EL ESTADO DEL ARTE EN LA

GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES.
Didier Ferney Pedreros Vega
Administrador de Empresas, U.N.
Especialista en Evaluación de Riesgos y
Prevención de Desastres, Uniandes.
Mg. Sc. Gestión del Riesgo y Desarrollo, ESING.
Director General.
Fundación para la Gestión del Riesgo.
Docente Investigador.

La gestión de riesgos de desastre.

El estado del arte. Metodología de Investigación. Didier Ferney Pedreros Vega.
CÓMO BUSCAR...

La gestión de riesgos de desastre.

El estado del arte. Metodología de Investigación. Didier Ferney Pedreros Vega.
Premisa fundamental...

No hay problemas buenos o problemas malos, o temas que si se pueden

abordar y temas que no se pueden abordar. En realidad lo que hay es
problemas y temas o bien sustentados o mal sustentados.

En ese sen9do, deben tener en mente temas que al final logren solucionar un
problema, el cual debe estar bien sustentado desde el punto de vista técnico,
mediante el método cien?fico (que abordará el Profesor Metodológico).

El rol del Profesor de inves9gación, desde el punto de vista disciplinar, es
apoyar ese método cien?fico, con base en el los adelantos hechos en el tema,
mediante este método.

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El estado del arte.
Recomendado inicial:

Busque un texto guía en inves9gación, el cual debe ser su guía. Ejemplos:

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Para desarrollar el estado del arte y de esta forma determinar si
el tema que quiere abordar es o no un problema y por ende, a
su vez, es candidato de una tesis de grado, se debe par9r de:

1.  Buscar y determinar el(los) tema(s) generales que abordará en su posible trabajo
de grado.

Ejemplos:

- Ambiente. - Hidrocarburos. - Comunidades.
- Educación. - Gobierno. - Autoridades.
- Niños. - Respuesta. - Deficiencias técnicas o legales.
- Prevención, etc. - Ordenamiento. - Animales.
- Terremotos. - Personas. - Inundaciones.
- Legales. - Vías. - Procesos.
- Cooperación. - Historia. - Problemas contemporáneos.
- Comunicaciones. - Cambio climá9co. - Inves9gación.

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2.  Con el(los) tema(s) determine la espacialidad que 9ene o puede tener el
mismo y determínelo muy bien:

Ejemplos:

–  El tema es regional: América, Europa, África.
–  Mul9nacional: Colombia, Ecuador y Venezuela, Cono Sur, Caribe.
–  Nacional: Colombia.
–  Regional Nacional: Caribe, Andino, Pacífico, Llanos, Amazonía.
–  Interdepartamental: Cundinamarca y Tolima; Boyacá y Casanare.
–  Departamental: Cundinamarca; Chocó; Quindío.
–  Regional Departamental: Región (Provincia) de Sabana Centro de
Cundinamarca.
–  Intermunicipal: Asociación de municipios, municipios cercanos.
–  Municipal: Municipios, alcaldías.
–  Local: Localidades, comunas, divisiones.
–  Puntual: En9dades, en9dades similares, en9dades vecinas, empresas de un
sector, etc.

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3.  Con el(los) tema(s) y la espacialidad determine el ámbito de su trabajo:

Ejemplos:

–  Sectores.
–  Temas.
–  Otras en9dades involucradas.
–  En9dades rectoras.
–  En9dades regulatorias.
–  En9dades de vigilancia.
–  En9dades de soportes.
–  Superiores jerárquicos.
–  Inferiores jerárquicos.
–  Autoridades.
–  Sistemas.

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Para el caso de los úl9mos mencionados, que compilan lo anteriormente dicho,
puede guiarse por el siguiente listado de Sistemas que 9ene Colombia.

