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PLAN DE TRABAJO

Nombre del Candidato: Sr. Tecnólogo José Eduardo Iturralde Maya

Dignidad a la que Aspira: Alcalde del Cantón Latacunga

Provincia: Cotopaxi

Cantón: Latacunga

Alianza Política: RETO ES LA OPCIÓN

Periodo de Planificación: 2023-2027

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1. INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Trabajo tiene como finalidad optimizar al máximo los recursos y el talento
humano, además de fortalecer los procesos institucionales para brindar servicios eficientes y de
calidad.

Latacunga merece experimentar la mejora continua basada en una planificación eficaz,

optimizando servicios y procesos con una gestión eficiente, transparente y participativa que
impulsen el desarrollo de su territorio y la calidad de los servicios.

Este plan de trabajo se articula al Plan nacional de desarrollo 2021-2025 denominado "Plan de
Creación de Oportunidades 2021-2025", el cual se constituye como el principal instrumento del
gobierno nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública.

En el marco de la actual legislación se ha redactado este documento ajustándolo al nuevo sistema

de competencias para los gobiernos autónomos descentralizados, tal como lo dispone la
constitución de la república en su Art. 264 y el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización (COOTAD) en su Art. 55 donde nos menciona que: Los gobiernos
municipales tendrán a su cargo la planificación del desarrollo cantonal así como la formulación de
planes de ordenamiento territorial, el control sobre el uso y ocupación del suelo, la planificación,
construcción y mantenimiento de vías urbanas, la prestación de servicios públicos como agua
potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, entre otros. (PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR, 2010).

Además es importante mencionar el aporte que tiene para este documento el Plan de desarrollo y
ordenamiento territorial (PDOT) 2016-2028 del cantón Latacunga, documento público que
permitió obtener información sobre la situación actual del cantón en varios componentes, así como
sus fortalezas y debilidades, el actual PDOT será revisado y actualizado tal como lo determina el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP, por sus siglas) en su Art 48,
ya que este documento viene a ser el principal instrumento para la planificación y la elaboración
de planes de inversión, presupuesto y demás instrumentos necesarios para la ejecución de
programas y proyectos dentro del cantón.

La planeación urbana es una herramienta importante para que los mandatarios locales en la ciudad
puedan alcanzar un desarrollo sostenible. Ayuda a formular objetivos a mediano y largo plazo de
forma que concilien una visión colectiva con la organización racional de los recursos para lograrla.
La planeación saca el mejor provecho de los presupuestos municipales y equilibra las demandas

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de crecimiento con la necesidad de proteger el medio ambiente. También distribuye el desarrollo

económico dentro de un área determinada para alcanzar objetivos sociales, y permite la creación
de un marco de asociatividad entre los gobiernos locales, el sector privado y el público en general;
una buena planificación conlleva al orden, la igualdad y una visión a largo plazo.

2. ANTECEDENTES

Marco Normativo

Constitución de la República del Ecuador

Art. 1, señala que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y
se gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento
de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa
previstas en la Constitución.

Art. 3, establece los deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo
goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. 2. Garantizar y
defender la soberanía nacional. 3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad. 4. Garantizar la ética laica
como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico. 5. Planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la
riqueza, para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización. 7. Proteger el patrimonio
natural y cultural del país. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad
integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.

Art. 112, establece que los partidos y movimientos políticos o sus alianzas podrán presentar a
militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de elección popular. Los
movimientos políticos requerirán el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la
correspondiente jurisdicción en un número no inferior al uno punto cinco por ciento. Al solicitar
la inscripción quienes postulen su candidatura presentarán su programa de gobierno o sus
propuestas. Los partidos y movimientos políticos o sus alianzas no podrán postular candidatas o
candidatos a las elecciones al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

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Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado Central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto,
es necesario regular la aplicación de los principios de sujeción coordinación establecidos
constitucionalmente.

Artt.286, dispone que las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conduzcan de
forma sostenible, responsable y transparente, y procurarán la estabilidad económica.

Código de la Democracia

Art. 1, El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna
de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa
previstas en la Constitución y en la ley. Bajo los principios de diversidad, pluralismo ideológico y de
igualdad de oportunidades, esta ley regula la participación popular en el ejercicio de la democracia directa
para los procesos electorales y para la designación de las autoridades de los órganos de poder público.

Artículo 97, establece que “Todos los candidatos y candidatas a Presidente o Presidenta,
Gobernador o Gobernadora Regional, Prefecto o Prefecta, Alcalde o Alcaldesa, presentarán junto
con el formulario de inscripción un plan de trabajo con al menos el siguiente contenido:

1. Diagnóstico de la situación actual;

2. Objetivos generales y específicos; y,

3. Plan de trabajo plurianual de acuerdo a la dignidad a la que hubieren optando, en el que se

establecerán las propuestas y estrategias a ejecutarse de resultar electos;

4. Mecanismos periódicos y públicos de rendición de cuentas de su gestión.

Art. 99, indica que las candidaturas pluripersonales se presentarán en listas completas con
candidatos principales y sus respectivos suplentes. Las listas se conformarán paritariamente con
secuencia de mujer - hombre u hombre - mujer hasta completar el total de candidaturas principales
y suplentes. Las candidaturas de presidenta o presidente de la República y su binomio
vicepresidencial; gobernadoras o gobernadores; prefectas o prefectos y sus respectivos binomios;
así como las de alcaldesas o alcaldes municipales o distritales, serán consideradas candidaturas

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unipersonales. Las organizaciones políticas inscribirán las listas para elecciones pluripersonales y
unipersonales bajo criterios de paridad e inclusión generacional, de conformidad con las siguientes
reglas:

1. En el caso de listas que presente la organización política para elección de asambleístas

nacionales y parlamentarias o parlamentarios andinos, al menos una de estas listas estará
encabezada por mujeres.

2. En caso de elecciones de asambleístas provinciales y de las circunscripciones especiales del

exterior, del total de listas que la organización política inscriba a nivel nacional para estas
dignidades, el cincuenta por ciento (50%) estarán encabezadas por mujeres. No se incluirá en este
cálculo a las provincias con distritos.

3. En caso de elección de asambleístas por distritos, del total de listas que la organización inscriba
por provincias el 50% estarán encabezadas por mujeres.

4. En el caso de prefecturas, el cincuenta por ciento (50%) de los binomios que la lista inscriba a
nivel nacional estará encabezado por mujeres.

5. En el caso de elecciones de alcaldías, del total de candidaturas que la organización política

inscriba a nivel provincial, el cincuenta por ciento (50%) serán mujeres.

6. En el caso de elecciones de concejales, del total de listas que la organización política inscriba a
nivel provincial, el 50% estarán encabezadas por mujeres.

7. En el caso de elección de juntas parroquiales, del total de listas que la organización políticas
inscriba a nivel cantonal, el 50% estarán encabezadas por mujeres.

8. En cada una de las listas para elecciones pluripersonales que inscriba la organización política
cualquiera sea la circunscripción, al menos el veinticinco por ciento (25%) incluirá a mujeres u
hombres jóvenes. El mismo porcentaje de jóvenes se respetará para candidaturas de la
organización política a nivel nacional en caso de alcaldías y prefecturas. Este porcentaje podrá
incluir el porcentaje por paridad.

