RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No.

UINPIAW-R-2023-0006-RA
Dr. Pedro Pablo Pomboza Tamaquiza, PhD
Presidente/ Rector
Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi

Considerando:
Que, los artículos 26 y 27 de la Constitución de la República del Ecuador, establecen que la educación
es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable del Estado, que constituye
un área prioritaria de la política pública, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir; y que la educación se centrará en el ser humano y garantizará
su desarrollo en el marco del respeto a los derechos humanos; será participativa, obligatoria,
intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de
género, la justicia, la solidaridad y la paz;
Que, el artículo 57 Carta Magna, reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, de conformidad con los pactos, convenios, declaraciones y demás
instrumentos internacionales de derechos humanos, entre otros derechos a mantener,
proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes
ancestrales; desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación propia, con criterios de
calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad
cultural, para el cuidado y preservación de las identidades, en consonancia con sus
metodologías de enseñanza y aprendizaje;
Que, el numeral 3 del artículo 225 de la Carta Magna dispone: “El sector público comprende: (...) 3.
Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado”;
Que, el artículo 226 ibídem dispone: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias,
las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y
la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que, el artículo 227 ibídem establece: “La administración pública constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia
y evaluación”;
Que, el artículo 280 ibídem establece: “El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.
Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás
sectores.”;
Que, el artículo 292 ibídem, señala: “El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y
egresos del sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca
pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.”;
Que, el artículo 350 del mismo cuerpo legal dispone: “El sistema de educación superior tiene como
finalidad la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la
investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los
saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación
con los objetivos del régimen de desarrollo”;
Que, el artículo 351 ut supra dispone: “El sistema de educación superior estará articulado al sistema
nacional de educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de
coordinación del sistema de educación superior con la Función Ejecutiva. Este sistema se regirá
por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad,
pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción del pensamiento y
conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y producción
científica tecnológica global”;
Que, el artículo 352 ut supra dispone: “El sistema de educación superior estará integrado por
universidades y escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y
pedagógicos; y conservatorios de música y artes, debidamente acreditados y evaluados. Estas
instituciones, sean públicas o particulares, no tendrán fines de lucro”;
Que, el artículo 355 ut supra, dispone: “El Estado reconocerá a las universidades y escuelas
politécnicas autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, acorde con los
objetivos del régimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitución (…)”;
Que, el artículo 357 ut supra señala: “El Estado garantizará el financiamiento de las instituciones
públicas de educación superior. Las universidades y escuelas politécnicas públicas podrán crear
fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la
investigación y en el otorgamiento de becas y créditos, que no implicarán costo o gravamen
alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribución de estos recursos deberá
basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley. La ley regulará los
servicios de asesoría técnica, consultoría y aquellos que involucren fuentes alternativas de
ingresos para las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares”;
Que, el artículo 17 de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES dispone: “El Estado reconoce a
las universidades y escuelas politécnicas autonomía académica, administrativa, financiera y
orgánica, acorde con los principios establecidos en la Constitución de la República. En el
ejercicio de autonomía responsable, las universidades y escuelas politécnicas mantendrán
relaciones de reciprocidad y cooperación entre ellas y de estas con el Estado y la sociedad;
además observarán los principios de justicia, equidad, solidaridad, participación ciudadana,
responsabilidad social y rendición de cuentas. Se reconoce y garantiza la naturaleza jurídica
propia y la especificidad de todas las universidades y escuelas politécnicas”;
Que, el artículo 18 de la LOES determina: “La autonomía responsable que ejercen las instituciones
de educación superior consiste en: (...) e) La libertad para gestionar sus procesos internos; f) La
libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional. Para el efecto, en el caso
de instituciones públicas, se observarán los parámetros establecidos por la normativa del sector
público; g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la Ley;
h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del régimen de desarrollo,
sin perjuicio de la fiscalización a la institución por un órgano contralor interno o externo, según
lo establezca la Ley; (...)”;
Que, el literal n) del artículo 20 ibídem determina: “En ejercicio de la autonomía responsable, el
patrimonio y financiamiento de las instituciones del sistema de educación superior estará
 constituido por: (...) n) Otros bienes y fondos económicos que les correspondan o que adquieran
de acuerdo con la Ley”;
Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado determina: “Recursos
Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos públicos, todos los bienes, fondos,
títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos
