FORO POR EL DÍA DEL GEÓLOGO VENEZOLANO.

Noel Mariño Pardo

FORO POR EL DÍA DEL GEÓLOGO VENEZOLANO

29 de septiembre de 2022

Noel MARIÑO PARDO1

RESUMEN
El pasado jueves 29 de septiembre del 2022, se celebró el foro “Día del Geólogo Venezolano”, a través del
auspicio y el espacio tecnológico de la Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat (ANIH), para conmemorar el
octogésimo quinto aniversario de una fecha histórica muy especial para todos los geólogos, ingenieros geólogos y
profesionales en geociencias de Venezuela, como fue la creación del Instituto de Geología de Caracas en 1937 y
así, rendir justo homenaje a los fundadores que impulsaron los estudios geológicos formales en el país, para
constituir años después, la Escuela de Geología, Minas y Geofísica de la Universidad Central de Venezuela (UCV).
De esta forma, esta fecha sirvió de marco, a partir del presente año y en lo sucesivo, para que todos los 29 de
septiembre, se celebre el “Día del Geólogo Venezolano”, una vez ya aprobada la propuesta en Asamblea Nacional
– Sesión Extraordinaria, de la Sociedad Venezolana de Geólogos (SVG). En el presente trabajo se describen las
presentaciones de ese día, que incluyó a los invitados, tanto de la Escuela primigenia de la UCV como la Escuela
de Ciencia de la Tierra de la Universidad de Oriente (UDO) y la Escuela de Ingeniería Geológica de la Universidad
de Los Andes (ULA), en compañía de un representante de la actual Junta Directiva de la SVG.

ABSTRACT
Last Thursday, September 29, 2022, the "Day of the Venezuelan Geologist" forum was held, through the
sponsorship and technological space of the National Academy of Engineering and Habitat (Academia Nacional de
Ingeniería y Hábitat or ANIH by its acronym in Spanish), to commemorate the eighty-fifth anniversary of a very
special historical date for all geologists, geological engineers and professionals in geosciences from Venezuela, as
was the creation of the Institute of Geology of Caracas in 1937 and thus, pay tribute to the founders who promoted
formal geological studies in the country, to establish years later, the School of Geology, Mines and Geophysics of
the Universidad Central de Venezuela (UCV). In this way, this date served as a framework, starting this year and in
the future, so that every September 29, the "Day of the Venezuelan Geologist" is celebrated, once the proposal has
been approved in the National Assembly – Extraordinary Session of the Venezuelan Society of Geologists
(Sociedad Venezolana de Geólogos or SVG). This paper describes the presentations of that day, which included
the guests, both from the original School of the UCV and the School of Earth Sciences of the Universidad de
Oriente (UDO) and the School of Geological Engineering of the Universidad de Los Andes (ULA), accompanied
by a representative of the Board of Directors of the Venezuelan Society of Geologists (SVG).

INTRODUCCIÓN aniversario de la creación del Instituto de Geología de Caracas,

Este proyecto nació a mediados del 2020, en plena pandemia,
con la intención que fuese designado de manera formal, una
fecha nacional para el “Día del Geólogo Venezolano”, con el
objetivo de brindar a todos los ingenieros geólogos, geólogos,
y profesionales en geociencias de Venezuela, un día que tuviese
una connotación histórica muy propia y significativa.
Por ello, se formalizó este proyecto publicando una Nota
Técnica del hecho histórico en el Boletín de la ANIH No. 49, de
fecha diciembre 2020, que se tituló “Propuesta para la declaratoria
del Día del Geólogo Venezolano” (RODRÍGUEZ y MARIÑO, 2020),
a fin de que fuese del dominio público. Además como parte de
la iniciativa para conmemorar este año, el octogésimo quinto
fundación realizada por disposición del Decreto Presidencial
de Eleazar López Contreras, de fecha 29/09/1937. El Instituto
funcionó como ente autónomo de educación superior, en sus
primeros años adscrito a los ministerios de Educación y
Fomento; luego a través de las décadas evoluciona hasta la
actual Escuela de Geología, Minas y Geofísica de la
Universidad Central de Venezuela (UCV). Además, se
consideró que la fecha sería un justo homenaje para aquellos
pioneros que impulsaron los estudios geológicos formales en
el país.
En razón de la importancia y transcendencia de esta
efeméride para la geología nacional, la Sociedad Venezolana de
Geólogos (SVG) entendió los argumentos de los proponentes

1 Ingeniero Geólogo, Especialista en Tecnología Minera. Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat, miembro correspondiente del estado
Bolívar (2016). Miembro de la Comisión de Minería y Materiales. Correo-e.: nmarinop@gmail.com

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y aglutinó el esfuerzo gremial, con la celebración de una
Asamblea Nacional – Sesión Extraordinaria el 28 de
septiembre de 2022 (Fig. 1), donde se apoyó unánimemente la
propuesta para celebrar el “Día del Geólogo Venezolano”
todos los 29 de septiembre.
Figura 1. Invitación de la SVG para realizar la Asamblea
Nacional – Sesión Extraordinaria, a fin de aprobar el 29 se septiembre
como Día del Geólogo Venezolano.
De esta forma, los primeros eventos para conmemorar el Día
del Geólogo Venezolano no se hicieron esperar. El mismo 29 de
septiembre de 2022, al cumplirse el 85 aniversario de la
efeméride, tuvo lugar una ponencia en la División de
Producción Oriente de PDVSA (Fig. 2) y se llevó a cabo el
Foro objeto de esta nota divulgativa (Fig. 3).
Figura 2. Invitación a la charla magistral “La Importancia de la
Geología”, dictada por el Ingeniero Geólogo Gilberto Parra, de la
División Producción Oriente - PDVSA, en el marco del Día del
Geólogo Venezolano.
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Figura 3. Afiche de invitación al foro “Día del Geólogo
Venezolano”, que se celebró el pasado 29 de septiembre de 2022, con los
logotipos de los patrocinadores y, al centro, la imagen promocional de la
fecha.
Es importante hacer notar que RODRÍGUEZ y MARIÑO
(2020), escogieron como logotipo representativo, la imagen
ubicada en el centro superior de la Fig. 3, a fin de promover
esta propuesta y ahora, que ha sido aceptada, se espera que se
mantenga como estrategia comunicacional para que sea
reconocido por el Colegio de Ingenieros de Venezuela (CIV)
e, incorporado al calendario conmemorativo de las efemérides
de las asociaciones gremiales ingenieriles especializadas.
Este foro se pudo realizar cabo gracias al auspicio y el espacio
tecnológico de la Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat
(ANIH) en su Comisión de Minería y Materiales (CMM) y, el
apoyo de la Sociedad Venezolana de Historia de las
Geociencias (SVHGc). De igual forma, se contó con personal
de las Escuelas de Ciencias de la Tierra y/o Departamentos de
Geología de la UCV, UDO y ULA, junto a un miembro de la
Junta Directiva de la SVG.
DESARROLLO DEL FORO
Se diseñó un programa para cubrir los elementos históricos
de la fecha, logros de las tres escuelas de estudios geológicos
del país y como han sido afectadas por la pandemia y la
situación post COVID, así como el legado de la SVG. A
continuación, el programa del evento, que tuvo una duración
de 2 horas:
10:00 – 10:10: Apertura del Foro a cargo del Acad. Geólogo
Franco Urbani, en representación del Acad. Eduardo
Buroz, presidente ANIH.
10:10 – 10:20: Explicación del alcance del evento y las fechas
involucradas, por el Acad. Noel Mariño.
10:20 – 10:35: Elementos históricos en que se fundamenta la
declaratoria del día del geólogo venezolano, por el Ing.
Geólogo José Antonio Rodríguez.
10:35 – 11:05: Palabras de los invitados, donde se hace una
breve presentación sobre la historia de cada una de las tres
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Noel Mariño Pardo
escuelas de geología de tercer nivel que existen en
Venezuela y sus logros:
Ricardo Alezones, M.Sc. (UCV).
Jorge Abud, M.Sc. (UDO).
Patxi Viscarret, Ph.D (ULA).
11:05 – 11:15: Presentación de la Dra. Francia Galea Álvarez,
con los resultados de la Asamblea de Miembros de la SVG,
donde se aprobó declarar el “Día del Geólogo
Venezolano” a partir de este 29 de septiembre.
11:15 – 11:30: Preguntas e intervenciones, a cargo del
moderador Acad. Noel Mariño.
11:30 – 11:35: Conclusiones, por el Acad. Noel Mariño.
11:35 – 11:45: Palabras de cierre, por la Dra. Inírida
Rodríguez, secretaria de la Comisión Minería y Materiales
de la ANIH y vicerrectora académica (e) de la UCV.
RESUMEN DE LAS EXPOSICIONES
A continuación, se hace una breve referencia sobre los
puntos más importantes que fueron tratados en cada una de las
exposiciones:
Acad. Franco Urbani: comenzó dando la bienvenida a los
asistentes, en nombre de la ANIH, que dedicó una salutación
en ocasión del Día del Geólogo Venezolano (Fig. 4). Recordó
que en un día tal como hoy de 1937, es decir, hace 85 años, el
presidente de los Estados Unidos de Venezuela, Eleazar López
Contreras, firmó el Decreto de Creación del Instituto de
Geología, una institución de educación superior adscrita a los
ministerios de Educación y Fomento. Por ello, manifestó, “hoy
tendremos el privilegio de escuchar los argumentos de sus propios
proponentes, así como un bosquejo del estado de la enseñanza de las
ciencias geológicas de tres de las Universidades Nacionales, para luego
conocer el rol de la Sociedad Venezolana de Geólogos, y también, habrá
espacio para discusiones”.
Figura 4. Afiche emitido por la ANIH, en ocasión del Día del
Geólogo Venezolano.
2 La Oliver Iron Mining, era una de las filiales de la United States Steel (US
Steel), responsable principalmente, de todo lo referente a materiales
no procesados. Se instaló en Ciudad Bolívar, a mediados de los años
40 del siglo XX, dirigiendo sus investigaciones hacia la zona en
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Acad. Noel Mariño: reiteró la bienvenida a los asistentes,
anunció el programa del Foro y su alcance. Recordó al Dr.
Miguel Emilio Palacio, como un precursor quien, en 1893, en
la población de Guasipati, capital del Yuruari, fundó la primera
escuela de minas, aunque fue de muy corta duración (MARIÑO
y URBANI, en preparación).
Ing. geólogo José Antonio Rodríguez, Presidente de la
Sociedad Venezolana de Historia de las Geociencias, informó
sobre los antecedentes históricos y cuando celebran el Día del
Geólogo en otros países de Sudamérica, como Colombia,
Chile, Perú y Argentina; así como los motivos particulares que
sustentan esta fecha para cada uno de estos países. Presentó
una serie de fotografías históricas, tanto de los fundadores del
Instituto de Geología, como de la primera promoción de
geólogos, que constó de 13 graduandos con sus profesores, el
28/07/1942.
M.Sc. Ricardo Alezones: presentó un video donde dividió
en siete etapas la historia del Departamento de Geología de la
Escuela de Geología, Minas y Geofísica de la UCV. Se destaca
que el 24/07/1940, el Instituto de Geología queda incorporado
a la UCV y en 1945, se mudan al viejo trapiche de la hacienda
Ibarra, en terrenos de la Ciudad Universitaria. Para el año
académico 1954-1955, el Departamento de Geología y Minas
se muda a su sede actual, con una disponibilidad física de 2.275
m2. En 1958 se crea la Escuela de Geología, Minas y
Metalurgia, por aumento de la matrícula estudiantil. El
Departamento de Metalurgia se separa de la Escuela el
01/10/1972 y se crea la Escuela de Metalurgia y Ciencias de
los Materiales. En 1979, se crea el Departamento de Geofísica
y la Escuela pasa a llamarse como Geología, Minas y Geofísica.
Resalta que el legado más importante es haber graduado más
de 2200 geólogos e ingenieros geólogos.
M.Sc. Jorge Abud: como reseña histórica indica que la
Escuela fue creada el 25 de febrero de 1961, bajo el nombre de
Instituto de Investigaciones Geológicas y Mineras, UDO, con
el Dr. José Nancy Perfetti, como el director fundador, en las
instalaciones de la Oliver Iron Company2 en Ciudad Bolívar, para
luego, mudarse al campo de La Sabanita. En 1963 pasó a
llamarse Escuela de Geología y Minas. con tres departamentos:
Geología, Minas y Geotecnia. En 1972, se creó la Escuela de
Talla y Diamante y finalmente, en 1999, se decide darle el
nombre de Escuela de Ciencias de la Tierra. Como logros
destacan el estudio geotécnico del eje del Puente Angostura, la
administración del Campo Jobo, en el 2004 y formó parte del
Programa Tuning, bajo el patrocinio de la Universidad de
Deusto, España. Lamentablemente, informó, que actualmente
las instalaciones de la Escuela, biblioteca, museo geológico y
taller de talla de diamante, fueron vandalizados y parcialmente
destruidos (Fig. 5).
donde hoy se encuentra Ciudad Piar. En 1947 se reporta el
descubrimiento del Cerro Bolívar y dos años después, se crea la
Orinoco Mining Company (OMC) (FERNÁNDEZ, 2008).
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Figura 5. En la gráfica se observan la magnitud de los destrozos
causados en el espacio donde funcionaba la sala de profesores en la
unidad de cursos básicos. Este tipo de vandalismo e incidentes de
inseguridad, se pueden observar en otros puntos del Núcleo Bolívar, que
es una clara evidencia de las violaciones a la libertad académica, la
autonomía universitaria y la educación de calidad, situación que se
agravó durante la pandemia (2020-2022). Fuente: imagen obtenida de
la presentación de Jorge Abud y escrito adaptado de
https://aulaabiertavenezuela.org/index.php/2021/03/31/la-udo-en-
estado-critico-por-50-ataques-del-hampa-en-un-ano-de-cuarentena/
Ph.D. Patxi Viscarret: El 15 de enero de 1984, se inicia la
carrera de ingeniería geológica, originalmente adscrita al
Departamento de Vías, de la Facultad de Ingeniería de la ULA,
bajo la dirección del Prof. Roberto Ucar3, con nueve alumnos.
Para el período académico 1988-1989, se gradúa la primera
promoción, con los siguientes nuevos profesionales: Magaly
Quintero, Arelis Farías y Ernesto Becerra. También, para ese
período y bajo la coordinación de la Prof. Carmen Elena
Valdivieso, futura directora, se hizo el trámite para elevar la
carrera a la Escuela de Ingeniería Geológica. Tuvo su sede
inicial en un sótano de la Facultad de Ingeniería hasta su
mudanza a La Hechicera en el 2002. Como logros se menciona
el convenio CIED PDVSA (2000-2003), el cual apoyo
enormemente la labor de la Escuela aportando cursos de
nivelación a la mayoría de los profesores y equipos, así como
también, la implantación de las denominadas “sillas
profesorales”, donde profesionales de la geología, jubilados de
la industria petrolera y otras empresas, eran contratados a
dedicación exclusiva, para dictar clases. La Escuela de
Ingeniería Geológica de la ULA tiene actualmente 38 años
funcionando y ha graduado 1.048 ingenieros geólogos en
treinta y cinco promociones.
Dra. Francia A. Galea Álvarez: conversó sobre el legado
de la SVG, recordando que el 23 de mayo de 1955 se instala la
Asamblea Inaugural en el Colegio de Ingenieros de Venezuela.
El primer presidente fue el geólogo Oswaldo De Sola,
promoción 1943 y profesor de la UCV. La SVG ha organizado
congresos geológicos en los años 1959, 1969, 1977, 1985, 1989,
1997, 2007 y 2011, así como la coparticipación en la
organización de otros congresos de carácter internacional,
simposios y jornadas. A partir de 1986-1987, se establecen
3 Individuo de Número de la Academia Nacional de la Ingeniería y el
Hábitat.
173
formalmente las Filiales de la Sociedad en varios estados del
país. Entre 1959 y 2002 publicó el Boletín de la SVG. Luego de
una pausa gremial por diversos motivos, e iniciada en 2008,
actualmente la SVG está en un período de reorganización, que
incluye la elección de una nueva Junta Directiva.
Dra. Inírida Rodríguez: Como palabras de clausura,
agradeció a la Comisión de Minería y Materiales (CMM) de la
ANIH, por su valioso apoyo y gestión para la realización de
este evento que nos congregó. Hizo un recorrido por la historia
de la Escuela de Geología, Minas y Geofísica de la UCV y
reafirmó que “desde sus aulas se han formado muy valiosos profesionales
con proyección en los ámbitos nacional e internacional, quienes han
marcado los destinos de la nación, por su participación en el desarrollo y
gerencia de las industrias petrolera, minera y metalúrgica, por sus
contribuciones al conocimiento geológico del territorio nacional, para la
caracterización de sus cuencas petrolíferas, la evaluación de sus recursos
minerales, la prospección de acuíferos, estudios ambientales y geotécnicos,
entre otros, durante los últimos ochenta y cinco años”. Indica que es
imposible, dejar de mencionar el papel fundamental de nuestra
Biblioteca Dr. Virgil Winkler, así como del Museo José Royo y
Gómez, que exhibe una valiosa colección de rocas, minerales y
fósiles.
A MANERA DE DESENLACE
0 Ha quedado demostrado que el personal docente,
administrativo y de apoyo de las tres escuelas que imparten
estudios de geología en el país, han mostrado una inigualable
mística, dedicación y compromiso institucional para brindar
sus conocimientos y sus aportes, para hacer realidad el
proyecto que visionaron los fundadores de los estudios de
geología nacional hace 85 años.
0 Como complemento a lo expuesto en el Foro, se ha
realizado un cálculo con la escasa data disponible, sobre
cuántos geólogos e ingenieros geólogos se han graduado en el
país en 85 años y este sería el resultado: 2.200 a 2.500 para la
UCV, más de 800 para la UDO (data desde 1964 a 2003), 1.048
para la ULA y falta la base de datos de los ingenieros en
geociencias de las nuevas universidades territoriales (antes
institutos tecnológicos). Con esto se pudiese estimar un
número cercano a los 5.000 egresados (Rodríguez, J. A., com.
per., 26 de octubre de 2022).
0 En referencia a Foro, en las mediciones realizadas a lo largo
del mismo, se obtuvo un promedio de asistencia entre 42 y 47
participantes, con un máximo puntual de 52 (Fig. 6). Todos los
cuales mostraron total adhesión a la iniciativa.
0En conclusión, quedó establecido el 29 de septiembre como
“Día del Geólogo Venezolano”, siendo ya aceptado y
celebrado tanto por organizaciones gubernamentales (PDVSA,
ANIH), como por Organizaciones No Gubernamentales
(SVG) y las universidades nacionales (UCV, UDO, ULA).
 FORO POR EL DÍA DEL GEÓLOGO VENEZOLANO.
Noel Mariño Pardo

Figura 6. Comprobación máxima puntual con 52 participantes, en medición realizada durante el foro del Día del Geólogo, el pasado 29 de
septiembre de 2022.

COMO RECOMENDACIÓN AGRADECIMIENTOS

Como antecedente, en Venezuela, los gremios profesionales
celebran su día nacional, ya sea por una decisión del Ejecutivo
Nacional o por una motivación de cada una de las directivas
gremiales. Entonces a fin de afianzar la ruta, se recomienda que
la Junta Directiva de la SVG, realice gestiones ante el Colegio
de Ingenieros de Venezuela (CIV) para que también se una a la
iniciativa, para de esta forma, esta fecha sea incorporada al
calendario de las efemérides de las asociaciones gremiales
ingenieriles especializadas.
No podemos dejar de agradecer a la Lic. Dilia Pestana, quien
preparó los afiches para la invitación al foro y por las
felicitaciones de ese día (Fig. 1 y 2). Además, coordinó las
actividades de la sala web durante el evento. Muy agradecido
con el Acad. Franco Urbani, por sus datos históricos y
sugerencias.
BIBLIOGRAFÍA

ENLACE DE LA ENTREVISTA FERNÁNDEZ, A. 2008. De "Sierra Imataca" a Puerto Ordaz. De todo un

poco. [Blog]. Publicado el 29 de marzo de 2012.
Los invitamos a que disfruten por el canal YouTube de la http://detodounpoco83.blogspot.com/2012/03/de-sierra-
ANIH, del foro del Día del Geólogo Venezolano: imataca-puertoordaz-09-de.html?m=1
MARIÑO, N. y URBANI, F. 2022. Miguel Emilio Palacio Viso (1856-
https://youtu.be/kIQThyzeYGQ 1931). Un icono en la minería del siglo XIX en el Yuruari, en la
Guayana venezolana. Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y
el Hábitat, en preparación.
RODRÍGUEZ, J. A. y MARIÑO, N. 2020. Propuesta para la Declaratoria
del Día del Geólogo Venezolano. Boletín de la Academia Nacional de la
Ingeniería y el Hábitat, 49: 658-666.