9. En elecciones de todos los binomios, las candidaturas se integran con la participación de una
mujer y un hombre o viceversa.

El Consejo Nacional Electoral en la reglamentación respectiva establecerá los mecanismos

operativos que, en los procesos de democracia interna y en los relativos a la inscripción de
candidaturas, hagan posible el cumplimiento de esta disposición, garantizando equidad territorial,

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no discriminación y prelación. En la reglamentación se considerará medidas de acción afirmativa

para la inclusión de personas pertenecientes a los pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo
afroecuatoriano y el pueblo montubio. La solicitud de inscripción de candidatas y candidatos se
receptará hasta las 18H00 del último día del período previsto para la solicitud de inscripción de
candidaturas en la convocatoria a elecciones. Las candidaturas deberán presentarse en los
formularios proporcionados por el Consejo Nacional Electoral donde se harán constar los nombres
y fotografías de las candidatas y candidatos principales y los nombres de los suplentes, junto con
sus firmas de aceptación.

Artículo 208, “Desde la convocatoria a elecciones hasta el inicio de la campaña electoral, las
organizaciones políticas podrán realizar, por su iniciativa, las actividades tendientes a difundir sus
principios ideológicos, programas de gobierno y planes de trabajo, siempre que no implique para
este efecto, la contratación en prensa escrita, radio, televisión, medios digitales y vallas
publicitarias. Los egresos realizados en estas actividades se imputarán al gasto electoral de cada
organización política”.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Art. 25.- Revocatoria del mandato.- Las electoras y electores podrán revocar democráticamente el
mandato a las autoridades de elección popular por incumplimiento de su plan de trabajo, de las
disposiciones legales relativas a la participación ciudadana y las demás funciones y obligaciones
establecidas en la Constitución de la República y la ley correspondiente a cada una de las
dignidades de elección popular. La solicitud de revocatoria del mandato solamente podrá
presentarse una vez cumplido el primer año de gestión y antes del último. Durante el periodo de
gestión de una autoridad podrá realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato. Podrán
presentar esta solicitud las electoras y electores que estén empadronados en la circunscripción
respectiva de la autoridad a la que se pretende revocar el mandato. Una persona o sujeto político
podrá presentar por una sola vez la solicitud de revocatoria del mandato.

Art. 92.- Del nivel político.- Las autoridades elegidas por votación popular están obligadas a rendir
cuentas, según el caso, principalmente sobre: 1. Propuesta o plan de trabajo planteados
formalmente antes de la campaña electoral; 2. Planes estratégicos, programas, proyectos y planes
operativos anuales; 3. Presupuesto general y presupuesto participativo; 4. Propuestas, acciones de
legislación, fiscalización y políticas públicas; o, 5. Propuestas y acciones sobre las delegaciones
realizadas a nivel local, nacional e internacional.

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Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Artículo 3, define el principio de complementariedad como la obligación compartida que tienen

los gobiernos autónomos descentralizados de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan
Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer
efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento
de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

Artículos 32 a), 42 a), 55 a), 65 a); y, 85, regulan las competencias exclusivas de planificación
de los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, municipales, parroquiales
y metropolitanos, respectivamente, en dichos artículos se dispone que los gobiernos autónomos
descentralizados deberán planificar, con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo de su jurisdicción y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial, en
el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Artículo 10, establece que la planificación nacional es responsabilidad y competencia del

Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio de esta
competencia, la Presidenta o Presidente de la República podrá disponer la forma en que la función
ejecutiva se organiza institucional y territorialmente. De manera complementaria se define que al
gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional, respecto de la incidencia
territorial de sus competencias exclusivas.

Artículo 12, establece que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es

competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través
de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes
niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa.

Artículo 30, establece que le corresponde al ente rector de la planificación nacional establecer los
mecanismos, metodologías y procedimientos aplicables a la generación y administración de la
información para la planificación, así como sus estándares de calidad y pertinencia.

Artículos 41 y 42, dispone que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son instrumentos
de planificación que contienen las directrices principales de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo y que permiten la gestión

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concertada y articulada del territorio, para lo cual se deben observar determinados contenidos
mínimos.

Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo

Artículo 15, dispone que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial vinculan a la
administración pública y son orientativos para los demás sectores, salvo los Planes de Uso y
Gestión del Suelo y sus planes complementarios, que serán vinculantes y de obligatorio
cumplimiento para las personas naturales o jurídicas públicas, privadas o mixtas.

3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL CANTÓN LATACUNGA

Como datos relevantes presentamos a continuación información relevante acerca del cantón
Latacunga cabecera cantonal de la provincia de Cotopaxi.

3.1 Datos Generales

GAD Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón

Latacunga
Fecha de creación del Año de creación: 1.534
cantón Año de Fundación: 1.584
Población Total 170.489 habitantes (Censo INEC 2010)
205.707 habitantes (Proyección 2020)
Extensión 138.630,60 hectáreas
Límites Al Norte: Cantón Mejía y Sigchos

Al Sur: Salcedo y Pujilí

Al este: Archidona y Tena

Al Oeste: Saquisilí, Pujilí y Sigchos

Rango latitudinal Desde los 2.680 msnm. 5.920, Fuente: IGM (2013)
División Parroquias La Matriz
Política Urbanas Eloy Alfaro
Ignacio Flores
Juan Montalvo
San Buenaventura
Parroquias Toacaso
Rurales San Juan de Pastocalle
Mulaló
Tanicuchí

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Guaytacama
Aláquez
Poaló
Once de Noviembre
Belisario Quevedo
Joseguango Bajo

3.2 Reseña Histórica

Latacunga, capital de la provincia de Cotopaxi, antiguo tambo de "Tacunga" en tiempos

precoloniales, tuvo su apogeo en los siglos XV al XVIII cuando se entrelazan muchos obrajes y
propiedades agrícolas que hacían de su sector un importante y privilegiado sitio para las industrias
de aquella época, las mismas que tuvieron trascendencia no solo nacional sino en toda la Real
Audiencia de Quito.

Se fundó la ciudad el 27 de octubre de 1584, día de San Vicente Mártir, santo de la iglesia católica
a quien veneraban los "tacungueños" en una ermita, junto al altar mayor de San Francisco (la
primera iglesia de la ciudad). El acto de fundación lo presidió el sevillano Juan Antonio de Clavijo,
quien era versado en Jurisprudencia y Cánones, conocedor de la lengua quichua y hombre de
ejecutorias en varias ciudades del centro del actual Ecuador.

A partir de esta fundación, el mismo Clavijo realizó la señalización para la ubicación de los
estamentos civiles, administrativos y religiosos. Latacunga es una de las pocas ciudades de
Latinoamérica que aún conserva su primitivo trazado "dameral" (tablero de damas) urbano, donde
se han conservado en el mismo sitio las principales edificaciones tanto civiles como religiosas.
Los antiguos planos de la ciudad y los documentos historiográficos pueden testimoniar lo dicho.