los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que
procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro
título realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurídicas u
organismos nacionales o internacionales. (…)”;
Que, el artículo 1 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece: “El presente
código tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su
funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de
desarrollo, del régimen del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales.
Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación
y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de
Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público, el
Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los
recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas”;
Que, el artículo 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece los principios
comunes que se deberá observar: “1. Sujeción a la planificación; 2. Sostenibilidad fiscal; 3.
Coordinación; 4. Transparencia y acceso a la información; 5. Participación Ciudadana y 6.
Descentralización y Desconcentración”;
Que, el artículo 56 ibídem dispone: “Viabilidad de programas y proyectos de inversión pública.- Los
ejecutores de los programas y proyectos de inversión pública deberán disponer de la evaluación
de viabilidad y los estudios que los sustenten”;
Que, el artículo 57 ibídem dispone: “Planes de Inversión.- Los planes de inversión son la expresión
técnica y financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente
priorizados, programados y territorializados, de conformidad con las disposiciones de este
código. Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los objetivos del régimen
de desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados”;
Que, el articulo 79 ibidem señala “Los egresos fiscales se clasifican en egresos permanentes y no
permanentes, y éstos podrán clasificarse en otras categorías con fines de análisis, organización
presupuestaria y estadística.
Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus
entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter operativo que requieren
repetición permanente y permiten la provisión continua de bienes y servicios públicos a la
sociedad. Los egresos permanentes no generan directamente acumulación de capital o activos
públicos.
Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus
entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter temporal, por una situación
específica, excepcional o extraordinaria que no requiere repetición permanente. Los egresos
no-permanentes pueden generar directamente acumulación de capital bruto o activos públicos
o disminución de pasivos. Por ello, los egresos no permanentes incluyen los gastos de
mantenimiento realizados exclusivamente para reponer el desgaste del capital”;
Que, el artículo 81, ibídem señala: “Regla fiscal.- Para garantizar la conducción de las finanzas
públicas de manera sostenible, responsable, transparente y procurar la estabilidad económica;
los egresos permanentes se financiarán única y exclusivamente con ingresos permanentes. No
obstante, los ingresos permanentes pueden también financiar egresos no permanentes. Los
egresos permanentes se podrán financiar con ingresos no permanentes en las situaciones
excepcionales que prevé la Constitución de la República, para salud, educación y justicia; previa
calificación de la situación excepcional, realizada por la Presidenta o el Presidente de la
República. El cumplimiento de estas reglas se comprobará únicamente en los agregados de: las
proformas presupuestarias públicas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados,
en base a una verificación anual”;
Que, el artículo 91 del Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, sobre
la Responsabilidad de la programación y formulación presupuestaria señala: “La máxima
autoridad institucional y el responsable de la unidad financiera de cada entidad del sector
público, en coordinación con las unidades administrativas y de Planificación, serán
responsables de elaborar la programación y formulación presupuestaria institucional”;
Que, el artículo 105 ibidem señala: “Modificaciones presupuestarias. - Son los cambios en las
asignaciones del presupuesto aprobado que alteren las cantidades asignadas, el destino de las
asignaciones, su naturaleza económica, la fuente de financiamiento o cualquiera otra
identificación de cada: uno de los componentes de la partida presupuestaria. En los casos en
que las modificaciones presupuestarias impliquen afectación a la programación de la ejecución
presupuestaria, se deberá realizar su correspondiente reprogramación. Las modificaciones
presupuestarias son: i) cambios en el monto total aprobado por el respectivo órgano
competente; ii) inclusión de programas y/o proyectos de inversión no contemplados en el Plan
Anual de Inversión y iii) traspasos de recursos sin modifica el monto total aprobado por el
órgano competente(...)”;
Que, a través de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior, emitida
mediante Suplemento del Registro Oficial No. 297 de fecha 02 de agosto de 2018, se
fundamenta el alcance para la regularización y funcionamiento de la Universidad Intercultural
de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi, considerando que es una entidad
de derecho público, de carácter comunitario, con autonomía académica, administrativa,
financiera y orgánica;
Que, la Ley Reformatoria a la Ley de Creación de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades
y Pueblos Indígenas, Amawtay Wasi, publicada en el Quinto Suplemento del Registro Oficial
521 de fecha 23 de agosto de 2021, determina: “La Comisión Gestora actuará como máxima
autoridad de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Amawtay
Wasi y desempeñará las funciones académicas, administrativas, financieras y regulatorias
requeridas, con las funciones propias de autoridad universitaria, encargándose de planificar,
administrar, conformar, normar y ejecutar las acciones necesarias para el inicio y desarrollo de
las actividades de la institución. La Comisión Gestora deberá completar el proceso de
institucionalización y llevar a cabo el proceso de elecciones de las primeras autoridades de la
universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Amawtay Wasi, así como
de los representantes de los respectivos estamentos universitarios ante el máximo órgano
colegiado académico superior, conforme a lo prescrito en la Ley Orgánica de Educación
Superior y el estatuto de la institución de educación superior, hasta el 31 de diciembre de 2023”;
Que, el numeral 2.2 de la normativa del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas dispone: “(...) Los
presupuestos públicos se programarán y ejecutarán en el marco metodológico de la
presupuestación por resultado, sobre la base de programas identificados en estrecha
 vinculación a los objetivos definidos por la planificación y en un horizonte plurianual, con el
objetivo de mejorar la eficiencia asignativa y productiva del gasto público y promover la
consecución de los resultados esperados (...)”;
Que, el Ministerio de Finanzas mediante Acuerdo Ministerial No. 103, de 31 de diciembre de 2020,
expide la Normativa Técnica del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas –SINFIP, de las
cuales se hace énfasis en las siguientes:
Las Normas Técnicas de Presupuesto, en el numeral 2.4.3 Reformas Presupuestarias, 2.4.3.2.3
Traspasos de Créditos, señala: “Corresponden a las modificaciones que se efectúen en los
ingresos y egresos dentro de un presupuesto institucional, se podrán efectuar traspasos de
créditos entre ítems de grupos de gastos controlados y no controlados, según directrices de la
política presupuestaria determinada por el Ministerio a cargo de las finanzas públicas”;
Que, las Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado, 200-02 Administración
Estratégica establece: “Las entidades del sector público y las personas jurídicas de derecho
privado que dispongan de recursos públicos, implantarán, pondrán en funcionamiento y
actualizarán el sistema de planificación, así como el establecimiento de indicadores de gestión
que permitan evaluar el cumplimiento de los fines, objetivos y la eficiencia de la gestión
institucional.
Las entidades del sector público y las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de
recursos públicos requieren para su gestión, la implantación de un sistema de planificación que
incluya la formulación, ejecución, control, seguimiento y evaluación de un plan plurianual
institucional y planes operativos anuales, que considerarán como base la función, misión y
visión institucionales y que tendrán consistencia con los planes de gobierno y los lineamientos
del organismo técnico de planificación (...)”;
Que, el artículo 92 de la Norma Técnica de Planificación Participativa, sobre el Plan Anual de
Inversión-PAI, señala: “Es un instrumento de programación anual que contiene la descripción
presupuestaria de los estudios, programas y proyectos de inversión pública prioritarios para la
asignación de recursos, correspondiente a las entidades, instituciones y organismos del sector
público que reciben o recibirán financiamiento a través del Presupuesto General del Estado”;
Que, con Acuerdo No. SENESCYT-2021-044 de 13 de septiembre de 2021, suscrito por Alejandro
Ribadeneira Espinosa, Secretario de Educación Ciencia, Tecnología e Innovación, en uso de sus
atribuciones designó como miembros de la Comisión Gestora de la Universidad Intercultural
de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi, a las siguientes personas: “En
calidad de miembros internos: 1. Pedro Pablo Pomboza Tamaquiza (…)”;
Que, mediante resolución Nro. RESO-0057-2021 de 15 de septiembre de 2021, la Comisión Gestora
de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi
resolvió: “Designar al Comisionado Interno PhD. Pedro Pablo Pomboza Tamaquiza, como
Presidente/Rector de la Comisión Gestora de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades
y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi, quien además ejercerá su representación legal”;
Que, mediante resolución Nro. CG-015-2022, de 06 de junio de 2022, la Comisión Gestora, resolvió
en su artículo 2: “Respecto de la propuesta de modificación al Plan Anual de Inversiones (PAI),
con base al artículo 37, literal f), del Estatuto Vigente de la Universidad, sobre los deberes y
atribuciones del señor Rector, la Comisión Gestora recomienda actuar en consecuencia. Y
atendiendo al artículo 24 del estatuto de la universidad literal r), se delega al Presidente/rector
la atribución de aprobar las modificaciones y reprogramaciones al Plan Anual de Inversión PAI”;
Que, con Resolución No. CG-002-2023, de 12 de enero de 2023, la Comisión Gestora priorizó el Plan
Anual de Inversiones – PAI, presentado por el área de Planificación Estratégica Institucional,
para el ejercicio fiscal 2023;
Que, mediante Resolución Administrativa UINPIAW-R-2023-0003-RA, de 30 de enero de 2023, el
Presidente/Rector, resolvió aprobar la modificación de la estructura programática del PAI
2023, propuesto por el área de Planificación Estratégica Institucional;
Que, mediante memorando Nro. UINPIAW-R-C-2023-005-M, de 10 de febrero de 2023, el Analista
de Comunicación y Relaciones Interinstitucionales, Manolo Alejandro Bolaños Cóndor, solicitó
al Presidente/Rector, Dr. Pablo Pomboza Tamaquiza, lo siguiente: “(…) indicar a quien
corresponda la revisión, aprobación de la Modificación al PAI Nro. UINPIAW-R-C-2023-001 del
Área de Comunicación”;
Que, con memorando Nro. UINPIAW-R-2023-0096-M, de 13 de febrero de 2023, suscrito por el
Presidente/Rector, Dr. Pablo Pomboza Tamaquiza, atiende el pedido formulado mediante Nro.
UINPIAW-R-C-2023-005-M de 10 de febrero de 2023, suscrito por el Analista de Comunicación
y Relaciones Interinstitucionales, Lcdo. Manolo Alejandro Bolaños Cóndor; y, autorizó al
Procurador, Ab. Mauricio Moya, la elaboración de la Resolución Administrativa respectiva;
Que, mediante Informe Técnico de Factibilidad de modificación presupuestaria al PAI 2023, No.
UINPIAW-R- PI-2023-003-I y propuesta PAI 2023-v2, de 14 de febrero de 2023, suscrito por la
Analista de Planificación, Myrian De la Cruz, se recomienda: “Conforme a los antecedentes
señalados y en base a la propuesta de modificación al PAI vigente presentada por la unidad de
comunicación, se recomienda la aprobación de la presente modificación presupuestaria y del
Plan Anual de Inversiones – PAI 2023 v2”; y,

