrir caídas, que pueden ser lesivas o
método FINE se determinaron los diferentes mortales. Para ello recomienda capacitar a los
riesgos a los que están expuestos los técnicos trabajadores, que el equipo de seguridad sea
de ETAPA EP, entre estos los más revisado por un profesional, realizar
representativos son: caídas por diferentes simulacros, reuniones, comunicación continua,
causas como el desplome de la infraestructura estudio de condiciones ambientales, pero sobre
en la que laboran, el mal uso de implementos todo documentar los procedimientos
de seguridad y causas imprevistas. utilizados.

En tal virtud, son riesgos que pueden ocurrir y Solís (2006) sostiene la importancia de dotar
que generan la muerte del colaborador, en este de protección individual como arnés y línea de
sentido, es importante el control e inspección vida a los trabajadores de altura, porque el
en los sitios de trabajo, que ayuden a evaluar la riesgo de caída es alto e incrementa por
forma de realizar las actividades e implementar factores externos, en donde la seguridad
acciones correctivas antes que se produzcan depende únicamente del equipo, de ahí la
sucesos que afecten a la salud de los importancia de dotar e instruir de equipos
trabajadores. necesarios.

Bajo el criterio de Gonzáles, Bonilla, Quintero, Al respecto, Lozano y Mazenett (2012)


Reyes y Chavarro (2016) los accidentes de refieren que se debe excluir a ciertos
trabajo se producen por el exceso de confianza trabajadores para realizar trabajos en la altura,
de los trabajadores, al desarrollar actividades considerando aspectos como el Índice de Masa
conocidas y no considerar los riesgos Corporal (IMC), patologías metabólicas o
inherentes en el desarrollo del trabajo. Se cardiovascular, vértigo, alteración del
concuerda, con el autor pues el exceso de equilibrio, ceguera y del comportamiento, esto
confianza de los técnicos de la entidad porque implica un factor de riesgo que al
interviene de forma negativa en el desarrollo realizar actividades en la altura se puede
del trabajo, generando exposición a riesgos por deteriorar el estado de salud.
el desorden en el desarrollo de la obra,
Por su parte, Fierro (2019) realizó una
manipulación inadecuada de los materiales y
investigación de la percepción del riesgo que
herramientas, falta de evaluación de los
tienen 251 trabajadores de altura en una
equipos de protección personal, en este sentido
empresa de telecomunicaciones en Ecuador y
los trabajadores estarían manifestando
Colombia, los resultados mostraron cuatro
acciones que van en contra de su salud.
aspectos importantes que los empleados
Por otro lado, los hallazgos obtenidos en la considerar frente al riesgo: la gravedad, el
investigación están sujetos al desarrollo de potencial catastrófico y la verificación de los
aplicaciones prácticas, a partir del desarrollo equipos de producción. Por lo que se refiere la
de procedimientos que eliminen actividades importancia de informar a los empleados de
complicadas y que presenten características operación y mantenimiento de
complejas. Por ello, el desarrollo de programas telecomunicaciones, así como reforzar los
de prevención de riesgos se convierte en una instrumentos de seguridad.

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Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

La gestión de riesgos muchas veces pasa tecnología de información, experiencias


desapercibida, en especial en las actividades laborales, ergonomia que permita derivar un
económicas que realizan trabajo en altura, enfoque holístico en abordar los trabajos en
presentando altos niveles de siniestralidad, alturas (Nadhim et al. 2016), pues estudios
según Finol et al., (2017) los accidentes de como el de (Türkoğlu et al. 2019) señalan que
trabajo son un motivo de preocupación para los los desenlaces fatales por accidentes de
trabajadores, empleadores y autoridades trabajos en altura pueden prevenirse,
laborales, ya que, representan causas de implementado y cumpliendo las medidas de
sufrimiento relacionadas a lesiones y pérdidas protección, especificamente para grupos de
económicas. trabajadores, donde el riesgos es inherente a la
actividad diaria que realizan.
El desarrollo de trabajos en altura bajo
condiciones inseguras genera riesgos elevados En los entornos de trabajo, particularmente
para el trabajador, es por ello, importante dotar quienes laboran en altura, como es el caso de
de condiciones seguras y apropiadas con la empleados eléctricos o de telecomunicaciones,
utilización de equipos de trabajo seguros e a menudo las tareas cambian, por varias
información y formación teórica - práctica para razones, la variabilidad entre lo planificado y
los trabajadores. En este sentido Gonzáles, lo real que se desarrolla en campo, lo cual trae
Bonilla, Quintero, Reyes y Chavarro (2016) consigo riesgos (Peñaloza et al.2017). Bajo
concuerdan que la falta de control sobre las este escenario contar con estrategias de
actividades genera mayor exposición a riesgos, prevención y mitigación de riesgos frente a
además al no implementar medidas de control estos cambios in situ puede salvar las vidas de
el trabajador está expuesto a los riesgos los trabajadores. Con ello, la construcción y
asociados a la actividad. trabajos relaciondos con las
telecomunicaciones o temas eléctricos
Los riesgos asociados a desarrollar dolor presentan riesgos elevados al entorno, en
lumbar al levantar objetos, trabajos en altura y donde la formación y percepción pueden
la ocurrencia de accidentes por caídas se influir con variables como: ruido altura,
relaciona con la no aplicación de medidas de descargas, caídas, siendo las más relevantes
seguridad en el trabajo previstas en las normas (Pereira et al. 2019).
(Teti, BS y col. 2018). A pesar de ello, una gran
parte de la industria a criterio de Deus (2016) Por otra parte, es importante mencionar que el
con las actividades en altura no sigue las desarrollo del trabajo estuvo sujeto a ciertas
regulaciones de seguridad en el trabajo, lo que limitaciones, debido a la situación sanitaria por
resulta en accidentes, desde lesiones leves la cual está atravesando el país, a raíz de la
hasta fatales accidentes. pandemia del COVID-19, relacionada al
acceso y levantamiento de información de los
En este sentido las consecuencias pueden técnicos que trabajan en altura, sin embargo, se
representar discapcidad permanente, tal como aplicación mecanismos que permitieron
lo señala Salguero (2017) quien encontró una obtener datos oportunos para el desarrollo de
prevalencia del 15%; mientras que identificó la investigación.
que los trabajadores en promedio caen de una
altura de 9,1 m, que fueron las responsables de Por otro lado, la falta de estudios previos donde
un margen del 33,9% de caídas mortales. Con se analicen los riesgos de los trabajadores
ello, según Zlatar et al., (2019) sostiene que las altura, en específico en el área de
caídas de altura son uno de los riesgos telecomunicaciones se convirtió en una
principales que provoca 2,78 millones de limitación, siendo este trabajo en un aporte
muertes y alrededor de 374 millones de importante para futuras investigaciones.
lesiones laborales no mortales por año.
Por último, es importante el análisis de los
A todo esto, es necesario al analizar los riesgos riesgos a los que están expuestos los técnicos
de trabajos en altura, que tengan un alcance de la entidad, mediante otros métodos de
interdisciplinario, por ejemplo combinar valoración de salud y seguridad ocupacional,