Lamentablemente el desconocimiento histórico de muchos latacungueños ha hecho que el 27 de

octubre pase por desapercibido en la celebración de las fechas históricas importantes de nuestra
ciudad. En la colonia, Latacunga fue muy prodigiosa, se establecieron muchos obrajes y por lo
tanto la economía política de la región estaba en auge, el movimiento económico tenía todo el año
cifras muy altas, pero, la influencia negativa de la naturaleza hizo que muchas "inversiones"
salieran de la ciudad, ya que los movimientos telúricos y las erupciones del volcán Cotopaxi
hicieron inclusive que muchos latacungueños migraran hacia otras ciudades del Ecuador. A finales
del siglo XVIII, la ciudad tenía cerca de 20 mil habitantes, sin embargo en el censo ordenado por
García Moreno, en 1861 la población urbana de la ciudad apenas llegó a 5 mil habitantes.

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Latacunga fue elevada a Villa el 11 de noviembre de 1811 y, en la misma fecha 9 años después
obtuvo su independencia.

El 6 de marzo de 1851, los legisladores aprueban la creación de la Provincia de León, con los
cantones Latacunga y Ambato. El 18 de marzo confirmó la creación y publicada el 26 de mayo de
1851. El 9 de octubre del mismo año, el Presidente José María Urbina, ratificó la creación de la
provincia pero con el nombre de "León", en 1852 se incorporó el cantón Pujilí con sus parroquias
Zapotal y Quevedo. En 1861 se separaron Latacunga y Ambato constituyéndose en provincias
independientes. El 31 de mayo de 1938 el jefe supremo, General Alberto Enríquez, decretó el
cambio del nombre de León por Cotopaxi, con 5 cantones. En el proceso histórico de la provincia,
Cotopaxi ha labrado su desarrollo, facilitado por la circunstancia geográfica que le hizo
beneficiaria de obras viales, ferroviaria, aeropuerto y de otra índole, necesarias para aumentar y
evacuar su producción agropecuaria a la que se dedica mayoritariamente su gente, junto con el
adelanto del comercio y la industria.

3.3 Diagnóstico Ambiental

3.3.1 Uso de suelo

El uso del suelo en forma desordenada sin una adecuada planificación urbanística, en donde se ha
utilizado suelos que disponen de riego, para construir ciudadelas, canchas, y otras obras sin tomar
en cuenta la destrucción de la vegetación nativa que constituyen refugios naturales para aves,
mamíferos, pequeños reptiles, etc., la pérdida de la cobertura forestal en el centro de la ciudad y
las parroquias, para ser ocupados en obras de infraestructura urbana, sin tomar en cuenta la variable
ambiental, o a su vez la ampliación de la frontera agrícola, transfiriendo bosques y suelos forestales
a usos agrícolas y pecuarios con pésimos resultados ecológicos y productivos, sin rentabilidad, lo
que ha empobrecido aún más a la población campesina.

Existe alta destrucción de los ecosistemas forestales con sus recursos asociados: árboles, plantas
menores, el suelo, el agua y la fauna, con lo cual favorece la erosión del suelo, el exterminio de
las especies vegetales, disminuye la cantidad del oxígeno producido por la fotosíntesis, con la
consecuente afectación de las cadenas tróficas. Los vegetales son organismos productores de
material energético y alimento en las comunidades biológicas; por lo mismo, la carencia de la flora
incide en el desarrollo de la vida.

La introducción de especies extrañas que no pertenecen a ciertos hábitat, como en el caso de los
páramos, en donde nunca han existido vacas, caballos, cerdos, ovejas, cabras que por la forma del

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casco, pisotean el suelo con la destrucción de los pajonales que son ecosistemas que interceptan
los vapores calientes de la Amazonía, para transformarlos en precipitaciones, son verdaderos
productores de agua; en donde sería una buena decisión el manejo de camélidos en estos delicados
ecosistemas.

Hasta el momento existe un mal manejo de la actividad agrícola y pecuaria, con la equivocada
utilización de insumos químicos, que muchos de ellos están prohibidos en otros países, con el
deterioro del recurso flora y fauna, ya que ésta necesita del suelo para vivir y su existencia está
fuertemente condicionada a este recurso, como se aprecia en las lomas de oriente y occidente de
Latacunga convertidas sistemas áridos. Cualquier alteración que sufra el suelo, afectará
inevitablemente las especies vegetales y al ser humano.

Los factores que más afectan a la fauna, provienen de la acción directa del ser humano, que produce
el llamado efecto antrópico. Los principales problemas ocasionados por la acción humana son: la
caza y la pesca sin control, el comercio ilegal de animales y la introducción de especies extrañas.

3.3.2 Suelo y cobertura vegetal

Dentro de los espacios naturales, se han identificado varios ecosistemas de páramo que
corresponde a los siguientes tipos: páramo herbáceo, páramo seco, páramo arbustivo y páramo
de almohadillas. En las estribaciones del volcán Cotopaxi, los páramos se presentan desde los
3600 msnm.; mientras que en la zona de los Illinizas están sobre los 3700 metros de altura. Las
parroquias en las que se ubican estas formaciones vegetales son Aláquez, Mulaló, Latacunga,
Toacaso, Poaló y Belisario Quevedo.

El paisaje de los espacios naturales está conformado además por los remanentes de bosque natural
que conserva el cantón. Éstos representan un pequeño porcentaje de la extensión territorial total
y se localizan únicamente en la parroquia de Toacaso. Este bosque corresponde a una formación
vegetal clasificada como Siempre Verde Montano Alto.

La vegetación arbustiva se caracteriza porque no alcanza alturas mayores de cinco metros y es

producto de la tala de la cobertura de bosque primario. Se localiza en las zonas de fuertes
pendientes, a lo largo de algunas quebradas que drenan al río Cutuchi y junto a las áreas de
páramos. Abarca una superficie que representa el 4,33% del territorio del cantón Latacunga (IGM
2018).

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En las zonas volcánicas de gran altura tanto del Cotopaxi como de los Illinizas, se localizan dos
áreas cubiertas de nieve, que sumadas con los pequeños cuerpos de agua localizados en las zonas
altas de Aláquez y Latacunga, representan el 0,90% de la superficie cantonal.

3.3.3 Suelo y espacio agropecuario

El espacio agrario está conformado por las zonas en las cuales la intervención humana determina
la categoría de uso de suelo. Se considera dentro de este espacio a los diferentes cultivos
transitorios, permanentes y cultivos de ciclo corto predominantes en el cantón Latacunga como
son:

Maíz, brócoli, papas, habas, fréjol, zanahoria, chocho, remolacha, perejil, cilantro, coliflor, nabo,
lechuga, quinua; en algunas zonas secas todavía se cultivan habilla y garbanzo.

Las zonas preferentemente agrícolas se ubican desde las cotas más bajas del cantón hasta los 3.600
metros de altura aproximadamente, en terrenos de pendiente baja y corresponden a las parroquias
de Belisario Quevedo, Guaytacama, Once de Noviembre, Poaló, Tanicuchí y Toacaso. En esta
categoría se incluyen además los cultivos bajo invernadero, en su mayoría de flores y en menor
proporción de hortalizas.

Otra de las vocaciones del cantón es la actividad pecuaria, la producción de leche y la elaboración
de productos lácteos.