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 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
ACTO DE CELEBRACIÓN DEL 50 ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE INGENIERÍA
METALÚRGICA Y CIENCIA DE LOS MATERIALES DE LA UCV
Sala Francisco de Miranda (Sala E) de la Biblioteca Central
Sábado 22/10/22
1- PALABRAS DEL PROFESOR JULIO CÉSAR
OHEP1
Distinguidos Dres. CECILIA GARCÍA AROCHA, Rectora
de la Universidad Central de Venezuela, INÍRIDA
RODRÍGUEZ MILLÁN, Vicerrectora Académica y
AMALIO BELMONTE, Vicerrector Administrativo y
Secretario.
Distinguidas doctoras MARÍA ESCULPI, Decana de la
Facultad de Ingeniería y RUTH BISBAL, directora de la
Escuela de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales
de la Universidad Central de Venezuela.
Distinguido Sr. RAÚL LÓPEZ, director del Orfeón
Universitario de la UCV y demás integrantes de este
patrimonio artístico de la Nación, del cual todos nos sentimos
orgullosos.
Estimados exdirectores, profesores y estudiantes de la
Escuela de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales,
que hoy están celebrando formalmente en este acto, su
quincuagésimo aniversario.
Estimados colegas miembros de la JUNTA DIRECTIVA
DEL COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA Y
DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA SOCIEDAD
VENEZOLANA DE INGENIEROS DE MINAS Y
METALÚRGICOS (SVIMM), a quienes estamos
especialmente agradecidos por la distinción que le dieron a
nuestra Escuela, decretando el día de su fundación: “1ero. de
octubre de cada año, DÍA DEL INGENIERO
METALÚRGICO VENEZOLANO”.
Estimados colegas y amigos miembros de la FUNDACIÓN
DE EGRESADOS Y AMIGOS DE LA ESCUELA DE
INGENIERÍA METALÚRGICA Y CIENCIA DE LOS
MATERIALES (FUNDAMETALURGIA UCV) Y protestas estudiantiles, principalmente universitarias, y
MIEMBROS DE SU JUNTA DIRECTIVA ACTUAL, aquí
presentes.
Estimados empresarios miembros de la ASOCIACIÓN
VENEZOLANA DE INDUSTRIALES METALÚRGICOS
Y DE MINERÍA DE VENEZUELA, (AIMM) Y
MIEMBROS DE SU ACTUAL JUNTA DIRECTIVA, aquí
presentes.
Estimados ejecutivos de las empresas públicas y privadas que
a través de los años han hecho posibles tantos proyectos y
programas que hemos realizado juntos.
Queridos amigos y familiares de todos nosotros, que no
pudieron dejar pasar por alto este evento, tan significativo.
1 Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat, Miembro
Honorario.
175
Cuando RUTH me invitó a dirigir unas breves palabras en
este acto, en mi calidad de “fundador y primer director de LA
ESCUELA”, le di las gracias por esa distinción, pero
aproveché también la oportunidad para recordarle que eso no
lo hice yo solo, sino que se trató más bien del resultado de un
trabajo en equipo, en el cual participó y sigue participando un
número muy importante de personas, yo acepté su invitación y
hoy me estaré dirigiendo a ustedes, en nombre de ese equipo.
No voy a mencionar hoy de nuevo, como ya lo he hecho en
varias ocasiones anteriores, a todos los integrantes de este
equipo, que ha crecido cada vez más en el tiempo. Entre otras
razones, porque son tatos y ha transcurrido tanto tiempo, que
me temo que ya realmente no los recuerde a todos y me pueda
equivocar. Esta vez voy a limitarme a describirles los que
considero que fueron LOS HITOS MÁS IMPORTANTES
QUE MARCARON EL RUMBO Y DEFINIERON LA
HISTORIA DE ESTA ESCUELA. LOS HITOS QUE LA
HICIERON POSIBLE Y LOS HITOS QUE PIENSO QUE
PUEDEN AYUDARLA A MEJORAR
CONTINUAMENTE Y A MANTENERSE EN EL
TIEMPO.
1. COMO REALIZAR UN SUEÑO DE PAZ EN
TIEMPOS DE GUERRA.
El período de gestación de la Escuela de Ingeniería
Metalúrgica y Ciencia de los Materiales ocurrió entre los años
1968 y 1970, en medio de lo que se conoció en Venezuela
como “LA RENOVACIÓN ACADÉMICA”, un
movimiento de escala internacional, que había nacido en
Francia, en Mayo de 1968 y por eso se conoció como EL
MAYO FRANCÉS o EL MAYO DE 1968, una cadena de
posteriormente también sindicales, que se llevaron a cabo en
Francia y, especialmente, en París durante los meses de mayo y
junio de 1968.
En Venezuela, este movimiento se convirtió en uno de los
momentos más críticos que ha vivido la Universidad Central,
en sus últimos años y especialmente nuestra Facultad de
Ingeniería, la cual sufrió una crisis importante, de mucha
turbulencia, acompañada por constantes manifestaciones
estudiantiles y profesorales muy violentas, paros muy
frecuentes de las actividades académicas y enfrentamientos
armados entre estudiantes, profesores y autoridades del orden
público. Las actividades docentes y de investigación se vieron
 ACTO DE CELEBRACIÓN DEL 50 ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE INGENIERÍA METALÚRGICA Y
CIENCIA DE LOS MATERIALES DE LA UCV
tan afectadas durante este período, que las materias que
pudimos dictar se dictaron en salones que nos facilitó el
Colegio de Ingenieros y la mayoría de las tesis de grado, se
realizaron dentro de las instalaciones de empresas que nos
ofrecieron su apoyo, para que los estudiantes de los últimos
semestres pudieran cumplir con los requisitos necesarios para
obtener sus títulos universitarios.
En esa época se produjo:
• La destitución del Decano de Ingeniería, profesor PEDRO
ARISMENDI AYALA, por parte de las autoridades rectorales,
en cabeza del DR. JOSÉ MARÍA BIANCO y el
nombramiento de nuevas autoridades decanales, directores de
escuelas y hasta algunos jefes de departamento, por profesores
que eran afines a las ideas renovadoras.
• Luego vino la restitución del Decano de Ingeniería en su
cargo, por orden del Tribunal Supremo de Justicia.
• La intervención militar de la Universidad Central de
Venezuela, ordenada por el presidente RAFAEL CALDERA.
• La destitución de las máximas autoridades universitarias y
el nombramiento de autoridades transitorias.
El diseño curricular de las carreras de la facultad fue
duramente cuestionado, como también lo fueron los
programas de casi todas las materias. De todo el cuerpo
profesoral con el cual contábamos antes, sólo quedamos dos
profesores y ambos a tiempo convencional. Esos dos
profesores fuimos ALFREDO ÁLVAREZ Y YO.
ALFREDO trabajaba en la planta de la General Motors en
Antímano y yo en una planta que producía componentes
eléctricos para automóviles, en Cagua. Nuestros primeros jefes
de departamento, GONZALO CASTRO FARIÑAS Y
ANTONIO VILLASMIL, tenían cada uno de ellos un
expediente abierto por el Consejo de la Facultad y los demás
profesores se habían ido, como fue el caso de JUAN CARLOS
GÓMEZ, quien era el más reciente de nuestros jefes de
departamento y se fue a trabajar con la Creole Petroleum
Corporation, en el Complejo refinador de Amuay. Mientras
muchos otros profesores y estudiantes habían sido expulsados
o despedidos por uno de los grupos que se alternaron el poder
en esos años.
Por estos motivos, ALFREDO Y YO llegamos a la
conclusión de que uno de los dos debía cambiar su dedicación
e incorporarse de lleno al Departamento de Metalurgia para
poder recuperarlo. Fue así como lanzamos una moneda al aire
y yo perdí. Luego de esto, ALFREDO Y YO fuimos juntos y
acompañados por MARÍA LOURDES DÍAZ DE GAMERO,
directora de la Escuela de Geología, Minas y Metalurgia, a
solicitarle al Decano PEDRO ARISMENDI AYALA, quien
ya había sido restituido en su cargo, que cerrara esos dos
expedientes de GONZALO y de ANTONIO y nos diera la
oportunidad de comenzar a recuperar el Departamento de
Metalurgia, junto con ellos. Con la aprobación de esta solicitud
por parte del decano, MARÍA LOURDES me nombró a mí
jefe del Departamento y los cinco nos dedicamos a trabajar en
cuatro frentes:
• En Invitar a nuestros estudiantes, para que completaran su
carrera en nuestra escuela y a nuestros profesores a reintegrase
176
al departamento, mientras tratábamos de captar nuevos
estudiantes y profesores.
• Revisar a profundidad el plan de estudios existente y diseñar
un Nuevo Plan de Estudios.
• Lograr la dedicación equilibrada de nuestros profesores en
las labores de docencia y de investigación.
• Adecuar el limitado espacio físico con el cual contábamos
en el galpón y adquirir los equipos necesarios, para adecuar
nuestros laboratorios y talleres.
Nuestro departamento funcionaba, desde hacía varios años,
en un galpón que antes albergaba un depósito de rocas y un
pequeño taller de Procesos Extractivos del Departamento de
Minas. Para resolver las limitaciones de espacio que teníamos,
contratamos al arquitecto GONZALO ARNAO, para que
diseñara y adecuara ese galpón, con una mezzanina y
distribuyera los espacios, de forma tal que pudiéramos tener en
esos dos niveles, tres salones de clase, una biblioteca, cinco
cubículos para los profesores, un taller de Fundición y
Tratamientos Térmicos, un Laboratorio de Metalografía, un
laboratorio de Corrosión y Protección Superficial, un
Laboratorio de Ensayos Mecánicos y uno de Microscopía.
Pronto tiempo después logramos equipar estos dos últimos
espacios con nuestro primer banco universal de ensayos
mecánicos y nuestro primer microscopio electrónico de
transmisión, ambos adquiridos con los fondos que nuestros
profesores obtuvieron del CONICIT, para el financiamiento
de sus proyectos de investigación. Finalmente pudimos
también constatar que GONZALO ARNAO había hecho un
excelente trabajo.
El fin del proceso de "La Renovación Académica" ocurrió
cuando las autoridades transitorias en cabeza del DR.
OSWALDO DE SOLA, convocaron a la elección democrática
de nuevas autoridades y como resultado de estas elecciones,
MARCELO GONZÁLEZ MOLINA fue electo Decano de la
Facultad de Ingeniería y como en su anterior período, durante
el cual forjó la creación del Departamento de Metalurgia como
parte de la Escuela de Geología y Minas, esta vez también se
propuso crear la nueva Escuela de Ingeniería Metalúrgica
y Ciencia de los Materiales, y me designó su instrumento
para lograrlo, nombrándome director de la Escuela de
Geología, Minas y Metalurgia.
De esos años de la Renovación Académica, recuerdo muy
pocos momentos gratos, aunque cuando se produjo el proceso
electoral, tuve uno, que siempre viene a mi mente: ocurrió
cuando me tocó ser testigo de mesa en las elecciones de las
autoridades universitarias, junto con el profesor ÁNGEL
PALACIOS GROS, un profesor de origen español, que era el
profesor de Análisis Matemático más popular de la Facultad de
Ingeniería. La mesa de votaciones estaba localizada en la
recepción de una pequeña oficina que tenía la UNESCO en el
Edificio Cedíaz, de la Avenida Casanova. ÁNGEL
PALACIOS Y YO leíamos cada uno un libro, mientras
esperábamos pacientemente la visita esporádica de los votantes
y en uno de esos momentos de soledad y de silencio, sonó el
teléfono de la oficina y la secretaria y recepcionista de la oficina,
una muchacha muy linda, lo atendió diciendo: “LO SIENTO
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Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
SEÑOR, USTED DISCÓ UN NÚMERO EQUIVOCADO.
USTED SE HA COMUNICADO CON LA UNESCO”.
Inmediatamente ÁNGEL PALACIOS reaccionó, cerró su
libro de un golpe y dijo en voz muy clara: “POS HOMBRE
YO NO SABÍA QUE LA UNESCO ERA UN CUERPO
TAN BIEN CONSTITUIDO”.
2. LA DEMOCRATIZACIÓN DEL PLAN DE
ESTUDIOS. Como lo dije antes, durante el proceso de la
Renovación Académica, habían sido duramente criticados
tanto el pensum de estudio, como el contenido de las materias
de todas las carreras que ofrecía la Facultad de Ingeniería. Por
este motivo, tratamos de obtener la opinión de las personas
más calificadas que pudimos encontrar en todos y cada uno de
los campos de nuestra carrera y esta consulta amplia, trajo
como consecuencia que tratáramos de reforzar nuestro equipo,
enviando a nuestros profesores a especializarse en otras partes
del mundo, trayendo profesores de otros países a trabajar con
nosotros y con la finalidad de poner de nuestro lado la
experiencia industrial de quienes ya la tenían, creamos también
un Consejo Consultivo de la Jefatura del Departamento,
integrado por los ingenieros ARGENIS GAMBOA, en
aquellos momentos Presidente de SIDOR y más adelante
Presidente de la CVG y de la CVG Ferrominera del Orinoco;
MARCELINO BARQUÍN, destacado industrial del sector
metalúrgico y en aquellos momentos, Presidente de la
Asociación de Industriales Metalúrgicos y Mineros (AIMM) y
MIGUEL ÁNGEL CONTRERAS CASTRELLÓN, uno de
los primeros ingenieros metalúrgicos venezolanos, ex gerente
de Control de Calidad de SIDOR, fundador y presidente de
COVEIN, pionero de la industria de servicios en el sector
metalúrgico y mecenas de la Escuela. Todos tres gustosamente
aceptaron nuestra invitación a compartir sus experiencias con
nosotros y más adelante a formar con nosotros parte del
equipo que creó los estudios de metalurgia y materiales
también en otras universidades del país.
Sometimos nuestro proyecto de un nuevo plan de estudios y
de los programas de cada una de las materias, a la consideración
de nuestros colegas en todo el país, haciéndoselo llegar
mediante presentaciones personales, en el Colegio de
Ingenieros de Venezuela y en sus diferentes centros en los
estados Aragua, Carabobo, Anzoátegui, Zulia, Lara y Mérida y
a la Seccional del Colegio de Ingenieros en Puerto Ordaz.
También enviamos nuestro nuevo Plan de Estudios y los
programas de cada una de las materias a los jefes de los
departamentos de metalurgia y a los profesores de esas
materias, en varias de las más prestigiosas universidades de los
Estados Unidos, Argentina, Chile, el Reino Unido, Francia,
Alemania, Suiza y Holanda. Este proyecto fue bastante exitoso,
ya que recibimos suficientes respuestas, observaciones y
consejos, y en varios casos, los autores de los libros de texto de
apoyo a nuestras materias revisaron nuestros programas, nos
recomendaron mejoras, visitaron el galpón y nos dejaron varios
ejemplares de sus libros en nuestra biblioteca.
177
3. COMO INCORPORAR BUENOS PROFESORES
SIN EL SUFICIENTE PRESUPUESTO PARA
HACERLO.
Nuestra Escuela no contaba con suficiente presupuesto para
enviar a nuestros instructores a realizar estudios de postgrado
en las mejores universidades del mundo, ni para contratar
profesores famosos y con sobrada experiencia en nuestro
campo, sin embargo esto lo logramos invitando a esos
profesores a pasar su año sabático con nosotros y en varias
ocasiones logramos también coordinar paralelamente que un
profesor nuestro que saliera de año sabático ofreciera su
apartamento durante ese año a un profesor visitante, que a su
vez ponía el suyo a la orden del profesor nuestro. Así e
invitándolos a visitarnos y a revisar nuestros programas de
estudio durante visitas cortas, recibimos a varios profesores de
mucha experiencia, que fortalecieron nuestra nómina y
sentaron las bases para nuestras relaciones futuras con sus
universidades.
Buenos ejemplos de esto fueron los casos, de WILLIAM
DAVID KINGERY, Jefe del Departamento de Cerámica del
Instituto Tecnológico de Massachusetts, reconocido
mundialmente como la persona más influyente del Siglo XX,
en la educación, investigación y tecnología de la cerámica
moderna y autor del libro de texto “Introducción a la
Cerámica”; ROBERT REED HILL, profesor de la
Universidad de Florida y autor del libro “Principios de
Metalurgia Física”, quien revisó nuestros programas, nos
hizo sus recomendaciones y nos dejó cinco copias de su libro
en la biblioteca; JOHN FRANK ELLIOTT, también profesor
del MIT, quien había hecho significativas contribuciones a la
ciencia de la piro-metalurgia y durante su carrera se enfocó en
el desarrollo del conocimiento de la termodinámica química en
el proceso de producción de acero, en el fenómeno de
corrosión de materiales a altas temperaturas y en el desarrollo
de los principios fundamentales de la termodinámica y la
cinética. Su libro de dos tomos, sobre “La Termoquímica en
la Producción de Acero” se había convertido ya en una de las
principales fuentes de información y principios tecnológicos
para la industria siderúrgica. Durante su visita de seis meses a
Venezuela, el profesor ELLIOTT recibió la distinción de
MIEMBRO HONORARIO DEL COLEGIO DE
INGENIEROS DE VENEZUELA, de manos del presidente
Carlos Andrés Pérez, en el marco del Primer Congreso
Internacional de Metalurgia y JOSEPH GERALD BYRNE (o
JERRY, como le decíamos en la Escuela), profesor titular de la
Universidad de Utah, quien pasó su año sabático con nosotros,
era autor del libro “Recuperación, Recristalización y
Crecimiento de Grano” y fue luego tutor, en los estudios de
postgrado de nuestros profesores ALWILSON QUERALES
y OMAR QUINTERO, en la Universidad de Utah.
En aquellos años pioneros de la enseñanza de la Ingeniería
Metalúrgica en Venezuela, también nos visitaron, participaron
en nuestro ciclo de charlas semanales y nos ofrecieron su apoyo
y sus consejos, los profesores PEDRO BOLSAITIS, de la
Universidad de Maryland, quien permaneció con nosotros dos
semestres y pasó luego a trabajar en el IVIC; JOHN W.
CAHN, DONALD UHLMANN, BERNHARDT
 ACTO DE CELEBRACIÓN DEL 50 ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE INGENIERÍA METALÚRGICA Y
CIENCIA DE LOS MATERIALES DE LA UCV
WUENSCH Y JOHN WULFF, del MIT y se quedaron con
nosotros PAUL MAXWELL, de la Universidad de Stanford,
SEUNG AM CHO del MIT y KOZO ISHIZAKI de la
Universidad de Maryland.
4. COMO AYUDAR A RESOLVER UN PROBLEMA
DE DEMANDA DE TALENTO NACIONAL DESDE
UNA PEQUEÑA FUENTE DE RECURSOS LOCAL.
Para el 16 de septiembre de 1972, el mismo equipo de
personas que desarrolló el proyecto de la Escuela, desarrollaba
también los planes de estudio de Ingeniería Metalúrgica del
Instituto Universitario Politécnico de Guyana y su fundador y
primer director fue el ING, PEDRO ÁLVAREZ, quien hasta
ese momento trabajaba como profesor de Metalografía en el
Departamento de Metalurgia, de la Escuela de Geología, Minas
y Metalurgia de la UCV y fue tal vez el más importante
corredactor del proyecto de creación de nuestra Escuela de
Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales.
Temprano en 1973 y a solicitud del DR. ERNESTO MAIZ
VALLENILLA, el mismo equipo de personas que desarrolló
el proyecto de la Escuela de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia
de los materiales, nos pusimos a sus órdenes, para desarrollar y
presentar a la consideración del Consejo Nacional de
Universidades, la creación de la carrera de Ingeniería de
Materiales en la Universidad Simón Bolívar, la cual fue
aprobada en diciembre de 1974. Ese mismo año le
recomendamos al rector, la contratación del DR. JOAQUÍN
LIRA OLIVARES, egresado como profesor de Física del
Instituto Pedagógico de Caracas, quien había obtenido luego
un Máster y un doctorado en Metalurgia en la Universidad de
Berkeley, en el momento en el que también hacía su posgrado
en esa universidad, nuestro egresado, CARLOS EDUARDO
LEÓN SUCRE. Ambas instituciones han trabajado desde
entonces en equipo y han desarrollado importantes proyectos
juntos, entre los cuales merecen señalarse los dos primeros
Congresos Internacionales Venezolanos – Japoneses de
Siderurgia, el primero de los cuales tuvo lugar en Venezuela y
el segundo en Tokio y el desarrollo de la REVISTA
LATINOAMERICANA DE METALURGIA Y CONDUVEN, INDUMET, TUBOS ARMCO, SH
MATERIALES. JOAQUÍN LIRA contrató dos de nuestros
profesores, para que se incorporaran a la nómina de la USB:
nuestros buenos amigos y colegas OMAR QUINTERO Y
KOZO ISHIZAKI. El primero de los cuales ha sido un fértil
escritor de buenos libros de texto en nuestra especialidad y el
segundo está desde hace varios años, de regreso en su país
natal, investigando y dando clases en la prestigiosa Universidad
Tecnológica de NAGAOKA, donde ha recibido regularmente
estudiantes de postgrado venezolanos.
También en 1973, compartimos nuestros programas de
estudio de las materias introductorias de Metalurgia y
Materiales y de otras materias que podrían dictarse como
electivas, para que estas fueran integradas a los programas de
estudio de diferentes carreras de ingeniería y de tecnología en:
la Universidad del Zulia, la Universidad de Oriente, los
Institutos Universitarios Politécnicos de Barquisimeto y
Caracas, el I. U. T. Región Capital "Dr. Federico Rivero
Palacio" y la Universidad Católica Andrés Bello. Todas estas
178
instituciones de educación superior contrataron egresados de
nuestra escuela, para dictar esas materias.
5. COMO CONSTRUIR UNA SEDE APROPIADA
PARA UNA ESCUELA IMPORTANTE DE
INGENIERÍA SIN LOS RECURSOS PARA
HACERLO.
En 1974, debido al significativo aumento en la construcción
en el país, CVG-SIDOR presentó un importante incremento
en sus ingresos por la venta de cabillas. Nuestro colega y amigo,
JOSÉ IGNACIO CASAL, ingeniero metalúrgico, egresado de
la UCV, quien para ese momento era el Ministro de Fomento,
promovió la utilización del “Fondo de la Cabilla”, (un fondo
que había sido creado por la diferencia entre el precio nacional
y el precio internacional de la cabilla, para que fuese utilizado
en Proyectos Relacionados con el Desarrollo del Sector
Siderúrgico Nacional) y JOSÉ IGNACIO justificó
acertadamente el uso de este fondo de la cabilla, para la
construcción de la nueva sede de la Escuela de Ingeniería
Metalúrgica y Ciencia de los Materiales. A partir de ese fondo
y con el activo liderazgo de los profesores que me sucedieron
en la Dirección de la Escuela, JOSÉ MANUEL PASTRANA
y CARLOS LEÓN SUCRE, se lograron principalmente, tres
objetivos: • Que el Consejo Universitario de la U.C.V. cediera
un terreno dentro de la Ciudad Universitaria, para la
construcción de los edificios sede de la Escuela.
• Que se realizara un proceso licitatorio transparente, para la
escogencia de un proyecto arquitectónico y la posterior
supervisión de la obra, lo cual se logró con tal éxito que el
proyecto obtuvo ese año, el PREMIO NACIONAL DE
ARQUITECTURA.
• Que se lograran más recursos económicos para cubrir los
altos costos que representaba la construcción de estos dos
edificios en aquel momento, lo cual se logró con aportes
adicionales del MINISTERIO DE DESARROLLO
URBANO y la valiosa y desinteresada contribución económica
y material de las empresas: CVG-SIDOR, SIVENSA,
SIDETUR, METALTUBOS, CERÁMICAS CARABOBO,
FUNDICIONES, INTRACO, CABEL, METALÚRGICA
ANDINA, AGA VENEZOLANA, VICSON, MASOLVA,
FUNDICIÓN PACÍFICO y el INSTITUTO NACIONAL
DE OBRAS SANITARIAS (INOS), con el apoyo del
CONSEJO SIDERÚRGICO NACIONAL Y DE LA
ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES METALÚRGICOS Y
MINEROS (AIMM).
En la escuela, seleccionamos al PROFESOR LEOPOLDO
FINOL, nuestro experto en control de calidad, para que
ejerciera la gerencia del proyecto hasta su culminación. La
primera piedra se colocó el 18 de agosto de 1982 y el 18 de
agosto de 1987, se culminó la construcción y se inició la
mudanza del galpón. En octubre de ese mismo año, se
reiniciaron las actividades académicas y administrativas y en el
mes de noviembre de 1987, tuvo lugar la inauguración oficial
de la nueva sede de la Escuela, con la asistencia de importantes
personalidades académicas, políticas y empresariales del país.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
La construcción de estos dos edificios constituyó un hito
muy importante, ya que, por primera vez, se logró construir la
sede de una Escuela en la UCV, sin que la Universidad tuviera
que aportar fondos para su ejecución.
6. FUNDAMETALURGIA UCV.
El 22 de junio de 1988 creamos la FUNDACIÓN DE
EGRESADOS Y AMIGOS DE LA ESCUELA DE
INGENIERÍA METALÚRGICA Y CIENCIA DE LOS
MATERIALES (FUNDAMETALURGIA UCV). Su nombre
fue sugerido por el entonces Ministro Presidente de la CVG
ING. LEOPOLDO SUCRE FIGARELLA, y casi
simultáneamente también por el DR. ARGENIS GAMBOA a
quienes GUAICAIPURO MARTÍNEZ les había mostrado el
Proyecto que habían redactado él y mi señora, en esa época
consultores jurídicos de la CVG y de CVG Internacional
respectivamente, porque el nombre que nosotros habíamos
propuesto era Fundación de Egresados de la Escuela y
ninguno de ellos dos era egresado de la Escuela, pero ambos
querían ser miembros de la Fundación. Esa idea y los objetivos
de esta fundación fue fundamental en la orientación que
entonces tuvo y aún tiene FUNDAMETALURGIA UCV. Su
primera Junta Directiva, la presidí yo acompañado por
LEOPOLDO FINOL (Secretario), MIGUEL ÁNGEL
CONTRERAS (Tesorero), EDUARDO GARMENDIA (1er.
Suplente), JULIA MONTILLA (2do. Suplente) y ENRIQUE
ÁLVAREZ (3er. Suplente). JULIA MONTILLA había sido la
primera mujer egresada de la escuela, pero Leopoldo Finol,
Miguel Ángel Contreras y yo, no éramos egresados de la
Escuela.
Entre los miembros fundadores de
FUNDAMETALURGIA UCV estaban entre otros: Guillermo
Briceño (Presidente de SIDOR), Carlos Carpio (Presidente de
CVG Internacional), Enrique Castells (Presidente de
VENALUM), Justo Castillo Martínez (Consultor Jurídico de
SIDOR), Seung Am Cho, María Lourdes Díaz de Gamero,
Argenis Gamboa, Marcelo González Molina, Francisco
Layrisse (Presidente de ALCASA y luego de la CVG), Ramón
Ledi (Presidente de la AIMM), Guaicaipuro Martínez,
Celestino Martínez (Presidente de ALCASA), Luis Raúl Matos
Azócar (Secretario Ejecutivo del CONICIT y luego Ministro
de Finanzas), Herminia Montaño (Secretaria del Decanato de
Ingeniería), Medardo Pacheco (VP de ALCASA), Jarmo
Rinnankoski (Presidente de AGA), Ángel Guillermo Barreto
(Presidente de SIDOR), Pablo Gamboa (Presidente de
FESILVEN), Rafael Rodríguez Pulido (Presidente de
ALCASA), Carlos Alberto Sánchez (Presidente de ALCASA) y
Juan Carlos Gómez (Vice Presidente de PDVSA
Internacional), una mezcla excelente de egresados y buenos
amigos de la Escuela, que han hecho mucho por ella.
7. LA ESCUELA Y EL IVIC.
Cuando nosotros trabajábamos en el Proyecto de la Escuela,
en el IVIC habían tomado la decisión de crear el Centro de
Ingeniería, con énfasis en Metalurgia y Materiales. El DR.
GABRIEL CHUCHANI, reconocido investigador en química,
mentor de varias generaciones de químicos, pionero en la
institucionalización de los estudios de química en el país y en
179
ese momento Sub Director y Miembro del Consejo Directivo
en el IVIC, me ofreció el cargo de Director de ese nuevo
Centro de Ingeniería, oferta que tuve que rechazar, por el bello
proyecto en el cual me encontraba trabajando en ese momento
y le recomendé a un hombre que tenía muchas mejores
credenciales que yo, para ese cargo, un hombre a quien yo
conocía bien, porque había sido mi compañero de estudios de
postgrado en el MIT y habíamos compartido una pequeña
oficina en el tercer piso de Edificio Vannevar Bush, el cual
albergaba el Departamento de Ingeniería de los Materiales en
esa casa de estudios. Ese hombre era EL Dr. SEUNG AM
CHO, a quien le ofrecieron y aceptó ese cargo. Yo le pedí al
Dr. CHUCHANI que le permitiera al Dr. CHO, compartir sus
obligaciones en el IVIC, con la tutoría de tesis de grado de
nuestros estudiantes y con el dictado de por lo menos una
materia en nuestro programa de postgrado, con lo cual estuvo
de acuerdo. Fue así como el Dr. CHO se incorporó a nuestro
equipo, lo cual también trajo como resultado un convenio de
cooperación entre nuestra Escuela y el IVIC, el cual permitió
la creación de los estudios de POSTGRADO EN
MATERIALES, con un solo programa, diseñado entre el IVIC
y nuestra Escuela, de manera tal que nuestros estudiantes
utilizasen la infraestructura de investigación con la cual contaba
el IVIC, además de la que tenían en la Escuela y también que
tuviesen un tutor de tesis en el IVIC. Así, nuestros estudiantes
más destacados en sus primeros semestres de estudio, eran
becados por el IVIC y se formaban como investigadores bajo
la tutoría del Dr. CHO. Tuvimos muchos beneficiarios de este
programa, entre los cuales saltan a mi mente las Dras.
MIRYAM PUERTA y GEMA GONZÁLEZ.
8. LA CREACIÓN DE LA REVISTA
LATINOAMERICANA DE METALURGIA Y
MATERIALES.
Cuando yo me reunía con el DR. CHO y el comenzaba sus
palabras con “mire julio…” yo sabia que estaba cocinando
alguna idea nueva. En una de esas oportunidades, me dijo “mire
Julio, en toda Latino América no existe una revista técnica que recoja y
publique los trabajos de investigación que se realizan en nuestro campo, en
todos nuestros países y contamos con grupos muy fuertes de investigación
en este campo, especialmente en Brasil, Chile y Argentina, pero ninguno
de ellos se ha atrevido a tomar el liderazgo. Yo pienso que la Escuela de
Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales de la UCV, debería
crear esa revista y organizarla de manera tal que su norte no se pierda en
el tiempo.”
Yo pensé inmediatamente que el DR. CHO tenía mucha
razón y fue así como comenzamos a trabajar juntos en el
desarrollo de esta idea desde finales del año 1980 y el vol. 1,
no. 1, de la revista, fue publicado en julio de 1981. El
CONSEJO DIRECTIVO de la revista lo presidía el DR. CHO
y lo integramos además conmigo, como vicepresidente y con
los profesores y directores de la Escuela, JOSÉ MANUEL
PASTRANA Y CARLOS LEÓN SUCRE.
La revista fue bautizada Revista Latinoamericana de
Metalurgia y Materiales, RLMM, y fue definida como una
publicación científica, dedicada principalmente al campo de la
Ciencia e Ingeniería de los Materiales, la cual surgió ante la
 ACTO DE CELEBRACIÓN DEL 50 ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE INGENIERÍA METALÚRGICA Y
CIENCIA DE LOS MATERIALES DE LA UCV
necesidad de mantener informados a los investigadores,
profesionales y estudiantes de los avances científicos básicos y
tecnológicos alcanzados en Latinoamérica en dicho campo.
Establecimos que su principal interés era la publicación de
trabajos de investigación y desarrollo originales en ciencia e
ingeniería de los materiales (metales, polímeros, cerámicas,
biomateriales y materiales compuestos), publicando trabajos
que comprenden tópicos relacionados con la obtención y
evaluación de materiales, desarrollo y optimización de sus
procesos de transformación, desarrollo de aplicaciones y
evaluación de productos acabados, entre otros.
Desde su fundación, la revista fue publicada, por la Escuela
de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales de la
Universidad Central de Venezuela y en 1990 decidimos pasarle
el testigo al Departamento de Ciencias de los Materiales de la
Universidad Simón Bolívar, nombrando a JOAQUÍN LIRA,
su Editor en Jefe. Más adelante, JOAQUÍN fue sucedido en su
cargo de Editor en Jefe por ALEJANDRO JESÚS MÜLLER
SÁNCHEZ, profesor de la Universidad Simón Bolívar en
polímeros, quien también había sido editor de la revista
europea Física y Tecnología de los Polímeros. El profesor
MÜLLER también realizó un excelente trabajo y logró
mantener la calidad académica de la revista, pero
desafortunadamente, en el año 2018, tuvo que abandonar este
cargo y regresar a Europa, ante la crisis que vivió y vive la
Universidad Simón Bolívar y actualmente se desempeña como
profesor e investigador de la Universidad del País Vasco. Su
sucesor fue el Dr. BENJAMÍN HIDALGO-PRADA, quien se
desempeñaba como director del Instituto de Investigaciones
en Biomedicina y Ciencias Aplicadas de la Universidad de
Oriente, en Cumaná, conduciendo con acertada visión este
Instituto y ejerciendo otras funciones importantes en la UDO,
como eran la Dirección de Planificación Universitaria y el
Doctorado en Ciencia de los Materiales. Desafortunadamente,
el Dr. HIDALGO-PRADA falleció de COVID el año pasado
y la actual Editora en Jefe (encargada) de la revista, es hoy la
profesora BLANCA ROJAS GASCUE, quien trabaja en el
mismo equipo del profesor HIDALGO-PRADA.
Desde el triste fallecimiento del Dr. SEUNG AM CHO, en
el año 2012, yo presido el Consejo Directivo de la revista, en el
cual me acompaña el Profesor y ex director de la Escuela,
CARLOS EDUARDO LEÓN SUCRE, como vicepresidente.
Hoy día la colección COMPLETA de la RLMM se encuentra
digitalizada y a disposición de todos de manera gratuita, en
nuestra página web: www.rlmm.org específicamente nuestro
archivo histórico, el cual se puede consultar en:
http://www.rlmm.org/library.php, el cual contiene todos los
artículos publicados por nuestra revista desde 1981 hasta el año
2008 (además de los números suplementarios publicados en el
2009). El resto de la colección se encuentra publicada en el
formato nuevo de la página web. Debo destacar que nuestra
revista está indexada desde el año 2009 en SCOPUS y más
recientemente en el Scielo Citation Index. Desde el año 2015
hemos ingresado a los índices compilados bajo la red WEB OF
SCIENCE de Thomson Reuters, en la categoría de SciELO
Citation Index, que agrupa a 700 prestigiosas revistas de
180
Latinoamérica. Esto significa que al hacer búsquedas en la
“Web of Science”, usando el criterio de “todas las bases de
datos”, las publicaciones en la RLMM y las citas a las mismas,
son tomadas en cuenta para cálculos de número de
publicaciones indexadas e índices “h”.
La RLMM ya presenta más de 1.5 millones de artículos
descargados, desde la creación de su página web, con toda la
colección, en el año 2009. En nuestra sección de “Artículos
más visitados”, se pueden consultar los artículos con mayor
número de descargas, algunos de los cuales han sido
descargados más de 28.000 veces.
La revista, que actualmente sigue siendo posible, con el
patrocinio de la Universidad Simón Bolívar, la Universidad de
Oriente y el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología
(FUNDACITE), se mantiene publicando dos números por
año, ahora en formato digital y a esta fecha ha puesto a la orden
más de un millón y medio de artículos científicos y técnicos en
nuestro campo, todos los cuales están disponibles para su
lectura y reproducción, sin costo alguno.
9. EL HUMANISMO Y LA CIENCIA.
En la Escuela nos propusimos crear un mecanismo que nos
permitiera exponer a nuestros estudiantes y profesores al
conocimiento de otras ideas del conocimiento universal,
diferentes a las tradicionales disciplinas de la Ingeniería. Fue así
como decidimos tratar de no fijar clases a los estudiantes en
una ventana de dos horas, los jueves en la tarde y traer más
bien a profesores de otras escuelas de la Universidad Central
de Venezuela, para que nos dictaran conferencias de su
especialidad.
Siempre guardo el grato recuerdo de la conferencia que nos
dictó la profesora de la Facultad de Humanidades y poeta IDA
GRAMCKO, que ella tituló “El Humanismo y la Ciencia”.
El impacto que causó esta conferencia que fue presenciada por
nosotros y por un grupo de profesores y estudiantes de la
Facultad de Humanidades, que vinieron a la Escuela,
acompañando a IDA, fue tan grande, que de ella se derivó
también la iniciativa de hacer una exposición en los pasillos de
nuestra Escuela, con fotomicrografías de muestras de
aleaciones ampliadas a 1m x 1m, cuyas descripciones, en lugar
de hacerla cualquiera de nosotros con nuestro estilo
metalúrgico, como (por ejemplo): “Aleación Cobre – Zinc
70/30 500X”, las descripciones las hizo todas Ida Gramcko.
Esta exposición la llevamos luego a los pasillos de la Facultad
de Humanidades y la bautizamos con el nombre: “¿Qué ve
usted allí? Las conferencias de los jueves se hicieron, durante
varios años, muy populares en la Escuela.
10. EL ORGULLO DE LA ESCUELA.
Yo sinceramente pienso que debemos estar orgullosos de
nuestra Escuela. Pienso que este orgullo está más que
justificado por los hitos que les he descrito, a los cuales debo
añadir que estamos también muy orgullosos de haber podido
contar en nuestro equipo con personas como PAUL
MAXWELL, un joven norteamericano recién doctorado en la
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Universidad de Stanford, que creó en la recién fundada Escuela
de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales de la
Universidad Central de Venezuela, un LABORATORIO DE
MICROSCOPÍA ELECTRÓNICA digno de emular Y UNO
DE BARRIDO, con una cámara más grande, para piezas
metálicas. Algunas de sus contribuciones fueron mencionadas
en el editorial del primer volumen de la Revista
Latinoamericana de Metalurgia y Materiales y fueron recogidas
en las memorias del Segundo Congreso Japón – Venezuela,
publicadas por el Instituto Japonés del Hierro y el Acero, en
1982, el cual tuve el honor de presidir.
Las contribuciones en política científica y docencia
universitaria de PAUL MAXWELL, no solo fueron
reconocidas en nuestro país, sino también en su país de origen,
Estados Unidos de Norteamérica, donde a su regreso fue
Consultor Científico del Comité de Ciencia y Tecnología de la
Cámara de Diputados del Congreso, luego Agregado Científico
de las embajadas norteamericanas en Argentina, India y México
y de regreso por segunda vez en su país, Vicepresidente para la
Investigación y Promoción de Proyectos de la prestigiosa
Universidad de Texas en El Paso.
Estamos orgullosos de haber podido contar en nuestro
cuerpo de profesores con GONZALO CASTRO FARIÑAS y
con LEOPOLDO FINOL, cuyas trayectorias fueron
reconocidas, por nuestra Universidad Central de Venezuela
otorgándoles el Doctorado Honoris Causa.
Orgullosos de haber podido tener a SEUNG AM CHO, con
nosotros, cuya trayectoria le fue reconocida por nuestra
Universidad Central de Venezuela y también por la
Universidad Simón Bolívar, otorgándole ambas un Doctorado
Honoris Causa y cuya visión y capacidad de trabajo fue un
ejemplo contagioso.
Estamos orgullosos de los éxitos de nuestros amigos y
colegas JOAQUÍN LIRA y ALEJANDRO MÜLLER
SÁNCHEZ, los cuales le fueron reconocidos por la
Universidad Simón Bolívar, nombrándoles Profesores
Eméritos. Estamos orgullos de haber conocido y compartido
con colegas de gran calidad humana y bondad, en nuestra
Escuela, como ANTONIO VILLASMIL, JERRY BYRNE,
PEDRO ÁLVAREZ Y POLITO FINOL.
Estamos orgullosos de haber podido compartir en nuestra
Escuela, con un grupo de excelentes jóvenes y no tan jóvenes
académicos venezolanos y de un selecto grupo de destacados
investigadores y profesores de lejanos países, como Corea,
Japón, Rumania, India y otros más cercanos, como España,
Estados Unidos, Chile y Argentina.
Estamos orgullosos de haber orientado a nuestros
estudiantes para que pudieran enriquecer su formación con el
sentido de universalidad que nuestra Universidad Central de
Venezuela, puso en sus manos.
2 Vicerrector Administrativo y Secretario de la Universidad Central
de Venezuela.
181
Orgullosos de poder contar con las excelentes autoridades
con las que hoy contamos en la UCV, en estos tiempos tan
difíciles.
… y orgullosos del excelente equipo de profesores y
estudiantes con los cuales cuenta la Escuela hoy en día, lo cual
pudimos palpar emocionados, durante las mañanas de los días
20 y 21, en la exposiciones y presentaciones que nos hicieron
en la Escuela y hace un par de días cuando nuestro Colegio de
Ingenieros le hizo un merecido reconocimiento a nuestros
profesores ALFONZO BENCOMO, RUTH BISBAL,
FREDDY FRAUDITA, VICENTE IGNOTO, JOSÉ
BALBINO LEÓN, RODOLFO MONSALVE, MARIBEL
SUÁREZ, ANA TERESA VIELMA y a nuestra
VICERRECTORA ACADÉMICA INÍRIDA RODRÍGUEZ
MILLÁN, quien ayer nos enteramos que se había hecho
acreedora de la máxima distinción que otorga en Colegio de
Ingenieros de Venezuela: la ORDEN ANTONIO JOSÉ DE
SUCRE.
Muchas gracias.
2. PALABRAS DEL PROFESOR AMALIO
BELMONTE2
Los títulos alusivos a los aniversarios, habitualmente poseen
algo de ritual y añoranza, pero cuando revisamos el significado
y los eventos fundacionales que expresan, la efeméride
adquiere trascendencia, con un alto grado de simbología
relevante y profundo carácter identitario.
Acudimos al evento central del medio siglo cumplido por la
Escuela de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los materiales.
Para fortuna de los presentes, uno de los respetables pioneros
que contribuyó al origen de esta Escuela, el eminente profesor
Julio Cesar Ohep, con elocuencia ilustrativa estableció lo que
denominó hitos referenciales, asociados a esta celebración.
Llamó la atención el primero de los hitos, que bien pudiera
denominarse, con licencia, el mito fundacional de la Escuela de
Ingeniería Metalúrgica y de Ciencia de los materiales.
Los dos profesores que constituyeron el núcleo inicial,
transitaron camino minado de dificultades, que habría hecho
desistir a la persona mas entusiasta y estoica.
A las dificultades propias de una obra primigenia junto a la
carencia de presupuesto, docentes, personal administrativo y
espacio, se unió el ambiente de conflictos que recorría a toda
la UCV, derivado del “Proceso de Renovación Académica “,
con graves efectos en la Facultad de Ingeniería, donde el
enfrentamiento de tomistas, antitomistas y autonomistas, que
constituían una muestra de la anomia colectiva que sufrió la
UCV. durante los años( 69-72), con allanamiento incluido,
produjo la insólita situación de dos decanos encargados de la
misma facultad. Uno designado para sustituir al profesor Pedro
 ACTO DE CELEBRACIÓN DEL 50 ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE INGENIERÍA METALÚRGICA Y
CIENCIA DE LOS MATERIALES DE LA UCV
Arismendi Ayala, destituido por el CU y el propio PAA
repuesto por un tribunal. Estos hechos han sido descritos con
minuciosidad por la doctora María Elena Gonzales de Luca
(2008). Parecía que había que auditarlo todo, hasta la apropia
misión de la UCV. Realmente resultaba quimérico y
aventurado solicitar, en ese ambiente,la aprobación de una
nueva carrera. Solo personas con voluntad irreductible, talento
y propósitos de innegable nobleza, pudieron lograr esa hazaña,
que hoy permite a la UCV celebrar 50 años de una de sus
Escuela, como efeméride especial.
El profesor Ohep, mencionó que en el proceso de
asentamiento de la Escuela, se “atrevieron” a explorar la
dimensión humanística de los estudios de Ingeniería. El
filósofo Fernando Sabater habría estado complacido en la Sala.
Por defecto sociológico y humanístico, recordé algunas
reflexiones del gran profesor Umberto Eco, con respecto a los
criterios de belleza que pocas veces se relacionan con los
materiales o la naturaleza de las disciplinas donde predominan
las dimensiones simétricas : Concibe, por el contrario, el
intelectual italiano una estrecha relación de la belleza y la
espiritualidad en el hierro, el cristal y todos los materiales,
porque es una nueva forma de ver al mundo y de verse así
mismo los seres humanos. Si hubiere reparado en el “Tetraedro
de las ciencias de los materiales”, muy posiblemente lo habría
incluido como una de las obras paradigmáticas de su libro
“Historia de la Belleza”, tanto pos su valor heurístico como
estético y social.
En conversación con un grupo de estudiantes de la Escuela,
tuve la satisfacción de saber, mas no entender por carecer de la
formación adecuada: ¿por qué el apellido” y Ciencia de los
materiales”? Ellos manifestaron, que este era un campo
182
relativamente nuevo. Con osadía hago exégesis de sus
palabras: Se trata de examinar y relacionar las propiedades y
estructuras de los materiales, que pueden derivar en efectos
aplicados a diversos campos de las ciencias y otras
consecuencias relevantes para la sociedad.
Finalmente debo decir que es imposible reseñar o resumir la
magnitud del discurso de nuestro amigo el profesor Julio César
Ohep, especialmente con respecto al continuo que estableció,
como el profundo sentimiento de orgullo y afecto por su
Escuela, que refleja lo siguiente : fue creada desafiando
inmensos obstáculos, sin concesiones al desaliento, se ha
desarrollado con la mística de los diferentes integrantes de la
comunidad de la Escuela, de épocas distintas Y de manera muy
notoria, han creado vínculos de cooperación con sus egresados
dignos de emular, cuyos aportes demuestran que son una
solida comunidad extendida y comprometida de la Escuela de
Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los Materiales. Todo ello le
augura futuro promisorio
Felicitaciones a la Comunidad de la Escuela de Ingeniería
Metalúrgica y Ciencia de los materiales, a su personal directivo,
a la decana María Antonieta Esculpi junto al equipo que le
acompaña, a los egresados, y un fraterno saludo a nuestro
amigo y coordinador de la Secretaria, profesor Balbino León,
profesor y regresado de esa Escuela
Impermeables al desaliento
Profesor Amalio Belmonte
.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022

DISCURSO DE ORDEN CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL

COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA
CLXI ANIVERSARIO DEL COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA, CIV, en el
Centro de Ingenieros del Estado Aragua, en el Salón "Abdala Homaydén" del
Centro de Profesionales del Estado Aragua, CEPROARAGUA, en Maracay.

Rafael Isidro QUEVEDO CAMACHO1

Hace cinco años, en el auditórium del Instituto de Economía
Agrícola y Ciencias Sociales de la Facultad de Agronomía de la
Universidad Central de Venezuela, asistimos al acto de
colocación de botones a los ingenieros del CEINAR que
cumplían cincuenta años de graduados. Su Presidente, el
ingeniero Marino Azcárate imponía los distintivos en un acto
muy solemne y concurrido. El, si bien no está presente en la
conmemoración de hoy, por encontrarse en un proceso de
tratamiento de su delicada enfermedad en la ciudad de
Medellín, donde también se encuentra su familia
acompañándolo, seguramente seguirá este encuentro por las
redes sociales con gran satisfacción.
Hacemos votos por su pronta recuperación de la salud y por
su regreso a la conducción de este Centro, que ha dirigido con
gran acierto en compañía de un calificado equipo de colegas, a
quienes saludamos y agradecemos su permanente
preocupación por sus integrantes y muy especialmente por
quienes, como nosotros arribamos a los cincuenta y cinco años
de graduados, ya hemos cumplido con el país y con nuestra
profesión una larga tarea de ejercicio profesional en las mas
diversas ramas de la ingeniería, la arquitectura, la agronomía y
carreras afines, en una época en la cual, se han diversificado
ampliamente los campos en los cuales ejercemos nuestra labor,
con nuevas profesiones y tareas a la luz del progreso de la
ciencia y de la técnica.
Lejos están aquellos tiempos, en los cuales nuestra profesión
daba sus primeros pasos en el período histórico colonial,
cuando ya la ingeniería era una de las carreras mas prestigiosas
y reconocidas por el imperio español y en general por las
sociedades monárquicas de entonces, en el marco del
pensamiento de la ilustración del siglo XVIII, cuando la
estimación de la profesión de la ingeniería, especialmente en el
campo militar, gozaba de gran reconocimiento, aun por encima
de la medicina y otros áreas.
Para entonces, junto con la religiosa, propias de la nobleza, y
como lo señala Eduardo Arcila Farías en su brillante Historia
de la Ingeniería en Venezuela, al citar a Ángel Grisanti, una
carrera “con individuos de probada hidalguía”, donde “todos los grados
y posiciones quedaban abiertos; su autoridad situábase en un nivel tan
elevado que a menuda quedaba enfrentada a la de los mas altos
funcionarios del gobierno civil#.
De esta manera, según la Real Orden de mayo 29, de 1809,
“el Ingeniero en Jefe correspondía al grado de Coronel de Infantería, el
Ingeniero Segundo, al de Teniente Coronel, el Ingeniero Ordinario, al de
Capitán, el Ingeniero Extraordinario, al de Teniente y el Ingeniero
Delineador, al de Subteniente”. Entre ellos destacaron Nicolas de
Castro, Francisco Jacot, Juan Lartegui Barón de Condé,
Patricio Ronán, Miguel Marimón y Martínez Díaz Berrío.
A principios del siglo XIX, el Ingeniero José Mires, creó en
la ciudad de Caracas, en 1808 una escuela de Ingeniería Militar,
en la cual se enseñaba aritmética, algebra, geometría,
topografía, construcciones civiles, dibujo y otras disciplinas
que daban una rigurosa formación a la carrera y entre sus
primeros alumnos estuvo un brillante joven que luego de la
batallas de Pichincha y Ayacucho, se coronó de gloria como el
Gran Mariscal de Ayacucho a cuyo mando, por esas
circunstancias de la guerra de independencia, sirvió como
general, el propio José Mires.
Esta escuela, es la continuación de la primera Escuela de
Matemáticas creada por el Ingeniero y Coronel Nicolas de
Castro en 1.760 y de la fundada por el padre Andújar en 1.785.
Ya en plena Gran Colombia, cuando el Libertador Simón
Bolívar, en 1827 decreta las nuevas capitulaciones para la
Universidad Central de Venezuela, bajo la rectoría del Dr. José
María Vargas, se crea la Escuela de Matemáticas, a cargo de
José Rafael Acevedo.
Por Decreto del 26 de octubre de 1830, del General José
Antonio Páez, primer Presidente Constitucional de Venezuela,
crea la Academia de Matemáticas a cargo del ilustre Ingeniero
Agustín Codazzi. Para 1833, se gradúan los primeros 16
agrimensores, primigenia carrera del campo de la Agronomía y
al cabo de siete años de estudios, en 1837 se graduaron en
nuestra Venezuela, los primeros ingenieros reportados por el
propio Codazzi: Olegario Meneses, Egidio Troconis, Juan José
Aguerrevere y Manuel María Urbaneja.
Es bueno destacar que para 1895 se crea la Facultad de
Ciencias Exactas, en la cual se incluye la Escuela de Ingeniería

1 Ingeniero Agrónomo, Magister en Economía Agraria, Doctorado en Ciencias Agrícolas, Profesor Titular (J) de la Universidad Central de
Venezuela, Miembro Correspondiente por el Estado Barinas de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat de Venezuela

