MINISTERIO SUBSECRETARIO

DE CONSUMO

RESOLUCIÓN DE LA SUBSECRETARIA DE CONSUMO POR LA QUE SE IMPLANTA EL

PLAN DE TRABAJO A DISTANCIA EN EL MARCO DEL PLAN DE MEDIDAS DE AHORRO
Y EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Y LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL ESTATAL.

La Orden PCM/466/2022, de 25 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de

Ministros de 24 de mayo de 2022, por el que se aprueba el plan de medidas de ahorro y
eficiencia energética de la Administración General del Estado y las entidades del sector
público institucional estatal, con el fin de paliar las consecuencias de la crisis energética
derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia, establece una serie de medidas que
propicien el ahorro y la eficiencia energética en el ámbito de la Administración General del
Estado, tengan efectos inmediatos en el corto plazo y que no requieran de elevadas
inversiones.
Entre estas medidas contempladas en el Plan se encuadra la facilitación de la prestación de
los servicios públicos por las empleadas y empleados públicos mediante diferentes fórmulas
organizativas que garanticen plenamente la atención a la ciudadanía. Entre otras medidas, se
prevé el refuerzo del trabajo a distancia con plena garantía de la atención a la ciudadanía
habilitando a los departamentos ministeriales a que proceda a su implantación, previo
cumplimiento de los trámites exigidos en la citada Orden.
En virtud de lo establecido en la Orden PCM/466/2022, de 25 de mayo, previa negociación
con las organizaciones sindicales del Ministerio de Consumo, esta Subsecretaría:

ACUERDA
PRIMERO. - OBJETO
Elevar para su aprobación a la Secretaría de Estado de Función Pública el Plan de trabajo a
distancia del Ministerio de Consumo, el cual se adjunta como Anexo I a la presente
Resolución, para proceder a implantar la modalidad de trabajo a distancia en el Ministerio de
Consumo.

SEGUNDO. - ÁMBITO DE APLICACIÓN

Este Plan será aplicable al personal adscrito a los servicios centrales del Ministerio de
Consumo y al personal adscrito a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición
(AESAN OA), organismo autónomo dependiente del Ministerio de Consumo.
TERCERO. - PUBLICIDAD Y EFECTOS
Este Plan se publicará en la intranet del Ministerio de Consumo y desde la fecha de su
publicación se abrirá el plazo de presentación de solicitudes para el reconocimiento de la
modalidad de trabajo a distancia.