En ejercicio de las atribuciones legales conferidas;

RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por conocido el Informe Técnico de Factibilidad de modificación presupuestaria al PAI
2023, No. UINPIAW-R- PI-2023-003-I, y la propuesta PAI 2023-v2 de 14 de febrero de 2023, suscrito
por la Analista de Planificación, Myrian de la Cruz, documentos que forma parte de la presente
Resolución.
Artículo 2.- Aprobar la modificación de la estructura programática del PAI 2023, vigente; propuesto
por el área de Planificación Estratégica Institucional, el mismo que se incorpora a la presente
Resolución como Anexo.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA. - Disponer a las áreas de la Universidad, la ejecución del presente Plan Anual de Inversiones
aprobado para el año 2023, a fin de que se ejecute y se dé cumplimiento de conformidad con sus
atribuciones y competencias.
SEGUNDA. - Encárguese de la ejecución de la presente Resolución a la Coordinación Administrativa
Financiera y al área de Planificación Estratégica Institucional de la Universidad Intercultural de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi, dentro de sus competencias.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. - Notifíquese con el contenido de la presente Resolución a la Coordinación Administrativa
Financiera y al área de Planificación Estratégica Institucional de la Universidad Intercultural de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi, para su registro y control.

La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su aprobación y suscripción.

Dado y firmado en la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay
Wasi, Quito Distrito Metropolitano, a los catorce (14) días del mes de febrero de 2023.
Notifíquese y cúmplase. -

Firmado electrónicamente por:

PEDRO PABLO POMBOZA
TAMAQUIZA

Dr. Pedro Pablo Pomboza Tamaquiza, PhD.

Presidente/ Rector
Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi
MM/SC