183
 DISCURSO DE ORDEN CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL
COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA. Rafael Isidro Quevedo Camacho
Civil, la de Ingeniería Militar, Ingeniería Agronómica y
Arquitectura; que para 1912 será renombrada en el Código de
Educación como Facultad de Matemáticas y Física. Para 1946
ya estaban funcionando las carreras de Ingeniería Agronómica
y Medicina Veterinaria, por Decreto del General Eleazar López
Contreras, quién había creado la Escuela Nacional de
Agricultura y Zootecnia y la Escuela Nacional de Veterinaria.
Con el Estatuto Orgánico de las Universidades Nacionales
de 1946, dictado por la Junta Revolucionaria de Gobierno
presidida por Don Rómulo Betancourt, la Facultad de Ciencias
Exactas. se establece como Facultad de Ciencias Físicas y
Matemáticas, con las escuelas de Ingeniería, Arquitectura y
Ciencias y se adscriben con rango de facultades, la de
Agronomía y de Medicina Veterinaria a la Universidad Central
de Venezuela.
Es a partir de 1953, en plena dictadura de Pérez Jiménez,
cuando se transforma en las Facultades de Ingeniería y de
Arquitectura y Urbanismo, las cuales han diversificado desde
entonces en múltiples escuelas para dar cobijo a las mas
variadas carreras, al igual que las numerosas Facultades y
Escuelas de Ingeniería, Arquitectura, Ingeniería Agronómica,
de Ciencias Forestales y Ambientales, Geología, Mecánica,
Electricidad, Química y profesiones afines en las universidades
del país, en las cuales también se han multiplicado,
incorporando nuevas profesiones, asociadas con el desarrollo
de la ciencia y de la técnica en campos como la ingeniería de
computación, de informática, de sistemas, del espacio, cuántica
e incluso en áreas interdisciplinarias como la robótica, la
inteligencia artificial, Biomédica, Mecatrónica, Industrial,
Aeronáutica, Electrónica, Metalúrgica, Geodésica,
Manufacturas y Procesos, Electro Medicina, etc.
Las universidades venezolanas a través de sus facultades han
formado más de medio millón de profesionales de alto nivel,
como técnicos superiores universitarios de tres años y como
ingenieros, en sus planes de estudio de cinco años de duración
y en sus niveles de especialización, maestría y doctorados. En
todo el mundo han sido reconocidos por su capacidad, su alto
nivel de formación, su iniciativa, proactividad, ingenio y
creatividad para resolver los más complejos problemas de
nuestro amplísimo campo de ejercicio profesional
En este largo proceso de desarrollo nacional, hemos estado
acompañados por el Colegio de Ingenieros de Venezuela,
creado por Decreto del Presidente Manuel Felipe Tovar, el 24
de mayo de 1860 al reglamentar la Academia de Matemáticas,
y señalar en su artículo 45 que todos los ingenieros de la
República constituirán un cuerpo denominado Colegio de
Ingenieros. Este cuerpo queda formalmente instalado el 28 de
octubre de 1861, en el Colegio de Santa María, entre Jesuitas y
Veróes de la ciudad de Caracas, bajo la Presidencia del
Comandante de Ingenieros Juan José Aguerreverre.
Para 1922, el Ingeniero Vicente Lecuna promueve la
promulgación de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería y en 1941
el CIV inaugura su bella y funcional sede en el Parque Los
Caobos de Caracas, construido por el Ministerio de Obras
184
Públicas de entonces y diseñado por el ya famoso arquitecto
Luis Eduardo Chataing. Su institucionalización, con 161 años
de trayectoria le ha permitido crear mas de treinta centros
regionales, como este CEINAR, en las capitales y otras
ciudades importantes del país y cobijar bajo su seno varias
centenas de miles de profesionales de la ingeniería en sus más
diversas ramas de la ingeniería, y de muchas otras profesiones
afines.
En su seno también funcionan diversas sociedades científicas
y técnicas, asociaciones nacionales de variadas profesiones que
se preocupan por el mejoramiento de sus miembros,
fundaciones que dan apoyo al gremio, como el Instituto de
Mejoramiento Profesional, el Fondo de Previsión Social, la
Fundación Cagigal para el mejoramiento profesional, la
Fundación Juan José Aguerrevere para la divulgación del
conocimiento en los campos de la ingeniería, Fundación de los
Ingenieros Jóvenes de Venezuela y en general iniciativas para
la supervisión del ejercicio profesional y la defensa de sus
agremiados, cuyo fortalecimiento debe ser un compromiso
irrenunciable de sus miembros y de sus directivos.
El desarrollo nacional con las grandes obras de ingeniería, ha
marchado paralelo con la expansión tanto en número como en
calidad de nuestros ingenieros. Desde la vieja carretera Caracas
– La Guiara y el ferrocarril, a la nueva autopista que une ambas
ciudades; desde la carretera transandina, construida durante el
gobierno del General Gómez, a la moderna red nacional de
carreteras y autopistas; la red nacional interconectada de
electricidad; la Red de Represas Hidroeléctricas y de regulación
de crecidas de las aguas, entre las cuales destaca la que en su
momento fue la más grande del mundo, el Complejo
Hidroeléctrico del Guri, todo lo cual permitió en su época no
solo abastecer de energía a todo el país, hasta sus más retirados
caseríos y áreas rurales, sino también exportar energía a Brasil
y Colombia, consolidadas durante la República Civil de 1958 a
1998.
A ello se agrega la red de escuelas primarias, de liceos, de
politécnicos y de universidades regadas por todo el país y cuya
representación arquitectónica más emblemática es la Ciudad
Universitaria de la Universidad Central de Venezuela,
Patrimonio Cultural de la Humanidad, las grandes obras de
ingeniería civil y arquitectura urbana que embellecen, prestan
servicio y ofrecen un panorama citadino moderno y
desarrollado como en las mejores ciudades del mundo. Los
puentes asociados a la red vial, entre los cuales destacan el
puente sobre el Lago de Maracaibo y los que cruzan en el
caudaloso Orinoco. En el orden agronómico, ambiental y
forestal, se han realizado los grandes proyectos de riego y
drenajes, de saneamiento ambiental, de desarrollo forestal
como el bosque cultivado más grande del mundo en “Uverito”;
los proyectos de ingeniería genética para producir variedades
mejoradas de maíz, arroz, sorgo, ajonjolí y otros cultivos, las
obras de conservación de suelos y los museos, jardines
botánicos, herbarios y clasificaciones entomológicas de
importancia internacional, pesca continental y oceanográfica y
múltiples apoyos a la jardinería de la arquitectura urbana.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Las múltiples obras culturales, como ateneos, casas de la
cultura, teatros, cines, todo lo cual se coloca en el pináculo de
la arquitectura y la ingeniería en América Latina con el Poliedro
de Caracas, y el Complejo Cultural Teresa Carreño; los grandes
complejos industriales como las obras de la Petroquímica, de
la Siderúrgica, del Aluminio, del Hierro y el Acero, los
modernizados Puertos Internacionales como La Guaira,
Puerto Cabello, Maracaibo, Guanta, Puerto La Cruz, Cumaná
y Guayana; la Red de Aeropuertos Nacionales e
Internacionales de Venezuela y en general del paisaje urbano
de la Venezuela actual, donde destacan obras de vivienda como
el Conjunto Residencial de El Silencio y las torres de Parque
Central, que hasta hace poco llegaron a ser las más altas de
América Latina, las urbanizaciones populares emblemáticas de
todas las ciudades de Venezuela, el Metro de Caracas, los
teleféricos, y el variadísimo conjunto de edificaciones privadas
que embellecen las ciudades del país, casi todo desarrollado
durante los años de la República Civil por el ingenio de
nuestros profesionales.
Estas iniciativas que transformaron el país rural, despegaron
con el Plan de Febrero del General Eleazar López Contreras,
con su quinquenio socarrón de transición a la democracia, hito
histórico de la entrada del país al Siglo XX, la del denominado
Gran Demócrata Isaías Medina Angarita, de amplias libertades
públicas, la del primer Gobierno de Rómulo Betancourt con su
democracia renovadora y controversial, que aseguró el voto universal
directo y secreto, el ejercicio de la libertad plena, la vigencia de
los partidos modernos y la democratización de la educación y
la salud; el obscuro decenio de los generales capitaneados primero por
el General Carlos Delgado Chalbaud y luego por el General
Marcos Pérez Jiménez.
La consolidación del Sistema Democrático de la República Civil, que
se logra a partir del 23 de Enero de 1958, desde cuya fecha y
hasta 1998, un sistema alternativo de gobierno elegido por el
voto universal, directo y secreto, la separación e independencia
de los poderes públicos y un ejercicio pleno de la libertad y la
democracia, que junto con la “siembra del petróleo” en inversiones
para el desarrollo nacional, permitieron la trasformación del
país de su paisaje rural y atrasado de principios del siglo pasado
a otro en pleno desarrollo y progreso que abrió las puertas al
siglo XXI.
En este lapso histórico se hicieron la mayor parte de las obras
de infraestructura, de servicios, culturales y sociales que hoy
sirven de apoyo a la vida nacional, la cual paradójicamente se
trastocó con el advenimiento del nuevo siglo, cuando todos
esperábamos que con el ingreso petrolero a más de cien dólares
el barril y un nuevo gobierno que se decía del socialismo del
siglo XXI, Venezuela se impulsaría como país del primer
mundo y ha resultado todo lo contrario.
La Nación ha terminado después de estos 23 años en un país
arruinado, atrasado en su desarrollo humano, físico,
económico y social, pervertido por la corrupción
administrativa y anarquizado por el desmantelamiento de su
institucionalidad, la liquidación de la separación de poderes y
el colapso del sistema democrático alternativo de gobierno, el
185
empobrecimiento generalizado de la población y la diáspora de
mas de siete millones de venezolanos que se fueron junto con
el talento, la juventud y la capacidad emprendedora de dos
generaciones formadas en la democracia que hacen su trabajo
en todos los países del mundo.
El Colegio de Ingenieros ha logrado un importante
reconocimiento de la Sociedad Venezolana y sus más de
300.000 agremiados cumplen un papel muy importante en el
desarrollo nacional. Las actuales condiciones que vive
Venezuela, han aventado a miles de nuestros colegas a migrar
a todos los países del mundo y en muchos casos a tener que
dejar su propia profesión, para desempeñarse en oficios que le
permitan garantizar su propia subsistencia y la de sus familias.
Estudios que se han realizado sobre la diáspora venezolana,
destacan que la magnitud de los profesionales que han
emigrado del país alcanza los dos millones y medio, dentro de
los cuales los ingenieros, de todas las especialidades y carreras
ocupan una de las mayores proporciones. Esos mismos
estudios han permitido igualmente determinar que la
capacidad, productividad y eficiencia en el desempeño de las
funciones propias de la ingeniería de quienes se han asentado
en otros países, son del mas alto nivel y suelen tener ventajas
comparativas con los graduados en los propios países de
acogida.
Esta dramática situación también afecta al propio Colegio en
su devenir. Junto con la migración de muchos de sus
miembros, también es un hecho la falta de consideración y de
reconocimiento por parte de los organismos del Estado, a las
funciones que por determinación de la propia Ley, le
corresponde desempeñar al Colegio de Ingenieros de
Venezuela, sobre lo cual es necesario llamar la atención de la
Sociedad Venezolana.
En esta perspectiva la propia Academia Nacional de la
Ingeniería y el Hábitat de Venezuela, en un pronunciamiento
publicado en el Boletín No. 49, de diciembre del 2020, destaca
un perfil de la visión y misión de esta institución pública al
servicio del país, en un conjunto de objetivos que podrían
servir como brújula orientadora para la futura gestión de
nuestro Colegio, luego de superar la difícil situación que viven
todas las instituciones democráticas del país, incluyendo los
gremios, los sindicatos y las universidades, al mantener por
decisión del Tribunal Supremo de Justicia, congelados o
suspendidos los procesos electorales para la natural renovación
periódica de las autoridades y representaciones de sus
miembros. A tal efecto, la Academia se ha permitido plantear
un conjunto de propósitos que podrían impulsar a la
institución en su futuro devenir y que se derivan de la propia
Ley, asociados con aspectos como los siguientes:
“-Fomentar y contribuir al progreso de la Ingeniería poniéndola al
servicio del desarrollo integral y el bien común de la sociedad.
-Expedir certificados para el ejercicio de la Ingeniería y profesiones
afines, con carácter obligatorio y mantener un registro actualizado de
todos los ingenieros y profesionales afines que realicen su ejercicio en el
país.
 DISCURSO DE ORDEN CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL
COLEGIO DE INGENIEROS DE VENEZUELA. Rafael Isidro Quevedo Camacho
-Prestar la más alta colaboración a los poderes públicos, como cuerpo
consultor en programas de Ingeniería.
-Promocionar a nivel universitario las carreras de Ingeniería y
profesiones afines; apoyar a los jóvenes en la búsqueda de su vocación
profesional, a cuyos fines debe mantener, una relación constante y
permanente con las instituciones de educación superior.
-Vigilar y promover acciones para que el ejercicio profesional se realice
dentro del más alto nivel ético, moral y legal.
-Promover y contribuir al perfeccionamiento de las enseñanzas de la
Ingeniería, y apoyar y difundir la educación continua como parte del
desarrollo profesional permanente.
-Generar publicaciones técnicas y científicas que contribuyan al
conocimiento de las investigaciones y avances logrados en el campo de
la Ingeniería.
-Informar permanentemente sobre todos los aspectos relacionados con el
ejercicio y desarrollo de la Ingeniería.
-Ejercer en su ámbito, la representación y defensa de la Ingeniería, ante
la administración pública; cualquier clase de entidades, públicas o
privadas; y ante la administración de justicia, en todas sus
jurisdicciones.
-Proteger legal y técnicamente el ejercicio de la Ingeniería y velar porque
este se realice por profesionales nacionales.
-Promover, con todos los medios a su alcance, el empleo de sus asociados.
-Otorgar premios y reconocimientos a los profesionales que tengan
méritos excepcionales por los trabajos realizados o actuación destacada
en el desarrollo de la Ingeniería.
-Organizar un servicio de previsión social profesional.
-Dictar directrices sobre los niveles de ingreso y aranceles profesionales
mínimos obligatorios, tendentes a una retribución justa. -Establecer
becas para coadyuvar a la educación profesional de la Ingeniería.
-Promover y divulgar las invenciones y mejores prácticas desarrolladas
por ingenieros nacionales, hasta hacerlas del domino público.
-Asesorar y promocionar cambios en la legislación relativa al ejercicio de
la Ingeniería, de manera que la sociedad pueda beneficiarse más de
este.
-Ejercer influencia sobre las autoridades nacionales, estatales y
municipales, responsables de la formulación e instrumentación de
políticas públicas, que comprendan la ejecución de obras de Ingeniería.
-Elevar el prestigio de la Ingeniería a nivel internacional, promoviendo
y colaborando con ella en los campos propios.
-Representar al conjunto de la Ingeniería nacional ante las
organizaciones análogas de la Ingeniería internacional, colaborando
con ellas.
-Ser un marco de referencia para las autoridades, universidades y
organismos interesados en el conocimiento de la Ingeniería.
-Vigilar y promover que el ejercicio profesional se realice en armonía con
el medio ambiente para un desarrollo sustentable.”
En este camino, abierto por mas de ciento sesenta años de
historia, se abren perspectivas y compromisos para los
ingenieros, arquitectos y afines que quedamos en el país, para
quienes puedan regresar cuando, como lo destacaba hace casi
cien años Francisco Pimental Agostini, nuestro Job Pim,
“alumbre libertades el claro sol de mi país” y para las nuevas
generaciones de profesionales que seguramente enriquecerán
con su potencial creador la vida de la nación venezolana.
Vivimos unos tiempos difíciles y críticos para la humanidad
en general y para nuestro país en particular. Hemos perdido en
186
estas primeras décadas del siglo XXI las posibilidades y
potencialidades que el avance de la ciencia, de la técnica, del
desarrollo internacional y aquel que nuestras propias riquezas
nacionales podrían haber permitido para lograr un progreso
notable.
Los indicadores en todos los campos del desarrollo, señalan
un gravísimo retroceso que nos ha colocado en situaciones
análogas a las vividas sesenta años atrás, cuando menos. El
último estudio del Instituto de Investigaciones Económicas y
Sociales de la Universidad Católica Andrés Bello, sobre
“Condiciones de vida los venezolanos: entre emergencia humanitaria y
pandemia, ENCOVI 2021” destaca:
La pérdida de institucionalidad, con resultados fallidos en los
mandatos de la Constitución Nacional aprobada en 1999, sin
“respuestas pertinentes, oportunas y eficientes para enfrentar problemas en
todos los órdenes…. Con un país empequeñecido en términos económicos y
demográficos, con elevados índices de pobreza y desigualdad y con gran
escepticismo respecto del futuro.”
La reducción del Producto Interno Bruto del país en más del
74 % respecto del logrado hasta el 2014, con una reducción
significativa en la capacidad de producción y en la
productividad, la reducción del ingreso petrolero no solo con
el paso de 3.400.000 barriles de petróleo diarios a menos de
700.000, sino también la chatarrización de sus instalaciones, la
reducción de la capacidad refinadora de un millón
cuatrocientos mil barriles diarios a menos de trescientos mil,
con la consecuente liquidación o paralización de la red de
refinerías que Venezuela tenía tanto en su territorio, como en
diversos países del exterior; que ha traído como consecuencia
la escases de gasolina, de diésel y de lubricantes; la paralización
de su industria siderúrgica, que llegó a producir hasta cuatro
millones doscientas mil toneladas de acero al año, de su
industria del aluminio, y de la cadena conexa aguas arriba y
abajo de la industria pesada nacional.
En estos años hemos vivido una hiperinflación que acabó
con la clase media y redujo a la pobreza a más del 93 % de la
población; la reducción dramática del empleo, especialmente
por el cierre masivo de empresas industriales, comerciales,
agrícolas y en el orden cultural y social; por expropiaciones,
invasiones, quiebra sistemática y cierres forzados; la reducción
en términos absolutos de nuestra población de 29 millones con
un crecimiento demográfico que pasó a ser negativo, con -1,1,
% y la diáspora que conservadoramente los organismos
internacionales calificados como las Naciones Unidas la cifran
en más de siete millones de venezolanos, lanzados por todos
los confines de la tierra.
Asistimos a una pérdida de la esperanza de vida de tres años;
la desaparición creciente de oportunidades educativas para la
población infantil y juvenil, aumento de la deserción escolar,
reducción de los niveles de nutrición de nuestros niños, talla y
peso y también de los adultos, un dramático aumento en los
problemas relacionados con la salud de la población, asociada
con un creciente deterioro de los centros dispensadores de ésta,
de los servicios y equipos de los hospitales y centros públicos
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
de salud y de la disponibilidad de insumos y medicinas para
atender a los numerosos pacientes, donde el 39 % de la
población no recibió atención médica y medicinas y se han
incrementado las enfermedades infectocontagiosas y otros
males sociales asociados a la desnutrición y a la pobreza. Frente
a todo lo cual, las instituciones del Estado y especialmente del
Gobierno, han respondido con un trato clientelar y de
dependencia, mediante salarios por debajo del nivel de la
pobreza y bonos de escaso impacto en el nivel de vida de las
personas.
A este panorama cabe agregar un clima político y social de
desesperanza, de autoritarismo, falta de libertades y garantías
para ejercer los genuinos valores democráticos, consagrados en
la constitución y de cierta depresión y pesimismo psicosocial.
Todo ello ha ido acompañado de medidas como el secuestro
de los nombres, símbolos y representación legal de los partidos
políticos tradicionales, otorgándoselos a sectores disidentes de
aquellos, comprometidos con el propio régimen, el
encarcelamiento e inhabilitación de sus dirigentes más
representativos, el exilio de muchos dirigentes amenazados de
prisión o de muerte, el asesinato de miles de ciudadanos por la
violencia criminal y también el de líderes políticos presos o
muertos y heridos en manifestaciones públicas.
Hacen falta garantías electorales suficientes y necesarias para
re institucionalizar la representación popular en los órganos
legislativos de la nación y garantizar la independencia y
separación de poderes. Es necesario un poder judicial
independiente, que administre justicia sin condicionamiento ni
presiones del ejecutivo. Se requiere un Poder Moral que sea
capaz de controlar y fiscalizar el ejercicio de los poderes
187
públicos. Es indispensable la reapertura de radiodifusoras,
canales de televisión, periódicos y revistas, desaparecidas por
cierre forzoso, que permitían la expresión libre del
pensamiento y la información oportuna y veraz a la población
para combatir la desinformación y la ausencia del enriquecedor
debate público y la falta de trasparencia. Se necesita crear una
atmósfera de confianza y seguridad física y jurídica para todos.
Se trata pues de cambiar ante una crisis global y generalizada,
frente a la cual es necesario buscar soluciones integrales, que
puedan resolver de manera radical la actual descomposición
sistémica de la institucionalidad del país. En esta búsqueda de
una vida mejor para los venezolanos, la patria nos requiere
unidos en el propósito de asegurar un futuro mejor para
nuestros hijos y nietos, la construcción de una nueva sociedad
signada por los valores trascendentales del hombre, la libertad,
la paz, la justicia, la equidad, la verdad y el bien, la igualdad de
oportunidades para todos los ciudadanos, el aseguramiento de
la salud, de la nutrición, la educación, una vida emocional sana
y estable y en general una atmósfera propicia para el ejercicio
de la democracia y las garantías que la Constitución Nacional
otorga en un estado de derecho y de justicia, tal como lo
proclama nuestra Carta Magna. En esta hora también lo es de
esperanza, de fe en el futuro, de disposición para el cambio, la
posibilidad de abrigar nuevos sueños, de activar nuevos
proyectos y emprendimientos y de aplicar la creatividad, la
innovación y el ingenio propios de nuestras profesiones para
abrirnos paso en este mundo de importantes innovaciones
científicas y tecnológicas, las cuales debemos abordar con
alegría, voluntad, disciplina y optimismo.
Muchas gracias
.
 CICLO DE FOROS “GUAYANA SI ES RECUPERABLE”
Noel Mariño Pardo

CICLO DE FOROS “GUAYANA SI ES RECUPERABLE”

Noel MARIÑO PARDO1

RESUMEN
A fin de analizar los diferentes escenarios de recuperación para la región de Guayana, que fue afectada por el
colapso económico venezolano de las primeras dos décadas del siglo XXI, el medio digital Analítica.com ha
organizado un ciclo de foros que ha denominado “Guayana si es recuperable”, donde se abordaron temas de interés
general en el ámbito urbanístico, económico y político de la región, así como de los potencialidades técnicas
económicas del sector Hierro y Acero, como también del sector Bauxita, Alúmina y Aluminio. A tal efecto, se
presenta una síntesis de los tópicos abordados en cada uno de los tres primeros foros, propuestas de desarrollo, el
potencial de recursos en mineral de hierro y bauxita, así como exponer la necesaria apertura al capital privado,
elemento clave para el desarrollo de los planes esbozados. En general, los expositores consideran que la región y
sus empresas básicas sí pueden ser el gran motor del rescate de Venezuela, pero adaptándose a las condiciones
técnicas, económicas y políticas reinantes en la actualidad.

ABSTRACT
Cycle Of Forums “Guayana Is Recoverable”
In order to analyze the different recovery paths for the Guayana region, affected by the Venezuelan economic
collapse of the first two decades of the 21st century, the digital media Analítica.com has organized a cycle of forums
called "Guayana Is Recoverable ", where topics of general interest in the urban, economic and political spheres of
the region were addressed, as well as the economic technical potential of the Iron and Steel sector, as well as the
Bauxite, Alumina and Aluminum sector. Accordingly, a synthesis of the topics addressed in each of the first three
forums is presented, development proposals, the mining potential in iron ore and bauxite, as well as exposing the
necessary opening to private capital, a key element for the development of the outlined plans. In general, the
exhibitors consider that the region and its basic companies can indeed be the great engine of the rescue of
Venezuela, but adapting to the prevailing technical, economic and political conditions at present.

Palabras clave: Potencialidades, Hierro y Acero, Bauxita, Alúmina y Aluminio, apertura al capital privado.
Keywords: Potentialities, Iron and Steel, Bauxite, Alumina and Aluminum, opening to private capital.

Introducción disminuidas, por el colapso económico venezolano de las

El medio digital Analítica.com ha organizado un ciclo de foros
que lo han denominado “Guayana si es recuperable”, actividad
que ha permitido a los ponentes, disertar sobre los potenciales
económicos de la región (DÍAZ, 2022). Todos estos foros han
sido moderados por el abogado Emilio Figueredo, director del
portal Analítica.com donde la gran mayoría de los ponentes
“coincidieron en que Guayana si es recuperable y puede ser el
gran motor del rescate de Venezuela” (APONTE, 2022). Para la
fecha de escribir esta síntesis (al cierre del mes de octubre
2022), solo se han realizado tres foros del ciclo, donde se han
abordado y analizado los principales sectores productivos que
involucran el necesario desarrollo para la Guayana venezolana,
así como las diferentes alternativas para la recuperación de la
gestión operativa de las empresas básicas, hoy día muy
primeras dos décadas del siglo XXI.
Desarrollo de los Foros
Para el primer foro, que se dio el 12/07/2022 (Fig. 1), se
expusieron las diversas posibilidades de recuperación en el
ámbito urbanístico, económico y político de la región. “Se
contó con la participación del expresidente de la extinta CVG
Edelca, Ing. Mecánico Efraín Carrera Saúd, quien apoyó en la
moderación y como expositores, estuvieron presentes el
expresidente de Fedecámaras, el Ing. Industrial Jorge Roig, la
urbanista María Nuria De Cesaris y el exgobernador del estado
Bolívar y militante de La Causa Radical, Andrés Velásquez”
(Fig. 2) (DÍAZ, 2022).

1 Ingeniero geólogo, especialista en tecnología minera. Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat (ANIH), miembro correspondiente por
el estado Bolívar. Comisión de Minería y Materiales. Correo-e: nmarinop@gmail.com

188
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Figura 1 – Afiche digital para la invitación al primer foro sobre el
tema “Guayana si es recuperable” y los expositores invitados, que fue
realizado el pasado 12/07/2022.
Figura 2 – Los moderadores con los expositores del primer foro.
El segundo foro se realizó el 11/08/2022 y se centró en el
sector Hierro y Acero de Guayana (Fig. 3). Contó con la
participación de MSc. Alfredo Rivas, el Acad. Ing. Geólogo
Noel Mariño y el Ing. Mecánico Víctor Vásquez (Fig. 4).
Figura 3 – Afiche digital para la invitación del segundo foro del ciclo
“Guayana si es recuperable” y los expositores invitados, realizado el
11/08/2022.
189
Figura 4 – Los expositores y el moderador del segundo foro sobre el
sector Hierro y Acero.
El tercer foro se llevó a cabo el 22/09/2022 (Fig. 5), donde
se abordó el amplio sector Bauxita, Alúmina y Aluminio, con
la participaron del Acad. Ing. Cerámico Julio César Ohep, el
Acad. Ing. Geólogo Noel Mariño y el MSc. Francisco Layrisse
(Fig. 6).
Figura 5 - Afiche digital para la invitación al tercer foro del ciclo y con
sus invitados, que se llevó a cabo el 22/09/2022.
Figura 6 – El moderador con los tres expositores del tercer foro, donde
se cubrió el sector Bauxita, Alúmina y Aluminio.
A continuación, se hace una breve descripción de los
principales tópicos abordados en cada uno de los primeros tres
foros de este ciclo:
 CICLO DE FOROS “GUAYANA SI ES RECUPERABLE”
Noel Mariño Pardo
Primer Foro “Guayana si es recuperable” (12/07/2022)
El primer foro del ciclo comenzó con la exposición del Ing.
Jorge Roig, quien recordó los antecedentes históricos que
motivaron la fundación de la Corporación Venezolana de
Guayana (CVG) el 29/12/1960 y cuáles fueron sus tres
objetivos fundamentales: establecer un polo de desarrollo
industrial en el suroriente país, aprovechar el potencial
hidrológico de la región, por la presencia del caudaloso río
Caroní, así como la construcción de una urbe que pasó a
llamarse Ciudad Guayana y estaría destinada a acoger a los
futuros trabajadores que ingresarían en las empresas básicas,
así como a toda la mano de obra indirecta que las empresas de
servicio y soporte contratarían. Sin embargo, puntualizó: “El
error fundamental de este modelo de desarrollo fue estar basado en dos
cosas que, afortunadamente, convivieron: una alta inversión pública y una
gerencia eficiente. Cualquiera de esos dos factores que fallara, como de
hecho fallaron ambos, provocaría que el modelo mostrara su peor cara:
empresas públicas que están todas en rojo y empresas privadas que
dependen de empresas públicas que están en rojo” (DÍAZ, 2022). En
otra parte de su intervención, tocó dos puntos muy sensibles:
“que lo más viable sería una asociación mixta entre el Estado y el sector
privado para la reactivación de esas empresas. Además, creo que una
minería organizada, legal y responsable con el ambiente puede ser una
opción para la región” (JIMÉNEZ, 2022).
Le siguió la urbanista María Nuria De Cesaris quien, como
exfuncionaria de planificación de CVG, informa que Ciudad
Guayana surgió como una referencia en el área de la
planificación urbana, a través del proyecto ciudad diseñado por
el Join Center Harvard-MIT y, por tanto, considera que estos
elementos pueden servir de referencia para su recuperación.
Para ello, expone que existen elementos de infraestructura que
garantizan los servicios básicos de la ciudad y el bienestar de
sus ciudadanos, tales como: 360 kilómetros de vialidad, dos
aeropuertosII, 3 tramos de líneas férreas de carga, 8 centros de
educación superior, 2 complejos hidroeléctricosIII. Finalizó su
intervención con esta idea: “Se mantienen muchas iniciativas que ya
existían y me ha sorprendido gratamente las iniciativas que aparecen día
a día… Guayana apasionó, apasiona y apasionará” (DÍAZ, 2022).
El último expositor fue Andrés Velásquez, quien fue tajante
al dar su opinión: “Guayana requiere de un nuevo modelo de desarrollo
no petrolero y eso no significa que tengamos que comenzar de cero, sino,
todo lo contrario, tenemos que pensar que nuestra meta es reactivar todo:
industrias, turismo, educación y ciudadanía” (JIMÉNEZ, 2022) y fue
enfático en su posición con los trabajadores: “Para recuperar
Guayana y recuperar el país, yo creo que la primera cosa es reconocer a los
trabajadores. Cualquier recuperación de Guayana debe hacerse de la mano
II Aeropuerto Internacional Manuel Carlos Piar, código SVCB y
Aeródromo de Macagua, código VE-0207.
III Complejo hidroeléctrico de Macagua I, II y III (conocido también
como 23 de enero) y la hidroeléctrica Caruachi (llamada también
Francisco de Miranda).
IV También conocida como Siderúrgica del Orinoco.
V También conocido como Código de Australasia, establece
estándares mínimos, recomendaciones y guías para el Reporte Público
190
de los trabajadores… Por lo que debe recuperarse la pérdida de beneficios
de los trabajadores y solventar la erradicación de los beneficios laborales”.
A continuación, el enlace del primer foro para acceder al
canal YouTube del portal de Analitica.com
https://www.youtube.com/watch?v=-r07TzxQug0
Segundo Foro, sector Hierro y Acero (11/08/2022)
En la segunda entrega de este ciclo, donde se abordó el sector
Hierro y Acero, comenzó con la intervención del MSc. Alfredo
Rivas Lairet, quien fuera presidente de SidorIV y ex vicerrector
de la UCAB Guayana. Rivas Lairet es partidario de la
recuperación de Sidor, a través de la reactivación paulatina o
parcial de ciertas áreas, es decir, activar cadenas cortas de
producción e ir diseñando pequeñas unidades de negocios.
Rivas Lairet considera que esto traerá confianza y optimismo
entre los trabajadores; adicionalmente, permitirá hacer una
evaluación más precisa de los requerimientos de equipos y
repuestos para la actualización de las instalaciones, así como
también, del personal que se realmente se necesita. Además,
enfatizó, la apertura al capital privado será la clave para el
desarrollo de los planes. Y puntualizó, el gobierno no podrá
por sí mismo con la recuperación de Guayana y será necesario
un equipo multidisciplinario de profesionales locales y
extranjeros, para el rescate integral y completo en la región.
Informó que hay grupos de profesionales que se encuentran
trabajando en propuestas desde hace cierto tiempo como, por
ejemplo, el equipo que diseñó el Plan País para la región
Guayana o el Colegio de Ingenieros, capítulo Guayana, para
nombrar algunos.
Siguió el Ing. Geólogo Noel Mariño, quien comenzó su
intervención recordando las diferencias conceptuales entre un
“recurso mineral” y lo que representa a nivel económico una
“reserva mineral”, por tanto, no deben confundirse. En este
orden de ideas, los recursos minerales de Ferrominera del
Orinoco (FMO) se reportan a través del Código JORCV, como
instrumento público cuyos “principios guías que lo rigen son
transparencia, materialidad y competencia”. Resaltó que el
“Cinturón Ferrífero del Orinoco”, bajo la responsabilidad de
extracción de FMOVI, tiene uno de los mejores tenores del
mundo, con recursos medidos de alto tenorVII (promedio 63,5
% de contenido de hierro) de 1.005,26 millones de toneladas
(M t)VIII, que garantizan una vida útil de los yacimientos de
hierro de por lo menos de 40 años, a una producción promedio
anual de 20 M t. Los recursos medidos de bajo tenor (≤ 55 %
de contenido de hierro) se ubican en 758 M t, que pudiesen
brindar una vida útil de 30 años adicionales, a la misma
de Resultados de Exploración, Recursos Minerales y Reservas de Mena en
Australasia. Fuente:
https://www.jorc.org/docs/JORC_Code_2012_Spanish_translati
on_March_2018.pdf
VI Por el Decreto N° 580, de fecha 26/11/1974, por el cual se reserva
al Estado la industria de explotación del Hierro.
VII De acuerdo a FMO, al cierre de diciembre 2021.
VIII Debe leerse como millones de toneladas (métricas), de acuerdo al
símbolo avalado por el Sistema Internacional de Unidades (SIU).
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
producción promedio anual. No se puede pasar por alto la
planta de concentración de mineral de hierro en Ciudad Piar,
cuyo proyecto es procesar anualmente, 12 M t de mena de
hierro friables de bajo tenor, para producir 8 M t de
concentrados, pero hoy día está paralizado. Cerró su
presentación resaltando que, la excelente calidad del mineral de
hierro es una de las fortalezas de Guayana, cuando se compara
con el tenor de otros países, con mayor producción que
Venezuela.
El tercer y último expositor fue el Ing. Mecánico Víctor
Vásquez, quién comenzó su intervención con una pregunta:
¿Cuál es nuestro objetivo? Fue claro: “generar riqueza y bienestar
para todos, apuntando a producir tantos productos de acero como sea
posible”. Así, emprendió el tema del acero con sus dos formas
de producirlo: por medio de altos hornos (BF-BOF) o por
reducción directa (DR/DRI+EAF). Este último método es el
utilizado en el país y aunado a la disponibilidad del gas a bajo
costo (Anzoátegui y Monagas) y el mineral de hierro de
excelente calidad (Ciudad Piar), ambos en las cercanías de
Ciudad Guayana, así como otros insumos, como la
disponibilidad de hidroelectricidad en el Bajo Caroní y con
gran posibilidad de hacer CCUSIX, colocan a la región en una
posición muy competitiva, en comparación a otros países
productores de acero. Por ello, Venezuela es el único país que
tiene la capacidad de producir en condiciones únicas, con baja
expulsión de gases de efecto invernadero (GEI)X, por la
generación de energía eléctrica por medio de hidroelectricidad,
que le pueden volver a ser el centro de producción de acero
más “verde”, competitivo y de menores emisiones del mundo.
Sin embargo, para llegar a esto, la infraestructura de Guayana
debe ser actualizada y/o reconstruida.
A continuación, el enlace del segundo foro para acceder por
el canal YouTube del portal de Analitica.com
https://www.youtube.com/watch?v=63KHmI_gpkw
Tercer Foro, sector Bauxita, Alúmina y Aluminio
(22/09/2022)
En la tercera entrega de este ciclo de foros, reunió a un grupo
de expertos de la industria integrada del aluminio de Venezuela,
donde se conversó sobre el papel de la mina de bauxita en Los
Pijiguaos (municipio Cedeño), así como de la planta refinadora
de bauxita y productora de alúmina, además de las dos plantas
productoras de aluminio primario y productos intermedios,
ubicadas en Matanzas, Ciudad Guayana, municipio Caroní.
La exposición comenzó con el Ing. Julio César Ohep,
expresidente de CVG Interalúmina, fundador y primer director
de la Escuela de Ingeniería Metalúrgica y Ciencia de los
Materiales de la UCV, con la ponencia “visión del futuro de las
industrias básicas del sector aluminio”, donde repasó cómo
IX CCUS: Carbon Capture, Use and Storage, por sus siglas en inglés y en
español, captura, utilización y secuestro de carbono. Es utilizada
para la mitigación del cambio climático y reducción de gases de
efecto invernadero, a fin de reducir la huella de carbono.
191
comenzó todo, la historia de la industria venezolana del
aluminio, el análisis de la cadena de valor (Fig. 7), la situación
actual y el futuro como historia. También recordó aquel
fatídico día, el 07/03/2019, cuando el gobierno nacional
decidió cortar el suministro eléctrico a las industrias básicas de
Guayana, con la consecuente salida de producción de todas las
celdas de CVG Alcasa y CVG Venalum. Luego del análisis
presentado, lamentó la situación de las empresas que integran
la cadena de valor del aluminio, las cuales casi en su totalidad
han desaparecido o se encuentran substancialmente reducidas
en su capacidad de producción, cuando en años anteriores,
Venezuela era una referencia productiva y tecnológica. Aun así,
Ing. Ohep es optimista con relación al renacimiento de las
industrias básicas del aluminio.
Figura 7 – La cadena de valor del aluminio venezolano.
De forma seguida, el Ing. Geólogo Noel Mariño introdujo el
tema sobre la inmensa cantidad de recursos minerales de
bauxita existentes en Guayana, la gran mayoría todavía
inexplorados e informó que la empresa CVG Bauxilum
también reporta sus recursos a través del Código JORC. Siguió
con la definición conceptual sobre qué es la bauxita y los
diversos tipos existentes, según su composición mineralógica,
recordando que la Planta de Alúmina de CVG Bauxilum solo
consume bauxita trihidratada, que es el tipo extraído en la mina
de Los Pijiguaos, también operada por CVG Bauxilum. Se
ratificó que hay suficiente cantidad y calidad de recursos para
ser explotados comercialmente y en forma rentable (Fig. 8),
destacando que en el “cuadrilátero de recursos de bauxita del
municipio Cedeño”, existen más de 1.780 M t o 1,7 G t como
recursos inferidos, de acuerdo a las últimas investigaciones
llevadas a cabo de forma privada. A nivel regional, se estima
que los recursos inferidos de los depósitos de alto y bajo
potencial pudiesen alcanzar los 2,6 G t. Estas cifras ubican a
Venezuela como el tercer país en el “ranking mundial” en
recursos inferidos para bauxita, solo superado por Guinea y
Australia. Para cerrar, enfatiza que el Estado debe ser un ente
regulador y no inversor en el área minera.
X Los GEI son principalmente: dióxido de carbono, metano, óxido
nitroso y los gases fluorados. Fuente:
https://elordenmundial.com/que-son-emisiones-gases-efecto-
invernadero/
 CICLO DE FOROS “GUAYANA SI ES RECUPERABLE”
Noel Mariño Pardo
Figura 8 – Visión general de la ubicación de los principales depósitos
de bauxita en la región Guayana, por su extensión y cantidad de
recursos inferidos, donde se señala, además, la subdivisión propuesta
entre depósitos de “gran potencial”, derivados de rocas granitoides y de
“bajo potencial”, procedentes de rocas máficas y ultramáficas. Asimismo,
se indica el “cuadrilátero de recursos del municipio Cedeño”, zona de
oportunidad, cantidad y buena calidad en bauxita, que espera por ser
explorado. También se ha señalado la ubicación del yacimiento de Los
Pijiguaos (actualizado de MARIÑO, 2013). Sin escala.
Por último, el MSc. Francisco Layrisse, que ocupó varios
cargos de responsabilidad en Guayana, incluso, presidente de
CVG, considera que todos los elementos de la
conceptualización del Proyecto Guayana, que fueron tomadas
en cuenta en las últimas décadas del siglo XX ya no son válidos
y hay que ajustarse a las nuevas condiciones existentes, por lo
cual, hay que replantearse qué hay que hacer. Considera que no
es posible la recuperación de las empresas básicas del aluminio,
por lo menos, no como estaban hace algunos años. Se
pregunta: ¿debe rehacerse las empresas del hierro y el aluminio en
Guayana o trasladarse más al norte? Con una opinión menos
optimista, considera crítico el sector eléctrico, porque sin
suministro constante y estable, es imposible pensar en
proyectos del aluminio, por su gran consumo de energía. Esto
podría implicar posibles conflictos sociales e incluso,
afectación del abastecimiento de energía a las hidrológicas y, en
consecuencia, perturbar el suministro de agua a las grandes
ciudades del centro del país incluso, Caracas, por la
dependencia del suministro de las hidroeléctricas de Guayana.
En definitiva, considera que “Hay que reinventar el país”. Como
un punto de cierre, rompiendo los paradigmas de planificación
estatal, expuso que en la mina de Los Pijiguaos debería
replicarse el modelo que se utiliza en las plataformas del Mar
del NorteXI, es decir, donde solo convivan los trabajadores que
laboran en la Operadora de Bauxita, pero contando con un
excelente aeropuerto, (con líneas aéreas que permitan
interconexión) y comunicaciones con tecnologías de punta, a
fin de evitar de esta forma, la carga social y urbanística que
encarece los costos de la operación, para así, mejorar la
rentabilidad de la empresa a cargo de la extracción de la bauxita.
Seguidamente, se suministra el enlace del tercer foro para
acceder por el canal YouTube del portal de Analitica.com
https://youtu.be/piW7j5vnTBE
XI El Mar del Norte es un mar marginal del océano Atlántico, situado
entre las costas de Noruega y Dinamarca al este, las de las islas
192
A manera de conclusión con recomendación
o En general, los expositores son optimistas sobre los
potenciales económicos de la región Guayana y
consideran que las industrias básicas sí son
recuperables. Manifiestan que sí pueden ser el gran
motor del rescate de Venezuela, pero adaptándose a las
condiciones técnicas, económicas y políticas reinantes
en la actualidad.
o Como complemento, la baja huella de carbono que
ofrece la producción de energía eléctrica por medio de
la hidroelectricidad, es un atractivo económico y de
gran valoración ambiental para los sectores industriales
de la región de Guayana, sobre todo, ahora que está en
boga el fenómeno del cambio climático, que es
generado, principalmente, por la emisión de gases de
efecto invernadero derivados de la quema de
combustibles fósiles.
o Visto los planteamientos de los expositores, en la
primera parte de este ciclo de tres foros, el autor de la
presente síntesis considera conveniente la continuación
de los mismos, ahora en otros sectores productivos de
Guayana, como el muy importante sector eléctrico, el
turismo, el agro alimentario, de servicios o educativo,
para nombrar algunos.
o A pesar de que todo lo expuesto en cada uno de los tres
foros quedaron publicados a través del Canal Analitica
TV, del portal YouTube, se espera que los
planteamientos expuestos se formalicen en
documentos para las futuras elaboraciones de planes,
cuando las condiciones actuales del país cambien y sea
necesario “reinventar la región y el país”.
Fuentes Citadas
APONTE, M. 2022. Apuestan por la recuperación de Guayana. En: Primicia,
sección Especiales. Publicado el 29/07/2022.
<https://primicia.com.ve/especiales/apuestan-por-la-
recuperacion-de-guayana/>
DÍAZ, F. 2022. En Foro Guayana sí es recuperable disertaron sobre sectores de
desarrollo alternativos a las empresas básicas. En: Correo del Caroní,
sección Laboral y Economía. Publicado el 13 de julio de 2022.
<https://correodelcaroni.com/laboral-economia/en-foro-
guayana-si-es-recuperable-disertaron-sobre-sectores-de-desarrollo-
alternativos-a-las-empresas-
basicas/#:~:text=El%20medio%20digital%20Anal%C3%ADtica.
com,%C3%A1mbito%20urban%C3%ADstico%2C%20econ%C3
%B3mico%20y%20pol%C3%ADtico.>
JIMÉNEZ, M. 2022. Guayana es el gran motor de Venezuela, según entendidos.
En: Analitica.com, sección Seminarios y Foros. Publicado el 13 de
julio de 2022. https://www.analitica.com/seminarios-y-
foros/guayana-es-el-gran-motor-de-venezuela-segun-entendidos/
MARIÑO, N. 2013. Los mayores recursos minerales en bauxita del
continente americano están al sur del Orinoco. Revista Commodities
Venezolanos, año 3, 9º Edición, feb/2013: 38-41. .
británicas al oeste y las de Alemania, los Países Bajos, Bélgica y
Francia al sur. Fuente:
https://es.wikipedia.org/wiki/Mar_del_Norte
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Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022

JORNADAS TÉCNICAS DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA AGRÍCOLA

30 de septiembre de 2022

RESUMEN
Esta Jornada Técnica resulta del esfuerzo compartido entre la Academia Nacional de la Ingeniería (ANIH) y el
Hábitat y la Cámara Venezolana de Consultores (CAVECON) con el apoyo del Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA), la Sociedad Venezolana de Ingenieros Agrónomos y afines (SVIAA) y la
Fundación de Servicios al Agricultor (FUSAGRI). Todos con el fin de lograr el fortalecimiento de la ingeniería de
consulta aplicada al agro, promoviendo su modernización, y contribución a la construcción del nuevo modelo de
desarrollo económico nacional, marcado por megatendencias mundiales, el cambio climático y la conservación de
los ecosistemas naturales.
La ingeniería de consulta representa la interface al Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación con el sector
productivo y el medio más idóneo de transformación del sistema agroalimentario, las estrategias de negocios, la
visión y los esquemas gerenciales de las cadenas agroproductivas, en pro de lograr competitividad, productividad y
resiliencia que aseguren su sostenibilidad y crecimiento.
El evento muestra, por un lado, experiencias novedosas de gestión en el campo de la ingeniería de consulta
basadas en tecnologías de punta y logro de innovaciones claves aplicadas en campo, que sirven de ejemplo y
referencias a las otras empresas y por el otro, identifica insumos que permiten un programa de desarrollo
empresarial nacional e internacional apoyado en la experiencia y plataforma de CAVECON.
En el evento se presentaron las experiencias profesionales de cinco (5) empresas innovadoras en el campo de la
agronomía de la producción basadas en las nuevas tecnologías disruptivas en el campo de la agricultura de precisión,
los bioinsumos y la ganadería regenerativa

ABSTRACT
This Technical Seminar is the result of a shared effort between the National Academy of Engineering (ANIH)
and Habitat and the Venezuelan Chamber of Consultants (CAVECON) with the support of the Inter-American
Institute for Cooperation on Agriculture (IICA), the Venezuelan Society of Agricultural Engineers and related
(SVIAA) and the Farmer Services Foundation (FUSAGRI). All in order to achieve the strengthening of consulting
engineering applied to agriculture, promoting its modernization, and contributing to the construction of the new
model of national economic development, marked by global megatrends, climate change and the conservation of
natural ecosystems.
Consulting engineering represents the interface to the Science, Technology and Innovation System with the
productive sector and the most suitable means of transforming: production systems, business strategies, vision and
management schemes of agricultural production chains, in pro to achieve competitiveness, productivity and
resilience that ensure its sustainability and growth.
The event shows, on the one hand, innovative management experiences in the consulting engineering field based
on state-of-the-art technologies and the achievement of key innovations applied in the field, which serve as an
example and reference for other companies. On the other hand, it identifies inputs that allow a national and
international business development program supported by CAVECON's experience and platform.
The professional experiences of five (5) innovative companies in the field of production agronomy based on new
disruptive technologies in the field of precision agriculture, bio-inputs and regenerative livestock.

Palabras clave: asistencia técnica. extensión agrícola, innovación, desarrollo técnico, consultoría agrícola
Keywords: technical assistance. agricultural extension, innovation, technical development, agricultural consulting

PRESENTACIÓN cambio climático y la conservación de los ecosistemas

En 2021, La ANIH y CAVECON acordaron iniciar un
proceso de fortalecimiento de la ingeniería de consulta aplicada
al agro con miras a su modernización y contribución a la
construcción del nuevo modelo de desarrollo económico
nacional, marcado por las megatendencias mundiales, el
naturales. Esta actividad se inició con la preparación de un
evento organizado por la Cámara y la Academia para
promocionar la profesionalización de las empresas de
consultoría agrícola y la apertura de la opción para su afiliación
en CAVECON, el cual da cabida a esta actividad para dar
continuidad a ese esfuerzo.