Las zonas ganaderas se concentran en la parte oriental de la cuenca del Cutuchi; particularmente
en la jurisdicción de las parroquias Joseguango Bajo, Guaytacama, Belisario Quevedo, Mulaló y
Tanicuchí, en donde se pueden encontrar grandes extensiones de pastos que forman parte de
reconocidas y tradicionales haciendas como San Agustín de Callo, San Sebastián, Pilacoto, La
Avelina, San Mateo y San Pedro.

El paisaje agrario o de intervención humana incluye las zonas de bosque plantado que para el
cantón Latacunga representa más del 10% de su territorio.

Se trata de extensiones geográficas cubiertas con especies vegetales como el pino y en menor
proporción de eucalipto; áreas considerables de este tipo de cobertura se asientan en las
parroquias de Pastocalle, Belisario Quevedo y Mulaló.

3.3.4 Recursos Hídricos

Los recursos hídricos que forman parte del cantón Latacunga son los sistemas fluviales de los ríos
Cutuchi, Río Blanco y Río Saquimala, los cuales se han formado de la unión de quebradas que

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provienen de montes y volcanes; así se tiene, las quebradas Santa Ana y Río Blanco para formar
el río Blanco; San Francisco, Tiopullo, Pucahuayco y Paraguasucho para formar el Cutuchi; Chiria,
Chica de Chiriacu, Quebrada Grande de San Lorenzo y Quebrada San Diego, que provienen del
Volcán Cotopaxi para formar el Río Saquimala.

Las cuencas medias y bajas del sistema hídrico cantonal están medianamente contaminadas por
descargas orgánicas; la cuenca principal del sistema, es decir la del río Cutuchi, en cambio presenta
síntomas de alta contaminación por descargas residuales domésticas y de origen agroindustrial que
se constituyen en una amenaza directa a la salud de la ciudadanía de Latacunga.

En la subcuenca del río Patate, la micro-cuenca de mayor importancia que se localiza en el cantón
es la del río Cutuchi, siendo la principal arteria fluvial del cantón Latacunga que atraviesa en
sentido Norte-Sur, recibiendo aportes de sus afluentes: Manzanahuayco, Yanayacu, Rumiñahui,
Nagsiche, Aláquez, Chalupas, Illuchi, Blanco y Pumacunchi.

Se estima que en el cantón Latacunga existen alrededor de 100 sistemas independientes o juntas
de agua potable que cubren alrededor del 60% de la población. Lamentablemente, la mayor parte
de los sistemas domésticos identificados en el cantón tienen un período de funcionamiento superior
a los 30 años por lo que se encuentran colapsados y sin mantenimiento, y en algunos casos el agua
recibe como único tratamiento la aplicación de cloro.

En el cantón Latacunga existen planes de uso de suelo e inclusive ordenanzas para el cumplimiento
de los mismos las cuales no han sido estructuradas adecuadamente, si no, más bien manipuladas
y cambiadas de acuerdo a conveniencias personales, lo que ha provocado un sin número de
inconvenientes e inconformidades con la ciudadanía. Se debe tener en cuenta los estudios previos
realizados por entidades especializadas en el tema para reestructurar adecuadamente estos
documentos.

3.3.5 Información Climática

El cantón Latacunga tiene un espacio geográfico montañoso de topografía accidentada, enclavado

entre las cordilleras occidentales y central de los Andes, experimenta un clima mediterráneo frío,
el cual se caracteriza por pequeñas oscilaciones térmicas diurnas y anuales, gozando de un clima
primaveral durante todo el año. Debido a que las estaciones del año no son sensibles en la zona
ecuatorial, tiene exclusivamente dos estaciones: un poco pluvioso invierno, que va de octubre a
mayo, y un "verano" seco y ligeramente más frío, entre junio y septiembre.

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Su temperatura promedio anual es de 13,6 °C; siendo noviembre el mes más cálido, con un
promedio de 15,1 °C, mientras agosto es el mes más frío, con 12,4 °C en promedio. Es un clima
isotérmico, con una amplitud térmica anual inferior a 3 °C entre el mes más frío y el más cálido.
En cuanto a la precipitación, goza de pocas lluvias durante el invierno, mientras el verano es
bastante seco. Los índices de precipitación rondan los 550 mm por año; hay una diferencia de 51,4
mm de precipitación entre los meses más secos y los más húmedos; marzo (16 días) tiene los días
más lluviosos por mes en promedio, mientras la menor cantidad de días lluviosos se mide en agosto
(6 días). La humedad relativa también es constante, con un promedio anual de 74,2%.

3.4 Diagnóstico Sociocultural

3.4.1 Población

De acuerdo a la proyección del INEC para 2020, la población del cantón Latacunga ascendería a
205.707 habitantes, desagregada en 99.152 hombres y 106.555 mujeres, evidenciándose una ligera
prevalencia demográfica femenina, por lo que es necesario implementar estrategias de inclusión
para este grupo poblacional.

Fuente: INEC
Elaboración: Propia

3.4.2 Asentamientos Humanos

Se ha podido detectar que existen asentamientos humanos dispersos que sobrepasan la frontera
agrícola del cantón Latacunga; además que en el sector rural existe un alto índice de analfabetismo

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especialmente en la población femenina y el nivel de deserción escolar en el área urbana y rural se

ha incrementado significativamente debido a la pandemia de COVID 19.

La concentración de servicios en la cabecera cantonal, hace que la ciudad de Latacunga sea una
ciudad atractiva para el desarrollo de actividades laborales, educativas, administrativas y
comerciales, lo que influye directamente en la génesis de asentamientos humanos que requieren
de infraestructura y servicios municipales.

El cantón Latacunga se conforma por quince (15) parroquias, de las cuales cinco (5) se califican
como urbanas y diez (10) como rurales, cada una de ellas están delimitadas por polígonos
establecidos en la ordenanza de delimitación correspondiente.

Según esto, existen doscientos cuarenta y cuatro (244) centros poblados distribuidos en el cantón,
los mismos que se asientan alrededor de la infraestructura complementaria y en las ramas viales,
conformando tejidos dispersos en el territorio cantonal.

3.4.3 Vivienda

Según el PDyOT del GAD Latacunga 2020-2040, el cantón no presenta déficit en cuanto al número
de viviendas, pero sí determina las viviendas que necesitan ser reconstruidas total o parcialmente.

Del total de 6.057 viviendas en el área urbana, 5.071 (83,72%) se encuentran en una condición de
recuperables, es decir, su situación de habitabilidad puede ser mejorada con intervenciones de
índole menor, mientras que 986 viviendas (16,28%) no presentan una condición de habitabilidad
recuperable, lo que se constituye en el número de viviendas que se requerirían en esta área.

Del total de 17.502 viviendas en el sector rural, 12.769 (72,96%) se encuentran en una condición
de recuperables, es decir, su situación de habitabilidad puede ser mejorada con intervenciones de
índole menor, mientras que 4.773 viviendas (27,04%) no presentan una condición de habitabilidad
recuperable, lo que se constituye en el número de viviendas que se requerirían en esta área.

CVA, BDE, MAA

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Fuente: PDyOT 2020-2040

Elaboración: Propia

3.4.4 Educación

Según datos del 2017, recogidos del INEC, el nivel de escolaridad por grado de instrucción muestra
que el 57% de la población ha culminado la educación primaria, un 25% la secundaria, un 10% el
nivel superior y un 8% no declara su nivel de instrucción.