En Madrid a fecha de firma electrónica

EL SUBSECRETARIO

JOSE ANTONIO GARCÍA GARCÍA

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 ANEXO I
PLAN DE TRABAJO A DISTANCIA DEL MINISTERIO DE CONSUMO

1. Ámbito de aplicación.
El Plan de trabajo a distancia es de aplicación al personal adscrito a los Servicios Centrales
del Ministerio de Consumo, así como al personal adscrito a la Agencia Española de
Seguridad Alimentaria y Nutrición, organismo autónomo dependiente del Ministerio de
Consumo.
2. Principios generales.
La prestación del servicio mediante la modalidad de trabajo a distancia habrá de ser
expresamente autorizada y será compatible y complementaria con la modalidad
presencial. En todo caso, tendrá carácter voluntario y reversible para ambas modalidades.
La prestación de servicios mediante trabajo a distancia estará sujeta, en todo caso, a las
necesidades del servicio y quedará supeditada a que se garantice el cumplimiento íntegro
de las funciones y la atención directa presencial a la ciudadanía. A estos efectos, sin
perjuicio de que se considere que el puesto puede ser desempeñado en modalidad a
distancia, la resolución reconociendo esa modalidad fijará el número de días máximos de
trabajo a distancia, teniendo en consideración las necesidades organizativas de la Unidad
responsable.
3. Puestos de trabajo susceptibles de ser desempeñados en modalidad de trabajo
a distancia.
De conformidad con lo previsto en la Orden PCM/466/2022, de 25 de mayo, por la que se
publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de mayo de 2022, por el que se aprueba
el plan de medidas de ahorro y eficiencia energética de la Administración General del
Estado y las entidades del sector público institucional estatal, la modalidad de prestación
del servicio a distancia requerirá que las funciones de los puestos de trabajo puedan ser
desempeñadas a distancia y que los puestos sean declarados como tales por las
subsecretarías de los departamentos ministeriales u órganos equivalentes de las
entidades del sector público institucional estatal.
Con carácter general son puestos susceptibles de ser desempeñados en régimen de
trabajo a distancia aquellos que pueden ser ejercidos de forma autónoma y no presencial,
sin necesidad de supervisiones presenciales, atendiendo a sus características
específicas, con los medios requeridos para su desarrollo y siempre que puedan realizarse
las tareas necesarias para el cumplimiento de sus funciones en las mismas condiciones
que en la modalidad presencial, accediendo al puesto por medios telemáticos y
garantizando la comunicación permanente durante la jornada laboral.
En este sentido, y teniendo en cuenta lo indicado en el apartado anterior se realiza la
siguiente clasificación de puestos:
3.1 Puestos susceptibles de trabajo a distancia
Con carácter general y sin perjuicio de las necesidades del servicio y de los puestos
previstos en los apartados siguientes, se considerarán susceptibles de trabajo a
distancia los puestos de trabajo en esta modalidad aquellos cuyas funciones
principales sean de:
- Elaboración de informes jurídicos o técnicos.
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 - Tramitación de procedimientos administrativos o técnicos que se lleven a cabo
íntegramente por medios electrónicos.
- Servicios informáticos, salvo las labores de atención a usuarios que requieran
presencialidad.
- Tratamiento de documentos.
- Gestión telefónica que no requiera presencialidad.
- Puestos de secretaría, siempre que se disponga de los medios necesarios para
realizar los servicios de atención telefónica a distancia.
Con carácter general, el número de días semanales de prestación del servicio en
régimen de trabajo a distancia será de tres días a la semana en esa modalidad, y dos
en modalidad presencial.
Por razones organizativas debidamente acreditadas, se podrá autorizar la prestación
de servicios en el sistema de trabajo a distancia, con un total de dos días cada semana,
debiendo acudir presencialmente tres.
3.2 Puestos susceptibles de trabajo a distancia con carácter excepcional:
Los puestos cuyas funciones conlleven necesariamente la prestación de servicios
presenciales, entendiendo por servicios presenciales aquellos cuya prestación efectiva
sólo se puede realizar o sólo queda plenamente garantizada con la presencia física.
En este caso los puestos cuyas funciones principales sean:
- Registro presencial
- Ordenanza
- Mantenimiento
- Trabajo en laboratorio
No obstante, lo anterior, se podrá autorizar el trabajo a distancia en estos casos,
cuando el puesto lleve aparejada la realización de algunas funciones que puedan
desempeñarse a distancia. En estos casos, la resolución por la que se conceda la
modalidad de trabajo a distancia ajustará los días de trabajo en esta modalidad a los
que sean necesarios para garantizar el cumplimiento íntegro de las funciones que
corresponda al puesto.
En todo caso, para cualquiera de las modalidades de trabajo a distancia descritas, el
porcentaje mínimo de prestación de servicios presenciales que habrá de asegurarse
en la jornada semanal no podrá ser inferior, en ningún caso, al 40%.

4. Situaciones extraordinarias de trabajo a distancia

Excepcionalmente, se podrá autorizar la prestación de servicios mediante modalidad de
trabajo a distancia cuando lo requieran situaciones extraordinarias de fuerza mayor
durante el tiempo estrictamente indispensable mientras persisten tales circunstancias.
Asimismo, se podrá autorizar la prestación de servicios mediante la modalidad de trabajo
a distancia cuando lo requieran circunstancias de salud, riesgo del embarazo, y otras que
puedan dificultar el desplazamiento al centro de trabajo, siempre que no supongan
situaciones de incapacidad temporal o de permiso de riesgo durante el embarazo y se