193
 JORNADAS TÉCNICAS DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA AGRÍCOLA
El Sistema Agroalimentario es un componente estratégico y
prioritario para retomar el camino del crecimiento económico,
la generación de empleo productivo y el incremento de las
exportaciones no petroleras. Para ello es necesario que toda
actividad productiva se incorporada a la sociedad del
conocimiento, la transformación digital, la transición
energética, la conservación del ambiente y la lucha contra el
cambio climático, siendo elementos fundamentales para lograr
la sostenibilidad económica, social y ambiental.
La ingeniería de consulta representa la interface al Sistema de
Ciencia, Tecnología e Innovación con el sector productivo y el
medio más idóneo de transformación de: los sistemas de
producción, las estrategias de negocios, la visión y los
esquemas gerenciales de las cadenas agroproductivas, todos
con la finalidad de lograr competitividad, productividad y
resiliencia que aseguren su sostenibilidad y crecimiento.
En este contexto surge la necesidad de modernización
profesional, técnica y gremial de las Empresas Agroconsultoras
a cuyos efectos han unido sus esfuerzos la Academia y
CAVECON en pro del desarrollo nacional, con el respaldo
para las jornadas del Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura (IICA), la Sociedad Venezolana de
Ingenieros Agrónomos y afines (SVIAA) y la Fundación de
Servicios al Agricultor (FUSAGRI). Todos con la finalidad, por
un lado, de mostrar experiencias novedosas de gestión en el
campo de la ingeniería de consulta basadas en tecnologías de
punta y logro de innovaciones claves aplicadas en campo y por
el otro, identificar insumos que permitan un programa de
desarrollo empresarial nacional e internacional apoyado en la
experiencia y plataforma de CAVECON.
CONTENIDO
Palabras de apertura: Dr. Oscar Castro Pacheco
Define su posición en el marco de los ODS como plan
maestro para conseguir un futuro sostenible. El crecimiento de
la población implica prepararse para atender necesidades
194
crecientes de bienes ante una realidad mundial de escasez de
alimentos y recursos, exigiendo que las actividades se
planifiquen y ejecuten con criterios de sostenibilidad.
Resalta que el sector agrícola venezolano no escapa de este
gran desafío, incrementado por la urgencia de convertirse en
un motor de desarrollo produciendo alimentos en cantidad y
calidad suficientes, dinamizando la economía, generando
empleo, mejorando la calidad de vida de la población,
incorporando la sostenibilidad como eje central para satisfacer
las necesidades de la población sin que se comprometa la
capacidad de las futuras generaciones.
La dura pero noble y edificante tarea de producir alimentos
recae en los productores y sus gremios, ambos tienen claro su
responsabilidad. CAVECON reconoce el esfuerzo de estos
gremios, les respeta y admira, deseándole grandes éxitos en sus
retos. La Cámara en apoyo a un modelo sostenible a corto
mediano y largo plazo, considera que el sector agrícola debe
contar con empresas consultoras fortalecidas, capaces de
proporcionar todo el soporte técnico necesario, sirvan de
enlace con los sistemas tecnológicos, las universidades, la
academia y los productores para aprovechar nuestras
capacidades productivas, mejorando los rendimientos,
reduciendo el impacto ambiental y maximizando los beneficios
para la sociedad en su conjunto y la población relacionada con
este importante sector.
CAVECON con la iniciativa de la Comisión de Agricultura
ANIH ha visto con especial atención e importancia la
necesidad de fortalecer a las empresas consultoras desde el
terreno de los conocimientos, la ingeniería y el desarrollo
tecnológico que luchan por dar a la agricultura el sitial que le
corresponde. Así como toco en los años ochenta y noventa del
siglo pasado preparar las empresas para apuntalar el sector
petróleo y gas, hoy toca colaborar y apoyar con las empresas
consultoras del agro a que se fortalezcan, se consoliden y
puedan competir con empresas internacionales.
CAVECON creen firmemente que las empresas consultoras
del agro deben desempeñar un papel importantísimo de apoyo
al sector agrícola en todos los eslabones de la cadena. Les toca
a estas empresas servir de puente para transformar la
agricultura del pasado basada en la sobreexplotación del suelo,
el uso de insumos contaminantes originados de la revolución
verde.
Desde CAVECON se ofrece toda su experiencia como
gremio abriendo la puerta a las empresas consultoras del agro
para que se encuentren un espacio común para luchar por el
país.
Lic. Rodolfo Fernández
Inicia su exposición destacando la justificación del esfuerzo
por abrir oportunidad para el ejercicio profesional en la
prestación de servicios de asesoría técnica a productores
agropecuarios y la importancia del tema para considerarlo en la
agenda de la institucionalidad del sector.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Indica que el desarrollo de servicios de asesoría técnico a
productores tiene los desafíos de un entorno que exige la
transformación de los sistemas agroalimentarios, iniciando por
la propia producción primaria hacia modelos sostenibles, la
reducción de impacto climático y la generación de nuevos
productos de calidad con inocuidad, además de la
incorporación de nuevas tecnologías e innovaciones que
transforman como producir, procesar y comercializar los
alimentos.
Fortalecer los servicios de asesoría agrícola en de suma
importancia para la recuperación económica en la post
pandemia en que la agricultura juega un rol estratégico para
acortar los tiempos para ver resultados.
La existencia de estas empresas, en especial en el caso de
Venezuela, constituyen una oportunidad para que los
productores puedan reducir los riesgos de su inversión,
mejorar la producción y la productividad.
Entre los retos para las empresas de servicios técnicos están
la presentación de un modelo de negocios con una oferta
atractiva para su entorno que tenga capacidad de respuesta
flexible ajustadas a la demanda de los usuarios; una oferta de
servicios con precios competitivos, modalidad de cobro,
unidad de moneda; logro de evidencias tangibles de mejora de
la producción y la productividad; combinación adecuada de
roles incluidas labores técnicas y administrativas; la
especialización y la acción interdisciplinaria por la complejidad
de los factores involucrados y la disponibilidad de la mano de
obra cualificada; y gestión con visión empresarial en especial al
comienzo cuando se complican las acciones por el cumulo de
actividades.
Ante la ausencia de apoyo oficial a este sector que se viene
abriendo espacio en la agricultura nacional, resulta necesario
que se profundice el conocimiento de la oferta y demanda de
servicios de asesoría técnica y extensión agrícola para presentar
alternativas de desarrollo y calidad para la prestación de esos
servicios.
Considera que el espacio de dialogo titulado Jornadas
Técnicas debe profundizar los temas para identificar una hoja
de ruta de apoyo a los servicios de asesoría técnica.
Ponencia 1: Ing. Hernán Laurentin1: Biotecnología y
Agromática: conceptos imprescindibles en la agricultura
actual y del futuro
1 Ingeniero Agrónomo Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado, 1994, Barquisimeto, Venezuela, mención Cum Laude.
Magister Scientiarum en Agronomía (Universidad Central de
Venezuela, 1997, Maracay, Venezuela). Ph. D. en Ciencias Agrícolas
(2007, Universidad Georg-August, Göttingen, Alemania, mención
Magna Cum Laude.
Profesor de Genética, Mejoramiento Genético y Producción de
Semillas en Decanato de Agronomía de la Universidad
195
La evolución histórica de la agricultura permite identificar
algunos hitos que han marcado su devenir, entre ellos la
revolución verde, que puede ubicarse de forma precisa en el
tiempo, y la revolución genómica que aun cuando no se puede
ver como un hito claramente diferenciado en el tiempo,
definitivamente ha dejado una importante huella en la forma
como se hace agricultura. Actualmente, se está en presencia de
otro hito de capital importancia, que pudiera llamarse la
revolución de la información. Tanto la revolución verde como
la revolución genómica están basadas en la fundamentación
teórica de la biotecnología, que no es más que la aplicación de
tecnología sobre sistemas biológicos, para así dar paso –en el
ámbito de la agricultura- a bienes como lo son nuevos
cultivares (traducidas como nuevas semillas en producción
vegetal), nuevas razas o líneas genéticas en producción animal,
y servicios como lo son el control biológico de insectos plaga
y patógenos, o favorecer la biodisponibilidad en los suelos de
elementos nutritivos para las plantas mediante la acción de
microorganismos producidos para tal fin (bioinsumos). Es
decir, la biotecnología contempla una muy amplia gama de
aplicaciones orientadas a la agricultura, al punto de poder
afirmar que difícilmente se podrá conseguir sobre el planeta
algún sistema agrícola que no se aproveche de la biotecnología.
Internalizar este hecho se topa con la creación de una falsa
dicotomía de agricultura orgánica – agricultura biotecnológica.
No existe tal dicotomía, la agricultura biotecnológica puede ser
orgánica, y la agricultura orgánica se puede aprovechar de la
biotecnología. Parte de esta dicotomía pretende aseverar que
en la agricultura orgánica se utilizan plantas y animales que no
han sido manipulados por el hombre, lo cual evidencia un
desconocimiento de lo que fue el proceso que justamente dio
origen a la agricultura, como lo fue la domesticación de las
especies. Se hace necesario un profundo conocimiento de los
orígenes de la agricultura, así como de la biotecnología con
todas sus potenciales aplicaciones, para poder tomar decisiones
acertadas en los distintos sistemas agrícolas que se puedan dar,
y es por esto que esta es un área del conocimiento
imprescindible en el conocimiento del consultor agrícola, quien
podrá actuar directamente sobre el productor del campo, o
sobre empresas relacionadas con la agricultura o sobre
organizaciones que den apoyo a la agricultura. La falsa
dicotomía anteriormente mencionada ha ganado mucho
terreno entre muchas organizaciones relacionadas con la
agricultura, y lamentablemente lo que podrían propiciar es un
gran daño a la eficiencia agrícola, y es esta una de las razones
en que resalta la importancia de la consultoría agrícola. La
revolución de la información en la agricultura está respaldada
conceptualmente por el concepto relativamente novedoso de
Agromática, que no es más que el conjunto de aplicaciones
informáticas sobre la agricultura. Para muchos, quizás para la
mayoría, esto es conocido como la transformación digital de la
Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA) desde 1997. Coordinador
de Investigación de Agronomía en UCLA 2011-2015. Autor de 43
trabajos científicos publicados (actualmente se contabilizan 934 citas,
con índice H=14 y H10=19), Autor del libro Genética Agrícola y
editor del libro Producción de Semillas en Venezuela (2020), Segundo
mejor investigador de Venezuela en el área agrícola (AD Scientific
Index 2022
 JORNADAS TÉCNICAS DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA AGRÍCOLA
agricultura. Es conocido la gran cantidad de datos que genera
un proceso agrícola, los cuales deberían ser considerados al
momento de tomar decisiones sobre el proceso. Entre las
herramientas informáticas a utilizar, existen las que generen
información, otras que son para registrar y almacenar
información y otras para procesar información. El uso integral
de estas herramientas debe ser parte del conocimiento de la
consultoría agrícola de tal manera de poder valorar la
importancia de herramientas tales como IoT (internet de las
cosas), los ERP (Enterprise Resources Planning), dispositivos
móviles para registro de información, computación en la nube,
Big Data e inteligencia artificial en la eficiencia de los procesos
productivos, así como identificar las herramientas más
adecuadas para las distintas situaciones que se puedan
presentar en la agricultura. En conclusión, un consultor
agrícola en los momentos actuales de la agricultura tendrá una
gran ventaja competitiva al dominar la fundamentación teórica
de la biotecnología y de la agromática.
Ponencia 2: Ing. Saúl López2: Agricultura Inteligente en
Venezuela
El concepto 'Smart Agro' o Agricultura Inteligente es
básicamente la consecuencia de la irrupción de las TIC. De una
revolución digital que trae consigo una transformación de la
industria agroalimentaria, agrícola, ganadera, pesquera, rural y
forestal, entre otras, se presentará brevemente la evolución de
la adopción de ésta práctica en Venezuela
Ponencia 3: Ing. Agro. Jeglay Cruz3: Experiencia en el
uso de Bioinsumos en cultivos hortícolas.
Cada día es más importante el cuidado de nuestros recursos
como el suelo y el agua, así como de la salud de los agricultores
y consumidores de rubros hortícolas, en este sentido la
incorporación del uso de bioinsumos en las prácticas de
manejo de suelo para su regeneración, así como para el control
de plagas y enfermedades; las experiencias en este sentido en
nuestra agricultura han ido en aumento y cada día más
2 Ingeniero Agrónomo egresado de la FAGRO-UCV (2012). Tesista
de la Maestría de Desarrollo Rural, mención Economía Agrícola
(FAGRO-UCV), presidente de la Sociedad Venezolana de Ingenieros
Agrónomos y afines (2019-presente), Coordinador de CSAYN
Latinoamérica, investigador (coautor de 4 artículos científicos en
revistas seriadas) Coordinador Slow Food Venezuela
3 Ingeniero Agrónomo, egresada de la Universidad Centroccidental
“Lisandro Alvarado”, Decanato de Agronomía. Lara. 2004. Ingeniero
Agrónomo, egresada de la Universidad Centroccidental “Lisandro
Alvarado”, Decanato de Agronomía. Lara. 2004. Gerente General,
Agroinsumos Kruz, CA. Dedicada a la comercialización, distribución
y fabricación de fertilizantes e insumos biológicos. Profesora de la
UCLA y Universidad de Yacambú. Coordinadora de Laboratorio de
Suelos, Planta y Agua. Agri de Venezuela, C.A
4 Ingeniero agrónomo, egresado de la UCV, con la distinción magna
cum Laude (2015). Especialista en Geomática (actualmente en curso).
Curso de tecnologías innovadoras en la agricultura (Beijing ,2017)
Curso de estandarización de procesos (Beijing, 2019). CEO de Grupo
INTAG, C.A.
5 Ingeniero Agrónomo graduado en la UNET en 1981. Maestro en
Desarrollo Agrario del Instituto Iberoamericano de Derecho Agrario
196
efectivas, con el logro de un control eficiente de plagas y
enfermedades de importancia económica en estos cultivos. Te
invitamos a conocer unas experiencias en el uso efectivo de
Bioinsumos.
Ponencia 4: Ing. Agro. Miguel Alfonzo4: Tecnología e
innovación al servicio del productor
El uso de los RPAS (Dron) en la agricultura, ha generado un
impacto positivo en la productividad de los cultivos,
especialmente de los cereales como arroz y maíz. Herramientas
como el mapeo de índices NDVI con dron y la determinación
en campo de deficiencias nutricionales con equipos portátiles,
entre otras tecnologías, permite reducir costos al hacer las
aplicaciones pertinentes, en el lugar exacto y momento
oportuno, haciendo un uso más eficiente de los recursos.
Grupo INTAG, es una empresa con 5 años de experiencia en
el uso de RPAS enfocado en la agricultura Ponencia 5: Ing.
Agro Simón Riveros Morales5: Los sistemas sostenibles de
producción agropecuaria: eficientes y rentables
Desarrollo de actividades dirigidas a apoyar, fortalecer y
respaldar, la conformación de Unidades de Producción
Agropecuarias Sustentables mediante la implementación de la
biotecnología, como método científico elemental en la
sostenibilidad de los sistemas agro-productivos, partiendo del
hecho de que la actividad agrícola consiste en el desarrollo de
ciclos biológicos: vegetal o animal, ligados directa o
indirectamente a las fuerzas de los recursos naturales.
Bajo un modelo de organización integrado por Agricultores,
Ganaderos Profesionales y empresas del sector, Académicos y
Científicos según lo pauta la Agenda 2030 de ONU
Ponencia 6: Ing Agro Gustavo Nouel 6: Estrategias para
el soporte técnico en Tiempos de Evolución y Pandemia.
Hacia una Ganadería de Carne y Leche Carbono Neutral
y Reforma Agraria I.I.D.A.R.A. de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Políticas de la Universidad de los Andes ULA. 1994. Tasador
Profesional inscrito en SUDEBAN y FOGADE. Coordinador del
Fondo Nacional del Café FONCAFE para el estado Mérida. Autor
del libro: El Café su Calidad y la Formación de los Precios.
Extensionista de larga experiencia en Programa de Extensión Agrícola
con organismos multilaterales e internacionales. Profesor Ordinario e
Invitado de la Especialización en Desarrollo Rural Integrado DRI de
la Facultad de Arquitectura y Diseño de la ULA.
6 Ingeniero Agrónomo UCLA. Magister Scientiarum en Producción
Animal (FAGRO-FCV UCV. PhD en Nutrición (Doctor en
Nutrición) Universidad Simón Bolívar: Caracas. Tesis dirigidas
graduadas de pre y postgrado: 51. Publicaciones: 23 artículos
científicos arbitrados e indexados, 2 libros, 7 capítulos de libros, 14
artículos divulgativos de extensión en revistas agropecuarias. Profesor
asociado Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, Facultad de
Ciencias Veterinarias: Departamento de Nutrición Animal y
Forrajicultura. Biominbloq CA: Sarare, Lara, Gerente General (CEO)
(Investigación y Desarrollo)
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Biominbloq como empresa de Innovación y servicio técnico,
en sus inicios, se dedicó a diseñar y fabricar productos
minerales y suplementos para soporte de ganadería a pastoreo,
con asesoramiento para su mejor uso y aprovechamiento, con
eventuales asesorías en Proyectos Ganaderos. Actualmente
somos consultores, diseñadores y ejecutores de proyectos
Ganaderos con Agroforestería y Silvopastoreo para leche,
carne, pieles y aprovechamiento de excretas para una ganadería
futura de bajo impacto ambiental y carbono neutral. Prestamos
soporte para la Toma de Decisiones, auxiliando al Ganadero
Gerente, manteniéndolo informado y ofreciendo
acompañamiento para toma de decisiones operativas, de
inversiones y adaptación competitiva a nuevos mercados. Por
otra parte, hemos profundizado nuestros servicios de
Capacitación a todo nivel para la mejora continua en eficacia,
eficiencia, productividad y competitividad desde el Gerente o
Propietario hasta toda la cadena de empleados en el sitio o en
línea para mejora continua de procesos. Finalmente, tanto en
diseño, medición, uso y comprensión de Indicadores Clave de
Gestión para la toma oportuna de decisiones para una
Ganadería Sostenible, Sustentable, Rentable y de mínimo
impacto ambiental.
CONCLUSIONES (resumen)
Acad. Eduardo Buroz Castillo
Como conclusión general las presentaciones expuestas
comprueban la calidad de las empresas consultoras de la
ingeniería del agro y demuestran el elevado nivel técnico en
Venezuela, que permitiría rápidamente incrementar la
producción agrícola de poner en practica este conjunto de
tecnologías presentadas.
Las empresas de consultoría presentan una gran oportunidad
para favorecer a los productores. Algunos puntos adicionales
que requieren continiduad del equipo de trabajo con
CAVECON son:
1.- Apoyo a la protección de propiedad intelectual, registrar
las patentes de procesos y la protección de marcas
2.- Declaración de denominación de origen para cultivos y
productos
3.- Conocimiento de los progresos de la mecanización
agrícola asociada a la robótica y megatrónica aplicada a la
agricultura.
4.- Los procesos integrados en las fincas hortícolas de
producción, procesamientos y preparación para el
consumidor.
5.- La investigación realizada por el sector privado se debe
racionalizar y darle carácter científico estandarizando las
normas utilizadas y la relación productor – consultor.
6.- El mejoramiento de la competitividad y la cooperación
entre las empresas.
Desde la Academia, es muy grato ver como se reformulan las
aplicaciones tecnológicas de la 4ª Revolución industrial y el
campo de trabajo de la ingeniería de consulta en la agricultura.
197
Discurso de Clausura
Acad. Eduardo Buroz Castillo
Buenas tardes distinguidos miembros de la Cámara
Venezolana de Empresas Consultoras y de la Academia
Nacional de Ingeniería y Hábitat, una grata manifestación de
reconocimiento a los ponentes de estas Jornadas, señoras y
señores.
Comenzaré estas palabras de clausura del evento al que
hemos asistido, felicitando a todos los ponentes por la alta
calidad de sus exposiciones, por el compromiso que han
asumido con la prestación de asistencia técnica profesional a
los productores agropecuarios, por constituir vínculo entre
universidad y sistema económico productivo, por impulsar la
investigación en el propio ámbito de las operaciones
productivas y por dar una nueva dimensión a las ingenierías del
agro, configurándolas como empresas consultoras.
Tecnología y sustentabilidad.
Sus ponencias demuestran que la tecnología no es ajena a la
sostenibilidad, antes bien la fortalece y consolida. Ante la
compleja relación entre asentamientos humanos, áreas
agrícolas y espacios naturales la tecnología aporta instrumentos
que permiten evaluar en tiempo real posibles transgresiones a
los límites permisibles y facilita la adecuación a los necesarios
para alcanzar una cosecha segura y exitosa regulando la
precisión en los subsidios que el conocimiento humano aporta
al sistema natural dentro de los estrictos márgenes que permite
la homeostasis del ecosistema.
Productividad y sustentabilidad. Una breve referencia
histórica a su desarrollo.
Agricultura tradicional. Las áreas agrícolas son
limitadas y por tanto su productividad debe ser
creciente y ser sustentable. La agricultura ancestral no
subsidiada requiere el aumento continuo de la
superficie para satisfacer la demanda de alimentos de
una población que no para de crecer y de aglomerarse
en ciudades. Su productividad está regulada por las
condiciones naturales como el ciclo de lluvia –
secano, la reposición de los nutrientes suministrados
por el suelo y por las propiedades de este que regulan
la transferencia de nutrientes, por la competencia con
otras especies vegetales y la avidez de poblaciones
animales que se alimentan de los cultivos.
Revolución verde. La revolución verde introdujo
cambios significativos que permitieron superar los
límites establecidos por las limitaciones naturales a la
productividad agrícola. Sin embargo, sus buenos
resultados iniciales fueron evidenciado
perturbaciones de distinto orden y grado que
demandaron nuevas investigaciones y desarrollos de
nuevos enfoques para corregir las fallas sin perder la
productividad alcanzada, así se introducen cambios
en las prácticas de mecanización con fines de
 JORNADAS TÉCNICAS DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA AGRÍCOLA
preparación de tierras, se ajustan densidades de
siembra, se desarrolla el control integrado de plagas,
se intenta mejoramiento genético basado en
cruzamientos y se logran variedades e híbridos cada
vez más adecuados a las superar las restricciones
naturales manteniendo y superando la productividad
alcanzada.
Revolución genética. Ingeniería genética
verde. Con el avance del conocimiento en genética y
las estructuras moleculares, la secuenciación
genómica y la determinación de las peculiaridades del
ser vivo que trasmiten sus genes, se inicia una nueva
revolución en la agricultura primero por la
introducción de genes provenientes de otras especies
capaces de suministrar singularidades que no poseía
la especie modificada y que le son convenientes para
su resistencia a las condiciones naturales o para
mejorar algunas de sus condiciones que impedían su
mayor consumo por la población, todo sin disminuir
su productividad y en algunos casos hasta aumentarla.
Este tipo de técnica fue superada por CRISPR, que es
una herramienta biológica que permite cortar y pegar
trozos de material genético en cualquier célula. Sus
aplicaciones en agricultura abren un nuevo campo de
conocimientos y de interrelaciones entre la ciencia y
la tecnología.
Agrotecnología. Sin embargo, en paralelo estaba
sucediendo un continuo desarrollo de tecnologías
capaces de medir parámetros claves del desarrollo de
las plantas y de la aparición de nuevos instrumentos
mecánicos de alta precisión para aplicar dosis exactas
de los suplementos o protecciones demandadas en los
lugares donde se producen los ataques de plagas o
donde los sensores hayan detectado deficiencias
nutricionales. Toda la información requerida para este
cada vez más estricto control del proceso de
crecimiento y producción es posible por el desarrollo
exponencial de la cibernética que permite la
acumulación, manejo e interpretación grandes
cantidades de datos. Todo es cumulo de nuevos
conocimientos se ha denominado agrotecnología y ha
dado lugar a un cambio radical en la relación
tecnología – producción y conocimiento.
Consultoría del agro.
Las empresas de consultorías del agro son la respuesta
profesional a esta nueva revolución agrícola, inscrita dentro de
la llamada cuarta revolución industrial que se predice que, al
incorporar nuevos conocimientos en desarrollo, como la
inteligencia artificial y los avances robóticos a la agricultura
dará lugar a la quinta revolución industrial.
El sistema agroalimentario.
El Dr. Laurentín nos habló de la agricultura en la fase
primaria del sistema agroalimentario. Al tratar a la agricultura
198
como un sistema del campo a la mesa se aprecia la complejidad
de los servicios de ingeniería a lo largo de ese proceso que
constituye un nuevo enfoque en el desarrollo y estructuración
de los conocimientos para comprenderlo en sus interacciones
y complicación.
Agua y aplicaciones agrotecnológicas.
El régimen hidrológico y las condiciones topográficas
constituyen limitaciones para alcanzar mejoras importantes en
uso de suelos sometidos a condiciones de mal drenaje y hasta
de inundaciones recurrentes y estacionalmente permanentes.
La introducción de nuevas especies adecuadas a estas
condiciones está transformando la actividad económica en
tierras que en el pasado eran consideradas marginales. Las
siembras de secano pueden disminuir el riesgo de pérdidas de
cosecha con las técnicas hidrológicas más avanzadas para
evaluar la propensión a sequia hidrológica y el adecuado
manejo para aminorar el daño de las sequia agrícola. El control
de mayor efecto en el manejo de aniegos e inundaciones por
desbordes e incapacidad del sistema hidrográfico demanda la
construcción de obras que requieren cuantiosas inversiones,
pero un estricto seguimiento de los campos usando drones y
representaciones de condiciones de encharcamiento, aniego e
inundación pueden permitir el movimiento de rebaños hacia
los espacios más convenientes para su buena alimentación y
mínima afectación por las enfermedades vinculadas con las
condiciones de mal drenaje. Los consultores agrícolas pueden
hacer labores de seguimiento y control de los potreros y
trasmitir las recomendaciones para las movilizaciones
convenientes.
Procesos formativos. Ingeniería forense de procesos
agrícolas.
La ponencia del Ing. Agr. Saúl López mostró ejemplos
prácticos de la necesidad de continua formación y
conocimiento de los avances que se suceden en agrotecnología.
La acumulación y estudio de los casos de experiencias fallidas
es necesario para el continuo crecimiento tecnológico, así se
identifican errores, se corrigen y se avanza en un proceso de
mejoramiento continuo. Por eso jornadas como las que
estamos desarrollando deben realizarse frecuentemente y en las
zonas de mayor concentración de productores. Así apreciaran
los esfuerzos para potenciar los éxitos y corregir las fallas y se
enteraran de los avances tecnológicos que se suceden cada año.
Comprender las causas de las experiencias negativas es parte
de una nueva rama de las ingenierías denominada ingeniería
forense la cual será de la mayor importancia al tratar con un
sistema con tantas variables y algunas difícilmente controlables.
Control de calidad. Certificaciones. Normas.
Una importante advertencia efectuada por el Ing. López es la
competencia por personas que dominan algún aspecto
particular de las nuevas tecnologías y se aventuran a ofrecer
servicios profesionales basados en conocimiento del manejo de
equipos tecnológicos. Sobre este tema hay que recurrir al
fortalecimiento deontológico, del código de ética de la
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
profesión de ingeniería, reforzado con las certificaciones de
calidad de las empresas. Se abre aquí un importante campo de
actuación en relación al otorgamiento de certificaciones y de
controles que garanticen la idoneidad de la empresa consultora
para la prestación de los servicios ofrecidos. Una materia que
debe requerir consideraciones sobre el modo más eficaz de
abordarla para lo cual conviene realizar algún evento
especialmente dedicado al análisis de acreditaciones, normas,
garantía de actualizaciones, responsabilidades, malas prácticas.
Propiedad Intelectual. Propiedad Industrial. Patentes.
La consultoría en bioinsumos ha generado investigación
propia de las empresas que ofrecen este servicio. Su desarrollo
requiere el apoyo institucional para valorar mediante la
tramitación de la propiedad intelectual de los productos y el
registro de marcas. La vinculación de las empresas consultoras
a organizaciones gremiales como CAVECON puede ayudar a
poner en marcha las acciones necesarias para la puesta en valor
referida.
Estadísticas agrotecnológicas.
Las estadísticas del proceso de transformación agrícola con
indicadores apropiados a las nuevas actividades son una
información clave para orientar acciones por localidad o por
tipo de técnica o para corregir frenos al acceso del proceso de
transformación agro tecnológica. Existen experiencias muy
positivas en Venezuela sobre este tipo de servicios prestados
desde el sector privado que pueden ser aprovechadas mediante
alianzas adecuadamente concebidas.
Big data y marketing digital.
El conocimiento de la localización de las fincas mediante
sistemas de información geográfica y el adecuado uso de las
redes pueden ser aprovechados eficientemente para difundir
los logros de la prestación de servicios de consultoría agrícola
y estimular a los productores a su contratación.
Información básica clave:
en numerosas propiedades agropecuarias se han adquirido
estaciones hidrometeorológicas. Mediante mecanismos
apropiados de asociatividad y con acertadas alianzas con
universidades y centros de investigación se puede estandarizar
y normalizar la colección y remisión de datos a repositorios de
datos climatológicos e hidrometeorológico que pueden
permitir a las empresas consultoras del agro hacer inferencias,
pronósticos y correcciones de prácticas de cultivo en tiempo
real. Venezuela cuenta con información pública de suelos a
diversas escalas, que determinan su categoría y
consecuentemente sus posibilidades de uso para la gestión
agrícola particular que necesariamente va a demandar estudios
detallados de suelos. La información referida
convenientemente localizada en un repositorio adecuado
podría ser de gran utilidad para el diseño de los estudios
detallados de fertilidad y física de suelos que son requeridos
199
para el adecuado manejo de las áreas de desarrollo
agropecuario.
Las ventajas de la asociatividad.
La asociatividad de productores agropecuarios ha probado
ser conveniente para alcanzar cotas de economía de escala que
facultan una serie de servicios que contribuyen a mejorar la
productividad y rentabilidad de los miembros de la asociación.
Existe amplia literatura sobre el tema. Las asociatividad
empresarial en la prestación de servicios de ingeniería es bien
conocida bajo la estructuración de consorcios,
subcontrataciones, empresas integradas en un grupo
corporativo, fusiones y alianzas. El Ing. Simón Riveros Morales
expuso las ventajas de integrar a productores y proveedores de
servicios técnicos en un exitoso modelo de asociatividad.
Experiencias como estas deben ser analizadas procurando
encontrar las motivaciones, resultados, beneficios para los
asociados, fortalezas empresariales y redito a los asociados que
las configuren como un modelo probadamente conveniente y
singularmente novedoso de asociatividad.
La agrotecnología y el mejoramiento de productividad
del sector ganadero.
La acumulación de datos de desarrollo y producción de cada
individuo del rebaño y su adecuada interpretación mediante
técnicas de inteligencia artificial puede permitir encontrar
relaciones que optimicen la productividad en los diferentes
productos que se deseen obtener de la producción pecuaria que
se esté considerando. Por ello se debe ser asertivo en la
selección de indicadores, acumulación e interpretación de
ingentes volúmenes de datos. No solo el uso de big data e
inteligencia artificial favorece la productividad. La robótica o
elementos mecánicos de escasa intervención humana
multiplican la eficiencia del trabajador y constituyen otros
medios de agrotecnología aplicados exitosamente a la
rentabilidad de las fincas.
La consultoría agrícola y la agroexportación.
La gerencia y la información es fundamental para participar
en un mercado de amplitud extraterritorial. La adecuada
certificación de calidad, uniformidad en cada categoría y
presentación de los productos puede definir el acceso a un
determinado mercado. Consideraciones sobre procesos
aduanales y tiempo óptimo de venta de los rubros. Preferencias
de los consumidores. Adaptaciones a los cambios del mercado.
Estrategias competitivas. Trazabilidad de la mercancía. Son
todos aspectos que pueden agruparse bajo la denominación de
inteligencia de negocios y que abre un nuevo campo a la
prestación de servicios de consultoría agrícola gerencial.
Preparación para la competitividad.
Concluyo estas palabras de clausura basadas en los
conocimientos y las experiencias expuestas por nuestros
distinguidos ponentes invitándolos a no desmayar, a
fortalecerse, a reconocer los campos más importantes donde
 JORNADAS TÉCNICAS DE EMPRESAS DE CONSULTORÍA AGRÍCOLA

dotar de capacidades a los productores porque es mutuamente introduzcan las mejoras requeridas depende la sostenibilidad
necesario. De su inteligencia en reconocer los aspectos que se de moderna producción agrícola nacional.
deben atender para emerger al mercado en condiciones
competitivas y de trasmitir a los productores los cambios que Muchas gracias.
deben introducir para acudir a mercados cada vez más
exigentes, incluidos los propios nacionales y lograr que .

200
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
CONSEJO CONSULTIVO CIUDAD DE BARQUISIMETO
VII Conferencia Anual. 29 de septiembre de 2022.
El Agua: Pasado, Presente y Futuro.
Eduardo BUROZ CASTILLO 1
Introducción.
La historia es partera de la Nación. Solo podremos respetarnos en la
medida que podamos alcanzar el nivel de abstracción necesario para
observar nuestro pasado, entender el presente y poder imaginar el futuro.
De 1498 a 1972
El marco jurídico institucional data del siglo XVI. La
tradición es hispana y precolombina. Los regadíos debían
realizarse conforme a experiencias previas exitosas. El
mestizaje no fue solo étnico. Las ciudades y los ríos. Agua para
usos domésticos y transporte. La tendencia a la gestión
moderna de las aguas es guzmancista. La modernización es
postgomecista.
La modernidad suma de talentos.
De la ingeniería hidráulica a la ingeniería de recursos hídricos.
De la ingeniería sanitaria a la ingeniería ambiental
De la planificación sectorial a la planificación integral.
La increíble continuidad administrativa.
Los planes. El agua potable y el saneamiento. El riego y
drenaje. Las inundaciones. La resiliencia y la anti fragilidad de
los pobladores.
Las bases de la institucionalidad para el manejo de las
aguas.
Dos modos de entender el riego: apalancar la tradición o
asumirlo motor de desarrollo. La justicia social (campesinos) y
la técnica (granjeros). Reforma agraria o reforma agrícola.
Dos modos de gestionar el agua potable y el saneamiento:
municipalidad o gobierno central. Un esquema intermedio: las
hidro-regiones.
El Plan Nacional de Aprovechamiento de Recursos
Hidráulicos.
Un proceso incompleto, planificación sin programación y sin
previsión y control presupuestario. El presupuesto y las
posibilidades financieras.
1 Presidente Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat.
201
El complemento no ejecutado del proceso: divulgar, formar,
capacitar.
La gestión interinstitucional
Una utopía generadora de distopías: el estado de las cuencas
y la calidad de las aguas.
La pérdida de calidad del agua es causante de su escasez.
La gestión del agua requiere datos, registros, su
procesamiento, garantía de calidad y disposición.
La gestión multipropósito
La inconsistencia entre la administración sectorial y la gestión
multipropósito. La conveniencia de los Sistemas Hidráulicos.
La iniciativa privada no es ajena a la gestión de las aguas.
La gran lección que se deriva del pasado:
La voluntad y capacidad demostrada para construir un país con
instituciones, normas, regulaciones, modelos de gestión, con vocación de
servicio, con aspiraciones de ofrecer el mayor bienestar a su población.
De 1972 a 1998.
 La colecta y registro de información fue insuficiente y
no incrementó su nivel de detalle
 Pasar del diagnóstico y de la planificación a la acción se
limitó sensiblemente
 Se conocía lo que se debía hacer, pero las demandas y
capacidades financieras no fueron suficientemente
analizadas.
 Se cuestionaron los mecanismos financieros usados
para los Acueductos Regionales.
 Se estancó el desarrollo de capacidades financieras.
 Hubo un gran esfuerzo por desarrollar un marco
jurídico para gestionar las aguas.
 Sistema institucional, complejo y burocrático. Incapaz
de instrumentar el marco jurídico provisional
instrumentado vía Decreto Ejecutivo.
 Los Sistemas Hidráulicos: empresas con metas físicas y
económicas como indicadores de gestión, aparecieron
tardíamente.
 CONSEJO CONSULTIVO CIUDAD DE BARQUISIMETO.
Eduardo Buroz Castillo
 La complejidad de los servicios de agua potable
insensibilizó a los ciudadanos de su gestión.
El ímpetu de vanguardia de la década de los sesenta fue
cediendo y concluyó con una significativa brecha jurídica,
institucional y técnica respecto a los avances internacionales.
Las lecciones aprendidas
 Las fases de programación y presupuesto de la gestión
requieren estudio e incorporación de experiencias.
 Una gobernanza satisfactoria requiere claridad
gerencial, económica y financiera.
 Es necesario superar las barreras fiscales sin endeudar
al país
 El Estado debe delegar.
 Se requiere el análisis regulatorio de las leyes, para
establecer la factibilidad de su cumplimiento.
 También se demanda mayor cantidad de normas y
guías, para limitar la discreción,
 Más formación capacitación y buena remuneración
para incrementar la agilidad administrativa.
 Mas gestión electrónica.
 Más confianza en las capacidades del sector privado.
 Mayor reconocimiento de los costos operativos y de
mantenimiento
 Convencimiento de la necesidad de un nuevo Plan que
obligue a repensar y examinarse.
 Mayor cercanía al medio a ser gestionado.
Descentralización.
 Una nueva dimensión de los servicios del agua.
 Asumir nuevos criterios, adoptar experiencias,
incorporar nuevas técnicas, sin obnubilarse con las
novedades ni olvidar las lecciones del pasado.
 Reconocer el acervo generado por las universidades. Es
una fuente de conocimiento y de ideas.
De 1998 al presente
Hemos examinando el periodo 1972 a 1998 y hemos
reconocido aciertos y errores. Durante el lapso 1998 al presente
han ocurrido:
 Cambios institucionales severos.
 Ruptura de la secuencia: Información– Planificación –
Ejecución –Administración, operación
mantenimiento.
 Lo sectorial priva sobre gestión integral de los recursos
hídricos.
 Gestión sectorial comprometida por falta de recursos
financieros.
 Perdida de experticia.
 Deterioro de la infraestructura.
 Disminución de calidad del recurso
¿Qué podemos hacer ahora?
Adoptar un enfoque de manejo adaptativo de la gestión
integrada de recursos hídricos y manejo de las obras
hidráulicas.
Esto es aceptar el proceso evolutivo y factible de perfeccionamiento
constante, a partir de la experiencia y la información generadas por los
propios actores, quienes a través del tiempo irán adaptando el proceso a
nuevos contextos. (Centro Agronómico de Tropical de
Investigación y Enseñanza: CATIE, 2007).
Otros enfoques para la planificación del aprovechamiento de
recursos hídricos (cuenca) e hidráulicos (usos sectoriales).
Ortodoxo: Adaptado a nuevos procesos internacionales.
Desarrollo previo de política hidráulica. Concordancia legal e
institucional con política hidráulica. Consideración de recursos
limitantes. Necesidades prioritarias
Pragmático: Poner en valor lo que dispone. Desarrollar
leyes financieras. Reordenamiento o transferencias de gestión
a sistemas gerenciales eficientes en el marco jurídico
institucional vigente. Plan para administrar.
Los enfoques ortodoxo y pragmático:
 Demandan cambios estructurales
 Dependen de controles externos
 El momento de su implementación por ahora es
indefinido
 Capacidad financiera
 Posibilidades socio-políticas.
Características del enfoque adaptativo.
El enfoque adaptativo se basa en la anti-fragilidad.
• La anti fragilidad: es la capacidad de superar las condiciones
adversas y desarrollar condiciones favorables capaces producir
progreso bajo un nuevo esquema de interacciones.
• La resiliencia: el arte de sobrevivir y recuperar la condición de
desempeño previa a una disrupción caótica.
El enfoque adaptativo permite:
 Aliviar las consecuencias de los servicios ineficientes
con los recursos que se disponen en el marco político
vigente.
 Acompañar a las personas y procurar mejoras sanitarias
y y de disponibilidad del recurso con soluciones al
alcance de la gente.
 Desarrollar investigaciones y análisis de posibilidades
de desarrollo de los recursos hidráulicos en los medios
universitarios.
Desarrollo del enfoque adaptativo
 Primero la gente. Sus necesidades. Sus capacidades. Su
voluntad.
 Luego lo posible: consideración de los límites de
actuación jurídicos, institucionales, financieros y
motivacionales.
202
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022

 Finalmente, las acciones: planes, promotores,
ejecutores, liderazgos.
 Sus áreas de acción comprenden: APS, agricultura,
conservación, riesgos.
mejorar la relación agua – agricultura.
Ejemplo: Agua y Agricultura
Interacciones Positivas:
 El agua es un insumo en la producción agrícola.
Afectaciones:
 Sectoriales: Perturbaciones a la producción de
alimentos
 Manejo inadecuado de las cuencas: Perturbaciones a la
producción de agua
El agua como insumo en la producción
 40% de cultivos temporales (incluida caña de azúcar) y
35% de cultivos permanentes se riegan.
 La agricultura de secano abarca el 60% de los cultivos
temporales y el 65% de los cultivos permanentes.
 Estas proporciones no incluyen los pastos, ni regados y
ni en secano.
Relación del agua con la producción agrícola
La producción de alimentos es afectada por:
 Sequías hidrológicas, sequías agrícolas.
 Inundaciones y mal drenaje.
 Condiciones territoriales no aptas para producción de
alimentos.
 Colmatación de embalses
 Calidad de las aguas
 Agotamiento de acuíferos
 Baja eficiencia total de riego
 No se dispone de inventario y estado actual de todos
los reservorios construidos.
Acciones básicas de gestión de recursos hídricos para
 Conservación de suelos
 Recuperación y rehabilitación de embalses en casos
posibles
 Registro y control de pozos
 Protección de zonas de recarga
 Rehabilitación y mejoramiento de obras de control de
inundaciones y sistemas de drenaje
 Adaptación a condiciones de humedales
Posibilidades del Método Adaptativo.
En la adecuación de la infraestructura para el regadío:
 Inventario y evaluación de pequeñas presas y lagos
 colinarios privados
 Rehabilitación, mejoramiento, nuevas obras
 Aprovechamiento de aguas de lluvia en vivienda y
construcciones rurales.
 Mejoramiento de eficiencia de riego
 Establecimiento de estaciones pluviométricas y
climáticas: tanto artesanales como adquiridas en el
mercado.
En la gestión de cuencas
 Preservación de fuentes: educación y deberes
ambientales.
 Establecimiento de prácticas de agro-silvo-pastoreo
 Desarrollo de agroforestería comercial: frutales,
aromáticas, madera, otros usos.
 Protección zonas de recarga.
 Protección de bosques de galería: ecoturismo.