Fuente: PDyOT 2020-2040

Elaboración: Propia

CVA, BDE, MAA

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Los servicios de educación del cantón presentan gran concentración de los equipamientos
disponibles en el área urbana (La Matriz y áreas aledañas) mientras que otras áreas no cuentan con
los equipamientos necesarios. Uno de los efectos de esta situación se proyecta en el sistema de
conectividad y movilidad de la población que debe desplazarse mediante el empleo de algún medio
de transporte motorizado, incrementando de ésta manera el número de viajes al centro urbano lo
que afecta significativamente a la movilidad urbana y su funcionamiento, especialmente en horas
pico.

La pandemia debilito notablemente el modelo educativo que se impulsaba en el país y el cantón;

el cambio hacia la modalidad en línea afecto el acceso a este derecho a niños y jóvenes ya que por
lo menos 1 de cada 8 estudiantes cuenta con equipos de computación personal. Como consecuencia
el índice de aprendizaje disminuyó notablemente, presentándose casos de abandono del sistema
educativo especialmente en el sector rural de la urbe Latacungueña

3.4.5 Salud

En el área de la salud se cuenta con Dispensarios médicos, Centros de salud, Hospitales; sin
embargo los hospitales Cantonales se tratan como centro de atención ambulatoria y no se toman
en cuenta los hospitales de especialidades que tiene ámbito cantonal o provincial. La mayoría de
entidades de salud del cantón prestan atención a la ciudadanía en general, sin ningún tipo de
restricción. Las áreas urbanas no pueden acceder al servicio, sino que lo hacen en condiciones de
difícil accesibilidad frente a otros ciudadanos. Se detecta una situación que denota o acentúa la
distribución ineficiente del servicio aun así, la percepción de la ciudadanía es que la atención de
salud ambulatoria es mejor en el área rural que en la urbana.

3.4.6 Seguridad

La Seguridad de Latacunga se ha visto notablemente afectada por la presencia del Centro de

Rehabilitación Social (CRS) Sierra Centro Norte Cotopaxi ha presentado una problemática
incontrolable por la presencia de una población migratoria que no puede controlarse provocando
un crecimiento de la pobreza que constituye la principal causa de la delincuencia e inseguridad
ciudadana que afecta la calidad de vida de la ciudadanía. El aumento de la violencia genera una
mayor percepción de inseguridad, lo cual limita los derechos de la ciudadanía a usar y disfrutar de
los espacios públicos y privados de la ciudad. Es necesario que en el cantón se generen estrategias
para disminuir la violencia urbana y para acercar a las autoridades locales con la comunidad, de
forma que los actores urbanos puedan trabajar en conjunto, abordar las problemáticas que más

CVA, BDE, MAA

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afectan y preocupan a la ciudadanía, así como prevenir y disminuir la comisión de actos violentos.
En este sentido, es necesario que todos los actores involucrados en el tema coordinen acciones
interinstitucionales en las que participen gobiernos nacional y local, seguridad privada,
organizaciones no gubernamentales y ciudadanía en general. De esta manera, será posible la
creación de un Sistema de Seguridad Ciudadana a nivel del cantón, el cual deberá funcionar bajo
directrices nacionales en las que planes, objetivos y estrategias locales puedan ampararse de
manera integral.

Así mismo, la ola de violencia e inseguridad en la que está sumido actualmente nuestro país ha
afectado notablemente al cantón Latacunga; en los últimos años se ha registrado tanto en el sector
rural como urbano un alto índice de violencia física, psicológica, sexual y de género, presentándose
casos inclusive en el ámbito educativo.

3.4.7 Pobreza

El 25% de la población del cantón Latacunga son adultos mayores (INEC 2010), de ellos el 44,20
% están en condiciones de pobreza extrema en el sector rural y el 11,37 % en el sector urbano. Se
conoce que existe abandono del adulto mayor pero no se cuenta con datos estadísticos. En el
Cantón existen 3598 personas con discapacidad: 1961 hombres y 1637 mujeres, de acuerdo a un
levantamiento realizado en el año 2013 (CONADIS).

3.5 Diagnóstico Político Institucional

3.5.1 Participación Ciudadana

La participación ciudadana en el cantón Latacunga no consigue empoderamiento, la ciudadanía no

demuestra interés en participar en: Consejos Barriales, Consejos Parroquiales y en los diferentes
espacios de participación ciudadana y control social, provocando la desarticulación entre los
espacios ciudadanos y la toma de decisiones en el territorio. Entre los mecanismos de participación
ciudadana más conocidos del Gobierno Autónomo Descentralizado de Latacunga están los
Presupuestos Participativos, Silla vacía, Consulta Previa e Informada y Asambleas Ciudadanas
Locales. Se cuenta con la “Ordenanza que regula el Sistema de Participación Ciudadana del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Latacunga”; sin embargo, no se
encuentra en funcionamiento como parte de la práctica de empoderamiento ciudadano.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de las 10 parroquias rurales realizan las Asambleas
locales, en las que participan barrios y comunidades, la mayoría no lo realizan a través de las
organizaciones de segundo grado (OSG) existentes.

CVA, BDE, MAA

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3.5.2 Relaciones del GADM Latacunga con otras entidades

Con referencia a las relaciones que mantiene el GADM con los diferentes organismos representa
gran relevancia para el desarrollo del cantón, posibilitando el cumplimiento de obras a través de
convenios con los diferentes organismos que apoyan al financiamiento y la ejecución de proyectos
con el GAD Municipal Latacunga, tal es el caso de:

 Banco del Estado

 Ministerio de Economía y Finanzas
 Gobierno Provincial de Cotopaxi
 Corporación Andina de Fomento (CAF)
 Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

Existen relaciones entre el GADM Latacunga con las diferentes Organizaciones no

Gubernamentales –ONG- pero ésta es mínima ya que tan solo el Concejo Cantonal de Derechos
tiene una relación estrecha con las ONGs que apoyan al desarrollo de la niñez del cantón y la
provincia.

3.5.3 Análisis interno Institucional

El GADM tiene más debilidades que fortalezas, la institución tiene la necesidad urgente de
identificar e implementar procesos, tanto en la parte administrativa como de gestión.

El GAD no utiliza un sistema de gestión documental, aún se mantiene la costumbre de enviar

oficios y documentación en formato impreso, las solicitudes para brindar los diversos servicios
sigue siendo a través de documentos impresos no cuenta con un sistema de solicitud, aprobación
y seguimiento electrónico tanto para beneficio interno como de la ciudadanía.

3.5.4 Instrumentos de Planificación, Ordenamiento Territorial y normativas

Algunos de los Instrumentos de Planificación, Ordenamiento Territorial y normativa propia de la

institución se encuentran desactualizados, lo mismo ocurre con un gran número de las Ordenanzas
Municipales, lo que dificulta y en muchos casos no permite su aplicación, siendo necesario
involucrar y socializar respecto al tema a todos los actores y agentes de la sociedad cantonal.