1.  Sistema Nacional para la Ges9ón de Riesgos de Desastres, SNGRD.
2.  Sistema Nacional Ambiental, SINA.
3.  Sistema Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia, SNCBC.
4.  Sistema Nacional de Voluntariado, SNV.
5.  Sistema Nacional de Áreas Protegidas, SINAP.
6.  Sistema Nacional de Educación, SNE.
7.  Sistema Nacional de Compe99vidad, SNC.
8.  Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, SNCTI.
9.  Sistema Nacional Agropecuario.
10.  Sistema Nacional de Información Forestal.
11.  Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis.
12.  Sistema Nacional de Salud.
13.  Sistema Meteorológico Nacional de Colombia.
14.  Sistema Nacional de Cooperación.
15.  Sistema Nacional de Planeación.
16.  Sistema Nacional de Información Cultural.
17.  Sistema Nacional de Turismo.
18.  Sistema Nacional de Indicadores Ambientales.
19.  Sistema Nacional Catastral.

Busque la en*dad coordinadora y sobre ella, comience su búsqueda.

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Busque las diferentes relaciones que los sistemas pueden tener y téngalos en cuenta:

S N G R D S I N A S N B C S N V SN Ar Prot SNE

S N C T I S N Agr S N I F S N A Ts S N S

S N P S N Coop S N Inf Cul S N Tur S N Ind Amb S N Catas

S M N C S N Comp

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 Algunas de estas puede ser (Jaime Ma9z Ovalle, 2012):
ONGs
Oferta Privada Delimitación de zonas
Cooperación de amenaza y riesgo
internacional Plan de Ordenamiento
Territorial Programa VIS
Mejoramiento Integral
Reasentamiento
Asociación de Proyectos
municipios intermunicipales
Area metropolitana
Programas de
Discusión política
Gobierno
Adquirir compromisos
Acción social
Programas
Red de gestores Nacionales
sociales
Articulación Plan de Desarrollo Concertación de
Vivienda objetivos, metas
Ejecución Municipal
Inclusión de
programas y proyectos
Gobernación
Oferta Regional
CAR
Plan de acción Presupuesto anual

Plan de acción
POMCA
Empresas Sociales
Planes Estratégicos y del Estado
Salud de Acción Intitucionales Empresas de Servcios
Públicos
Educación LaPlanes
gestiónSectoriales
de riesgos de desastre.
El estado del arte. Metodología de Investigación. Instituciones
Didier Ferney Pedreroseducativas
Vega.
Agua potable
4.  Por tema, espacialidad y ámbito, busque las ins9tuciones encargadas del tema.

Ejemplos:

–  El tema es regional: Organización Panamericana de la Salud.

–  Mul9nacional: Naciones Unidas, Unasur, Caprade.
–  Nacional: Presidencia, Ministerios, Departamentos Administra9vos.
•  Ramas (legisla9va, ejecu9va y judicial).
•  Órganos (Control, electorales, otros).
•  En9dades adscritas (Superintendencias, Unidades Administra9vas, SENA, etc.).
•  En9dades vinculadas (Empresas del Estado).
–  Regional Nacional: Caribe, Andino, Pacífico, Llanos, Amazonía.
–  Interdepartamental: Asociación de gobernaciones, gobernaciones, gobernaciones
cercanas, convenios, Corporaciones.
–  Departamental: Gobernaciones, Corporaciones, ONGS.
–  Regional Departamental: Región (Provincia) de Sabana Centro de Cundinamarca.
–  Intermunicipal: Bogotá – Soacha.
–  Municipal: Soacha; Bogotá; Tunja.
–  Local: Localidades, comunas, divisiones.
–  Puntual: En9dades, en9dades vecinas, en9dades similares.

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Trate de referencias todos los niveles en su tema, en su territorio o en su jerarquía,
sino, por lo menos el superior e inferior:

INTERNACIONAL.

NACIONAL.

REGIÓN
GOBERNACIÓN.
CONSEJOS DEPARTAMENTALES.

MUNICIPIO.
ALCALDÍA.
CONSEJOS MUNICIPALES.

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Ejemplo de estas relaciones (Jaime ma9z Ovalle, 2012):

SNGR SINA SNP SNE SNB SNAGP OTROS

PGR. PMA. PDM PEI. PIE PIHS

OTROS PHE.
PLECS POMCAS. POT PEE. OTROS PIRES.
PAME. PEPN. OTROS OTROS OTROS
PNC 321. PGIR´S.
OTROS PASB.
POT.
OTROS
REGIÓN
GOBERNACIÓN.
CONSEJOS DEPARTAMENTALES.