Relación de la actividad agrícola con el agua: En la gestión del agua subterránea

 Inventario de pozos
¿Dónde la agricultura está perturbando la producción de
 Modelos de operación de campos de pozos.
agua?
En las cuencas altas de los ríos  Operación y mantenimiento de pozos. Registros.
 de la sierra de Aroa
En la prevención de amenazas naturales de origen hídrico
 de la sierra de Yaracuy,
 Evaluación de régimen de sequias
 de la Serranía del Interior,  Determinación de manchas de inundación.
 de las vertientes andinas,  Ordenamiento de uso de tierras inundables.
 de la cuenca del rio Tuy.  Desarrollo de cultivos resistentes a sequias o a
inundaciones
Cuenca del rio Tocuyo:
En la gestión territorial.
Conflictos potenciales por abastecimiento urbano y riego.
 Uso no controlado de aguas subterráneas. Planes locales de ordenamiento: agricultura, ganadería,
 Uso específico del recurso geomorfológico sin agroforestería,, turismo, urbano, minero, industrial,
conservación de cuenca. infraestructuras, etc.
 Demandas pueden incrementarse por efecto del
cambio global del clima. En acciones no agrícolas.

203
 CONSEJO CONSULTIVO CIUDAD DE BARQUISIMETO.
Eduardo Buroz Castillo

 Seguridad Para concluir ¿Es posible el relanzamiento de la

 Desarrollo agro – empresarial agricultura de riego y las áreas saneadas?
 Asociatividad
La respuesta fue escrita a inicios del siglo XX:
 Asistencia técnica privada
Ahora oíd
En promociones agroeconómicas
 Rentabilidad ¡Salud! La musa del trópico ha venido a buscarme; la hermosa
 Marca. Denominación de Origen. Certificación de muchacha me ha dado un fuerte estrechón en las manos. Con mi morral a
calidad. la espalda y mi grueso bastón de camino emprendemos la marcha ¡Que
 Valor Agregado. buen gustazo hemos de darle a esas pobres gentes que nos daban por
 Trazabilidad de origen muerto! ¡Qué cara han de poner, los que esperan el porvenir obstruyendo
 Localización y transporte a centros de consumo. la vía!
 Costos de transporte. Luis Manuel Urbaneja Achelpohl.
 Garantía de inocuidad de los alimentos. Las chicharras del morral.
 Agroexportación
La musa del trópico es Venezuela. El caminante del morral y
 Asistencia técnica privada bastón es la esperanza. Los conformes y los obstáculos
completan los personajes.
.

204
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
II SIMPOSIO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
Palabras de Apertura
Mérida, 17 de octubre de 2022
Eduardo BUROZ CASTILLO1
Buenas tardes, para la Academia Nacional de Ingeniería y
Hábitat es muy grato recibirlos en la ocasión de celebrar un
nuevo Simposio Nacional de Recursos Hídricos. Este año la
Academia, conjuntamente con el Centro Interamericano de
Desarrollo e Investigación Ambiental y Territorial y la
Academia de Mérida y con el apoyo de la Universidad Central
de Venezuela, de la Universidad Experimental de los Llanos
Ezequiel Zamora y de la Universidad de Carabobo han
invitado a instituciones como la Asociación Venezolana del
Agua (Global Water Partnership Venezuela) y Global Water
Partnership Suramérica a sumarse este esfuerzo por difundir el
conocimiento que va surgiendo de las universidades y centros
de investigación en una serie de materias que fueron escogidas
por los organizadores como aspectos cruciales para el avance
del comprensión de los procesos que incumben a la mejor
gestión de las aguas, de su comportamiento natural, de la
recuperación de su calidad y de la necesaria la formación y
actualización académica.
Los organizadores del Simposio invitamos a instituciones
académicas, asociaciones técnicas profesionales, entidades
gremiales, empresas consultoras y usuarios de agua a concurrir
con su soporte y difusión de nuevos conocimientos. Nos es
muy grato informar que tres empresas del sector privado nos
han honrado con su patrocinio y concurrencia.
Se trata de la empresa Plumas y Asociados C.A. que declara
su visión como proveer soluciones agropecuarias integrales, bajo un
sólido esquema financiero, apoyados por la capacidad innovadora y el
crecimiento continuo de su capital intelectual. La sociedad acumula 38
años de experiencia, lo cual es un lapso significativo. Su
contribución a la tecnificación del desarrollo agropecuario se
evidencia en sus guías técnicas y videos demostrativos.
Esperamos que aquellas novedades que aprecien como útiles
para los agricultores y ganaderos en el Simposio, sean
difundidas a través de los medios que utilizan para tal fin.
También ha brindado su soporte la firma Farm Still, que es
una empresa proveedora de equipamiento agrotecnológico
para el manejo de la relación agua – suelo – planta, capaz de
medir y transferir a centros de procesamiento datos
climatológicos, luz disponible para las plantas, salinidad y
humedad del suelo, nivel de clorofila en el cultivo y otros
sensores.
Igualmente, concurre al evento la empresa DCK Studios, que
es una agencia de diseño computacional con sedes en
1 Presidente Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat.
205
Barcelona (España), Medellín (Colombia) y próximamente en
Mérida (Venezuela) está vinculada a la creación de activos
digitales, registro e interpretación de datos, con énfasis en
seguimiento y control de movilidad de productos, analítica y
ciencia de datos, inteligencia artificial y aceleración del adelanto
digital de empresas.
La presencia de este tipo de empresas constituye un indicador
del proceso de transformación que está ocurriendo en el
conocimiento y en las nuevas técnicas para la gestión de las
aguas.
Al hacer contabilidad de los trabajos recibidos y, sin
menoscabo de las otras muchas contribuciones de diversas
instituciones y actores, es necesario hacer un reconocimiento
al Centro de Investigaciones Hidrológicas y Ambientales de la
Universidad de Carabobo. Los científicos de ese Centro
proveyeron ideas y desarrollaron múltiples líneas de
investigación que produjeron tal cantidad de trabajos que se
decidió presentar uno por cada área temática del evento y los
demás pueden ser consultados en el aula virtual.
Esta bienvenida es también una manifestación de gratitud al
equipo humano que lo ha hecho posible, en primer lugar, al
incansable Coordinador General del Simposio Dr. Luis
Eduardo Mora Mora, profesor del CIDIAT, seguido del
Comité Científico constituido por los Doctores Adriana
Márquez, profesora del Centro de Investigaciones
Hidrológicas y Ambientales de la Universidad de Carabobo y
Franklin Paredes de la UNELLEZ, y por el candidato a doctor,
Ing. MS Oscar Silva de la facultad de Agronomía de la
Universidad Central de Venezuela, asesorados todos por el Dr.
Herve Jegat profesor del CIDIAT, a ellos les cupo la misión
cumplida a cabalidad de dar a conocer las bases técnicas del
Simposio, organizar el proceso de recepción y selección de
propuestas de trabajo, admisión de los resultados de los
arbitrajes de los artículos presentados y la selección final con
base a los ajustes realizados por los autores según los
dictámenes de los revisores.
Especial agradecimiento al equipo técnico constituido por la
Ing. MS Kretheis Márquez, profesora del CIDIAT y la Ing.
Belkis Echenique, Secretaria de la Comisión de Ambiente de la
Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat, quienes asistidas
por la Geógrafo Verónica Joffre, investigadora de la Comisión
Ambiental de la Universidad de los Andes y la Licenciada Dilia
Pestana de la Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat
 II SIMPOSIO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS.
Eduardo Buroz Castillo
tuvieron la responsabilidad de la difusión del evento y de la
recepción y verificación de los videos bajo los cuales se
expondrán los trabajos. Con reconocimiento especial a Ing.
Márquez por el desarrollo del aula virtual que recogerá toda la
documentación surgida del evento.
Cuando se realiza un trabajo de equipo de esta magnitud,
suele faltar tiempo para nombrar a los múltiples colaboradores
en todos los órdenes sin cuya contribución no sería posible
realizar el evento, personal de secretaria, ayudantes, auxiliares,
estudiantes colaboradores, diseñadores, técnicos en
computación y sistemas digitales de comunicación y muchos
más a todos ellos nuestro más profundo agradecimiento.
Esta bienvenida es también una presentación de lo que será
el evento y de las razones que privaron en la selección de los
temas que serán tratados.
Es menester iniciar recordando el desarrollo expansivo y
modernizador de la gestión de recursos hídricos, de su
inserción en el ámbito mayor de la gestión ambiental, de su
transformación del abordaje sectorial a la comprensión de su
condición integral, del uso inmediato desde el caudal fluente al
transporte y distribución desde lugares cada vez más lejanos,
de comprender que más allá de beber, cocinar, asearnos, y
satisfacer las necesidades de plantas y ganado, había otros usos
que demandaban conocimiento como aprender a transformar
su energía de posición o su energía cinética en energía
mecánica. De tomar conciencia que, en ausencia de caminos y
carreteras, nuestro país se comunicaba por ríos.
Que fuimos capaces de comprender que para preservar su
disponibilidad y satisfacer nuestras necesidades era necesario
planificar, que para regular el flujo de los distintos ríos había
que construir represas. En fin, que no somos unos neófitos en
el manejo de las aguas. Docenas de libros escritos por
venezolanos dan cuenta de nuestros conocimientos. Miles de
obras esparcidas por todo el país, de diversas magnitudes
satisfacen las necesidades de agua. Cierto es que algunas
requieren mejoras, reparaciones o mantenimientos que con
seguridad sabremos hacer.
Por eso es siempre necesario comenzar por la historia. En
ella encontramos nuestra intima valoración. Somos crisol de
razas, bien, a esa conjunción, los hombres llegados de las tierras
áridas tanto de la Península como de las islas Canarias
aportaron conocimientos en el manejo del agua, que se
tradujeron en leyes sobre múltiples temas vinculados a ella. Los
aborígenes localizados en tierras áridas también lo sabían y
quizás por eso la integración fue más fácil en esas zonas. Los
habitantes de zonas inundables habían desarrollado un modelo
de agricultura que les permitió asentarse en esas regiones.
Los intercambios producto de desplazamientos de los
pueblos tienen consecuencias y una de ellas es la movilización
y adaptación de animales domésticos o el agotamiento de las
poblaciones de animales silvestres por su abundancia y
facilidad de caza. La desaparición de los grandes mamíferos
americanos, algunos autores lo relacionan con la llegada de las
206
poblaciones asiáticas por el congelado estrecho de Bering. Lo
cierto es que no había grandes mamíferos en las llanuras
venezolanas, pero ellas eran atractivos ecosistemas para el
desarrollo de la ganadería bovina y caballar, como en efecto
ocurrió. Quizás por eso se abandonó la práctica de cultivo en
túmulos que ahora estamos redescubriendo. Carne y unas
cuantas verduras en las vegas de los ríos cercanos a las casas,
comida para la cual no se necesitaba la complejidad de la
agricultura en camellones. Así trascurrieron más de
cuatrocientos años en los llanos venezolanos.
La historia es partera de la Nación. Solo podremos
respetarnos en la medida que podamos alcanzar el nivel de
abstracción necesario para observar nuestro pasado, entender
el presente y poder imaginar el futuro.
En este Simposio vamos a hablar de futuro. Un Simposio es
un evento especial de comunicación profesional y científica,
estructurado de modo que permite considerar diversas facetas
de un mismo asunto, generando un conocimiento posible de
ensamblar para tratar posteriormente el problema complejo
objeto del Simposio.
Ese problema complejo que queremos tratar posteriormente
está constituido por los principios, directrices, investigaciones,
levantamiento de información, conocimiento de avances
internacionales, elementos legales e institucionales que deben
conformar el Plan Nacional de Gestión Integral de las Aguas,
previsto en el artículo 46 de la Ley de Aguas (2006), donde se
establece como estratégico y orientador, y con un horizonte de
planificación de largo plazo.
La Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat ha venido
participando en reuniones de expertos sobre el enfoque que
debe darse al Plan, el cual, a tenor de lo previsto en el artículo
citado, debe contener:
1. Las disponibilidades y
2. Las demandas de agua para las regiones hidrográficas,
3. La estimación del balance actual y prospectivo
4. Las decisiones sobre trasvases entre regiones
hidrográficas
5. La identificación de las cuencas hidrográficas
prioritarias y
6. El uso primordial al que se destinarán las aguas en cada
caso.
7. La definición de lineamientos y directrices para la
distribución de las aguas, entre las distintas actividades
que demanden su uso y según su importancia socio-
económica.
Se puede apreciar que ese es el enfoque bajo el cual se
formuló el Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos
Hidráulicos publicado en 1972.
Los intercambios de opinión mencionados han evidenciado
posiciones diferentes entre los expertos; por eso la Academia
decidió elevar la escala de análisis y solicitó la colaboración del
CIDIAT, que es el órgano de mayor jerarquía en investigación
y docencia de gestión de recursos hídricos y aprovechamientos
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
hidráulicos de Hispanoamérica. Como resultado ambas
instituciones decidieron llevar adelante simposios nacionales
de recursos hídricos. El primero fue una exploración del
conocimiento disponible a partir de diversas conferencias
sobre una temática acorde con las posibles necesidades del
Plan. El resultado fue excelente por la elevada participación y
por la intervención activa de los asistentes al simposio.
El segundo simposio, aunque mantiene las conferencias
magistrales sobre los aspectos temáticos se abrió a la
presentación de trabajos en esas áreas, de modo de tener una
evaluación más fundamentada del avance en el conocimiento
nacional sobre los temas catalogados como fundamentales y
que constituyen el núcleo de este evento.
Desde el inicio se invitó a participar a la Academia de Mérida
como órgano de máxima jerarquía académica estructurado de
modo intercolegiado donde puede producirse una mayor
complementación entre las disciplinas que no pueden dejar de
considerase en la formulación de un plan de gestión integral de
las aguas.
Los avances de estas actuaciones fueron comunicados a la
comunidad de expertos en planificación y gestión el Día de
Agua del año 2021, allí se precisó que este trabajo tenía una
meta concreta: establecer nuevos enfoques en la planificación de recursos
hídricos e hidráulicos para Venezuela, capaces de conducir a la publicación
de un documento sobre criterios y principios para el desarrollo de un nuevo
plan de aprovechamiento de recursos hídricos e hidráulicos en Venezuela.
Con el propósito claro se indagó sobre las configuraciones
metodológicas para realizar el trabajo. Surgieron tres
perspectivas:
 Repetir el proceso de planificación seguido en los sesenta
– setenta con nuevas técnicas.
 Renovar el proceso concibiéndolo más amplio al sumar
nuevos usuarios e ir más allá de las técnicas conocidas a
la aplicación de nuevos métodos
 Reformular conceptualmente el proceso introduciendo
complementaciones como relación agua – energía,
ordenamiento del territorio, servicios ambientales del
agua, ahorro del agua, nuevas tecnologías de obtención
de información, posibilidades financieras, técnicas
empresariales, etc.
A esas consideraciones se sumaron otras sobre el horizonte
del plan y una más sobre la capacidad actual en cuanto a
personal requerido para realizarlo.
Sin embargo, afortunadamente se ha alcanzado un consenso
en cuanto a la definición y alcances de los planteamientos en
consideración. Esto facilita la toma de decisiones.
1. Una política hidráulica es previa al plan. Establecido
un acuerdo sobre el propósito y contenido de la política,
se debe verificar su concordancia legal e institucional
vigente y efectuar los ajustes que sean necesarios.
Igualmente se debe constatar el orden de magnitud de los
recursos financieros para llevarla a cabo y la demanda y
oferta de personal para ejecutarla. Con ambos elementos
207
restrictivos considerar el cumplimiento de las necesidades
prioritarias.
2. Un plan para administrar el equipamiento físico e
institucional para la gestión de las aguas. Es
necesario conocer el estado actual de la infraestructura
para prestación de los servicios, de la degradación de
cuencas, de los servicios administrativos, del recurso
humano disponible en cuanto a número y entrenamiento.
Bajo este enfoque el plan estaría destinado a resolver lo
prioritario. Se requerirá modular las inversiones y dotar
las instituciones de técnicos y profesionales formados
bajo nuevos conocimientos propios de la revolución
tecnológica y gerencial. Este enfoque procura poner en
valor lo que se dispone. No plantea cambios en el marco
jurídico vigente sino usarlo acorde a sistemas gerenciales
eficientes.
3. Un plan desde la sociedad civil y para las urgencias
significativas. Bajo este enfoque se pretende aliviar las
consecuencias de los servicios ineficientes con los
recursos que se disponen en el marco político vigente.
Acompañar a las personas y procurar mejoras sanitarias y
de disponibilidad del recurso con soluciones al alcance de
la gente. Desplegar investigaciones y análisis de
posibilidades de desarrollo de los recursos hidráulicos en
los medios universitarios. Impulsar la concienciación de
cumplimiento de los deberes ambientales. Procurar la
formación de ciudadanía verde. Valorar la baja
tecnología.
También se han alcanzado consenso en cuanto a que:
1. La Academia Nacional de Ingenieria y Hábitat, el
CIDIAT y las universidades que deseen sumarse deben
limitarse a formular un documento que contenga los
criterios y principios que deben seguirse para formular un
nuevo plan de aprovechamiento de recursos hídricos e
hidráulicos para Venezuela. Cada uno de los tres
enfoques podría ser objeto de una conceptualización de
criterios y principios.
2. Es necesario acometer sin dilación el proceso de
actualización, formación y entrenamiento de una
generación profesional de relevo capaz de utilizar las
ultimas herramientas técnicas disponibles y de
comprender los planteamientos prospectivos y analíticos
que se requerirán para concretar las propuestas del plan.
3. Se debe incorporar la experticia requerida para establecer
criterios conceptuales, recomendaciones y lineamientos
para el desarrollo de aspectos programáticos,
institucionales, administrativos, financieros, legales, de
recursos humanos y de participación. Es por eso que es
tan importante la participación de la Academia de Mérida,
tal como se mencionó previamente.
4. Un plan de gestión integral de las aguas como
instrumento de desarrollo debe concebirse en el marco
de un plan general de desarrollo económico y social de la
nación y debe ser concurrente con el plan de
ordenamiento territorial.
5. Un plan orientado a satisfacer necesidades de la gente
puede desarrollarse según lo existente, en el plano de la
 II SIMPOSIO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS.
Eduardo Buroz Castillo
realidad concreta y obedece a la noción de primero la
gente.
Establecido el propósito de este Simposio como conocer
nuestras capacidades con el mayor fundamento posible pues proviene de los
propios profesionales e investigadores, conviene indicar los temas que
fueron seleccionados y su por qué.
1. Formación Profesional. Se trata de conocer que se está
enseñando actualmente en nuestras universidades en las
distintas carreras y postgrados vinculados con la gestión
de recursos hídricos y aprovechamiento de recursos
hidráulicos.
2. Información básica: orientado a conocer el estado de las
redes de captación de los datos hidrometeorológicos. El
desarrollo de estaciones privadas y cómo integrarlas en
red. La disponibilidad, uso y limitaciones de información
de las redes mundiales.
3. Gestión del agua: reconceptualización desde la sociedad
civil y los ciudadanos, las mesas de agua, la gestión
condominial de las aguas, los acueductos propios, los
pozos, las cisternas, las plantas micro potabilizadoras, el
uso del agua de lluvia, el manejo del agua en el hogar.
4. Procesos y riesgos: los procesos que determinan la
pérdida de calidad de las aguas, los que constituyen causas
erosivas y sedimentaciones consecuentes, controles
desde la ciudadanía, la conservación de calidad del
espacio marino-costero, las inundaciones graduales, las
crecidas, los aludes torrenciales, las afectaciones a
infraestructuras, predicciones y pronósticos, el control de
riesgos, las sequias, el cambio climático.
5. Disponibilidad de agua y gestión de cuencas
hidrográficas. El uso múltiple de las aguas, el uso
multipropósito de los embalses, las pilas hidráulicas, las
prácticas comerciales de conservación de cuencas,
modelos de gestión de campos de pozos, protección de
zonas de recarga.
6. Nuevos enfoques aplicados a la gestión de recursos
hídricos. Sistemas híbridos de generación hidroeléctrica,
el reuso de las aguas, las mejoras tecnológicas de la
desalación, la bioremediación, las unidades solares
flotantes, la piscicultura, las granjas verticales, el riego por
nebulización, las técnicas de condensación.
7. Usos del agua: mejoras en manejo de redes, sistemas de
información geográfica, información en tiempo real, la
participación de los usuarios en colecta de información,
208
la agrotecnología, la microgeneración, los daños por fallas
de suministro, la continuidad del servicio, la fiscalización
e identificación de infracciones (inspecciones con
drones).
8. Hidroinformática; modelos de simulación, modelos
matemáticos, inteligencia artificial, uso de modelos
mundiales, formación y entrenamiento de personal,
nuevos sistemas de medición, agricultura de precisión,
trazabilidad de agua embotellada.
El evento prevé dos actividades adicionales: una conferencia
sobre un caso real que integra varias de las áreas temáticas a ser
desarrolladas y una destinada al correcto uso de nuestro idioma
al referirnos a muchos de los temas que serán expuestos. Esto
es importante por el empeño que estamos poniendo a través
de organizaciones como Global Water Partnership –
Sudamérica y las Academias de Ingenieria en elevar el
intercambio de información y de conocimiento y acrecentar el
acervo común. Noten que he usado, espero que, con certeza,
las palabras hídrico e hidráulico. Esa doble denominación no
es casual, es exprofeso y es necesaria. La palabra hídrico se
refiere al agua como elemento de la naturaleza, no a sus usos.
La palabra hidráulico trata del arte de conducir, contener,
elevar y aprovechar las aguas.
Como dije cada tema contará con una ponencia central,
concluyó dando las gracias a cada uno de los conferencistas
invitados. Académicos, ingenieros Sergio Marín, José Luis
López y Nelson Hernández; profesora internacional Dra.
ingeniero María Alejandra Moreno; consultores internacionales
ingenieros Abel Mejía, Mauro Nalesso, Axel Dourojeanni y
Carlos Sgro y el presidente de GWP Venezuela. Sus
disertaciones serán pauta para el tratamiento de los temas.
Al desear que este evento resulte satisfactorio para todos los
asistentes y gratifique a quienes contribuyeron con su esfuerzo
a hacerlo realidad, doy por instalado el Simposio y me dispongo
a compartir salón con todos los colegas presentes con atención,
disposición y mente abierta a los conocimientos que pueda
asimilar. Estamos prestos a que dé comienzo el Simposio.
Comencémoslo pues.
Muchas gracias
.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
III ENCUENTRO INTERACADÉMICO VENEZOLANO EN CAMBIO CLIMÁTICO
Palabras de Instalación
México, 19 de octubre de 2022
Eduardo BUROZ CASTILLO1
Buenas tardes, para la Academia Nacional de Ingeniería y
Hábitat es muy grato recibirlos un año más en estos
Encuentros Interacadémicos en Cambio Climático. Este año
nuestras Academias han querido abrir la puerta a otras visiones
tan importantes como la ciencia y la ingeniería y que son
competencia de otras disciplinas.
En efecto, una de nuestras conferencias trata sobre la
institucionalidad para el cambio climático. Será desarrollada
por Carlos Pozzo Bracho quien es Licenciado en Estudios
Internacionales, Especialista en Organismos y Negociaciones
Multilaterales, y Magister en Desarrollo y Ambiente.
Nuestro conferencista tratará el tema: Venezuela: la
institucionalidad nacional para el cambio climático. Se está consciente
que la política nacional al respecto debe abordar el desarrollo
de la institucionalidad para conducir los procesos de
adaptación y mitigación.
La Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat considera
instituciones a los valores y principios, la normativa legal y técnica y las
organizaciones establecidas y reconocidas por la población que contribuyen
a disminuir la incertidumbre de los ciudadanos para su comportamiento
útil y satisfactorio
Un enfoque similar considera la investigadora venezolana de
la Universidad Mayor en Chile, María Victoria Colmenares, al
plantear algunas reflexiones para abordar la institucionalidad
para el cambio climático, al respecto cita a North (2006) al
definir las instituciones como las reglas del juego en una sociedad o,
más formalmente, las limitaciones ideadas por el ser humano que dan
forma a la interacción humana.
Estos planteamientos demandan considerar los deberes
ciudadanos como parte sustantiva de la institucionalidad.
Igualmente, hay indicar que Venezuela es signataria del Acuerdo
de Paris y eso establece unos compromisos que deben ser
cumplidos. Esta condición que el país asumió y las exigidas a la
ciudadanía requieren de: organizaciones, leyes, códigos de
conducta, educación ciudadana y comprensión de los fenómenos
ambientales, cuya trama será la institucionalidad ambiental.
La segunda conferencia versará sobre Rutas socio-económicas
compartidas para Venezuela y estará a cargo de Isaías Lescher
quien es Sociólogo, Magister en Desarrollo Social, Doctor en
Ciencias de la Educación y Estudios Postdoctorales en
Gerencia Pública y Gobierno.
1 Presidente Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat.
209
Las rutas socioeconómicas compartidas son escenarios de
comportamientos socioeconómicos que pueden apoyar a los
modelos matemáticos que permiten determinar la emisión de
gases de efecto invernadero según las políticas climáticas que
adopte cada territorio en consideración. Son instrumentos que
pueden contribuir a mejorar los escenarios futuros de cambio
climático conforme a la intensidad de las medidas de
adaptación y mitigación en cada país.
La ponencia del Dr. Lescher es una contribución significativa en
el ámbito del modelado de nuevos escenarios climáticos para
Venezuela. Por supuesto establecer trayectorias socioeconómicas
que indiquen población, urbanización y PIB en las actuales
condiciones de Venezuela es extremadamente complejo por los
efectos antagónicos de migración, recuperación de la economía y
distribución de la población en el territorio. Esa complejidad
despierta curiosidad científica que en breve el Dr. Lescher se
encargará de explicar al sustentar sus hipótesis.
Nuestra tercera ponente es Karenia Córdova, Licenciada en
Geografía, Magíster en Planificación de Sistemas Energéticos
y Doctora en Arquitectura. Su conferencia versará sobre el
tema de cambios en el micro clima como consecuencia de un
enfoque urbanístico ausente de componentes verdes y se titula:
Un aporte al estudio de la Isla de Calor Urbana en la Ciudad de Caracas.
Las islas de calor son espacios urbanos donde ocurren
calentamientos localizados por ausencia de mecanismos de
disipación y por la capacidad de absorción térmica de las
edificaciones, techos y pavimentos. Como consecuencia se
producen demandas de climatización en las ciudades, siendo que
los equipamientos para tal fin, controlan las temperaturas
interiores, pero transfieren calor al medio urbano exterior. Estos
microclimas adversos se constituyen en agentes de cambio
climático por la energía que es requerida para la adecuación de la
temperatura de los inmuebles. Las islas de calor pueden ser
mitigadas con prácticas apropiadas de diseño urbano.
De modo que como apreciaran en esta ponencia la
complejidad del tema tratado requiere análisis desde múltiples
disciplinas, tal como hemos querido configurar nuestro III
Encuentro Interacadémico de Cambio Climático.
Sean bienvenidos y disfruten de los aportes de nuestros
distinguidos conferencistas. .
 CONFERENCIA SOBRE VALOR ESTRATÉGICO DE LOS EJERCICIOS DE FUTURO.
Eduardo Buroz Castillo
CONFERENCIA SOBRE VALOR ESTRATÉGICO DE LOS
EJERCICIOS DE FUTURO
Palabras de Presentación
IESA 24 de octubre de 2022
Eduardo BUROZ CASTILLO1
Buenas tardes. Es verdaderamente placentero para la
Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat dar la bienvenida a
las profesoras Claudia Álvarez – Ortiz y Malena Pinto,
coordinadoras de programas del IESA centrados en liderazgo
y futuro. Esta tarde nos estarán exponiendo su
conceptualización del valor estratégico de los ejercicios de futuro.
Comencemos por referir la importancia de la concertación
que hacen las profesoras de sus respectivos programas: el
liderazgo y el futuro
. aprender a distinguir como superar el escollo con una acción
El futuro es un proceso de construcción colectiva conformado
por la contribución de todos. Sin embargo, el futuro necesita
de la individualidad del líder. El futuro lo conducen los líderes.
Hombres capaces de guiar el destino de todos hacia una meta
que encauza su actuación.
Admiro a los estudiosos del liderazgo. Siempre me ha parecido
un tema complejo. Hay lideres virtuosos y viciosos y en el
medio una gama de matices. Hay liderazgos visibles y ocultos.
Hay liderazgos ancestrales y contemporáneos. Lo indudable es
que los lideres conducen a los pueblos.
Justamente de eso trata este esfuerzo: unir líderes y creadores
de futuro. Los primeros deben asumir y encaminar a los
pueblos según la imaginación de los segundos o estos logren la
metamorfosis de convertirse en los primeros.
Y es que el otro gran objetivo de las profesoras es enseñar a
considerar el futuro no como un sueño, un anhelo, un deseo,
sino como algo que es posible soñar, anhelar, desear, pero
sobre todo saber que es posible construirlo.
Dar lección sobre futuro, enseñar a pensar el futuro, requiere
trasmitir que debe hacerse de un modo ordenado,
estructurado, acotando lo posible a lo aspirado. Reconociendo
futuros de luz y de oscuridad. Los primeros para lograrlos. Los
segundos para conjurarlos.
1 Presidente de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat.
210
La imaginación debe ser entrenada para ser capaz de
visualizar múltiples opciones de futuro, pero el liderazgo debe
tomar el compromiso de alcanzar el futuro luminoso atento a
advertir y despejar cual obstáculo y a no dudar al seleccionar el
camino correcto evitando el sendero que lleva a la oscuridad.
En el transito del camino al futuro es necesario tener
precisamente determinado el rumbo a seguir. En ese recorrido
se presentarán obstáculos imprevistos, algunos totalmente
desconocidos, por lo que el batallar será continuo y requerirá
táctica o una estratégica.
Las estrategias representan las grandes decisiones para
alcanzar los objetivos, pero no son fijas e inalterables, pueden
cambiarse cuando razones estructurales o circunstanciales,
demandan tomar una opción decisiva diferente.
De modo que la acción del líder se expresa en los planos
estratégicos y tácticos, trazando los cursos de acción y
reconociendo cuando y como cambiarlos, siempre atento a
alcanzar el futuro visualizado.
Durante la instrumentación de las estrategias pueden ocurrir
contratiempos que se deberán vencer mediante tácticas
coyunturales.
Antes de poner en marcha un ejercicio de futuro es
conveniente examinarlo bajo las estrategias que se nos ocurran
para alcanzarlo. Es lo que se conoce como análisis de
escenarios.
De todo lo que he delineado nos hablaran esta tarde las
profesoras Álvarez – Ortiz y Pinto. Bienvenidas profesoras.
Prestemos atención a sus lecciones.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022

COLOQUIO EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL

(Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat,
Comisión de Actividades Académicas en España y Movimiento SER)
Madrid, 7 de octubre de 2022

Preámbulo promedio, el crecimiento global del PIB derivado de la

agricultura es al menos dos veces más eficaz en la reducción de
La Comisión de Actividades Académicas en España (CAAE) la pobreza que el crecimiento generado en los sectores no
de la Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat de Venezuela agrícolas, y hasta cinco veces más eficaz que otros sectores en
y la organización no gubernamental española Asociación los países de escasos recursos e ingresos bajos.
Movimiento SER (Sinergia, Experimentación, Reinvención)
organizaron un Coloquio con base a 4 conferencias de
exponentes reconocidos en Venezuela y en España.

A las cuatro ponencias se agregaron las reflexiones finales de

Eduardo Buroz Castillo, presidente de la ANIH.

El programa contó, además, con la participación del Ing. Agr.

Carmelo Ecarri, VP de la CAAE y fue moderado por el
profesor de la Universidad Simón Bolívar Dr. Óscar González.

La trascendencia de este evento fue que llamó, con enfoques

Foto: Geografía Viva (2022). Invernadero Tropical o Casa
muy actualizados sobre el tema, a dejar los maximalismos y
de Cultivo en Loma del Carmen, Municipio Campo Elías,
etiquetas que se han tejido al respecto durante años.
Mérida, Venezuela.
La Educación Ambiental a pesar de ser una disciplina muy
Los desafíos globales relacionados a la agricultura, generan
nueva acumula ya 45 años de institucionalizada a nivel
principios estratégicos para guiar el desarrollo del sector con
internacional y, si bien incorpora permanentemente nuevas
nuevos enfoques y la transición hacia la sostenibilidad:
estrategias, en los hechos, el mundo se sigue deteriorando. Por
- Principio 1: Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos
ello, le hace falta nuevos enfoques, diferentes derroteros,
es fundamental para la agricultura sostenible.
distintos desafíos, que la conviertan en lo poderosa que
- Principio 2: La sostenibilidad requiere acciones directas
necesita ser para, acercarse el soñado ejercicio universal de un
para conservar, proteger y mejorar los recursos naturales.
ambientalismo que, actualizado, sepa negociar y convivir con
- Principio 3: La agricultura que no logra proteger y
el mundo que lo rodea, un ambientalismo verdaderamente
mejorar los medios de vida rurales y el bienestar social es
transdisciplinario.
insostenible.
- Principio 4: La agricultura sostenible debe aumentar la
Ponencias
resiliencia de las personas, de las comunidades y de los
ecosistemas, sobre todo al cambio climático y a la
Una síntesis de las ponencias presentadas se presenta a
volatilidad del mercado.
continuación:
- Principio 5: La buena gobernanza es esencial para la
sostenibilidad tanto de los sistemas naturales como de los
CORREDORES DE SOSTENIBILIDAD SOCIO-
sistemas humanos.
AMBIENTAL Y CIUDADANÍA
Julio Alexander Parra 1
Agricultura sostenible en el mundo.
Según la Organización de Naciones Unidas para la
La agricultura sostenible es una tendencia en crecimiento en
Alimentación y la Agricultura (FAO), la agricultura, entendida
el mundo. Y responde a la intención de hacer de las prácticas
en sentido amplio, proporciona ingresos, puestos de trabajo,
agrícolas respetuosas de los recursos naturales, favorables a la
alimentos, bienes y servicios a la mayoría de las personas que
viven actualmente en la pobreza. Como consecuencia y, en

1 Licenciado en Educación (Universidad de Los Andes, ULA, la Paz, “Monseñor Oscar Arnulfo Romero” de la ULA, ex
Venezuela) y doctorando en Gerencia Educativa (Universidad integrante del Equipo Técnico de la Dirección de Educación de la
Pedagógica Libertador, UPEL, Venezuela). Coordinador General gobernación del estado Mérida y fundador del Centro de Reciclaje
de la ONG venezolana Geografía Viva, integrante de la Cátedra de de Los Curos (Mérida).