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3.6 Diagnóstico Económico

En el cantón Latacunga se encuentra un importante número de industrias que han dinamizado su

economía convirtiéndola en el motor económico y generador de divisas de la Sierra Centro además
de eso Latacunga cuenta con industria minera de caliza y cemento, industrias metalúrgicas liviana
y pesada, agroindustria lechera y ganadera. Según datos obtenidos de las Cuentas Cantonales
Anuales 2020 de la Subgerencia de Programación y Regulación Dirección Nacional de Síntesis
Macroeconómica perteneciente al Banco Central, Latacunga representa el 1.15% del total de la
producción del Ecuador colocándose en el puesto número 15 de los cantones con mayor aporte en
este económico en éste campo.

La Población Económicamente Activa del cantón Latacunga, representa el 43,34% en relación al

total de la población del cantón. Entre las labores que predominan en el cantón están la agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca con una participación de 26,84% (especialmente en la zona rural),
seguida por el comercio al por mayor y menor con el 14,64%, la población ocupada en el sector
de industria manufacturera con el 12,64% (mayor cantidad en la zona rural) y 12,95% la población
ocupada en el sector público, además también se tiene un 3,07% de población económicamente
inactiva (PEI). (Datos del INEC 2010).

En la categoría de ocupados, en mayor porcentaje se encuentra trabajando por cuenta propia con
un 34,70%, seguida de trabajadores en empresas privadas con un 29,26%, mientras que los
empleados en el sector público representan alrededor del 13,30%.

En la siguiente tabla se puede apreciar la población económicamente activa (PEA) por parroquia
y género.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN LATACUNGA POR

PARROQUIA Y GÉNERO
Población Población
Parroquia Económicamente Activa Económicamente Inactiva Total
Hombre Mujer Hombre Mujer
Latacunga 24.756 19.695 12.845 22.153 79.449
Tanicuchi 3.169 2.035 1.699 3.188 10.091
San Juan de Pastocalle 2.672 1.698 1.502 2.966 8.838
Guaytacama 2.720 1.382 1.264 2.122 7.488
Mulalo 1.949 1.351 1.035 2.004 6.339
Toacaso 1.686 1.251 1.055 1.786 5.778
Belisario Quevedo 1.543 1.106 773 1.556 4.978
Aláquez 1.396 941 660 1.375 4.372
Poaló 1.345 1.075 719 1.287 4.426

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Once de Noviembre 724 537 314 666 2.241

Joseguango Bajo 531 335 236 541 1.643
TOTAL 42.491 31.406 22.102 39.644 135.643
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaboración: Propia

Por otro lado los principales problemas que soporta en el sector agropecuario son los bajos niveles
de producción y productividad, convirtiéndose en una economía de subsistencia, debido a, entre
otros factores, la baja tecnificación, mano de obra familiar no remunerada, y la limitada asistencia
técnica; consecuentemente la falta de producción origina la demanda de abastecimiento de otros
mercados, incrementando los costos por transporte así como el precio final de los productos.

Las pequeñas y medianas industrias locales tienen un bajo nivel de competitividad, escasa
expansión comercial y limitado crecimiento empresarial, que se debe entre otros aspectos a la falta
de suelo industrial con sus correspondientes servicios.

3.6.1 Turismo

Un eje importante de la dinamización de la economía es el Turismo, nuestro cantón posee recursos

naturales inigualables y una diversidad de atractivos culturales; Latacunga es considerado por la
mayoría de visitantes y turistas como un lugar de paso ya que no ofrece alternativas para que los
turistas se queden más de 2 días en el cantón por la falta de intervención especialmente por parte
del GAD Municipal.

El cantón Latacunga posee sitios turísticos poco conocidos y que generan un ingreso económico
al cantón, mientras a otros sitios no se les ha dado el apoyo para su desarrollo turístico. Es necesario
destacar que se debe de contar con planes, programas y proyectos que permitan dinamizar este
sector tan importante para en cantón y así lograr que propios y extraños opten por visitarlo.

4. OBJETIVO GENERAL

Administrar el Cantón Latacunga en el periodo 2023-2027 de manera eficaz y eficientemente

cumpliendo el marco legal vigente y garantizando seguridad, inclusión, generación de
oportunidades para el desarrollo ciudadano, formando un ambiente sustentable en lo social,
cultural, económico y productivo que rescate y mantenga nuestra cultura, dotando de servicios
básicos suficientes para garantizar la calidad de vida de los Latacungueños.

CVA, BDE, MAA

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Proyectar el Cantón con visión a futuro determinando objetivos, metas, indicadores y estrategias
que permitan lograr una planificación adecuada tanto de infraestructura, equipamiento, espacio
público y patrimonial, áreas verdes, comunales y de encuentro común para el bienestar de todos
especialmente de futuras generaciones y ser una ciudad referente de progreso económico, social y
ambiental.

5. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón Latacunga, promoviendo el

desarrollo humano de la población a través de la gestión del uso de suelo y el territorio
promoviendo un desarrollo urbanístico ordenado y apegado a la normativa municipal
vigente.
 Promover el acceso equitativo e integral de la población a infraestructuras, equipamientos,
así como al espacio público y patrimonial promoviendo de servicios públicos.
 Garantizar la sostenibilidad ambiental, fomentar el manejo y conservación de las zonas de
recursos hídricos que permita disponer agua en calidad y cantidad, conservar y manejar de
forma sustentable el patrimonio natural del cantón con énfasis a garantizar un desarrollo
económico, social, cultural y ambiental en armonía con la naturaleza garantizando el
bienestar de la población.
 Desarrollar una gestión integral del turismo que sirva para aumentar la calidad y la
diversidad de la oferta turística mediante la mejora continua, la inversión, la consolidación
y diversificación de productos, promoción y comercialización, mediante capacitaciones y
proyectos de reactivación turística.
 Desarrollo de proyectos que coadyuven a mejorar la movilidad y articulación vial urbana
y rural del cantón.
 Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia del cantón, a través de la coordinación
interinstitucional, con proyectos y acciones enfocados en la prevención y reducción de los
delitos, contravenciones y violencias que afectan a los ciudadanos del cantón Latacunga.
 Asignación del presupuesto para la planificación y ejecución de programas sociales para
la atención a grupos de atención prioritaria.

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6. MODELO DE GESTIÓN Y ESTRATEGIAS DE CUMPLIMIENTO

6.1 Planificación para Resultados

La administración municipal actual requiere la aplicación de un proceso que inicia con el

establecimiento de objetivos, continúa con el desarrollo de estrategias, el trazado de los planes de
implementación y finalmente la asignación de recursos para alcanzar los objetivos, es decir, la
concreción de la cadena de resultados.

En general, se tomarán en cuenta los cinco pilares para la Gestión Para Resultados, que se ilustran
a continuación:

PILARES DEL MODELO DE GESTIÓN PARA RESULTADOS

Fuente: García L. & García M., 2010

Elaboración: Propia

Adicionalmente a estos pilares se considerarán como ejes transversales del proceso de

planificación para resultados: La transparencia, la rendición de cuentas, la medición del
desempeño institucional y la participación ciudadana; garantizando de esta manera que las
acciones sean pertinentes, viables y legítimas.