MUNICIPIO
ALCALDIA CONSEJOS
MUNICIPALES.
Estrategia

DESARROLLO PLGR
SOSTENIBLE
Prevención Decisiones polí9cas y
Mi9gación-respuesta administra9vas
Rehabilitación
Recuperación
Decisiones Reconstrucción
Opera9vas

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Ejemplo:

Usted quiere desarrollar una “guía para la evacuación de personas en caso de
deslizamientos aplicada a poblaciones de niños en la Costa Pacífica Colombiana”.

El estado del arte entonces debe par9r de determinar las palabras clave:

“Guía, evacuación, deslizamiento, población, niños, Costa Pacífica, Colombia”.

Por ende, busque y referencie, como mínimo a:

•  Gobernación de Chocó.
•  Gobernaciones del Pacífico Colombiano.
•  Polí9ca de niños y familias en Chocó.
•  Codechocó.
•  Soporte legal regional en los temas.
•  ICBF Regional Chocó.
•  Comisión Regional de Ges9ón del Riesgo.

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•  ONGs que trabajen con niños en la región: Save the children, por ejemplo.
•  En9dades de la Capital Quibdó.
•  Asociación de negritudes.
•  Representantes a la Cámara de Chocó.
•  Jerárquicos superiores:
–  Ins9tuto Colombiano de Bienestar Familiar.
–  Unidad Nacional para la Ges9ón del Riesgo.
–  Servicio Geológico Nacional.
–  IDEAM (También habla de deslizamientos).
–  Observatorio cercano.
–  Ministerio del Interior.
•  NFPA 101, Código de Seguridad Humana.
•  ICONTEC, Normas de seguridad humana.

Con los informes más relevantes de estas en9dades en los temas relacionados, podrá
determinar el estado del arte sobre ese tema y si lo que se está proponiendo hacer 9ene bases
fuertes para ser un problema real, que merece ser inves9gado y llegar a conclusiones y
recomendaciones. Recuerde tener siempre datos y referencias, esto le ayudará a soportar su
tema, su trabajo, su problema y desarrollar su pregunta de inves9gación.

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 “Guía para la evacuación de personas en caso de deslizamientos aplicada a poblaciones de niños en
la Costa Pacífica Colombiana”.

•  El Chocó, según la gobernación, 9ene 2.000.000 de habitantes, de los cuales 1.500.000 son niños.
•  En la región, de esos 1.500.000 el 75% está por debajo de la pobreza.
•  Según el DANE, de ese 1.500.000, el 60% no 9enen escolaridad.
•  En los úl9mos años, según SGN, se han presentado 300 sismos por encima de 5 (MM), 50 por
encima de 6, 7 por encima de 7 (MM), y dos cercanos a 8, de los cuales, al menos, 25 han tendido
daños importantes.
•  La región, según IDEAM, es una de la más lluviosas del mundo.
•  El POT de Chocó dice que el 75% del terreno de Chocó es montañoso.
•  Los bomberos dicen que se han reportado al menos 90 deslizamientos de un total de eventos de
200.
•  El Ministerio de Vivienda dice que se han perdido 50 casas.
•  Según datos de las Alcaldías, en estos sismos y deslizamientos han muerto 300 niños, de las 400
víc9mas que han dejado.
•  Según el Mineducación, han resultado afectadas 35 escuelas de las 100 del departamento.
•  De las 100 se han tenido que hacer evacuaciones por eventos reales en 95.
•  Según Asomunicipios, de los 35 municipios del departamento, en 34 no hay Comités de
Emergencias.
•  Los Pobladores dicen que en las poblaciones no han hecho simulacros.

Pregunta: ¿Se debe hacer el proyecto?
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 TEXTO GUÍA
INICIAL:

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Por favor, busque en la web este texto y comience su lectura, ya que es la
base para el tema de ges9ón del riesgo en Colombia:

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 No olvide seguir las normas de
presentación de documentos:
APA.
ICONTEC.
IEEE.
Otras que apliquen.

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 Gracias!!!

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