211
 COLOQUIO EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
salud humana y que ayuden a mejorar la economía de las
comunidades que participan en su desarrollo.
Datos básicos de agricultura sostenible:
- La agricultura ecológica se práctica en 190 países.
- 75 millones de hectáreas de tierras agrícolas fueron
gestionadas sosteniblemente.
- 3,4 millones de agricultores practican la sostenibilidad de
sus cultivos.
- Las ventas globales de alimentos y bebidas orgánicos
alcanzaron más de 120 mil millones de euros en 2020.
(The World of Organic Agriculture. Statistics and
Emerging Trends, 2022).
Agricultura sostenible en América.
El continente americano participa en el desarrollo de la
agricultura sostenible, a pesar de su dependencia de prácticas
agrícolas convencionales. Al respecto encontramos los
siguientes datos:
- 11,34 millones de hectáreas están bajo producción
orgánica. Representa 16 % de la superficie mundial
destinada a este tipo de producción.
- América Latina y el Caribe suman 8 millones de
hectáreas, mientras que Estados Unidos y Canadá poseen
3,3 millones de hectáreas.
- Son 250 mil productores orgánicos en el hemisferio
americano, el 9% del total de productores a nivel
mundial. (Informe de la Comisión Interamericana de
Agricultura Orgánica 2019- 2020).
Ciudadanía, un concepto que no pasa de moda.
Para avanzar en la agricultura sostenible, y en relación a la
sostenibilidad en general, el papel de la población mundial es
imprescindible y pasa por la internalización de valores
ciudadanos en cada sociedad. Encontramos que diversos
enfoques de ciudadanía apuntan a la sostenibilidad y respeto
por los límites físicos del planeta.
Adela Cortina señala que “La ciudadanía trasciende el
reconocimiento legal y debe ubicarse dentro de la esfera de la búsqueda de
imperativos morales que movilicen a las personas a buscar una vida mejor
para la comunidad; a y que intenta construir una buena poli, buscando el
bien común en su participación política” (Cortina, 2003).
Igualmente, se concibe a la ciudadanía como “una práctica
política, un ejercicio a partir del cual las y los ciudadanas/os tienen la
capacidad de influir, incidir, intervenir y transformar los contextos
socioculturales de los que forman parte”. (Telias et al, 2014).
Por lo tanto, es necesario el cambio de acciones y practicas
con la finalidad de alcanzar una conciencia ambiental, donde el
concepto de sostenibilidad, cobre importancia desde el
comportamiento humano, planteándose como un ideal social
en el que se manifieste una relación nueva y diferente entre las
comunidades y el ambiente.
212
Para tal fin debe comprenderse que en tanto se deteriore el
ambiente, así mismo se desmejora la calidad de vida. Por lo que
“la participación de las comunidades posibilita la apropiación de
estrategias que repercuten en la toma de decisiones con la finalidad de
reducir, mitigar o solucionar las problemáticas ambientales desde objetivos
comunes”. (Hoyos, 2022).
Corredores de sostenibilidad socio-ambiental en Mérida.
Como un aporte local, la asociación civil Núcleo de
Geografía Viva, la Catedra de la Paz y Derechos Humanos de
la Universidad de Los Andes, el Consejo Comunal de Puerto
Nuevo La Asomada y el Movimiento SER, desarrollan una
serie de acciones enmarcadas en un proyecto de desarrollo en
los municipios Rangel y Campo Elías, en el estado Mérida
(Venezuela).
Para los participantes del proyecto, un corredor de
sostenibilidad socio-ambiental es:
Es una red de voluntades de personas y comunidades
conjuntamente con organizaciones e instituciones para:
 Construir espacios humanos, interconectados y solidarios
para fortalecer la sostenibilidad en sus territorios.
 Con capacidad para promover el equilibrio humano,
ambiental, social y económico.
 Articulada según formas de organización de la naturaleza,
como encuentros, comunicaciones, apoyo mutuo,
cooperación, participación y organización ciudadana,
formación integral, defensa ambiental, incorporación de
tecnologías apropiadas y agricultura sostenible.
 Con un plan participativo de desarrollo definido por los
vecinos y vecinas capaz de ser auto gestionado
localmente.
Un corredor de sostenibilidad socio-ambiental es una
interacción solidaria, fraternal y amigable en defensa del
planeta, abogando por una agricultura con avances
tecnológicos que apunten a la calidad de vida, respetando el
ambiente y promoviendo espacios para que las familias
promuevan de manera colaborativa, ideas y acciones para el
intercambio de productos con beneficios sociales, económicos
y ambientales; incorporando componentes educativos,
culturales, de emprendimiento y de gestión de riesgos para
mitigar los efectos de las problemáticas que les afecten.
Con base en ese concepto se plantearon diversas ideas para
llevarlo a la práctica, con la siembra de diversos rubros
agrícolas involucrando a la sociedad civil, aportando a la
producción de alimentos sanos, tomando en cuenta el
intercambio de saberes ancestrales y científicos apropiados.
El proyecto estableció por objetivo “Generar capacidades en las
familias y comunidades para fortalecer dinámicas en la economía local, a
partir de unidades de producción agrícola sana y fomento del consumo
alimentario sostenible, ofreciendo opciones para la permanencia y el arraigo
de la población infantil y juvenil”.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Como ejes transversales el proyecto dirige la acción educativa
con: participación ciudadana, cultura de paz, agricultura sostenible,
igualdad de género, cooperación, apoyo mutuo, desarrollo autogestionario
local, gestión comunitaria y sostenibilidad.
El proyecto se propone consolidar los siguientes efectos
intencionados en la población participante:
1. Una población infantil y juvenil empoderada con planes
de desarrollo autogestionario local.
2. Mejoramiento del valor nutricional de las dietas familiares
con productos variados y sanos producidos a nivel local.
3. Comercialización de los productos a través de
mecanismos de mercadeo locales presenciales y digitales.
Procesos y avances obtenidos.
Para alcanzar sus metas, desde noviembre de 2021 y hasta
octubre de 2023, la acción desarrollada destaca por:
- Asistencia técnica a agricultores (visitas a parcelas en
periodos abono y preparación de suelos, atención de
semilleros o almácigos, siembra conservacionista,
aplicación de nutrientes y riego, control de natural de
plagas, tutorado, poda, raleo y cosecha).
- Talleres de proyectos agrícolas e iniciativas micro-
empresariales.
- Talleres en agricultura sostenible, valorización de la
semilla nativa y otros cultivos.
- Recuperación de nacientes y estabilización de vertientes.
- Talleres con cuentacuentos y teatro sobre comunicación
asertiva y mejoramiento de la lectoescritura para niñas y
niños.
- Talleres para Jóvenes sobre proyectos de vida.
Los procesos se han iniciado en Loma del Carmen, La
Asomada, Aguas Calientes y Los Curos, donde:
- Se han instalado dos terrenos base, donde se construyen
invernaderos tropicales o casas de cultivo para la
promoción de una agricultura con el menor impacto
ambiental posible, organización y cuidado de la salud de
las familias participantes, manteniendo niveles de
productividad.
- Participan 17 agricultores, que aplican técnicas
apropiadas a la sostenibilidad.
Con formación teórica y práctica, asesoría técnica e insumos
para fortalecer su producción, alcanzando 20 hectáreas.
- Se desarrollan acciones de apoyo en 7 escuelas y liceos.
Desarrollo integral, apoyo logístico, talleres formativos,
asesorías pedagógicas.
- El trabajo se realiza con 120 familias, se espera alcanzar
el doble.
- Se han realizado itinerarios formativos con el Consejo
Comunal de Puerto Nuevo La Asomada, Comité de
2https://www.elnacional.com/opinion/funcion-ambiental-del-
modo-automatico-al-manual/
3 Profesor Honorario del Departamento de Ecología de la
Universidad Autónoma de Madrid. Como miembro de la delegación
española participó en los tres primeros años del IPCC (el Grupo
213
Riego, Centro De Gestión Integral de Riesgo CIGIR,
Escuela “José Natividad Rivas Sánchez”, Escuela
“Antonio Guzmán Blanco”, Escuela “Hermanas
Almarza”, Liceo “Gilberto Benítez Lobo”, Escuela “El
Playón”, Escuela “Llano El Hato”, Escuela “Teresa de la
Parra”, Grupo Infantil por la Paz, docentes, productores,
prestadores de servicio, mujeres emprendedoras, líderes,
familias de las comunidades involucradas, profesionales
invitados.
- Aún es posible incorporar nuevos aportes a la acción y
seguir fortaleciendo el camino para consolidar los
“corredores de sostenibilidad socio-ambiental” en estas dos zonas
del estado Mérida, generando nuevas oportunidades para
sus familias. Como un aporte local a la agenda global de
ciudadanía, cultura de paz y sostenibilidad.
Para contactar y conocer detalles de esta acción se puede
contactar a:
- Geografía Viva. Geografía.viva@gmail.com 0274-
260.0459 / 0414-081.1485 https://geografiaviva-
venezuela.blogspot,com
- Cátedra de la Paz. catedradelapz@gmail.com
02742716868 / 04147121990
https://www.catedraporlapaz.org.ve
- Consejo Comunal Puerto Nuevo La Asomada. 0424-
559.0299 / 0426-170.3058
FUNCIÓN AMBIENTAL: DEL MODO
AUTOMÁTICO AL MANUAL2
Antonio Pou3
El ambiente es el medio que proporciona las condiciones
para la viabilidad, física y emocional, de un ser vivo. Lo crea la
biosfera sobre la base de gases, agua y sustancias minerales, que
podríamos llamar “materia geo-primigenia” (MGP), emanando
permanentemente del interior terrestre hacia la superficie del
planeta. Esa materia geo-primigenia es consumida por seres
vivos, sobre todo bacterias, excretándola y transformándola
dinámicamente en “materia bio-transformada” (MBT). A lo largo
de la historia geológica, esas especies transformadoras básicas
han ido aumentando su población y su grado de
especialización, permitiendo progresivamente la aparición de
otras especies más sofisticadas, que aprovechan las excretas de
las primeras, mezcladas con la MGP, como alimento y
respiración.
La proporción de MGP a MBT, ha ido cambiando en favor
de esta última, a lo largo de la historia geológica.
Conjuntamente con la variación de esa proporción lo han
hecho también los grupos de especies y estos, a su vez, han ido
modificando la composición de la MBT según sus propias
necesidades. La composición actual del conjunto MGP-MBT,
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático de las
Naciones Unidas), en el Comité Directivo y en el Grupo de
Respuestas Estratégicas. Actualmente realiza investigaciones sobre
análisis automático de la circulación general atmosférica por medio
de imágenes satelitales.
 COLOQUIO EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
que es muy estable, se expresa en la del agua de los mares, en
la del agua dulce terrestre y, crucialmente, en la atmósfera. Esos
medios permiten que proliferen especies que admiten muy
poca tolerancia de variación en la mezcla, como la nuestra en
estado natural (sin tecnologías avanzadas).
La alta proporción de MBT es un seguro biosférico, para
especies como la nuestra, ante la posible aparición de eventos
infrecuentes, bien sean debidos a desequilibrios entre especies
o a causas externas al planeta. Genéricamente, se supone que
una alta biodiversidad tampona mejor esos desequilibrios, que
se resuelven, en algunos casos, por cambios suaves en las
poblaciones, y en otros, con la desaparición de especies y
proliferación de otras nuevas.
Se desconoce la rapidez con que la MBT refleja las
distorsiones. Cabe suponer que una parte del contenido de la
MBT sea producida dinámicamente por las especies actuales y
que otra sea fruto del capital acumulado desde tiempos
pasados, proporcionando resiliencia al sistema biológico. Es un
tema muy poco explorado porque nuestra cultura considera, en
la praxis cotidiana, a la Naturaleza como algo externo a
nosotros, que funciona en automático y que tamponará todas
las alteraciones que podamos producir. Solo consideramos
cambios hipotéticos de gran calado, como el impacto de un
gran meteorito o el de un conflicto nuclear generalizado.
Ignoramos voluntariamente otros cambios de menor rango,
próximos a la vida cotidiana y de gran incidencia práctica.
El que la biosfera y la habitabilidad del planeta actúen en
automático, lo garantizan sus complejísimos sistemas de
funcionamiento y lo demuestran los muchos cientos de
millones de años que la vida lleva instalada en este planeta.
Otro asunto es que los vaivenes que experimenta la biosfera
permitan la supervivencia de especies con bajo rango de
tolerancia como la nuestra. Por ahora desconocemos el detalle
de esos vaivenes y las posibles consecuencias de los cambios
que estamos introduciendo en la biosfera, pero debemos
empezar a poner en duda que la biosfera vaya a seguir
funcionando en modo automático indefinidamente.
4 Las sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas (PFAS, por
sus siglas en inglés) son un grupo de agentes químicos que incluye
PFOA, PFOS, GenX, y muchos otros agentes químicos. Las PFAS
se han fabricado y utilizado en una variedad de industrias en todo el
mundo, como los Estados Unidos desde la década de 1940. De
estos agentes químicos, el PFOA y el PFOS han sido los más
producidos y estudiados. Ambos son sumamente persistentes en el
medio ambiente y en el cuerpo humano; es decir que no se degradan
y pueden acumularse con el paso del tiempo. Existe evidencia de
que la exposición a las PFAS puede causar efectos perjudiciales a la
salud humana.
Las PFAS pueden encontrarse en:
Alimentos envasados en materiales que contienen PFAS,
procesados con equipo que utilizó PFAS, o cultivados en tierra o
con agua contaminados con PFAS.
Productos domésticos comerciales, como telas repelentes de
manchas y agua, productos antiadherentes (como Teflon),
214
Estamos distorsionando las tripas del sistema biosférico, la
maquinaria que produce la actual composición del aire, del mar
y de las aguas dulces, y lo hacemos con la alegría de un niño,
hurgando con un destornillador y unos alicates, a ver qué pasa.
Quitamos al azar bio-obreros y bio-ingenieros especializados
del sistema, alterando la biodiversidad, con algunas
especialidades casi desaparecidas y otras potencialmente
sobredimensionadas. Por ahora parece que el sistema
biosférico se mantiene en funcionamiento automático, no
sabemos si porque aún no hemos hurgado lo suficiente, por su
alta capacidad de resiliencia, o porque las consecuencias
todavía no se han manifestado.
Todo ello ha sido objeto de continuas llamadas de atención
por parte de los ambientalistas, en un tono generalmente
catastrófico. Pero probablemente la amenaza mayor sean los
miles de substancias nuevas que estamos introduciendo
irresponsablemente en el planeta, entre ellas, los famosos
PFASs (Per- and polyfluoroalkyl substances)4. Como con todo,
nos hemos lanzado a usarlas en cuanto las hemos diseñado y
encontrado aplicación, sin haber previsto antes la forma de
cómo degradarlas tras su uso para que puedan ser aceptadas
por los seres del sistema biosférico para su transformación en
MBT.
Muchas de esas substancias son dañinas para los obreros del
sistema biológico y por supuesto también nos afectan a los
humanos. Por ahora, nuestra salud se ve amenazada por su
presencia y por la contaminación general. Más adelante, si todo
sigue igual, será nuestra esperanza de vida la que disminuya. En
última instancia, hipotéticamente, podría amenazar nuestra
supervivencia como especie, pero probablemente mucho antes
nos vencerá nuestra torpeza individual y colectiva, que
asomarán por donde menos las esperamos.
Así, a la MGP y a la MBT se ha añadido una tercera sobre el
planeta, la “materia humano-transformada” (MHT). Nos toca
ahora a los humanos buscar procedimientos para modificar la
MHT y hacerla asequible a los bio transformadores. Las
siguientes generaciones de humanos deberán llevar modos de
vida más compatibles con la MBT y diseñar procedimientos
para minimizar las futuras MHT. Esa tarea autotransformadora
compuestos para pulir, ceras, pinturas, productos de limpieza y
espumas para combatir incendios (una importante fuente de
contaminación del agua subterránea en los aeropuertos y bases
militares donde se realiza el entrenamiento para combatir
incendios).
Lugares de trabajo, como plantas de producción o industrias (por
ej., cromados, fabricación de productos electrónicos o recuperación
de petróleo) que utilizan PFAS.
Agua potable, comúnmente localizada y asociada con una planta
específica (por ej., fabricante, relleno sanitario, planta de tratamiento
de aguas residuales, centro de entrenamiento para bomberos).
Organismos vivos, como peces, animales y seres humanos, donde
las PFAS pueden acumularse y persistir con el paso del tiempo.
Referencia: EPA. Información básica sobre PFAS. ¿Qué son las
PFAS? [https://espanol.epa.gov/espanol/informacion-basica-
sobre-pfas]
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
concierne especialmente a los “ciudadanos”, a los habitantes
de las urbes, cuya cultura ha propiciado la aparición de la MHT,
pero que también se ha extendido a una gran parte de los
habitantes del planeta. Esa tarea, que no es para pasado mañana
sino para hoy, debe ser abordada por todos, es responsabilidad
de todos. Esa responsabilidad se ejerce, se ejercerá, a base de
pequeñas elecciones conscientes en la vida cotidiana,
considerando que los humanos somos una parte más de la
biosfera, que nuestra existencia está ligada a este planeta,
porque las bio-piezas que nos conforman las compartimos con
muchos de sus seres.
La supervivencia de nuestra civilización depende de madurar
colectivamente, y asumir el funcionamiento de la parte del
sistema biosférico que regula la MGP-MBT y que hemos
distorsionado. Debemos hacerla funcionar en modo manual
hasta que se restaure, y ese es nuestro aprendizaje como
especie. Es indudable que, biosféricamente, tenemos que
aprender a andar, antes de intentar correr hacia los espacios
siderales y destrozarnos en el intento.
CIUDADANÍA AMBIENTAL Y LA CULTURA DEL
AGUA5
María Elena Febres-Cordero Briceño6
I. El corazón puesto en la cultura del agua
La historia de las civilizaciones está intrínsecamente
ligada al agua: un recurso natural, preciado y
precioso, insustituible
El agua es algo más que uno de los recursos naturales del planeta, es
algo más que uno de los recursos naturales de la civilización: es la base de
la vida, de los flujos y ciclos que circulan por los ecosistemas. Ya lo
sabemos, pero lo olvidamos: ningún ser vivo sobre la Tierra
puede sobrevivir sin agua y prácticamente, cualquier proceso
que mantiene la dinámica de la sociedad en el ámbito
geopolítico y económico necesita del agua (fronteras, turismo,
actividad comercial y productiva).
La carencia de agua se ha convertido en el mundo en
desarrollo en el motor de un círculo vicioso de desigualdad:
Según cifras de las Naciones Unidas, dos mujeres de cada diez
no tienen acceso a una fuente segura de agua potable: la
distancia media que camina la mujer en África y en Asia para
recoger agua es de 6 kilómetros. Asimismo, según la
Organización Mundial de la Salud, cada día mueren alrededor
de 4000 niños a causa del agua contaminada, de la falta de
higiene y de las enfermedades transmitidas por este recurso. En
este orden de ideas, una encuesta llevada a cabo en 5000
escuelas de Senegal mostró que más de la mitad no disponía
5 Esta ponencia aparece publicada también por la revista electrónica
Divulgación científica del Ateneo Ecológico del Orinoco. VOL.1 No 1
FEBRERO, 2021 https://www.aveaguagwp.org/l/revista-digital-
ge-divulgacion-cientifica/
6 Doctora en Filosofía y Ciencias de la Educación, Profesora-
Investigadora universitaria y Presidente del Consejo Consultivo de
215
del abastecimiento del agua y casi la mitad carecía de
instalaciones de saneamiento. El 28 de Julio de 2010, a través
de la Resolución 64/292, la Asamblea General de las Naciones
Unidas reconoció explícitamente el derecho al agua y al
saneamiento.
La cultura del agua se convierte en un desafío para la
sociedad contemporánea, su construcción se aferra al
conocimiento y manejo de dimensiones, a saber: política,
económica, ecológica, social y ética. Una nueva cultura del agua
propone situar la cultura en el núcleo del desarrollo. Una
cultura del agua se plantea, a su vez, generar cambios
significativos en nuestra escala de valores y estilos de vida.
Una nueva cultura del agua debe considerar siempre el análisis
interdisciplinar, que permita la visión sistémica del ambiente
para conocer y comprender sus características como recurso
natural. El desarrollo como tal es inseparable de la cultura.
Construir una nueva Cultura del Agua en Venezuela, nos debe
conducir a la promoción de un conocimiento capaz de abordar los
problemas planetarios y globales fundamentales desde la complejidad del
mundo, enseñando la condición humana, mostrando la diversidad de
saberes y el ejercicio interdisciplinario para entender la realidad ambiental
en las localidades venezolanas: el agua como recurso, solidaria con otras
culturas. El verdadero avance hacia la sustentabilidad vendrá acompañado
de la puesta en práctica de valores, la austeridad en el uso del recurso agua,
el reconocimiento de los límites ecológicos propios del país, pues es en la
esfera local donde podremos administrar el agua con el concurso de una
ciudadanía ambientalmente comprometida. (Febres-Cordero (2015).
Gestión ambiental integral
La nueva cultura del agua se construye desde la concepción
de una gestión ambiental integral que aborde las relaciones
globales y particulares con otras culturas que se estudian y
debaten hoy en la comunidad científica, técnica y académica.
En este orden de ideas, es fundamental entonces plantear la
construcción de una nueva Cultura del Agua solidaria con
otras “nuevas culturas”: energética, urbana, de la movilidad,
demográfica. El agua como factor de interconexión es cultura
y patrimonio nacional y mundial. Sin una gestión ambiental
responsable del agua no habrá futuro sostenible.
Gestión educativa-ambiental
Conferir al tema del agua y la creación de cultura de un
sólido contenido ético y de formación en valores: el agua como
patrimonio de todos. La cultura sin la ética no tiene valor. Será
fundamental el abordaje de temas prioritarios que den
contenido y peso específico a los planes y programas
educativos y de formación: el agua y la energía; el agua y la
salud; el agua y el turismo sustentable; el agua y los riesgos
FUNVIVE, Profesora en Universidad del Zulia, Pedagógica
Libertador, y Católica Andrés Bello, donde también fue decana de
la Facultad de Humanidades y Educación, fue Directora General de
Educación Ambiental y Participación Comunitaria del Ministerio
del Ambiente de Venezuela.
 COLOQUIO EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
ambientales; el agua y los desplazados por motivos
ambientales; el agua y la pobreza; el agua y el consumo
responsable; el agua y la responsabilidad social empresarial; el
agua y la desertización; el agua y la biodiversidad; el agua y el
cambio climático; el agua y la contaminación; el agua y las
energías alternativas; el agua y la urbanización sostenible; el
agua y la seguridad alimentaria; papel del agua en la producción:
agua virtual, escondida. (Febres-Cordero y Floriani, 2002;
Vilches, et. al., 2009)
Educación y participación de la sociedad civil
La creación de una nueva cultura del agua requiere de un
proyecto de participación comunitaria. Para el año 1992, la
Agenda 21, Río +10, afirmó desde entonces, que la
participación de la sociedad civil era un elemento
imprescindible para avanzar hacia la sustentabilidad. El futuro
de la humanidad, de los países latinoamericanos, va a depender
en gran medida del modelo de vida y de consumo, de la
concepción de los modelos de gestión, administración y
cuidado del agua, de la ordenación del territorio, de la
comprensión de sus relaciones con otros recursos y de su valor
para la productividad del país.
Educación y comunicación ambiental
En este aspecto, será necesario desarrollar planes y
programas de impacto nacional e internacional, en donde los
medios de información y comunicación y las redes sociales
establezcan las sinergias y compromisos necesarios con otros
actores de la sociedad civil (gobernantes, responsables de la
gestión y administración del agua, alcaldes, investigadores,
comunidades) por un futuro sustentable desde la valoración del
recurso agua, por ejemplo, de su riqueza, conservación y
cuidado en mares, ríos, lagos, acuíferos, humedales y zonas
costeras.
I. CIUDADANÍA AMBIENTAL
Convencidos que no existen dos crisis, una ambiental y otra
social, sino que debemos hablar de una sola crisis
socioambiental, reconocemos nuestra responsabilidad de
trabajar por la protección y conservación del ambiente, por la
calidad de vida de la población y responder a los desafíos que
enfrenta la humanidad en estos tiempos. Avanzando en el
Decenio de Acción para la implementación de los ODS, la
recuperación del COVID-19 es una oportunidad tanto para
los gobiernos como para las partes interesadas de reconstruir
mejor sus sociedades, la economía con verdadera solidaridad
global. Es por ello que, entre otros asuntos, se propone la
inversión en el sector agua y saneamiento, para proveer a la
población de agua potable necesaria y vital para la calidad de
vida, así como se requiere de investigaciones y tecnologías para
el acceso seguro al recurso agua. Nueva alianza sociedad-
naturaleza para responder a la post-pandemia. (UN, 2020)
(Fundación Vida Verde, 2020)
En este planeta azul, la construcción de ciudadanía ambiental
es un desafío absolutamente prioritario. Este hecho se
desdibuja en territorios y localidades al no reconocerse los
216
derechos y deberes del ciudadano, y al gran desconocimiento
de los temas que le son propios, de las causas y efectos de los
problemas socio- ambientales que afectan a la humanidad
entera. Desde esta perspectiva, los procesos de formación,
investigación, en síntesis, de creación de capacidad humana,
pueden nutrir la cultura del agua centro de responsabilidades
compartidas según el contexto-país y del adecuado tratamiento
regional y local, en el marco del desarrollo sustentable como
alternativa presente y futura.
Se requiere crear rutas de acción para la construcción de
ciudadanía ambiental en este siglo XXI, sustentadas en la
democracia y en la participación sobre los asuntos de interés
ambiental en los contextos internacional, nacional, regional y
comunitario. La construcción de ciudadanía remite
directamente a la creación de una nueva Cultura del Agua en el
marco de las siguientes estrategias de partida:
1) Crear y consolidar las capacidades de actuación y
responsabilidad en diversos ámbitos: político, empresarial,
social, educativo y cultural, destacando la responsabilidad
intergeneracional en la conservación, uso y reutilización del
recurso agua. Reconocer a las personas no sólo como
individuos, sino como parte de una comunidad inscrita en un
territorio con un pasado y un futuro común: Responsabilidad
común.
2) Crear y fortalecer capacidades científicas, tecnológicas y
técnicas en los sectores gubernamentales nacionales, poderes
regionales y locales, universidades, centros de investigación,
con el fin de desarrollar las políticas y estrategias públicas
ambientales que tengan como objetivo central la cultura del
agua: Alianza ciencia y tecnología – Gobierno –
Ciudadanos.
3) Preparar y consolidar las condiciones institucionales y
legales para que los diferentes actores de la sociedad civil
reconozcan su papel en la administración del agua y, a su vez,
reconozcan que sus acciones tienen un gran efecto y
responsabilidad en la conservación de la misma: Huella
hídrica.
4) Proponer y fortalecer las políticas públicas nacionales,
regionales y locales en el manejo del recurso agua coherentes
con el modelo de desarrollo sustentable, sin olvidar la
solidaridad intergeneracional e intrageneracional para
contribuir a la emergencia de una nueva mentalidad y visión del
mundo. La democracia como fundamento para la creación de
ciudadanía, haciendo especial hincapié en la equidad, justicia,
derechos humanos y diálogo para la negociación y el consenso
que permita resolver conflictos y problemas socioambientales:
Desarrollo sustentable – democracia – políticas públicas
5) Adelantar un proceso de cambio profundo y sustancial en
la forma de vida y organización social, en la manera de concebir
el agua como recurso natural en la cotidianidad: familia,
comunidad, escuela, localidad, región y país. Reconocer
también, las diferencias locales en el acceso al agua potable, así
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Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
como las carencias en los servicios de salud: Gobernabilidad
de los recursos hídricos.
6) Reorientar y actualizar los procesos educativos para
responder a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), a
los fines de formar individuos y comunidades capaces de
asumir críticamente la cultura y transformarla, y entender el
desarrollo en función de la sustentabilidad: Seguridad
hídrica.
7) Incorporar, apoyar y fortalecer a las Universidades como
centros de investigación y producción de conocimientos,
formación y promoción de valores. Las Universidades deben
dirigir sus esfuerzos a la producción de conocimientos en
materia ambiental, a la formación en competencias que
permitan a los profesionales establecer las bases de una nueva
ética, conocer y conservar la biodiversidad del planeta y de
Venezuela y preservar la diversidad cultural. Conocimiento y
formación. (Febres-Cordero, 2010).
8) Construir una Educación para el Desarrollo Sustentable
(EDS) que forme hombres y mujeres críticos bajo una nueva
racionalidad ambiental y social. En este marco de actuación se
considera relevante en este momento de la humanidad, el
derecho humano al agua potable, al uso racional del agua ante
la emergencia planetaria de la Pandemia del COVID 19. La
Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS) como
fundamento para construir una cultura del agua: Educación
para el desarrollo sustentable.
9)Facilitar y promover la acción de medidas “glocales” (global
y local), que promuevan una nueva cultura plasmada en una
legislación ambiental que se orienta al derecho que tienen los
ciudadanos de disfrutar de un ambiente adecuado para su
desarrollo, así como el deber de conservarlo. En este terreno,
para que la cultura del agua sea útil, debe ser local, responder
al contexto y realidades ecológicas, económicas y sociales
particulares. Se trata de anclar la cultura al proceso de
desarrollo. El agua como factor de superación social.
10) Elaborar programas de formación y actualización
permanente que lleguen a los ciudadanos: niños y niñas,
mujeres, comunidades, grupos y actores de la sociedad civil,
con la participación de las universidades, escuelas, centros de
formación e investigación, ONGs y fundaciones con experticia
en el área. Esto conlleva a la definición de prioridades en razón
7 https://www.elnacional.com/opinion/columnista/la-declaracion-
de-berlin-sobre-educacion-para-el-desarrollo-sostenible-y-la-
situacion-de-america-latina/
8 Licenciado en Geografía (Universidad Central de Venezuela),
Doctor en Educación Ambiental (Universidad Autónoma de
Madrid), miembro fundador de la ONG venezolana Geografía
Viva, Directivo de la Asociación Movimiento SER y miembro de la
CAAE-ANIH.
(email: movimientodeseraser@gmail.com y web:
www.movimientoser.wordpress.com ).
9 La literatura refiere a modelo crecimentista, filosofía crecimentista, promotores
del crecimentismo, ideología crecimentista, crecimentistas a todas las
propuestas de desarrollo basadas en crecimiento económico. El
217
de los grupos principales, identificando a los niños, jóvenes y
futuros adultos como grupo prioritario de esta estrategia.
(Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el
Desarrollo Sostenible 2005-2014. Dada la magnitud de la tarea
y el compromiso con la humanidad, la Asamblea de las
Naciones Unidas proclamó en el 2003, el Decenio
Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida” (2005-
2015): Agua y vida.
Este mundo tiene una grave deuda social con los pobres que no tienen
acceso al agua potable, porque eso es negarle el derecho a la vida radicado
en su dignidad inalienable. Esa deuda se salda en parte con más aportes
económicos para proveer de agua limpia y saneamiento a los pueblos más
pobres. Pero se advierte un derroche de agua no sólo en países desarrollados,
sino también en aquellos menos desarrollados que poseen grandes reservas.
Esto muestra que el problema del agua es en parte una cuestión educativa
y cultural, porque no hay conciencia de la gravedad de estas conductas en
un contexto de gran inequidad. (Papa Francisco, 2015. Carta
Encíclica Laudato Si’ sobre el cuidado de la casa común. N°30)
LA DECLARACIÓN DE BERLÍN SOBRE
EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE Y LA SITUACIÓN DE AMÉRICA
LATINA7.
Pablo Kaplún Hirsz8
¿Qué es la Educación para el Desarrollo Sostenible?
¿Hay diferencias con la EA?
La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) es una
noción que ha avanzado a empujones, con pocos amigos entre
los fundadores de la Educación Ambiental. Se le acusa de ser
un término demasiado largo existiendo el recortado acrónimo
de EA, de casarse con el tan difícil de precisar y, en el fondo
“crecimentista”9 término de desarrollo sostenible. También de
haber contribuido a acabar con importantes procesos
académicos como el Doctorado Interuniversitario en EA de
España, se le acusó de provenir de la burocracia de la ONU y
de la UNESCO y de no responder a los esfuerzos de los
educadores ambientales realmente comprometidos.
Sin embargo, la misma ha servido para hacer avanzar una
nueva EA que suma a los postulados tradicionales de los
documentos de Belgrado (1975) y Tbilisi (1977) y las nociones
profesor emérito de la Universidad de Brasilia Hildo Honorio do
Couto ha señalado que al reconocerse que los recursos naturales no son
inagotables. Algunos economistas explicaron la necesidad de hablar de
decrecimiento (degrowth) más tarde, en vez de desarrollo, hecho que implica la
filosofía del crecimentismo, ir del pequeño al grande, arrancando "recursos" de
la naturaleza. Acepta que como no hay otra alternativa al desarrollo, por lo
menos debemos practicar un desarrollo sostenible, como lo que sugiere el Informe
Brundtland Nuestro futuro común (1987). Una definición impactante del
crecimentismo ha sido planteado por López Soria (2019), citado por
Trelles Castro (2021) al establecer el afán desarrollista quiere hacernos
creer que si hay más crecimiento económico todo se va a resolver (p. 132). A esa
reducción él la denomina “crecimentismo”.
 COLOQUIO EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
de DDHH y el enfoque de género, aspectos no presentes entre
los textos de fundación de la EA.
Algunos progresistas, en función de esos avances, han
adoptado el término de Educación para la Sostenibilidad. De
esta forma se emite un concepto cercano a lo adoptado por la
ONU, pero no se usa el cuestionado de “Desarrollo”.
¿Qué es la Declaración de Berlín sobre Educación para el
Desarrollo Sostenible?
Con todo y sus limitaciones, las grandes reuniones de la
UNESCO con sus declaraciones y cartas, han constituido hitos
en el quehacer de los ecologistas. En Berlín los días 17, 18 y 19
de mayo de 2021 se produjo una reunión masiva en plena
pandemia, con lo cual logró un poco el halo de mito heroico
en medio de tan difíciles circunstancias. Si bien, en gran
medida, la participación fue por vía virtual, el hecho de poner
sobre una misma plataforma a 70 ministros o viceministros,
2800 figuras destacadas del quehacer educativo ambiental y
10.000 activistas y funcionarios de todo el planeta logró un
lugar en la historia.
La “Declaración de Berlín”, como se conoce al instrumento allí
rubricado, en resumidas cuentas destaca por estar firmada por
representantes de instituciones gubernamentales y de la
sociedad civil de países de todo el mundo, así como
organismos y organizaciones internacionales.
Parte de 3 premisas clave:
1) El mundo vive una situación dramática de retos globales
interrelacionados que requieren una transformación
profunda del planeta hacia el camino del desarrollo
sostenible.
2) La educación es un potenciador clave de cambio de
mentalidades y actitudes, y favorece la integración de
todas las dimensiones del desarrollo sostenible
(ambiental, social y económica).
3) La EDS, incluida en el Objetivo de Desarrollo Sostenible
4.7 de la Agenda 2030 de NU y que, a la vez, se convierte
en la condición de posibilidad del conjunto de los 17
ODS, es la base de la transformación que necesitamos, ya
que permite educar a los niños y jóvenes como “agentes de
cambio para lograr el desarrollo sostenible”.
A partir de estas premisas, establece 16 compromisos para
que la EDS impregne los sistemas educativos de todo el mundo
y se sitúe como un elemento central, esto es, se convierta en un
eje fundamental de capacitación docente de profesorado, e
impulse la transformación del aprendizaje en la escuela.
Asimismo, estos 16 compromisos también se refieren a
empoderar a los niños como agentes de cambio para lograr el
desarrollo sostenible, para que sean co-creadores de la
transformación individual y social que necesita nuestro planeta;
o también a asegurar la financiación y los recursos necesarios
para la EDS especialmente durante la época de la Covid-19,
pero también en la época posterior.
218
En resumen, como idea fuerza, la declaración reivindica la
EDS como la palanca clave para transformar los sistemas
educativos del mundo. Tal y como dijo la Directora General
Adjunta para la Educación de la UNESCO, la Prof. Stefania
Giannini, en la presentación de la Declaración: “En esta
declaración reconocemos el poder de la educación para cambiar las cosas.
Una educación que construya el conocimiento, cree la conciencia y conduzca
al gran cambio disruptivo necesario que necesitamos”.
La situación de América Latina.
En América Latina la Declaración de Berlín y sus
consecuencias se miden por varias vías posibles : 1) Avances
en inclusión precisa y clara de educación para el cambio
climático y EDS en los currículos 2) Lo que llamamos el
“termómetro de Escazú” (cantidad de países que firmaron y
ratificaron el Acuerdo de Escazú) , 3) Avances en el control de
la violencia hacia líderes ambientalistas y 4) Lo que los
organismos de la ONU evalúen acerca de acerca de concreción
de los acuerdos de Berlín en América Latina.
Respecto a lo primero, en general se observa muchos más
países en mora que cumpliendo la tarea. En relación al
“termómetro de Escazú” debemos recordar que el Acuerdo de
Escazú adoptado en 2018 en la ciudad de Costa Rica que lleva
el nombre del instrumento, es un acuerdo regional cuyo
objetivo es garantizar la implementación de los derechos de
acceso a la información ambiental, la participación pública en
los procesos de toma de decisiones ambientales. Fue firmado
por 24 países de América Latina y el Caribe y ratificado por 12
de ellos. Estos últimos son: Antigua y Barbuda, Argentina,
Bolivia, Ecuador, Guyana, México, Nicaragua, Panamá, San
Vicente y las Granadinas, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y
Uruguay. Es de hacer notar que no fue ratificado por Colombia
(que, al parecer, está en vías de hacerlo), Venezuela, Brasil,
Perú; es decir, por los que más tienen que poner el ojo en la
situación de destrucción del Amazonas. Son también, en el
caso de Brasil y Venezuela, países o con fallas de democracia o
con retrocesos gravísimos en sus políticas ambientales.
El tercero es otro termómetro y es el de los asesinatos de
líderes ambientales, en parte coincidente con Escazú: allí se
cuenta a nuestra región como la más trágica del mundo al
contabilizar, entre 2011 y 2021, 1200 líderes ambientales en una
década. Los países que llevan los récords son Brasil, Colombia,
Honduras y México con una triste Venezuela queriendo entrar
en la clasificación.
El cuarto punto es lo que dicen los organismos de la ONU
y, en ese sentido, tenemos que: la UNESCO, la UNICEF y la
CEPAL alertan que, al ritmo actual, América Latina y el Caribe
no alcanzarán las metas de educación planteadas por la Agenda
2030 de Desarrollo Sostenible.
La Esperanza
En América Latina la EA nació y se desarrolló especialmente
aupada por las ONGs. Es una educación comprometida con el
cambio y con la entrega. Pese a todos los ataques que ha
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
recibido, se mantiene viva y dinámica y no tiene ribetes de
debilitamiento. Este servidor ve a sus colegas en dificultades,
nunca vencidos. A quienes guardan con nostalgia los avances
institucionales de otros tiempos, debemos recordar que la
ocupación de cargo de poder ha sido una mala experiencia para
el ambientalismo, cuando esto se da, los ecologistas pierden
fuerza y compromiso. ¿Es mejor para la región contar una
sociedad civil fuerte que unos ambientalistas metidos en cargos
de poder? Respetamos cualquier respuesta del lector, pero en
mi caso, si me dan a optar y me dicen que solo una de las dos
posibilidades es viable, prefiero la opción de una sociedad civil
fuerte con plena garantía de ejercicio democrático, así sea que
los ambientalistas no están en el poder. Recuperar eso para mí
es una meta y cómo es posible, constituye también una
esperanza.
CIERRE DEL EVENTO POR PARTE DEL ACAD.
EDUARDO BUROZ, PRESIDENTE DE LA
ACADEMIA NACIONAL DE INGENIERÍA Y
HÁBITAT.
Cuatro temas a considerar en la formación de
ciudadanía verde
Muy buenas tardes a todos, primero que nada, quiero felicitar
a los organizadores y particularmente a los ponentes, todos los
puntos que se trataron son realmente muy importantes; la gama
de pensamientos que tenemos que aplicar para entender y
transmitir la necesaria reorganización y reorientación de la
educación para la creación de ciudadanía ambiental que es muy
amplia. Con base a sus exposiciones me atrevo a plantear
cuatro temas que les resumo a continuación:
Los deberes ambientales: he venido insistiendo que, en
casi todas las actuaciones sobre la ciudadanía ambiental, la
comunidad mundial ha desarrollado una amplia formación en
derechos ambientales, a fin de que los ciudadanos hagan justos
reclamos; pero se habla muy poco de los deberes ambientales
y por tanto, me atrevo sugerirles a los ponentes su orientación
hacia el desarrollo de los deberes ambientales,
El largo plazo y su comprensión por los ciudadanos y
por la sociedad. Necesitamos largo plazo, tal como lo dijo
María Elena Febres, para educar, pero también para múltiples
tareas de la gestión ambiental. Sin embargo, los políticos
responden al corto plazo; como por ejemplo: nos enfrentamos
en todos los países donde las cuatro estaciones están bien
marcadas, bien sea en el sur del continente hispanoamericano,
bien sea en el norte del continente americano o bien sea en
Europa a temporadas de mucho calor y de mucho frio y eso
exige climatización, la gente la requiere y los políticos no se la
pueden negar y por eso usted ve que se está decidiendo volver
a quemar carbón y ese es un simple ejemplo de muchos otros;
por eso la necesidad de la comprensión transversal científico –
política. El cambio climático se manifestará con todo rigor en
un plazo que a los ciudadanos les puede parecer largo. La
climatización es necesaria ahora. Es la inmensa presión que
sufren los políticos la que finalmente determina su decisión.
219
Tomar una decisión, por ejemplo, de incrementar la vida útil
de los productos, va directamente contra las fabricas; la
obsolescencia programada existe para mantener el trabajo de
los obreros; ¿qué hacemos con esos obreros si no hay
obsolescencia programada?, eso es un punto para la reflexión
transversal del problema que la mayoría de los ambientalistas
no adoptan y que debe alcanzar a ser comprendida por los
ciudadanos verdes. Ustedes vieron como el cierre de las
empresas mineras en los EEUU provocó la reacción que llevó
al presidente Trump al poder; esa zona de sindicatos mineros
fue uno de los grandes apoyos que tuvo para su éxito en el
periodo constitucional anterior de los EEUU. Todos estos
temas parecen escaparse de lo ambiental, pero tenemos que
comprenderlos.
La ciudadanía ambiental requiere de formación
transdisciplinaria, lo que es decir que al menos haya leído y
tenga los conocimientos mínimos del conjunto de temas que
se requiere para comprender la compleja relación del hombre
con la naturaleza y más cuando se considera la inmensa
población de seres humanos; no basta con lo interdisciplinario,
ni lo multidisciplinario, los líderes del ambientalismo tienen
que ser formados de manera transdisciplinaria y eso significa
que tiene que estudiar filosofía, que deben conocer de
economía, sociología, biología, ingeniería… todos esos
conocimientos los necesitan para poder entender de una
manera macro, todo lo que se refiere a las propuestas, acciones
y decisiones que han de demandar a los políticos.
La comprensión del ambiente global: el ejemplo que puso
el profesor Pou fue excelente con aquellos alienados -porque
no hay otra palabra- por las cantidades de información, por la
sobre información de la protección a los animales y que den a
una práctica absolutamente normal como lo es ordeñar una
vaca, una noción de daño y, se atrevan a decir. a usted hay que
llevarlo preso porque le está haciendo un daño a los animales, hay que
denunciarlo; bueno, eso existe por el volumen de información.
Creo que los medios de comunicación nos ayudan muchísimo
-de hecho, nos están permitiendo comunicarnos-, pero en la
televisión la imagen que transmite es muy concentrada; la
visión amplia de un paisaje, de un territorio se pierde en la
televisión. Por su parte, los defensores de la vida rural y
silvestre tienen que entender la vida urbana porque la mayoría
de los seres humanos viven en ciudades. Entonces, allí estamos
enfrentados a un problema de comprensión que tiene que ser
de globalidad, lo cual es exigible tanto de los defensores de la
vida silvestre como a los apasionados por lo urbano.
La teoría maltusiana: piensen ustedes lo que significaría
alcanzar a una calidad de vida aceptable, en términos de
alcanzar un nivel de consumo y demanda satisfactorio de
productos y energía a los 700 millones de personas que se
indica que están en condiciones de pobreza crítica, y si eso lo
elevamos al conjunto de las naciones que quieren avanzar
(China, por ejemplo, tienen 300 millones de personas a un nivel
que podemos considerar desarrollado, pero son 1.200 millones
de habitantes, imaginasen lo que significa llevar al nivel de
desarrollo del triángulo de Shanghái a esos 1.200 millones); ¿cómo
se abastece la cantidad de recursos que eso significaría y
 COLOQUIO EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL
demandaría? Por eso es que ustedes ven que China está
comprando tierras en África, en América… en todas partes. Se
están expandiendo porque no tienen cómo sostener esa
población. Una vez que los países de subsaharianos alcancen
niveles de desarrollo semejantes al desarrollo medio por
ejemplo del conjunto de países hispanoamericanos, imagínense
la demanda de recursos que significaría. Esos son problemas
mundiales que no podemos ignorar. Creo que el Club de Roma
está haciendo una evaluación de su informe anterior, habrá que
ver finalmente lo que dicen allí. Entonces este es un tema
importante, pero este es un tema muy político, porque no basta
con decir yo disminuyo el tamaño de población. Si algún país
decide instrumentar medidas reproductivas para disminuir el
tamaño de población y otro que tiene una cultura diferente
crece exponencialmente, contraviniendo lo que propugnan los
que están por bajar el tamaño de la población; entonces va a
ocurrir ese fenómeno que está muy bien descrito por: Umberto
Eco en Cinco escritos morales, una inmensa tensión inmigratoria.
Estas son las dimensiones del problema mundial; no es que
nosotros lo vamos a resolver, apenas tratamos temas muy
particulares que abarcan a España y a Venezuela, pero,
tenemos que pensar de esta manera global, para entender los
problemas ambientales mundiales y los sesgos que tienden a
tomar posiciones muy apasionadas.
Dejo estas ideas para la reflexión de todos los que
participamos el día de hoy. Muchísimas gracias y felicitaciones
nuevamente a todos tanto por las ponencias como por el
tratamiento organizativo, la conducción del Dr. Óscar
González. Les trasmito la felicitación ampliamente merecida
porque la representación de la Academia Nacional de
Ingenieria y Hábitat de Venezuela, la Comisión de Actividades
Académicas en España haya tomado esta iniciativa tan
conveniente y positiva para estimular la consideración de temas
ambientales trascendentes y pocas veces considerados desde
una perspectiva muy amplia, muchas gracias…
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.
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
PALABRAS DEL ACADÉMICO MANUEL TORRES PARRA CON MOTIVO DE RECIBIR
EL PREMIO GUMERSINDO TORRES DE LA SOCIEDAD VENEZOLANA DE
INGENIEROS DE PETRÓLEO.
5 de diciembre de 2022
Gumersindo Torres fue nombrado ministro de Fomento en
1917 y dedicó su gestión a revalorizar la riqueza petrolífera del
país, en su opinión, no se debía seguir otorgando concesiones
de explotación sin una programación definida y de
conservación de los yacimientos, y planteó que el Estado no
podía seguir concediendo derechos de explotación petrolera
sin planificación. Así, el 27 de junio de 1918 refrendó la Ley de
Minas, con lo que quedó establecido que el Estado podría
explotar los yacimientos de hidrocarburos por administración
directa o según arrendamiento, pero bajo ninguna
circunstancia podría ceder todos los derechos sobre las minas
a terceros.
Luego de un largo trabajo por parte de Torres, el Congreso
Nacional promulgó el 19 de junio de 1920, la primera Ley de
Hidrocarburos de Venezuela. Ésta establecía un aumento de
las rentas superficiales y permitía a los propietarios obtener
concesiones, entre otras medidas. En 1929, regresó al país para
encargarse nuevamente de la cartera de Fomento. Allí, obligó
a las compañías concesionarias a pagar el impuesto por servicio
de boyas en el lago de Maracaibo y adicionalmente, a corregir
las fallas en sus hospitales. Por si fuera poco, el 16 de julio de
1930 estableció el Servicio Técnico de Hidrocarburos, y
promulgó el reglamento de la Ley de Hidrocarburos, que ha
sido una de las estructuras organizativas de ingeniería
ejemplares de nuestro país. Asimismo, el 18 de octubre de 1930
confirmó todos los procedimientos de fiscalización y
supervisión de la industria por los inspectores de campo. En
diciembre envío a seis ingenieros civiles a los Estados Unidos,
para aprender todo lo relativo a la actividad petrolera, con lo
cual nos mostraba la necesidad de talento calificado para
gerenciar la industria petrolera y una juiciosa decisión
formativa.
Fue electo primer Contralor General de la República en 1938,
con lo que tuvo la responsabilidad de revisar las cuentas de los
ministerios de la administración central y vigilar el buen uso de
los dineros públicos.
221
Fue un auténtico funcionario, que se paseó entre labores
disímiles. Existen pruebas suficientes para demostrar que
Gumersindo Torres fue persona honesta y responsable.
El historial ejemplar de honestidad y eficiencia de
Gumersindo Torres debe servir de paradigma a quienes
dedican gran parte de su tiempo a la función pública.
El nivel actual de corrupción de nuestro país es alarmante:
solo superamos en el nivel de percepción de ese flagelo a tres
países en el mundo de los 180 evaluados por Transparencia
Internacional. La industria eléctrica y petrolera actual han
contribuido de manera significativa. ¡Muy grande es el esfuerzo
que debemos realizar en el país para corregir ese esperpento.
Venezuela ha sido pionera, por más de un siglo, y ejemplo
mundial en producción petrolera. Hoy lamentablemente,
nuestra industria petrolera ha dejado de ser motor del
desarrollo del país y se encuentra en franco deterioro. Por ello,
enormes deben ser los esfuerzos financieros, tecnológicos y de
talento para revitalizarla; sobre todo en una situación y
tendencia mundial en franca lucha contra el cambio climático
que pasa por la sustitución del uso de combustibles fósiles por
energías alternas que se ha denominado la transición energética
y hacia ella se dirigen las grandes empresas petroleras.
Por ello creo oportuno aprovechar esta ocasión para
referirme a una industria muy asociada a la petrolera, que ha
debido ser una gran fuente de desarrollo tecnológico en
nuestro país. Me refiero a la industria petroquímica.
La Industria Petroquímica es una industria de alto valor
agregado en lo tecnológico, económico y social, mediante la
transformación de materias primas básicas en productos
esenciales para la agricultura y la industria en general, en la
generación de empleo aguas abajo a todos los niveles de la
industria, en su aporte al equilibrio de la balanza de pagos
mediante la sustitución de importaciones y la generación de
divisas por exportaciones.
La Industria Petroquímica se edifica sobre cuatros pilares
fundamentales: (1) Garantía en la obtención de la materia
prima; (2) Obtención de recursos financieros suficientes por
ser una industria intensiva en capital y nuevas inversiones; (3)
Mano de obra calificada y especializada y (4) Participación de
sus productos en el libre mercado.
Es una actividad que tiene una intensa demanda de capitales,
emplea tecnología muy especializada, altamente integrada a la
industria petrolera aguas arriba y aguas abajo, que requiere de
 PALABRAS DEL ACADÉMICO MANUEL TORRES PARRA CON MOTIVO DE RECIBIR EL PREMIO
GUMERSINDO TORRES DE LA SOCIEDAD VENEZOLANA DE INGENIEROS DE PETRÓLEO

costosas mejoras constantes para lograr el incremento de su de última tecnología para hacerlas competitivas y productivas
competitividad por ser una industria de carácter global. de manera sostenible.