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El proceso de planificación orientado a resultados se plasmará a partir del plan de mediano plazo,
que es el plan de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) y otros instrumentos sectoriales de
carácter estratégico. Además, se utilizarán el Plan Estratégico Institucional (PEI) y la planificación
plurianual de inversión que aterrizan la visión territorial en objetivos de mediano plazo que están
dentro de las competencias del Gobiernos Autónomos Descentralizados.

De acuerdo a esto se establecen los objetivos y estrategias de articulación para la ejecución de los
proyectos en los cinco ejes principales de desarrollo del cantón:

PROYECTOS DE DESARROLLO AMBIENTAL

No. PROYECTO OBJETIVO ARTICULACIÓN
PA 01 Construcción de ecoparque El Ejido Establecer un punto de unión entre la población y
Ministerio de
el medio ambiente, creando conciencia ecológica
Ambiente y Agua
entre los habitantes.
PA 02 Disponer los residuos Solidos Urbanos generados Ministerio de
Construcción del complejo ambiental
el cantón Ambiente y Agua
PA 03 Recuperación del Cerro Putzalahua Conservar la diversidad de los recursos naturalesMinisterio de
Ambiente y Agua
PA 04 Conservación y Recuperación de Sistemas Impulsar la conservación protección y Ministerio de
Frágiles(páramos) recuperación de los sistemas frágiles del cantón Ambiente y Agua
PA 05 Sistema de registro de industrias para el Disminuir el impacto del cambio climático que Ministerio de
control de las emisiones y descargas produce las emisiones y descargas las industrias Ambiente y Agua
PA 06 Recuperación de la cuenca del Rio Conservar la cuenca de rio Cutuchi Ministerio de
Cutuchi Ambiente y Agua
PA 07 Monitoreo Ambiental Implementar un sistema de recolección de datos Ministerio de
de las variables ambientales mas criticas del Ambiente y Agua
cantón
PA 08 Educación Ambiental Concientizar a la gente de los problemas Ministerio de
relacionados con el medio Ambiente y Agua
PA 09 Control de Fauna Urbana Reducir el número de animales callejeros (perros Ministerio de
y gatos) mediante campañas de esterilización Ambiente y Agua
masivas
PA 10 Fortalecimiento del Sistema Cantonal de Fortalecer la identificación de amenazas y reducir Servicio Nacional de
Gestión de Riesgos las vulnerabilidades, empleando equipos y Gestión de Riesgos
tecnología actualizada para la gestión de riesgos

PROYECTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

No. PROYECTO OBJETIVO ARTICULACIÓN
PE 01 Mercado rural de productores Dotar de espacios de comercialización para los Interna GADML
productores
PE 02 Mercado de Flores Dotar de espacios de comercialización para los Interna GADML
productores florícolas
PE 03 Mercado artesanal Dotar de espacios de comercialización para los Interna GADML
artesanos
PE 04 Plataforma de comercialización Dotar de espacios de comercialización para los Interna GADML
productores
PE 05 Remodelación y construcción de plazas y Dotar de espacios de comercialización para los Interna GADML
mercados productores
PE 06 Elaboración de estudios de zonas aptas Elaborar estudios de factibilidad para Ministerio Industrias,
para la industria implementar zonas industriales Cámara Industrias

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PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL

No. PROYECTO OBJETIVO ARTICULACIÓN
PS 01 Construcción de Centros de Salud Implementar por lo menos un centro de salud que Ministerio de Salud
cuente con: emergencia, servicio de laboratorio y
RX y ecografía
PS 02 Construcción o repotenciación de Cubrir el incremento anual de estudiantes en los Ministerio de
Unidade Educativas niveles primario y secundario de educación Educación
PS 03 Construcción de la Sala Operativa con Mejorar las condiciones de seguridad y Ministerio del
área de servicios municipales; creación y convivencia del cantón, a través de la Interior, SIS ECU-911,
funcionamiento del Consejo de coordinación interinstitucional, con proyectos y Servicio de Gestión de
Seguridad Ciudadana Cantonal acciones enfocados en la prevención y reducción Riesgos
de los delitos, contravenciones y violencias que
afectan a los ciudadanos

PROYECTOS DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

No. PROYECTO OBJETIVO ARTICULACIÓN
PU 01 Macrosectorización y Optimización de las Asegurar a mediano y largo plazo el Banco de Desarrollo,
redes de distribución de agua potable abastecimiento continuo de agua potable Senagua, ARCA
cumpliendo estándares mínimo de cantidad y
calidad.
PU 02 Plan Maestro de Agua Potable Rural Asegurar a mediano y largo plazo el Banco de Desarrollo,
abastecimiento continuo de agua potable Senagua, ARCA, JAAPs
cumpliendo estándares mínimo de cantidad y
calidad.
PU 03 Plan de Vivienda Social Proporcionar una residencia digna y asequible a Miduvi
aquellos que no pueden acceder a ella en el
mercado privado.
PU 04 Construcción de estacionamientos Disminuir el tiempo de desplazamiento de los Ministerio de
públicos, readecuación de los ciudadanos, reduciendo así los costos asociados a Transporte y Obras
parqueaderos del mercado cerrado El la congestión vehicular y mejorando la calidad de Públicas
Salto y Centro Comercial Popular vida
PU 05 Terminal terrestre Interprovincial, Construir una terminal terrestre interprovincial Agencia Nacional de
Intercantonal e interparroquial Intercantonal e interparroquial Transito
PU 06 Sistema Interconectado de Paradas para Adaptar paradas para uso de acceso universal así Ministerio de
el transporte publico como dotar de nuevas en zonas que carecen de Transporte y Obras
estas Públicas
PU 07 Mejoramiento Vial Urbano Dar mantenimiento de la red vial existente Ministerio de
Transporte y Obras
Públicas
PU 08 Mejoramiento Vial Urbano-Rural Dar mantenimiento de la red vial existente Ministerio de
Transporte y Obras
Públicas
PU 09 Construcción de Polideportivos en Proporcionar a la ciudadanía de los medios Secretaria del Deporte
parroquias urbanas y rurales del cantón necesarios para el aprendizaje, la práctica y la
competición de uno o más deportes.
PU 10 Repotenciación de espacios deportivos y Desarrollar programas deportivos y recreativos Secretaria del Deporte
recreación encaminados a la superación física e intelectual
de la comunidad
PU 11 Construcción y regeneración de aceras y Construir aceras en vías que carezcan de ellas y Interno GADML
bordillos regenerar las existentes
PU 12 Remodelación de la Plaza Canadá Mejorar el estado de mobiliario urbano Ministerio Agricultura
y Ganaderia

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PROYECTOS DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y COMUNICACIÓN

No. PROYECTO OBJETIVO ARTICULACIÓN
PI 01 Implementación y repotenciación de Repotenciar los espacios físicos del GADML Interna GADML
espacios físicos para gestión del GADML
PI 02 Actualización y Codificación del cuerpo Codificar la normativa legal municipal del cantón Interna GADML
normativo Latacunga
PI 03 Sistema de gestión documental Implementar un sistema de Gestión Documental Interna GADML
PI 04 Renovación y mantenimiento del Parque Adquirir nuevo parque automotor maquinaria y Interna GADML
Automotor Maquinaria y Equipos equipos
PI 05 Fortalecimiento de la capacidad Ampliar los servicios de atención y prevención de Interna GADML
operativa del cuerpo de bomberos del emergencias
cantón Latacunga
PI 06 Plataforma de participación y seguridad Mejorar el radio de cobertura de servicio de Ministerio
ciudadana seguridad Telecomunicaciones y
Sociedad Información
PI 07 Mejoramiento y reestructuración de la Oprimizar el control del desarrollo normado de Interna GADML
Comisaría Municipal y de Construcciones los procesos constructivos de edificaciones,
monumentos, y demás obras civiles que son
complementarias al espacio público y/o privado.
PI 08 Agenda Digital y Gobierno Abierto Mejorar la toma de decisiones en la gestión del Ministerio
Gobierno Municipal Telecomunicaciones y
Sociedad Información

7. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL

El encadenamiento de las políticas públicas con la administración municipal, determina una

vinculación directa del presupuesto con la planificación, constituyéndose en uno de los ejes
fundamental de la Gestión de Planificación para Resultados, ya que se parte del supuesto de que
existe una relación causal entre insumos y productos, y que estos generarán, a su vez, lo que se
denomina el valor público.