Membrete editorial, Revista, Volumen, Número, Año, Página 16


Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

con la finalidad de establecer resultados más Telecomunicaciones con sede


amplios que ayuden al establecimiento de principal en Bogotá. Bogotá, 2017.
estrategias de prevención en todos los ámbitos. Asamblea Nacional, (2020). «Código de
Trabajo reforma 22 jun 2020.» Quito,
2020.
Conclusiones Asamblea Nacional (2020). «Constitución del
Como parte del análisis efectuado se identificó Ecuador.» Quito, 2008.
mediante observación los riesgos a los que —. «Ley Orgánica de Servicio Público,
están expuestos los técnicos de ETAPA EP, (2016) - LOSEP.» Quito, 2016.
que realizan trabajos en altura. Se comprobó Deus, S. O. D. (2016) «Segurança em
que los riesgos que están relacionados con la instalações de sistemas fotovoltaicos
infraestructura, con la capacitación, con las conectados à rede elétrica.» 2016.
condiciones meteorológicas y con la Dupont, R. R., & Theodore, L (2012). .
inspección de las medidas de seguridad de los «Environmental health and hazard risk
implementos son los que mayor exposición assessment: Principles and
tienen los técnicos del área de calculations.» CRC Press, 2012.
telecomunicaciones. Fierro, Andrea (2019). «Percepción del riesgo
en trabajos en alturas en empresas de
Mediante el método de William Fine, se telecomunicaciones de Ecuador y
identificó que cinco riesgos necesitan Colombia (Agosto-Diciembre 2019).»
intervención, en los que todos tiene que ver con MLS Psycholoy Research, 2019: 7-22.
caídas siendo las causas principales el riesgo Fierro, Andrea (2018). «Percepción del riesgo
del desplome de la antena, el mal uso de en trabajos en alturas en empresas de
implementos de seguridad y causas fortuitas. telecomunicaciones de Ecuador y
Colombia agosto - diciembre 2018.»
El establecimiento de estrategias para los
MLS Psychology Research, 2019: 7-
trabajadores de altura permitirá evitar y
22.
disminuir situaciones identificadas como
Finol, Alexander, Johanna Rivero, Julián
riesgosas, porque desencadenen en la muerte
Domínguez, María Pomares, Gloria
del empleado, por lo que la aplicación de
Ortega, y Elvira Márquez (2018).
controles y medidas de prevención contra
«Trabajos de altura. Cuando un arnés
accidentes, permiten salvaguardar la
sostiene la vida.» Medicina y
integridad.
Seguridad del Trabajo, 2017: 85-90.
Fraternidad (2016). «Manual de prevencion
Conflictos de Intereses de riesgos laborales: trabajos en
La autora no reporta ningún conflicto de altura.» Madrid, 2016.
intereses. González, A, J Bonilla, M Quintero, C Reyes,
y A Chavarro (2016). «Análisis de las
Contribuciones de los causas y consecuencias de los
accidentes laborales ocurridos en dos
autores proyectos de construcción.» Revista
Juana Catalina Vintimilla García: recolección ingeniería de construcción, 2016.
de información, desarrollo del manuscrito. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
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Boletín, Quito: IESS, 2017.
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Estrategias de Promoción y 2020).
Prevención para Trabajadores FLM Instituto Naconal para la Seguridad y Salud
que realicen labores en alturas en una Ocupaconal (2015) . Prevención de
empresa del sector de las lesiones y muertes por caídas durante

Membrete editorial, Revista, Volumen, Número, Año, Página 17


Análisis de riesgos laborales de actividades en altura. Vintimilla García, Juana Catalina

tareas de construcción y macánico y su influencia en los


mantenimiento de torres de accidentes de trabajo de los
telecomunicaciones. 21 de enero de operadores de equipo caminero y
2015. maquinaria pesada del H. Consejo
https://www.cdc.gov/spanish/niosh/do Privincial de Tungurahua.» Ambato,
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Membrete editorial, Revista, Volumen, Número, Año, Página 18

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