En Venezuela, el parque industrial petroquímico tanto
público como privado, está constituido por plantas con
muchos años de operación, muchas de ellas obsoletas
tecnológicamente y en estado de deterioro por falta de
ejecución de los programas de mantenimiento debidos.
Muchas de ellas requieren ser reemplazadas por plantas nuevas
Por tanto, la SVIP debe hacer el mayor de los esfuerzos en
las propuestas para la recuperación de la industria petrolera y
el desarrollo y expansión transparente de la industria
petroquímica en el país.
Gracias por su atención.
.

222
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INCONCLUSOS:
ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA
Informe que presenta la comisión especial designada por la
Academia Nacional de Ingeniería y Hábitat y El Grupo Orinoco
Gilberto CASTREJE (Coordinador), Nelson HERNÁNDEZ, Sergio MARÍN, Luis SOLER, y Felipe BARITTO
INTRODUCCIÓN
Venezuela presenta una cantidad importante de obras de
infraestructura bajo la responsabilidad del Estado, cuyo
proceso constructivo se encuentra paralizado o con muy
fuertes retrasos en su ejecución, a causa mayormente de falta
de recursos financieros y proyectos mal formulados,
evidenciando serias fallas en el proceso de planificación y
ejecución, generando consecuencias muy negativas sobre el
desarrollo económico de la nación y el bienestar de su
población, además de ingentes pérdidas materiales.
En estas obras, el Estado venezolano ha concretado a través
de los años una fuerte inversión, tanto con recursos propios
como provenientes del financiamiento internacional.
En el actual contexto económico del país, se hace sumamente
difícil la culminación de estas obras. Así mismo, durante el
tiempo transcurrido desde la concepción de las mismas, se han
suscitado importantes cambios en distintos ámbitos, como el
tecnológico, energético y ambiental, que obligan a revisar
minuciosamente las premisas que orientaron la
conceptualización de dichos proyectos. Debido a estos
factores, los responsables de señalar cuáles obras deberán
culminarse necesitarán de criterios que los orienten en ese
complejo proceso de toma de decisiones, a fin de maximizar
tanto el aprovechamiento de los limitados recursos financieros,
como su impacto en el desarrollo económico.
A tal efecto, la Academia Nacional de la Ingeniería y el
Hábitat, conjuntamente con el Grupo Orinoco de Energía y
Ambiente, han convenido en analizar esta situación para
proponer las bases de una política pública para resolver el
problema planteado con los proyectos inconclusos. Dicha
política debe establecer directrices basadas en los más
actualizados y transparentes criterios técnicos, económicos,
sociales y ambientales, a ser aplicadas en el futuro con vistas a
salvaguardar los mejores intereses nacionales.
1. DEFINICIÓN DE OBRA INCONCLUSA
Para efectos del presente documento, se define como Obra
Inconclusa, aquellas bajo responsabilidad del Estado,
cualquiera que sea su objetivo, utilidad, modalidad de
contratación o de ejecución, que transcurrido un año luego de
1 Adaptado de República de Colombia. (2020). Ley 2020 Por la cual
se crea el Registro Nacional de Obras Inconclusas de las entidades
223
vencido el plazo previsto para la entrega y puesta en servicio,
no se haya concluido de manera satisfactoria, según las
condiciones contractuales establecidas1.
2. TIPOLOGÍA DE LAS OBRAS INCONCLUSAS
Para el análisis de los proyectos inconclusos, se hace
necesario establecer una tipología que facilite su categorización
y así poder facilitar la indagación y jerarquización en cuanto a
la viabilidad de su conclusión (ver detalles en Anexo I).
A dichos efectos y con el objeto de simplificar lo más posible
el proceso de análisis de los proyectos inconclusos se considera
conveniente, en primer lugar, su clasificación según su objetivo
en:
 Proyectos para los sectores sociales: educación, salud,
vivienda, cultura y deportes;
 Proyectos para el sector productivo: energía, agricultura,
industrias, extracción de minerales y procesamiento de
recursos naturales, entre otros;
 Proyectos de infraestructura de servicios: transporte y
comunicaciones, agua y saneamiento, generación y
distribución de electricidad; y
 Proyectos para fines de recuperación ecológica.
En segundo lugar, formular una serie de criterios que oriente
el análisis de los proyectos inconclusos y puedan inducir a su
jerarquización. En el próximo acápite se aborda este último
asunto
3. PRIORIZACIÓN DE LAS OBRAS
INCONCLUSAS
En términos muy prácticos, un proyecto u obra inconclusa
de infraestructura (p.e. una carretera, puente, inmueble, etc.),
es aquel donde el trabajo de construcción se abandonó o se
detuvo en algún momento o solo existe como diseño. También
puede referirse a edificios que se están construyendo
actualmente, en particular aquellos que se han retrasado o en
los que los trabajos de construcción avanzan con extrema
lentitud. En el mundo existen distintas obras que se encuentran
en esta categoría, y algunas se han transformados en proyectos
icónicos.
estatales y se dictan otras disposiciones. Bogotá, Senado de la
República, 17 de julio de 2020.
 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INCONCLUSOS: ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA. Gilberto Castreje, et al.

Las obras inconclusas son generalmente de carácter público, Así mismo, se pueden desarmar activos y reutilizar o reciclar
y llegan a esa definición, en algunos casos, debido a sus materiales para interesados, públicos o privados.
motivaciones de índole demagógico y populista, y en otros, a
que los recursos destinados a su ejecución fueron mal Si los activos no utilizados no se desechan a tiempo, pierden
planificados, se agotaron o dilapidaron. Bajo este marco, valor al deteriorarse, lo que puede conducir a una pérdida
algunos proyectos son iniciados sin tener los recursos significativa de los ingresos de su venta o convertirse en riesgo
asociados (financieros, económicos, tecnológicos y humanos) público de seguridad y responsabilidad. También, los activos
para su conclusión. Es decir, no hay un plan sólido para su se convierten en pasivos cuando se conservan, pero dejan de
ejecución y en el transcurrir del tiempo, siempre se aduce una servir su propósito previsto.
excusa para no iniciar o continuar la obra.
Recopilación de información
Ahora bien, la problemática que tienen los gobiernos sobre
las obras inconclusas es definir su conclusión o eliminación. Es Esta actividad es básica para la jerarquización de obras
decir, tomar la decisión más acertada desde el punto de vista inconclusas. Debe ser una recopilación, lo más detallada
económico – social. Es una decisión compleja, y debe tener posible, de las características de la obra.
alto grado de objetividad.
Obtener buena información de obras inconclusas es un reto
Para la selección y priorización de proyectos de
clave en todos los niveles de gobierno. No se puede gestionar
infraestructura no concluidas se ha de seguir una metodología
estas obras sin información adecuada de ellos. La información
sistémica que comprenda: la recopilación de información
que proporciona la base de la gestión de estos activos
(cuanto más detallada mejor) de esos proyectos; el
inconclusos se deriva de seis preguntas básicas mostradas en el
establecimiento de criterios para la jerarquización, y la
Gráfico 1, a las cuales antecede la siguiente: ¿Es necesaria o
metodología de jerarquización en sí. Tal jerarquización dará
útil?
como resultado, de una manera objetiva, que proyectos deben
ser continuados.
Es de acotar que para cada pregunta debe explorarse el
ámbito y/o entorno que esta pueda abarcar. Hacer esto
Este documento, contempla la metodología mencionada en
enriquece la gestión de estas obras, lo cual es vital para la toma
el Anexo II, y hace especial énfasis en lo concerniente a la
de decisiones. Por ejemplo, en la pregunta Nro.1, no es
selección de los criterios.
suficiente decir el objetivo de la obra y su ubicación geográfica.
Debe explorarse, la conexión de las obras con otras, si existe
Desechar un activo afectación y/o beneficio a la comunidad, el impacto ambiental,
resistencia de las comunidades, impacto socio - económico,
La última fase del ciclo de vida de un activo es su disposición. etc.
Es importante planificar la eliminación de activos, ya que
pueden ser un drenaje de recursos si ya no se utilizan de la Es de señalar que la información, con la amplitud y detalle
forma prevista. Los activos se pueden enajenar por las indicado, de obras inconclusas es difícil de obtener, más aún si
siguientes razones: la fecha de recopilación de la información está más alejada de
• Rendimiento bajo, es decir, no cumple proyecciones de la fecha de inicio de la obra. Una razón principal de esta
ingresos. dificultad es que las obras inconclusas van cayendo en el olvido
• Obsolescencia o no demandado por razones políticas, económicas, financieras, tecnológicas y
• Demasiado costoso mantener. ambientales
• Obra inconclusa
Gráfico 1
La eliminación puede tomar varias formas, incluyendo
vender o transferir el activo a otro o la demolición del bien. Se
puede vender o subastar la propiedad de bajo rendimiento al
sector privado para generar ingresos únicos que pueden ser
invertidos en otros activos. También, se pueden transferir
activos que ya no cumplen con las necesidades de un gobierno,
departamento a otro departamento, nivel de gobierno o
comunidades.

Los activos que son demasiado costosos de mantener pueden

ser demolidos y reemplazados o, en el caso de terreno,
reutilizado. Igualmente, se pueden vender activos al sector
privado y luego volver a arrendarlo, después que el nuevo
propietario haya renovado (actualizado o adaptado) el activo.

224
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Recopilar y registrar esta información es básico. Debe ser
preciso, oportuno y, sobre todo, importante y relevante. Las
primeras 5 preguntas conforman el universo de información
que permitirá la conformación de criterios para dar respuesta a
la pregunta Nro. 6, mediante la jerarquización de las obras en
función de la valorización de estos.
En el Anexo III se incluye una lista de obras inconclusas para
la fecha, según investigaciones adelantadas por la Comisión de
Infraestructura de la Academia Nacional de la Ingeniería y el
Hábitat.
4. INSTRUMENTACIÓN DE ELEMENTOS DE
POLÍTICA PÚBLICA PARA OBRAS INCONCLUSAS
La instrumentación de elementos de política pública que se
proponen, con relación a que hacer con el conjunto de
proyectos inconclusos, reviste tal importancia, que merece su
consideración a los más altos niveles del Estado. A tales efectos
se cree conveniente la creación de una organización ad-hoc que
se encargue de la problemática y que este localizada dentro del
organismo superior de planificación. Dicha unidad debe
proceder, en primer lugar, a:
 Crear un registro de proyectos inconclusos, tanto los
correspondientes a la administración pública nacional,
como a la estatal y municipal.
 Definir criterios y baremos que aplicara caso por caso,
para analizar los proyectos inconclusos, según la
clasificación que se haya hecho de ellos.
 Iniciar la evaluación de los proyectos inconclusos con las
auditorias técnicas necesarias.
Se estima, en segundo lugar, que lo conducente para efectuar
los análisis anteriores es generar un proceso en el que
participen tanto el ente de planificación, como el ente
responsable de la ejecución del proyecto, así como un
representante del ente responsable de las finanzas públicas.
Con la participación de estos tres entes, debe efectuarse el
análisis de los proyectos inconclusos según corresponda a los
diferentes sectores de tipología de dichos proyectos. Con estos
elementos de juicio el Estado estará en condiciones de tomar
las decisiones que considere más convenientes a los intereses
nacionales.
Dada la envergadura del problema de los proyectos
inconclusos se considera conveniente para el futuro preparar
un proyecto de Ley que sistematice un procedimiento a seguir
en todos los casos. La Ley en cuestión debe considerar la
creación de entes (observatorios) en donde participe la
sociedad civil vigilante por el buen gobierno y haga el
seguimiento de estos problemas y su solución.
Cuando se analizan las causas de los proyectos inconclusos,
se llega a la conclusión que en ellos generalmente están
presentes por:
 Estimaciones deficientes del costo de las obras, por una
mala planificación de proyectos.
225
 Cambio del entorno económico-financiero del país con
repercusión en los presupuestos públicos, como
consecuencia de desacertadas políticas
macroeconómicas.
 Premisas dolosas.
Reynoso (2021) resume las siguientes conclusiones de la
investigación realizada por Franco Corzo (2021) en México
sobre 621 obras, calificadas como Elefantes Blancos, de las cuales
analiza y presenta 32 en su libro de reciente publicación:
1. No se realizaron análisis de factibilidad financiera, legal y
política.
2. El líder del proyecto no tuvo las competencias técnicas
adecuadas ni la experiencia para realizar el proyecto.
3. No hubo un análisis adecuado del problema público a
resolver, ni un análisis del costo-beneficio.
4. El ego de los políticos prevaleció sobre el interés público.
5. Los niveles de gobiernos no contaban con suficientes
capacidades institucionales para realizar los proyectos.
5. CONCLUSIONES
Formular una política pública que permita progresivamente
superar el problema de los proyectos inconclusos, incluyendo
desde culminar el proyecto, hasta renunciar definitivamente a
su terminación, y que comprenda:
 Establecer un órgano institucional que lleve a cabo las
labores de registro, análisis y actuaciones consecuentes
sobre las obras inconclusas.
 Proponer la legislación pertinente para la
instrumentación de los procedimientos y acciones
pertinentes a la gestión de las obras inconclusas.
 Configurar el cuerpo de profesionales que constituirá el
órgano institucional referido conforme a un riguroso
procedimiento de verificación de capacidades técnicas
y normas éticas.
 Establecer los mecanismos aprobatorios de proyectos
de largo periodo de ejecución sujetos a la previa
expedición de su correspondiente ley de presupuesto –
programa.
 Asumir la imperiosa necesidad de contar con cuadros
técnico-administrativos idóneos y honestos en los
departamentos públicos responsables de planificar y
ejecutar proyectos de inversión.
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Steps to Prioritize and Deliver Infrastructure Effectively and
Efficiently. Geneva (Switzerland)
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
Netgrafía
 Criteria to consider in selecting and prioritizing
infrastructure projects
 Estrategia alternativa para la priorización de proyectos de
infraestructura
 Multicriteria assessment of unfinished construction
projects
 Multi-person Decision Model for Unfinished
Construction Project
 Strategic Infrastructure Steps to Prioritize and Deliver
Infrastructure Effectively and Efficiently
 Hierarchizing your infrastructure
 Multi-criteria decision analysis and quality of design
decisions in infrastructure tenders: a contractor’s
perspective
 Managing Infrastructure Assets for Sustainable
Development
ANEXO I
TIPOLOGÍA DE LAS OBRAS INCONCLUSAS
La tipología es la materia que estudia los tipos o clases, la
diferencia intuitiva y conceptual de las formas de modelo o de
las formas básicas. La tipología se utiliza mucho en términos
de estudios sistemáticos en diversos campos de análisis para
definir diferentes categorías.
La tipología puede abarcar varias categorías, debido a que
muchos campos de la ciencia y varias áreas de conocimiento
requieren un método de categorización2. La tipología, hoy en
día, y motivado a la sistematización global de la sociedad, es
aplicable generalmente con el objeto de facilitar los estudios y
análisis relacionados con el desarrollo social, económico y
político de la humanidad.
Como vemos el campo de la tipología es tan amplio, como la
dimensión de la categorización que se requiera y de la
interrelación de los elementos a categorizar. Un apoyo básico
para la tipología es la ciencia estadística. En muchos casos, la
tipología crea nidos de categorización complejos, como, por
ejemplo, la tipología de los seres humanos.
En tal sentido, la tipología puede estar relacionada, entre
otras, a la tipografía, la medicina, la arquitectura, la geografía,
las comunicaciones, la teología, la arqueología, la psicología, la
economía, la sociología, la ingeniería, entre otros.
Para el análisis y estudio de proyectos de Obras Inconclusas
en Venezuela, se hace necesario acudir a la tipología para darle
una categorización a dichos proyectos, y así poder facilitar su
2 La categorización es la capacidad y la actividad de reconocer
características compartidas o similitudes entre los elementos de la
experiencia del mundo (como objetos, eventos o ideas),
organizando y clasificando la experiencia asociándolos a un grupo
227
indagación y jerarquización en cuanto a la viabilidad de su
conclusión. Aspectos que se verán a continuación.
Tipología de proyectos y sus características
Existe una amplia variedad de tipos de proyectos, cada uno
nace de una necesidad y se orienta a la consecución de un
resultado dentro de un tiempo limitado, con un principio, un
fin y unos objetivos que determinan el alcance y los recursos
del mismo. Cada proyecto es único, ya que no supone una
operación de rutina sino un conjunto específico de
operaciones.
Gestión de Proyectos
Los procesos de gestión de proyectos se dividen en cinco
grupos aplicables a todos los tipos de proyectos: preparación,
planificación, ejecución, seguimiento y entrega. Los
conocimientos que implica la gestión de proyectos se basan en
once áreas:
• Alcance: se refiere al impacto que tiene el proyecto para
el entorno en el que opera. Por ejemplo, el número de
personas al que se dirige o la incidencia de los resultados
que se obtengan de su ejecución.
• Tiempo: el corto, el medio o el largo plazo, también
determinan la gestión de un proyecto, así como las fases
o iteraciones en que se divide.
• Integración: saber integrar las tareas, clasificarlas y
encontrar una secuencia entre ellas es fundamental para
la gestión y la consecución de resultados en la ejecución
de un proyecto.
• Costo: la medición de costes nos permite tener una idea
del presupuesto que debemos tener disponible para
garantizar la continuidad, la sostenibilidad y la viabilidad
de las acciones previstas.
• Calidad: los resultados de un proyecto no pueden ser de
cualquier tipo. Deben responder a unos patrones de
calidad y a los objetivos principales.
• Gestión de accionistas: son quienes apoyan de alguna
manera el proyecto y su ejecución. La gestión de
proyectos también debe administrar los aportes que éstos
hagan y aplicar sus decisiones.
• Comunicaciones: saber transmitir los mensajes es una
tarea fundamental para la integración de tareas y la buena
ejecución.
• Gestión del riesgo: es indispensable que sepamos a qué
nos enfrentamos mientras gestionamos un proyecto:
riesgos, amenazas, factores externos, etc.
• Recursos humanos: del mismo modo que es preciso
gestionar los recursos técnicos y tecnológicos en los que
se apoyan las tareas, debemos hacer lo propio con el
personal que ejecuta las labores.
• Abastecimiento: los canales de recursos, materias primas
y otros elementos necesarios para la puesta en marcha de
más abstracto (es decir, una categoría, clase o tipo), sobre la base de
sus rasgos, características, similitudes u otros criterios que son
universales para el grupo. (Fuente:
https://en.wikipedia.org/wiki/Categorization)
 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INCONCLUSOS: ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA. Gilberto Castreje, et al.
las tareas deben estar garantizados. De lo contrario, el
proyecto perderá continuidad. Un caso particular del
abastecimiento es el presupuesto y la garantía de flujo
financiero en concordancia con los requerimientos de la
obra en el tiempo.
Cuando se habla de proyecto siempre es necesario especificar
algo más que permita definir el área o sector donde sus
competencias se desarrollarán. La OBS Bussiness School3,4
propuso la clasificación de proyectos que se sintetiza en el
Grafico I.1 muestra una clasificación de los proyectos.
Gráfico I.1
A continuación, una breve explicación de cada uno de los
tipos, conforme lo explica (OBS, 2021)5
Grado de dificultad que entraña su consecución
• Proyectos simples: Aquellos cuyas tareas no tienen
demasiada complejidad y que se pueden realizar en un
tiempo relativamente corto.
• Proyectos complejos: Son los que demandan mayor
planificación o cuyas tareas son numerosas y requieren de
una organización distinta a la de un proyecto simple.
Proyectos según el sector productivo o de servicios
• Proyectos de construcción: Suponen la puesta en marcha
de una obra de tipo civil o arquitectónico. Por ejemplo,
cuando se construyen edificios, puentes, vías ferroviarias,
presas, carreteras, entre otros.
• Proyectos de energía: Circunscritos al aprovechamiento y
el uso de la energía o en el hallazgo de nuevas formas de
producirla.
• Proyectos de minería: Consisten en la extracción de
minerales, productos o materias primas que se hallan en
la naturaleza.
• Proyectos de transformación: Se ejecutan en un escenario
con el objetivo de generar una transformación de sus
condiciones y características.
3. OBS Business School (2021). Tipos de proyectos y sus
características. [https://www.obsbusiness.school/blog/tipos-de-
proyectos-y-sus-principales-caracteristica] (Anna Pérez.
Responsable de Contenidos de OBS Business School)
228
• Proyectos ambientales: Orientados al fomento de
prácticas para el cuidado y la preservación de los recursos
naturales y el equilibrio del planeta. Por ejemplo,
iniciativas de reciclaje o de conservación de bosques,
recuperación de lagos y ríos.
• Proyectos industriales: Aquellos que pretendan impulsar
la industria en cualquiera de sus sectores a través de la
elaboración de un producto o servicio.
• Proyectos de servicios: A diferencia de los proyectos de
productos, en este caso se trata de proporcionar bienes
inmateriales a un tercero.
• Proyectos de banca o finanzas: se orientan a la gestión en
el campo de la banca o a las inversiones de capital. Por
ejemplo, cuando una empresa compra las acciones en
busca de un aumento de sus beneficios.
Proyectos de investigación o experimentales
• Proyectos experimentales: Exploran áreas o campos en
los que hasta el momento nadie ha realizado aportes o
cuya consecución supone una apuesta por algo inédito o
novedoso. Consisten en trabajos sistemáticos que
aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la
investigación y/o la experiencia práctica, y está dirigido a
la producción de nuevos materiales, productos o
dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos,
sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya
existentes.
• Proyectos normalizados: Poseen normas o parámetros
que van marcando las fases de ejecución y
monitorización.
Proyectos según el ámbito
• Proyectos de ingeniería: Aquellos dirigidos al diseño y
elaboración de herramientas técnicas y tecnológicas,
maquinaria de uso industrial, y otra serie de elementos, en
función de la especialidad.
• Proyectos económicos: Enfocados en temas monetarios
o en actividades que reporten alguna oportunidad de
negocio.
• Proyectos fiscales: Relacionados con temas legales, los
procedimientos y reglamentos propios de la Hacienda
púbica. Son propios del sector público y de entidades con
facultades regulatorias.
• Proyectos legales: Apuntan a la redacción y puesta en
marcha de leyes en un determinado contexto, país, región
o localidad.
• Proyectos de salud: Orientados al refuerzo de la salud y
la sanidad y a la atención de pacientes en un lugar
específico. El mejor ejemplo son los hospitales.
• Proyectos científicos: Dedicados a la investigación y
divulgación de los diferentes temas q abarcan las ciencias.
• Proyectos artísticos: Buscan el impulso de iniciativas
relacionadas con las artes plásticas, la arquitectura, el cine,
la literatura, la escultura, etc.
4 Pérez Porto, Julián y Ana Gardey. Definición de tipología. Qué es,
Significado y Concepto (https://definicion.de/tipologia/
(Publicado: 2014. Actualizado: 2021)
5 OBS Business School op.cit
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
• Proyectos literarios: Se especializan en la producción,
redacción, revisión y publicación de una obra expresada
en lengua escrita.
• Proyectos tecnológicos: Llevan a cabo iniciativas que
tienen como principal objeto la producción de un bien
tecnológico que suponga una mejora en áreas o regiones
específicas. El acceso a internet en países con escaso
desarrollo es un buen ejemplo de este tipo de proyectos.
• Proyectos informáticos: Asociados con la instalación y
puesta en marcha de sistemas informáticos con
determinados fines.
Proyectos según la procedencia del capital
• Proyectos públicos: Se financian en su totalidad con
fondos públicos o que provengan de instituciones
gubernamentales.
• Proyectos privados: Sus aportes provienen
exclusivamente de la iniciativa privada o de empresas con
capital particular.
• Proyectos mixtos: Combinan las dos formas de
financiación: la pública o de entidades estatales y la
privada.
Proyectos según su orientación
• Proyectos productivos: Son proyectos orientados a
promover la producción de bienes, servicios o productos
con un determinado objetivo.
• Proyectos educativos: Centrados en el área de la
educación, cualquiera que sea el nivel de enseñanza.
• Proyectos sociales: Tienen como objetivos mejorar la
calidad de vida de una región, país o localidad.
• Proyectos comunitarios: Son similares a los proyectos
sociales, con la única diferencia de que las personas
beneficiadas tienen un papel activo durante la ejecución
de las labores previstas.
• Proyectos de investigación: Todo aquel que disponga de
medios a grupos de trabajo focalizados en la indagación
y análisis de áreas o campos específicos.
Proyectos según su área de influencia
• Proyectos supranacionales: Se implementan en grandes
regiones, que por lo general superan las fronteras
nacionales y continentales. Un claro ejemplo son las
iniciativas que surgen al interior de la Unión Europea.
• Proyectos internacionales: En este caso, son proyectos
que comparten dos o más países, como por ejemplo
cualquier iniciativa bilateral.
• Proyectos nacionales: Se implementan a lo largo y ancho
de un territorio o país. Son propios de sistemas de
gobierno centralistas en los que se marcan unas
directrices desde la administración y el resto de territorios
las adoptan.
6 Esta síntesis puede ampliarse considerando que de acuerdo al sector
hay proyectos de construcción, de energía, ambientales y de
servicios. En lo atinentes al ámbito están de ingeniería, de salud,
tecnológicos y ecológicos. Y con respecto a la orientación del
proyecto, los hay productivos, sociales, educativos y comunitarios
229
• Proyectos regionales: Su nivel de incidencia es mayor que
la de un proyecto local, pero a la vez menor que la de uno
nacional.
• Proyectos locales: Su alcance se limita a ciertas
comunidades, localidades, pueblos o comarcas
Conclusión en Tipología de Obras Inconclusas en
Venezuela
Finalmente, del listado de obras inconclusas en Venezuela
podemos inferir que la tipología de esos proyectos está
enmarcada en:
Proyectos públicos, de ingeniería, complejos, con carácter
productivo o social, normalizados, con financiamiento público
y con influencia nacional y regional6.
ANEXO II
CRITERIOS PARA LA JERARQUIZACIÓN DE
OBRAS DE OBRAS INCONCLUSAS
Una gran ayuda para la definición de criterios es la
clasificación tipológica de las obras inconclusas, ya que permite
una agrupación de obras similares, facilitando el análisis de
jerarquización de estas. Algunos autores consideran estas
agrupaciones como el inicio de la jerarquización de proyectos
de obras inconclusas o nivel 1, al darle peso a las agrupaciones
en función de las necesidades que tiene la sociedad de resolver
una problemática en un área específica o tipología. Por
ejemplo, el peso del área salud sobre el área energética o
viceversa, o sobre el área de transporte, etc.
Los criterios7 de evaluación son aquellos parámetros que se
utilizarán para evaluar, entre sí, un listado de obras inconclusas.
También se conoce como criterios de decisión y parámetros de
decisión. Existen varios tipos de criterios de decisión que se
pueden utilizar para la evaluación, entre ellos: criterios
financieros, criterios técnicos, criterios relacionados con el
riesgo, criterios relacionados con los recursos, criterios de
condiciones contractuales y criterios cualitativos. La lista de
criterios puede ser tan extensa como se quiera. Esta extensión
garantiza una evaluación más cercana a lo no subjetivo. El
límite de esta extensión seria de aspecto económico, es decir, a
mayor búsqueda de información, mayor será el costo de la
evaluación y jerarquización.
Por otra parte, además de evaluar las obras inconclusas, el
establecimiento de criterios de decisión también es importante
para brindar un proceso transparente. Estos criterios pueden
ser tanto cuantitativos como cualitativos. Lo primero referidos
a cifras y los segundos asociados a cualidades. Lo ideal es
buscar un equilibrio entre lo cuantitativo y lo cualitativo.
7 Criterio: a) Regla o norma conforme a la cual se establece un juicio
o se toma una determinación. b) Opinión, juicio o decisión que se
adopta sobre una cosa
 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INCONCLUSOS: ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA. Gilberto Castreje, et al.
De una manera general, para evaluar y priorizar cualquier
conjunto de cosas es necesario el desarrollo de un modelo que
debe contemplar: 1. El establecimiento de criterios. 2) Fijación
de la escala de puntuación para cada criterio, en los diferentes
niveles, si los hubiere. 3) Establecimiento del método de
puntuación para cada criterio. 4) El cálculo de la puntuación y
5) La obtención de una lista jerarquizada en función de la
puntuación calculada.
El Grafico II.1 muestra un conjunto de criterios, no
exhaustivo ni excluyente, para proyectos de infraestructura8
que muy bien puede ser adaptado a proyectos de obras
inconclusas. Es bueno recordar que debe existir una
reciprocidad entre los criterios y la recopilación de información
de los proyectos u obras inconclusas. En otras palabras, los
criterios deben buscar abarcar la información que se posee
sobre cada obra inconclusa.
Obsérvese que la figura muestra dos niveles de criterios. Un
nivel 1, donde están los criterios y un nivel 2, donde están los
subcriterios. Se pueden hacer modelos de muchos criterios, lo
importante es conocer que, a mayor número de niveles, más
complejo será el modelo, pero menor subjetividad en la
jerarquización de las obras inconclusas.
Gráfico II.1
información necesaria sobre los requisitos del proyecto. Consta
de diez subcriterios.
A continuación, una breve descripción de estos criterios:
Filosofía de Propietarios: Es un conjunto de criterios que
brindan la información necesaria para entender el proyecto
desde el punto de vista del propietario/operador. Consta de
siete subcriterios. A saber:
• Filosofía de diseño: Este criterio examina los principios
generales de diseño para garantizar un proyecto exitoso.
Tiene que cumplir con los requisitos funcionales.
Algunos aspectos a considerar incluyen la esperanza de
8 Hansen, Seng; Eric Too and Tiendung Le. (2019). Criteria to
consider in selecting and prioritizing infrastructure projects.
MATEC Web of Conferences 270, 06004 [https://www.matec-
230
vida útil, los requisitos estéticos y el diseño para el
principio de seguridad.
• Filosofía operativa: Este criterio examina el nivel de
servicio deseado a una capacidad suficiente durante un
período prolongado. Algunas cuestiones a considerar
incluyen el cambio de capacidad, el cronograma
operativo y los requisitos de control.
• Filosofía de mantenimiento: Examina las directrices para
mantener operaciones adecuadas y seguras durante un
período prolongado. Se centra en los controles
operativos específicos y planes de mantenimiento.
• Cronograma Preliminar del Proyecto: Analiza el
cronograma preliminar del proyecto propuesto. Algunos
componentes de este cronograma preliminar incluyen
hitos del proyecto, tiempo de contingencia del
cronograma maestro y consideración de cronograma
inusual.
• Ampliación Futura: Evalúa la posibilidad de ampliación
y/o alteración del proyecto propuesto.
• Innovación: Este criterio evalúa el grado de innovación
del proyecto propuesto a lo largo de su ciclo de vida.
Puede incluir planificación innovadora, contratación
innovadora, automatización, etc.
• Riesgo: Evalúa el nivel de riesgos e incertidumbres que
implica el proyecto propuesto.
• Condiciones Contractuales y Modelo de Adquisiciones:
Examina las condiciones contractuales y el modelo de
adquisiciones que el proyecto propuesto podría tomar en
su desarrollo.
Requisitos del Proyecto: Es un grupo que proporciona la
• Declaración de objetivos del proyecto: Este criterio
evalúa los objetivos y prioridades del proyecto propuesto.
Se relaciona con el criterio de necesidad y propósito del
proyecto.
• Clasificación funcional y utilización: Examina la
funcionalidad del proyecto propuesto.
• Evaluación de Cumplimiento: Se utiliza para analizar los
requisitos de adherencia del proyecto propuesto a varios
planes, normas y reglamentos existentes.
• Características del lugar: Evalúa la discrepancia entre las
características disponibles del sitio y las características
requeridas del sitio.
• Condiciones ambientales existentes: Examina las
condiciones ambientales existentes para permitir una
mejor toma de decisiones y permitir el tiempo adecuado
para abordar y mitigar cualquier problema que surja
• Desmantelamiento y Demolición: Este criterio evalúa los
requisitos de desmantelamiento y demolición del
proyecto propuesto. Puede incluir el tiempo/secuencia,
permisos, operaciones, etc.
conferences.org/articles/matecconf/pdf/2019/19/matecconf_co
ncern2018_06004.pdf]
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Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
• Determinación de los impactos en los servicios públicos:
Analiza el ajuste de los servicios públicos para acomodar
el diseño y la construcción del proyecto propuesto.
• Mano de obra: Evalúa el requerimiento de mano de obra
del proyecto. La fuerza de trabajo es un recurso
importante en el proyecto de construcción y, por lo tanto,
se debe considerar la nivelación de la fuerza de trabajo.
La salud y la seguridad de la fuerza laboral también deben
ser discutidas.
• Gestión de los recursos: Examina el manejo y la
utilización de recursos. Es importante ya que el manejo y
la utilización de los recursos contribuyen a los costos de
construcción.
• Alcance del trabajo: Se utiliza para examinar el alcance del
trabajo del proyecto, ya sea que se haya desarrollado o no.
Se centra en el desarrollo de la estructura desagregada de
trabajo (EDT) y la secuenciación del trabajo.
Financiamiento y calendario del proyecto: se ocupa de
los objetivos específicos del proyecto relacionados con la
financiación y el tiempo. Consta de tres subcriterios. A saber:
• Financiamiento y programación: Evalúa las fuentes de
financiamiento proporcionadas para el proyecto
• Cronograma preliminar del proyecto: Analiza el
programa preliminar del proyecto. Algunos componentes
de este cronograma incluyen hitos del proyecto, tiempo
de contingencia del cronograma maestro y
consideraciones del cronograma inusual.
• Contingencias: Examina las contingencias asignadas para
mitigar los riesgos del proyecto.
Ingeniería de Valor: Comprende subcriterios que examinan
la función del proyecto para mejorar su valor
• Procedimientos de ingeniería de valor: Este criterio
evalúa si el proyecto propuesto ha seguido un
procedimiento de ingeniería de valor (VE)9 o no. VE es
importante para evaluar la eficacia general del proyecto
• Simplificación del diseño: Identifica estrategias para
reducir el número de pasos del proceso o la cantidad de
equipos necesarios en el diseño. Se centra en la
innovación en el diseño del proyecto.
• Alternativas materiales: Este criterio considera
alternativas de materiales para el proyecto propuesto. La
evaluación puede incluir la selección de materiales
rentables, el uso de materiales locales y la rentabilidad
durante la construcción.
• Procedimientos de Construcción: Evalúa el nivel de
construcción del proyecto. Debe iniciarse en la fase de
planificación inicial. Algunas cuestiones a considerar
incluyen el método de construcción, el equipo de
construcción y el desarrollo de los diseños del sitio.
9 La ingeniería de valor es un enfoque sistemático y organizado para
proporcionar las funciones necesarias en un proyecto al menor
costo. La ingeniería de valor promueve la sustitución de materiales
y métodos por alternativas menos costosas, sin sacrificar la
funcionalidad. Se centra únicamente en las funciones de varios
componentes y materiales, en lugar de sus atributos físicos. La
231
Ajuste Estratégico: Es un conjunto de asuntos que
abordarán cuestiones estratégicas del proyecto y contribuirán
significativamente a los objetivos nacionales. Consta de diez
subcriterios. A saber:
• Necesidades y propósitos: Este criterio evalúa la
necesidad y el propósito de un proyecto. Pregunta por
qué es importante implementar el proyecto. Algunos
indicadores que se pueden tomar en consideración
incluyen el alcance y la definición del proyecto, las
restricciones geográficas, las restricciones políticas y las
condiciones físicas y ambientales existentes.
• Prioridad del Gobierno: Evalúa los impactos
significativos del proyecto propuesto en la economía
nacional a nivel central y regional.
• Estudios de inversión: Se relaciona con la factibilidad y
otros estudios de inversión requeridos durante el proceso
de planificación de un proyecto. Algunos temas que
deben considerarse incluyen estudios de rentabilidad,
costos del proyecto, y evaluación de alternativas.
• Problemas e impactos económicos: Examina los
problemas y los efectos de un proyecto en la economía.
Incluye estabilidad económica y problemas económicos
que limitan la capacidad productiva, reducen la
productividad, disminuyen la capacidad económica,
restringen la competitividad global.
• Problemas e impactos sociales: Este criterio examina los
problemas y los efectos de un proyecto en el bienestar de
la comunidad. Discute problemas que resultan,
mantienen o exacerban problemas sociales y de calidad
de vida, incluida la creación de empleo y la reducción de
las desigualdades regionales.
• Problemas e impactos ambientales: Examina los
problemas y efectos de un proyecto en lo concerniente al
ambiente. Se centra principalmente en la protección del
ambiente. Incluye temas como la reducción de la emisión
de gases de efecto invernadero, residuos, contaminación
acústica, intrusión visual, etc.
• Participación pública: Este criterio evalúa el nivel de
participación pública, así como las actitudes del público
con respecto al proyecto propuesto. Algunos temas a
considerar incluyen tipos de participación pública, apoyo
u oposición local y estrategias para mejorar la
participación de la comunidad.
• Buen Gobierno: Este criterio evalúa el nivel de
implementación del buen gobierno. La Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE)10 define la gobernanza de la infraestructura
como las políticas, los marcos, las normas, los procesos y
los instrumentos utilizados por los organismos públicos
para planificar, tomar decisiones, implementar y
supervisar todo el ciclo de vida de las infraestructuras
públicas. Además, abarca .los procesos, herramientas y
ingeniería de valor también se denomina análisis de valor. Barone,
Adam (2021), Value Engineering
[https://www.investopedia.com/terms/v/value-engineering.asp]
10 OCDE (2020). Recomendación del Consejo sobre la gobernanza
de infraestructuras, OECD/LEGAL/0460
 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INCONCLUSOS: ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA. Gilberto Castreje, et al.
normas de interacción, toma de decisiones y monitoreo
utilizados por las organizaciones gubernamentales y sus
contrapartes no gubernamentales con respecto a hacer
que los servicios de infraestructura estén disponibles para
el público y el sector público
Criterios para la jerarquización de obras inconclusas
Lógicamente, los criterios para jerarquizar la continuidad de
una obra inconclusa difieren un poco de los criterios listados
arriba para jerarquizar proyectos de infraestructura. Ahora
bien, considerando la tipología de los proyectos, los sectores
productivos a los que pertenecen y los impactos en la
economía, en lo social, en lo ambiental y en lo tecnológico se
pueden establecer criterios para la evaluación de obras
inconclusas. Estos criterios serán cualitativos y cuantitativos,
tal como se indicó anteriormente.
Lo primordial para realizar una jerarquización de obras
inconclusas es levantar la mayor información de ellas, tal como
se indicó en la sección Recopilación de Información Esto permitirá
definir los criterios para la construcción del baremo11.
A tal efecto, tal como se indica en el Grafico II.2 se han
definido los siguientes criterios de evaluación para jerarquizar
obras inconclusas, y se muestran en las figuras a continuación.
Los criterios son 28 y fueron agrupados en 3 macro criterios:
Estratégicos, Función Vital e Impactos. Cada uno de estos
macro criterios, tendrá un peso (ponderación) en función de la
importancia que este tiene en el conjunto de obras inconclusas.
La sumatoria de los pesos debe ser igual a uno (1)
Gráfico II.2
Criterios Estratégicos: Asociados a las prioridades dentro
de la planificación a nivel gubernamental. Consta de siete
subcriterios, los cuales tendrán un peso en función de tales
prioridades y de la importancia de la obra inconclusa en el
desarrollo del país, y la sumatoria de los pesos debe ser igual a
uno (1). Estos subcriterios son: Energía, Salud, Alimentos,
Transporte, Servicios Públicos, Seguridad y Ambiente.
11 Un baremo, es una tabla de cálculos o un conjunto de normas que
establecen el conjunto de criterios para medir o evaluar los méritos,
daños o aportes que presenta una persona, institución o proyectos.
También es utilizado en las actividades gerenciales en la toma de
decisiones, donde se requiere minimizar la subjetividad de esta. Se
232
Criterios Función Vital: Referidos al objetivo primordial
que apunta la obra inconclusa para resolver una problemática
social. Este criterio está integrado por 4 subcriterios: Salud,
Seguridad, Economía y Bienestar Social. Este último, referido
a la satisfacción conjunta de una serie de factores, que
responden a la calidad de vida del ser humano en sociedad
Criterios Impactos: Referidos a medir el impacto de la obra
inconclusa en aspectos Financieros, Económicos, Sociales y
Tecnológicos y está compuesto por 17 subcriterios, tal como
se aprecia en el Grafico II.3. Los criterios de impactos son los
menos subjetivos, ya que muchos se pueden determinar de la
data de cada obra. Aquí, también, la sumatoria de los pesos de
un conjunto de criterio debe sumar uno (1).
Gráfico II.3
Subcriterio Financiero, integrado por dos criterios:
• Cantidad de dinero restante por invertir: Este es un
criterio cualitativo, y para llevarlo a la escala del baremo
(bajo ... alto) debe tomarse el máximo y el mínimo de cada
obra. Establecer la diferencia, y esta diferencia dividirla
entre el número de rango del baremo, que en el modelo
aquí desarrollado tiene un valor de 5. El valor resultante,
es el incremento de cada rango. Ejemplo: Hay un mínimo
de 500 M$ y un máximo de 2000 M$. La diferencia es de
1500 M$. La división entre el número de rango que es de
5, arroja el incremento entre rangos de 300 M$. Así
tenemos, que:
• Dificultad búsqueda de financiamiento: La valorización
de este criterio está basada en el juicio del experto en
función de su experiencia y de información global sobre
organizaciones financistas hacia el tipo de obra analizada.
Rango Valor (M$)
Bajo 500 - 800
Bajo Moderado 800 - 1100
Medio 1100 - 1400
Alto Moderado 1400 - 1700
Alto 1700 - 2000
entiende por criterio, a la regla o norma conforme a la cual se
establece un juicio o se toma una determinación. También es la
opinión, juicio o decisión que se adopta sobre una cosa.
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Subcriterio Económico, integrado por 3 atributos:
• Interés negativo por parte del sector privado: Criterio
muy subjetivo, aunque puede minimizarse a través de
encuestas, y mide cuan interesado está el sector privado
en comprar la obra inconclusa. El valor de desecho de la
obra es un valor referencial muy importante de calcular,
para ello pueden usarse tres métodos: contable, comercial
y económico12,13.
• Posibilidad de venta área ocupada por la obra: Mide la
probabilidad de recuperar inversión por la venta del área
donde está situada la obra.
• Recuperación de material y equipos de la obra: Mide la
factibilidad de recuperar inversión mediante la venta de
material y/o equipos pertenecientes a la obra.
Subcriterio Social, integrado por 6 criterios.
• Ámbito poblacional: Criterio referente a la cantidad de
personas que la obra impacta. Es un criterio cualitativo y
debe seguirse el procedimiento ya explicado.
• Impacto en la población de no concluirse la obra:
Referido al impacto en la población por no continuarse
la obra
• Negatividad de la obra por parte de la población: Criterio
que mide si la obra desde su inicio tuvo resistencia por
parte de la población para su ejecución
• Impacto ambiental: Referido al deterioro del ambiente
asociado a la construcción y operatividad de la obra.
• Impacto regional: Toda obra tiene un impacto en la
región donde se construye
• Impacto nacional: Asociado al impacto nacional de la
obra
Subcriterio Tecnológico, el cual consta de 6 cualidades:
• Años de abandono: Criterio referente a la cantidad de
años de abandono de la obra. Es un criterio cualitativo y
debe seguirse el procedimiento ya explicado.
• Estado físico (abandono) de la obra: Referente a la
apreciación visual de la obra. Puede incluir ciertos análisis
planimétricos y de infraestructura que ayudan.
• Dificultad de darle otro uso a la obra: Mide la posibilidad
de darle a la obra un uso distinto al del diseño original.
• Dificultad de recuperación de lo construido: Asociado a
la factibilidad de recuperación de lo construido
• Dificultad de rediseñar la obra: Referente a la factibilidad
tecnología de rediseñar la obra
• Riesgo para la población de lo construido: Para establecer
cuan riesgosa es la infraestructura construida para la
población existente en el área de influencia de la obra.
Baremo de Obras Inconclusas (BOI)
Una vez establecidos los criterios, resta desarrollar un
modelo que contemple: 1. Fijación de la escala de puntuación
para cada criterio, en los diferentes niveles, si los hubiere. 2.
12 ESAN Graduate School of Business. (2019). ¿Cómo se calcula el
valor de desecho de un proyecto?
[https://www.esan.edu.pe/conexion-esan/como-se-calcula-el-
valor-de-desecho-de-un-proyecto]
233
Establecimiento del método de puntuación para cada criterio.
3. El cálculo de la puntuación y 4. La obtención de una lista
jerarquizada en función de la puntuación calculada.
A tal efecto, se utiliza la herramienta EXCEL para digitalizar
y automatizar el proceso de jerarquización de obras
inconclusas. Dicha jerarquización se hará de mayor a menor,
de tal manera que las obras de mayor valor son las que a priori
no deben continuarse. Es de recordar que el baremo es una
herramienta para ayudar a la toma de decisiones, pero no es la
decisión final.
En lo atinente a la escala de puntuación de los criterios, se
definieron cinco (5). A saber: Bajo, Bajo Moderado, Medio,
Alto Moderado y Alto, con valores del 1 al 5, respectivamente.
Adicionalmente, cada criterio tiene un peso lo que hace que
el BOI sea muy versátil. Este peso, expresado como fracción,
es la contribución de cada criterio en la evaluación de la obra
inconclusa. Por tener cada criterio un peso, permite la
exclusión de uno o más criterios dentro de la evaluación,
dándole el valor cero al criterio para tal fin. Es de acotar que la
sumatoria de los pesos correspondientes a un conjunto de
criterios debe tener valor igual a uno (1). De no ser así, el BOI
le mostrara un mensaje para que solucione el error.
La puntuación de cada criterio, es el resultado de multiplicar
el peso del criterio por el valor en la escala dado por el
evaluador. La sumatoria de la puntuación de los criterios, dará
la puntuación final de la obra evaluada.
Una vez realizado la evaluación de cada obra inconclusa, se
debe elaborar una lista que debe contener, al menos: Nombre
de la obra, y el valor resultante de la evaluación. Esta lista debe
ser jerarquizada de mayor a menor. Las obras de mayor valor
son las obras inconclusas, cuya acción a priori es no
continuarlas.
En el modelo EXCEL se describe sus características y como
trabajar con él. Se puede accesar a través del enlace
https://app.box.com/s/f7vz0fs98oxovxlf9vj0s4m8tuamys3y
ANEXO III
LISTA PARCIAL DE OBRAS INCONCLUSAS EN
VENEZUELA
A continuación, se incluye una lista de obras inconclusas,
según investigaciones adelantadas por la Comisión de
Infraestructura de la Academia Nacional de la Ingeniería y el
Hábitat
Obras iniciadas en la década de los noventa:
 Proyecto Yacambú Quibor (obras de embalse)
13 Sy Corvo, Helmut. (2019). Valor de desecho: en qué consiste, cómo
se calcula y ejemplo. Lifeder.. [https://www.lifeder.com/valor-de-
desecho/].
 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INCONCLUSOS: ELEMENTOS PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA PÚBLICA. Gilberto Castreje, et al.