La cadena de resultados muestra la relación de los recursos necesarios para realizar actividades y
generar productos. Esta primera fase genera resultados (efectos e impactos). Por lo tanto, se puede
analizar si las respuestas de un municipio a las necesidades o demandas sociales son efectivas, en
tanto se concretan en cambios sociales observables y susceptibles de medición.

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PROYECTOS DE DESARROLLO AMBIENTAL

No. PROYECTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
PA 01 Construcción de ecoparque El Ejido 30% 30% 40%
PA 02 Construcción del complejo ambiental 20% 30% 30% 20%
PA 03 Recuperación del Cerro Putzalahua 20% 25% 25% 30%
PA 04 Conservación y Recuperación de Sistemas
20% 25% 25% 30%
Frágiles(páramos)
PA 05 Sistema de registro de industrias para el control de
20% 80%
las emisiones y descargas
PA 06 Recuperación de la cuenca del Rio Cutuchi 10% 30% 30% 30%
PA 07 Monitoreo Ambiental 25% 25% 25% 25%
PA 08 Educación Ambiental 10% 30% 30% 30%
PA 09 Control de Fauna Urbana 10% 30% 30% 30%
PA 10 Fortalecimiento del Sistema Cantonal de Gestión de
15% 20% 35% 30%
Riesgos

PROYECTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

No. PROYECTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
PE 01 Mercado rural de productores 30% 70%
PE 02 Mercado de Flores 30% 70%
PE 03 Mercado artesanal 30% 70%
PE 04 Plataforma de comercialización 30% 30% 40%
PE 05 Remodelación y construcción de plazas y mercados 20% 50% 30%
PE 06 Elaboración de estudios de zonas aptas para la
50% 50%
industria

PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL

No. PROYECTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
PS 01 Construcción de Centros de Salud 10% 20% 40% 30%
PS 02 Construcción o repotenciación de Unidade
10% 20% 40% 30%
Educativas
PS 03 Construcción de la Sala Operativa con área de
servicios municipales; creación y funcionamiento del 10% 50% 30% 10%
Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal

CVA, BDE, MAA

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PROYECTOS DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y

TELECOMUNICACIONES
No. PROYECTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
PU 01 Macrosectorización y Optimización de las redes de
20% 40% 40%
distribución de agua potable
PU 02 Plan Maestro de Agua Potable Rural 20% 40% 40%
PU 03 Plan de Vivienda Social 20% 30% 50%
PU 04 Construcción de estacionamientos públicos,
readecuación de los parqueaderos del mercado 20% 80%
cerrado El Salto y Centro Comercial Popular
PU 05 Terminal terrestre Interprovincial, Intercantonal e
20% 20% 40% 20%
interparroquial
PU 06 Sistema Interconectado de Paradas para el
80% 20%
transporte publico
PU 07 Mejoramiento Vial Urbano 25% 25% 25% 25%
PU 08 Mejoramiento Vial Urbano-Rural 25% 25% 25% 25%
PU 09 Construcción de Polideportivos en parroquias
20% 80%
urbanas y rurales del cantón
PU 10 Repotenciación de espacios deportivos y recreación 25% 25% 25% 25%
PU 11 Construcción y regeneración de aceras y bordillos 20% 80%
PU 12 Remodelación de la Plaza Canadá 20% 80%

PROYECTOS DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y COMUNICACIÓN

No. PROYECTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
PI 01 Implementación y repotenciación de espacios físicos
20% 80%
para gestión del GADML
PI 02 Actualización y Codificación del cuerpo normativo 80% 20%
PI 03 Sistema de gestión documental 80% 20%
PI 04 Renovación y mantenimiento del Parque Automotor
25% 25% 25% 25%
Maquinaria y Equipos
PI 05 Fortalecimiento de la capacidad operativa del cuerpo
20% 50% 30%
de bomberos del cantón Latacunga
PI 06 Plataforma de participación y seguridad ciudadana 20% 80%
PI 07 Mejoramiento y reestructuración de la Comisaría
50% 50%
Municipal y de Construcciones
PI 08 Agenda Digital y Gobierno Abierto 80% 20%

8. MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Se respetará el derecho ciudadano de acceder libremente a la información Pública y las actividades

de rendición de cuentas se las realizarán dos veces al año, la convocatoria será amplia a todos los

CVA, BDE, MAA

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sectores de la sociedad relacionados y debidamente publicitada, además se respetará el precepto

constitucional establecido en el Art. 18 Numeral 2.

En atención a lo previsto en el Numeral 11 del Articulo 83 de la Constitución de la República que

obliga a asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la
soCiedad y a la autoridad de acuerdo con la Ley, y en estricto cumplimiento de los articulos 88 y

demás pertinentes de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, me comprometo a:

Rendir cuentas en base a un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz con

información precisa, suficiente y con un lenguaje asequible.

Presentar un infome anual de las labores ante los ciudadanos y ciudadanas del cantón.
Transparentar la gestión, manteniendo adecuadamente informados a los ciudadanos de todas
las actividades del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Latacunga.
Consolidar verdaderos procesos de presupuestos participativos, con el fin de dinamizar, tanto
los centros poblados urbanos como rurales, y mejorar las condiciones de productividad de los
territorios.
Cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el Consejo Electoral.

CERTIFIcO: Bajo Juramento que, he elaborado este Plan de Trabajo, enmarcado dentro de las
obligaciones que establece el Codigo de la Democracia para ser candidato a Alcalde del Cantón

Latacunga.

Tecnólogo José Edyardo Iurralde Maya

PRECANDIDAT) A LA ALCALDÍA DE LATACUNGA
C: 0501312680

CVA, BDE, MAA

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Referencias

 Plan Nacional de Desarrollo 2021’2015, CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN,

septiembre 2021, Quito Ecuador
 Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, Secretaría Nacional de Planificación 2021,
Quito Ecuador
 Plan de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) 2016-2028 del cantón Latacunga,
GADM Latacunga.
 Guía para la elaboración de planes de trabajo de candidatos y candidatas a elecciones
seccionales 2023, Consejo Nacional Electoral, Instituto de la Democracia, Consejo Nacional
de Competencias, Quito Ecuador

CVA, BDE, MAA