 Centro Nacional de Oncología en Guarenas,  Proyecto Parque Eólico Paraguaná,

 Sistema Tuy IV del Acueducto Metropolitano de Caracas,  Proyecto Central Termoeléctrica Termo Zulia III (Ciclo
 Centro Financiero Confinanzas, Combinado),
 Proyecto Central Termoeléctrica de Bachaquero,
Entre 1999 y 2003:  Proyecto de Conversión Profunda de la refinería de
 Ferrocarril Central Ezequiel Zamora - Tramo La Puerto La Cruz,
Encrucijada Puerto Cabello.  Segundo Puente sobre el Lago de Maracaibo (Puente
Nigale).
Entre 2004 y 2006:
 Proyecto Gas Anaco Fase II - Construcción de 5 centros Entre 2013 y 2014:
operativos,  Proyecto de Recuperación y Optimización del aeropuerto
 Sistema Vial Tercer Puente sobre el río Orinoco (Puente de Maiquetía,
Mercosur).  Construcción del estadio de béisbol y Parque Hugo
Chávez,
Entre 2007 y 2012:  Autopista La Verota Kempis - Tramo Santa Lucía
 Enlace Avenida Boyacá – Autopista Caracas-La Guaira. Kempis,
Viaducto Tacagua y el Distribuidor Macayapa.  Teleférico Warairarepano Macuto.
 Ferrocarril Centro Sur -Tramo Chaguaramas - Las
Mercedes - Cabruta, A partir de 2015:
 Ferrocarril Centro Sur - Tramo San Juan de los Morros -  Subsede del Banco Central de Venezuela en Puerto
San Fernando, Ordaz.
 Metro Caracas - Guarenas Guatire y Línea 6 del Metro de
Caracas, Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, Plantas
 Metro de Caracas. Línea 5 -Tramo Zona Rental - Miranda de Potabilización, Obras de Saneamiento y Sistemas de
II, Riego.
 Metro de Los Teques - Línea 2 Tramo Alí Primera - San  Sistema Tuy IV – Embalse de Cuira,
Antonio,  Embalse Puerto Maya,
 Línea 2 del Metro de Valencia,  Embalse Dos Bocas,
 Central Hidroeléctrica Tocoma,  Programa de Rehabilitación y Optimización de las
 Complejo Industrial Gran Mariscal de Ayacucho Plantas Mayores de Potabilización de Agua en Venezuela,
(CIGMA),  Proyecto de Saneamiento río Guaire Fases II y III,
 Construcción de la empresa Pulpaca,  Saneamiento y Control de Nivel del Lago de Valencia,
 Centro Nacional de Acción Social por la Música - Fase  Proyecto de desarrollo integral socialista de Producción
II, Agrícola en el Valle del Quibor,
 Cabletrén Bolivariano,  Proyecto agrario socialista José Ignacio de Abreu e Lima
 Proyecto de rehabilitación de la Línea 1 del Metro de Fase II,
Caracas,  Proyecto Agrario Socialista Planicie de Maracaibo.
 Ferrocarril Norte Llanero - Tramo Tinaco Anaco,
.
 Proyecto de construcción de 6 hospitales de la Misión
Barrio Adentro IV,

234
LIBROS NUEVOS DE LA ANIH
 LIBROS NUEVOS DE LA ANIH
LIBROS NUEVOS DE LA ANIH
INFRAESTRUCTURA PETROLERA Y
COMUNICACIONES EN VENEZUELA
SIGLOS XIX Y XX
Alfredo CILENTO-SARLI y Juan José MARTÍN FRECHILLA
Caracas: Ediciones de la Academia Nacional de la Ingeniería
y el Hábitat. 264 pp.
ISBN: 978-980-18-1422-1
Puede descargarse de:
http://www.acading.org.ve/info/publicaciones/libros/pub
docs/Libro_APORTES_DE_LA_INVESTIGACION_Y_P
OSTGRADO_FI_UC_DESARROLLO_EN_CIENCIA_Y_
TECNOLOGIA_DE_VZLA.pdf
Este libro está integrado por diez artículos publicados en
distintas revistas y boletines arbitrados, que abordan el tema de
la construcción de ferrocarriles en el siglo XIX y el desarrollo
de la infraestructura petrolera y de comunicación carretera en
la Venezuela del siglo XX.
La historia de los ferrocarriles venezolanos del siglo XIX es
parte muy importante de la historia del progreso y el desarrollo
de la ingeniería venezolana. Durante los años de la égida de
Antonio Guzmán Blanco , Venezuela concentró todo su
esfuerzo para comunicar al país en la construcción de
ferrocarriles. En apenas 16 años, se inauguraron 808 Km de
vías férreas, cuyo impacto ha debido ser muy alto, en un país
empobrecido por las guerras intestinas y las enfermedades,
236
cuya población según el censo de 1891 era un de poco más de
2,2 millones de habitantes.
Hasta que se consolidó la explotación comercial del petróleo,
la construcción de ferrocarriles fue, con mucho, la más
importante iniciativa de equipamiento territorial en la segunda
mitad del siglo XIX, no sólo como inversión asociada a la
generación de empleo, sino para la facilitación del comercio y
las comunicaciones. Su impacto sobre las exportaciones,
principalmente de café, cacao y otros productos agrícolas fue
significativo, pues todos los tramos construidos unían zonas
productoras agropecuarias con puertos.
La construcción de ferrocarriles fue una aventura tecnológica
trascendente para la Venezuela de la segunda mitad del siglo
XIX; luego, en el siglo XX, cuando el petróleo impuso su ley,
la historia se revirtió para privilegiar la construcción de
carreteras y autopistas. La modernización económica y la
integración territorial, que no se logró con la economía del café
y el cacao y con los ferrocarriles, solo fueron posibles gracias
al petróleo y las carreteras cuando, con la crisis de 1930, la
transición de la economía cafetalera a la petrolera se consolidó
definitivamente.
Las llamadas “carreteras centrales” 2 no discurrían hacia el
centro del país, sino que tenían por objeto principal unir a las
capitales andinas con las estaciones de ferrocarriles, con el fin
de que, pasando por las ciudades y lugares de producción o
acopio, constituyeran las vías principales de cada entidad
federal, para el movimiento de exportación de los frutos y
productos de la región, así como de importaciones comerciales.
La carretera central del Táchira iba de San Cristóbal a San
Antonio y contaba con los ramales de San Cristóbal a Santa
Ana y Rubio; de Rubio a El Recreo y San Antonio; de Borota
a la Estación Central Táchira (Ferrocarril del Táchira) y
Lobatera; de Caneyes a Independencia y El Recreo; y, de La
Cortada a San Antonio. La Carretera Central de Mérida
enlazaba a Mérida con El Vigía (Ferrocarril del Zulia) desde la
población de la Mesa de Bolívar, con un ramal entre La Mesa
y Egido. La Carretera Central de Trujillo iba de Trujillo a Valera
y Motatan (Ferrocarril de La Ceiba), con un ramal de Valera a
La Puerta. Estas carreteras y sus ramales se constituyeron en
las principales rutas andinas.
Entre 1910 y 1935 se ampliaron muchos de los antiguos
caminos carreteros para llevarlos a 4 y 6 m de ancho, con una
capa de rodamiento de granzón o de rudimentario pavimento
de concreto, a fin de permitir el paso de automóviles y
camiones. Todavía no se respetaban las elementales
especificaciones establecidas por el MOP, salvo en raras
excepciones, porque los trazados eran hechos por los llamados
“coroneles de carreteras” encargados de las obras 3 . Los
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
caminos de mayor uso y las carreteras centrales, en su gran
mayoría de tierra, engranzonadas o empedradas, en la ruta
entre Barquisimeto en el Estado Lara y San Cristóbal en el
Estado Táchira, fueron enlazados y acondicionados para el
tránsito de coches y vehículos automotores, constituyendo una
ruta continua, aunque irregular, de alrededor de 1.200 km, que
fue decretada Carretera de Los Andes o, como se la conoce
generalmente, Carretera Trasandina. La carretera finalizaba en
el Puente Internacional Bolívar, sobre el río Táchira, en la
frontera con Colombia, que une a San Antonio del Táchira con
la población colombiana de San José de Cúcuta. Fue
oficialmente inaugurada en noviembre de 1925 y permitió
comunicar a los estados andinos entre sí y con la región central
del país y Caracas.
La otra ruta que comunicaba con la región andina era la
llamada Carretera Occidental de los Llanos (Carretera
Panamericana), que se comenzó a construir partiendo de
Valencia tomando la ruta occidental hacia Tinaquillo, Tinaco,
San Carlos y Acarigua, enlazando y engranzonando, distintos
caminos existentes.
También se construyó el tramo a Guanare y Barinas, desde
donde se remontaba el flanco sur de la sierra para conectar en
Apartaderos con la carretera Trasandina, en la ruta a San
Cristóbal. La vía de los Llanos, que iba de San Cristóbal a
Guasdualito por Río Frío, era también una carretera de tierra
solo transitable en verano.
El espacio, heredado del período agroexportador, sufrió
cambios radicales con el establecimiento de incipientes
instalaciones industriales y, especialmente, por las actividades
ligadas a la exploración y explotación petroleras, lo que implicó
la creación de nuevos polos económicos y la aparición de
nuevos asentamientos urbanos y medios de comunicación.
Una de las condiciones básicas para superar el aislamiento
geográfico de las distintas regiones, elemento principalísimo
del rezago en el desarrollo, debido a la existencia de una
precaria o disfuncional infraestructura vial, era la existencia de
una red de carreteras que permitiera la incorporación de
nuevos medios de transporte y comunicación. Además, el auge
de las importaciones, como consecuencia de los nuevos
ingresos petroleros y de las nuevas actividades productivas,
obligaba a la creación de redes y medios para la distribución
hacia el interior del país, lo que finalmente privilegió el
transporte masivo automotor y la necesidad de construir
carreteras transitables todo el año.
Esta era, en líneas generales, la situación en la Venezuela de
1945, cuando se crearon la Comisión Nacional de Urbanismo
y la Comisión Nacional de Vialidad. La evaluación que había
realizado el MOP a principios de los 1940, había culminado
con la creación en 1945 de la mencionada Comisión Nacional
de Vialidad, adscrita a ese ministerio, con el objetivo de
“elaborar un plan general de vialidad (más bien de
237
comunicaciones) que comprenda carreteras, ferrocarriles, vías
fluviales, marítimas y aéreas, de carácter nacional, estadal y
municipal, teniendo en cuenta los aspectos técnicos,
económicos y financieros; y estrechamente coordinado con los
planes de fomento y desarrollo de la producción y con los
puntos de vista sociales y militares”. Dos años más tarde, en
1947, la Comisión, presentó su Informe contentivo del Plan
Preliminar de Vialidad (PPV). Se definió una red jerarquizada
de carreteras y determinaron los lugares donde debían
construirse puertos y aeropuertos.
Pero el PPV no sólo tuvo enorme importancia desde el punto
de vista de la planificación de la comunicación vial del país y
de la organización del territorio, sino que mostró, con gran
acierto, las potencialidades y posibilidades de desarrollo de
extensas regiones prácticamente desconocidas, mediante la
creación de las infraestructuras de soporte para la producción,
que permitieron que, entre los años 1945 y 1980, el MOP y la
ingeniería venezolana dieran su más importante contribución a
la conquista y estructuración del territorio venezolano, y a la
construcción de una red vial que llegó a ser de las más
importantes de Latinoamérica.
El PPV incluía también las obras necesarias para rehabilitar
los aeropuertos y puertos del país, fundamentales para la
integración del territorio y el manejo de las importaciones y
exportaciones de un país en crecimiento. El desarrollo
aeroportuario fue un factor fundamental para el inicio del
proceso de modernización del país durante todo el siglo XX.
Por otra parte, la nueva organización territorial que estaba
gestándose a principios del siglo XX, con la localización de las
actividades productivas de la industria petrolera, así como el
aumento del tamaño de la economía generado por la aparición
de un nuevo sector en las cuentas nacionales y el inicio de la
industrialización, impulsó el crecimiento de las actividades
relacionadas con el comercio exterior. En estas circunstancias,
el complemento indispensable de la red de carreteras
nacionales era la existencia de puertos, bien localizados y
equipados, que permitieran atender el incremento esperado del
comercio internacional. Si bien las empresas concesionarias
petroleras se vieron en la necesidad de construir sus propios
terminales portuarios especializados en las regiones
productoras, era imperativo para el gobierno abocarse a la
construcción de nuevas instalaciones portuarias y a la
modernización de las existentes.
Como se ha señalado este libro es el resultado de la
compilación de los siguientes diez artículos de los autores, que
abordan el tema de la infraestructura petrolera y las
comunicaciones en Venezuela durante los siglos XX y XXI,
como lo indican su título y las líneas anteriores. Desde luego
encontraremos algunas repeticiones de párrafos e imágenes,
que no han sido suprimidos en aras de mantener la integralidad
de cada artículo en particular.
 LIBROS NUEVOS DE LA ANIH
APORTES DE LA INVESTIGACIÓN Y
POSTGRADO EN LA FACULTAD DE INGENIERÍA
DE LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO AL
DESARROLLO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE
VENEZUELA
Edilberto GUEVARA PÉREZ
Caracas: Ediciones de la Academia Nacional de la Ingeniería
y el Hábitat, 349 pp.
ISBN 978-980-7106-13-9
Puede descargarse de:
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OSTGRADO_FI_UC_DESARROLLO_EN_CIENCIA_Y_
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Los avances en Ciencia y Tecnología (C&T) son una medida
del nivel de desarrollo que alcanzan los pueblos y constituyen
la herramienta indispensable para el progreso de las sociedades.
C&T son productos generados mediante la labor de
investigación que desarrolla el hombre, casi siempre asociada a
instituciones académicas y de investigación y difundidos en
revistas científicas por los docentes e investigadores de estas
instituciones.
El proceso de desarrollo industrial de Venezuela, como el
resto de los países de América, se caracteriza principalmente
por la exportación de materia prima y alimentos y la
238
importación de insumos, manufacturas y de C&T; la
investigación aún es insipiente. De ese modo, el rasgo
fundamental ha sido la dependencia económica, cultural y
política, ocasionando un desarrollo incoherente, distorsionante
y con serias injusticias sociales. En estas condiciones, es
evidente que el atraso científico no es una de las causas del
subdesarrollo, sino una de sus consecuencias. Hayque añadir
además que la fragilidad de las actividades técnico-científicas
proviene principalmente del hecho que, como países en
subdesarrollo mantienen estructuras económicas en las cuales
a la C&T sólo se les asigna un papel secundario, sin mayores
demandas de conocimientos técnicos para 1a producción. Por
ello, existe un profundo desfase entre la naturaleza del
desarrollo industrial y la infraestructura científico-tecnológica
que le sirve de soporte, situación que lejos de favorecer el
avance técnico, incrementa aún más el rezago y la dependencia
tecnológica del país.
La falta de una mayor interrelación entre los países que
integran el sub-continente ha hecho que el potencial intelectual
latinoamericano sea mejor aprovechado por los países de la
economía mundial que por los propios pueblos suramericanos.
La coordinación y cooperación científicotecnológica en
función del interés nacional, pero en escala latinoamericana,
ampliarían las posibilidades de progreso independiente y en
una dimensión mayor que las que resultarían de los potenciales
aislados de cada uno de los países, por lo que, los problemas
de C&T deben ser considerados tanto a nivel nacional como a
nivel latinoamericano. Aunque con bastante retraso, es en esta
dirección que se ubica la creación de los diferentes Consejos
de Investigaciones Científicas y Tecnológicas en varios países
latinoamericanos. En el caso de Venezuela, se concretó la idea
a raíz de la Primera Reunión de Científicos, Educadores y
Empresarios para el Desarrollo Económico, celebrada en el
IVIC en febrero de 1962. Se conformó la Comisión
Preparatoria del Consejo Nacional de Investigaciones
Científicas y Tecnológicas (CONICIT), la cual presentó su
informe en el año 1964 sobre el estado de la investigación
científica en Venezuela. En septiembre del mismo año, una
misión de la UNESCO que estuvo en Venezuela con el fin de
asesorar a la Comisión Preparatoria, recomendaba que el
CONICIT debería ser adscrito a la Presidencia de la República
y no al Ministerio de Fomento, como lo proponía 1a Comisión
para evitar que el Consejo se convirtiera en un instrumento
político. La misión de la UNESCO, por su parte, basando su
opinión en la experiencia de otros países, en los cuales los
Consejos Nacionales que han funcionado en forma eficaz lo
han hecho a través de la Presidencia de la República,
consideraba que a nivel presidencial el Consejo podría
adelantar una acción mucho más amplia cónsona con la
naturaleza científica de su tarea. Así, en la ley sancionada el 26-
06-67 se adscribió el CONICIT a la Presidencia de la
República, asignándole funciones de diversa índole,
enmarcadas en el objetivo de promover el desarrollo de la
ciencia y la tecnología en Venezuela, constituyéndose en el
órgano natural de enlace para esas actividades con otros países
y organismos internacionales. De acuerdo con Roche (1968),
el CONICIT sería el primer eslabón para una Federación de
Consejos Nacionales; podrá así ayudar a la constitución de un
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mercado común científico latinoamericano que permita un
despegue de la C&T en el país. En los casi 50 años
transcurridos desde la creación del CONICIT, si bien, no en la
medida deseada, se ha avanzado en este campo hasta la
creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología y la
transformación del CONICIT en el FONACIT (Fondo
Nacional de Ciencia y Tecnología) y un considerable
incremento de investigadores y productos de investigación, la
mayoría provenientes de las instituciones que imparten
estudios de postgrado.
Los antecedentes de los estudios de postgrado se remontan
al origen mismo de las instituciones universitarias; se
relacionan con la diferenciación que dichas instituciones
establecían en las progresivas exigencias académicas para
conferir sus distintos grados o niveles de estudio. Pero los
estudios de postgrado, concebidos como las actividades de
aprendizaje sistemático y supervisado que se llevan a cabo en
universidades u otros institutos de educación superior por
individuos que poseen previamente un título universitario de
primer nivel u otro equivalente, se inician en el siglo XIX en
Alemania, Rusia, Estados Unidos y Francia. La oferta de
postgrados en Latinoamérica aparece tenuemente en la década
de 1930 y se intensifica después de los años sesenta,
respondiendo así a las necesidades de modernización de las
profesiones, así como de sus formas y métodos.
En Venezuela se inician las actividades formales de
postgrado en 1941 con la apertura del primer curso de cuarto
nivel en la Universidad Central de Venezuela, el Postgrado de
Médicos Higienistas, uno de los primeros en Latinoamérica;
estos estudios se venían desarrollando desde 1937, gracias a la
iniciativa del recién creado Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social. En la Universidad de Carabobo los postgrados y la
investigación se inician con la creación de la Coordinación de
Postgrado en 1971; en 1978 se crea el Decanato del Área de
Postgrado, el cual se transforma en la actual Dirección General
de Postgrado en 2005. Los estudios de postgrado se inician
formalmente en 1970 en el marco de un Convenio
Interinstitucional con la Universidad de Oklahoma (U.S.A) y la
Universidad Complutense de Madrid. En la facultad de
Ingeniería los programas de postgrado se inician a partir de
1990 y después del año 2006, los programas de doctorado,
asignándolos a Centros de Investigación, como es el caso del
doctorado de Ingeniería Ambiental cuyas tesis doctorales se
desarrollan dentro de las líneas de investigación del Centro de
Investigaciones Hidrológicas y Ambientales (CIHAM-UC).
El presente trabajo viene a ser el resultado del análisis y
evaluación del aporte de la Investigación y Postgrado (I&PG)
en la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Carabobo al
desarrollo de la C&T de Venezuela. La finalidad es la de dejar
constancia documental del proceso de creación y desarrollo de
las actividades de investigación y los estudios de postgrado en
la Facultad de Ingeniería dentro del contexto histórico de la
239
investigación y la educación superior en la Universidad de
Carabobo y en Venezuela. Se hace un énfasis especial en los
aportes hechos por la facultad de ingeniería en el área
ambiente, considerando que los programas de maestría y
doctorado en el campo de la Ingeniería Ambiental son los que
muestran mayor producción en trabajos especiales de grado
(tesis de maestría), tesis doctorales y publicaciones.
El aporte de la I&PG en la Universidad de Carabobo al
desarrollo de la C&T de Venezuela, se puede evaluar en el
marco del análisis del proceso de la educación superior
haciendo un recorrido a lo largo de su historia, desde el
nacimiento de las instituciones universitarias hasta la
organización actual de la investigación y los estudios de
postgrado en el país en general y en la Universidad de
Carabobo en particular.
El trabajo se ha dividido en 11 capítulos. En el Capítulo 1 se
resume el proceso de evolución que ha sufrido la C&T, desde
sus inicios en la edad media, hasta la C&T en la sociedad actual
o sociedad del conocimiento. En el Capítulo 2 se da un
resumen de la evolución del proceso educativo, desde la
transmisión oral del conocimiento hasta la conformación de
instituciones de Educación Superior o sistemas universitarios
que organizan la educación en diferentes niveles. El Capítulo 3
trata sobre la relación entre la educación y la creación de C&T,
analizando políticas, estrategias e incentivos para la docencia e
investigación. En el Capítulo 4 se lleva a cabo un recuento de
lo que ha sido y es la C&T en Venezuela. El Capítulos 5
describe el proceso histórico del desarrollo de la educación
superior en Venezuela, en general y en la Universidad de
Carabobo en particular. En el Capítulo 6 se presentan los
resultados del proceso de la investigación en la Universidad de
Carabobo y en la Facultad de Ingeniería, haciendo énfasis en la
creación del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico y
las diferentes unidades de investigación, tanto en la
Universidad de Carabobo, como en la Facultad de Ingeniería.
El Capítulo 7 trata de las políticas y normativas de la
investigación, no sólo a nivel nacional, sino en la Universidad
de Carabobo. El Capítulo 8 se presentan los resultados de la
creación de los estudios de postgrado en la Universidad de
Carabobo y en la Facultad de Ingeniería; también se incluyen
las normas que rigen dichos estudios. En el Capítulo 9 se
analizan los resultados de los logros en C&T de los programas
de maestría y doctorado en Ingeniería Ambiental, incluyendo
la producción científica de dos centros de investigación: El
Centro de Investigaciones Hidrológicas y Ambientales
(CIHAM) y el Centro de Imágenes (CDI) a los cuales se han
adscrito los programas doctorales para el desarrollo de las
respectivas líneas de investigación. En el Capítulo 11 se
presentan las principales conclusiones de la investigación.
Finalmente, en el Capítulo 12 se da una relación de las
referencias usadas y en el Anexo, material complementario que
podría ser de interés para los lectores.
.
NOTAS DE DUELO
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022

NOTAS DE DUELO

Acad. Mario Paparoni Micale, Dr. Pedro Machado Allison, Reverendo Padre Francisco José Virtuoso Arrieta S.J.,
Sra. Nora Quevedo de Centeno, Sra. Emerita Esther Cols de Bujana

241
 NORMAS PARA LOS AUTORES
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242
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Artículos revistas
ROMERO A. M. 2007. El ingeniero venezolano del 2020. Boletín
Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat, 14: 68-102.
<http://www.acading.org.ve/info/boletin14.php>
Libros
NWEIHED K. G. y A. J. ROSALES. 1973. La vigencia del mar. Las
leyes internacionales emanadas de las naciones Unidas. Caracas: Ed
Equinoccio, Universidad Simón Bolívar, 435 pp.
<https://usb.ve/Biblioteca/
abc/123a/AAAHggsEdfA.phs>
AMERICAN WATER WORKS ASSOCIATION. 1992. Standard
methods for examination of water and wastewater. Washington, D.
C.: American Publications Health Association, 255 pp.
Tesis
MÉNDEZ F. J., B. A. RODRÍGUEZ, N. D. MENÉNDEZ y J. L.
ROMERO. 1998. Contribución al estudio sobre el uso de aguas
residuales con fines de riego. Maracay: Universidad Central de
Venezuela. Facultad de Agronomía. Tesis de Maestría. 128
pp. <http://saber.ucv.ve/handle/123456/1822>
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figuras o tablas. Las citas bibliográficas en el texto se efectuarán
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según ROMERO (2007), las condiciones..." o “...se establecieron
las condiciones según cada tipo de procedimiento (ROMERO
2007)”. En caso de dos autores, separar con la conjunción "y":
GUTIERREZ y GUERRERO (1999) o (GUTIERREZ y GUERRERO
1999), según sea el caso. Para tres o más autores, utilice el
vocablo et al.: RODRIGUEZ et al. (1986) o (RODRIGUEZ et al.
1986). Citas de un mismo autor, pero de diferentes años
pueden escribirse juntas (ej. PEREZ, 1986, 2000, 2005). Para
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The main text will follow the conventional structure of
technical articles:
Introduction, must be written with a clear indication of the
justification or context of the research that gave rise to the
work. It is suggested that the final paragraphs of the
introduction clearly indicate the objectives.
Materials and methods (when applicable), with a
description of the procedures used.
Development of the topic, an analytical description of the
work carried out.
Results and discussions can be presented separately or
integrated, avoiding the unnecessary repetition of numerical
data that have been presented in tables.
Conclusions, generated from the research, which should not
be a repetition of the results.
Recommendations, or practical implications if necessary
(optional), thanks (optional).
Bibliographic references or cited literature.
Attachments, if required.
Discussions on published works will be accepted, with a
maximum length of six pages, which will be published with the
reply of the original author, if any.
FIGURES
All illustrative materials (graphs, maps, photographs,
sketches, etc.) will be called "Figures" and will carry
consecutive numbers. They must have a resolution of 300 dpi
or higher, have legible labels and not exceed the full size of
the page. All figures must be cited in the text and inserted in
the document after their first citation. At the bottom of each
figure should appear a legend indicating its source. Avoid
titles or explanatory texts within the figures likewise avoid
texts in capital letters. The figures must correspond to single
high-resolution files, without text boxes or other
superimposed elements.
244
TABLES
The presentation of numerical data, tables and charts, will be
cited in the text as "Tables" with consecutive numbering. A
short and explanatory legend should appear at the top, but
other additional information and sources can be placed at the
bottom of it. Tables should be inserted into the document after
their first citation. Within the tables, the use of texts in
sustained capital letters or in bold should be avoided.
BIBLIOGRAPHIC REFERENCES
The list must appear at the end of the article in alphabetical
order according to the surname of the first author and with
hanging indentation, as observed in the following examples
according to their different types:
Papers in serial publications
ROMERO A. M. 2007. El ingeniero venezolano del 2020. Boletín
Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat, 14: 68-102.
<http://www.acading.org.ve/info/boletin14.php>
Books
NWEIHED K. G. y A. J. ROSALES. 1973. La vigencia del mar. Las
leyes internacionales emanadas de las naciones Unidas. Caracas: Ed
Equinoccio, Universidad Simón Bolívar, 435 pp.
<https://usb.ve/Biblioteca/
abc/123a/AAAHggsEdfA.phs>
AMERICAN WATER WORKS ASSOCIATION. 1992. Standard
methods for examination of water and wastewater. Washington, D.
C.: American Publications Health Association, 255 pp.
Dissertations and technical reports
MÉNDEZ F. J., B. A. RODRÍGUEZ, N. D. MENÉNDEZ y J. L.
ROMERO. 1998. Contribución al estudio sobre el uso de aguas
residuales con fines de riego. Maracay: Universidad Central de
Venezuela. Facultad de Agronomía. Tesis de Maestría. 128
pp. <http://saber.ucv.ve/handle/123456/1822>
Digital sources
Personal or corporate author. Year of elaboration.
Qualification. Institution that publishes. Url address
All the works included in the bibliographical references must
be cited in the main text or in the captions of figures or tables.
Bibliographic citations in the text will be made with the author
(last name of the personal author, or corporate author) and the
year, as follows: eg: "...according to ROMERO (2007), the
conditions..." or " ...the conditions were established according
to each type of procedure (ROMERO 2007)”.
In the case of two authors, separate with the conjunction
"and": GUTIÉRREZ and GUERRERO (1999) or (GUTIÉRREZ
and GUERRERO 1999), as the case may be. For three or more
authors use et al.: RODRÍGUEZ et al. (1986) or (RODRÍGUEZ et
al. 1986). Quotes from the same author, but from different
years, can be written together (eg PÉREZ 1986, 2000, 2005). To
distinguish between various works by the same author or
authors published in the same year, use the letters (a, b, c, etc):
RAMÍREZ and GÓMEZ (1995a, 1995b). If several works are
cited successively, place them in chronological order with a
 Boletín de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. ISSN 1317-6781
Caracas, Nº 57. Octubre-Diciembre 2022
comma to separate them (eg MOLINA 1979, SÁNCHEZ and
LÓPEZ 1986, MARÍN et al. 2000).
OTHER CONSIDERATIONS
Authors who wish to add footnotes they should place them
at the bottom of each page.
For the units of measure or their abbreviations, the
International System will be followed, although they may be
supplemented with other commonly used units.
Each manuscript will be reviewed. The CE reserves the right
to make minor adjustments to the articles or to the Abstracts.
The contents of the papers are the sole responsibility of the
authors and do not necessarily mean or reveal those of the
ANIH. Likewise, the authors are solely responsible for
managing the possible copyright of figures, tables or texts that
may be included in their works.
By submitting a work for publication in the Bulletin, the
author acknowledges that he transfers the Copyright to the
ANIH, but the Academy allows the free dissemination of the
works as long as the source is cited.
245
Otros documentos referentes al Boletín de la ANIH:
Consideraciones sobre la política de publicaciones de la
ANIH
http://acading.org.ve/info/marcolegal/pubdocs/CONSIDERAC
IONES_SOBRE_LA_POLITICIA_DE_PUBLICACIO
NES.pdf
Normas para el proceso de arbitraje
http://acading.org.ve/info/marcolegal/pubdocs/NORMAS_PA
RA_EL_PROCESO_DE_ARBITRAJE.pdf
Políticas sobre plagio
http://www.acading.org.ve/info/publicaciones/boletines/pubdocs/
Politicas_sobre_Plagio_del_Boletin_ANIH.pdf
Formato de declaración Jurada
http://www.acading.org.ve/info/publicaciones/boletines/pubdocs/
Declaracion_Jurada_Boletin_ANIH_Plantilla_modelo.docx
Índice general del Boletín, Nos. 1 al 53
http://www.acading.org.ve/info/publicaciones/boletines/pubdocs/I
NDICE_BANIH.pdf
 Fachada sur del Palacio de las Academias, entonces
Universidad Central de Venezuela, c.1883.

Fuente:
DUARTE Carlos F. y GASPARINI Graziano. 1991.
Historia de la Iglesia y convento de San Francisco de Caracas.
Caracas: Banco Venezolano de Crédito, pág. 154.