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acrediten debidamente mientras persistan. En estos supuestos, la modalidad de trabajo a
distancia estará limitada estrictamente al tiempo indispensable.
En los supuestos previstos en los párrafos anteriores, la prestación de servicios por trabajo
a distancia podrá extenderse a la totalidad de la jornada general.
5. Control de Presencia
5.1 El horario se ajustará a lo previsto en la Resolución de la Subsecretaría de
Consumo por la que se aprueba el calendario laboral en el Ministerio de Consumo
y la Resolución de 28 de febrero de 2019, de la Secretaría de Estado de Función
Pública, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del
personal al servicio de la Administración General del Estado y sus organismos
públicos.
5.2 Para el control horario los registros de entrada y salida serán obligatorios y se
articularán mediante la aplicación informática instalada a tal efecto (en remoto) o
mediante fórmulas equivalentes establecidas al efecto.
5.3 Los empleados/as en modalidad de trabajo a distancia deberán estar disponibles
en su jornada de trabajo dentro de lo establecido en el Calendario Laboral vigente.
Para ello, tendrán obligación de estar localizables durante la jornada de trabajo
y conectados a todas las herramientas de trabajo que les proporcione el
Ministerio o, en su caso la AESAN OA.

• Correo personal del empleado/a y, en su caso, correo de la

unidad organizativa en la que esté integrado.

• Sesión de Microsoft Teams abierta y con las notificaciones

activadas (videoconferencia, chat)

• Conexión constante durante, la jornada en remoto, mediante

VPN a las infraestructuras del Ministerio.

• Teléfono, en su caso.

• Cualquier otra que la Unidad organizativa determine como

necesaria para un adecuado desempeño de las funciones del
puesto.
Lo indicado anteriormente será de aplicación sin perjuicio al derecho de desconexión
digital de los empleados públicos fuera del horario y jornada de trabajo.

6. Procedimiento de gestión de las solicitudes de autorización de la modalidad de

trabajo a distancia.
6.1 El personal que quiera acogerse a la modalidad de trabajo a distancia, presentará
a la persona responsable de su Unidad, una solicitud acompañada de la
Declaración responsable firmada -según el modelo elaborado al efecto que figura
como Anexo II. Estos modelos de solicitud y de declaración responsable estarán
disponibles en la intranet del Ministerio de Consumo.
6.2 Una vez publicado el Plan de trabajo a distancia del Ministerio de Consumo se
abrirá un plazo de presentación inicial de solicitudes de 10 días hábiles para que

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 puedan valorarse las distintas solicitudes presentadas por parte de la persona
responsable de la unidad.
6.3 La persona responsable de la Unidad, a la vista de la solicitud presentada, emitirá
un informe favorable o desfavorable, en este último caso deberá estar
debidamente motivado y fundamentado en necesidades del servicio y
organizativas, según el modelo que se acompaña como Anexo III.
6.4 En servicios centrales del Departamento, la persona responsable de la Unidad
remitirá la solicitud junto con su informe, a la persona titular de la Subdirección
General de Personal, Inspección de Servicios y Coordinación, a la dirección de
correo trabajodistancia@consumo.gob.es, para que dicte la correspondiente
resolución por delegación de la personal titular de la Subsecretaría.
6.5 En la AESAN OA, la persona responsable de la Unidad remitirá la solicitud junto
con su informe, a la persona titular de la Secretaria General de la AESAN OA, a la
dirección de correo electrónico sgaesan@aesan.gob.es, para que se dicte la
correspondiente resolución por parte de la personal titular de la Dirección
Ejecutiva.
6.6 De la resolución de trabajo a distancia se dará traslado a la persona interesada, a
su responsable de Unidad. En servicios centrales, además, se dará traslado a la
División de Tecnologías y Servicios de la Información.
6.7 Una vez resueltas las solicitudes presentadas en el plazo inicial, se publicará en la
intranet un nuevo aviso a partir del cual quedará abierto un plazo de presentación
de solicitudes con carácter permanente.
6.8 En todo caso, periódicamente se dará traslado de la información referente a
denegaciones, concesiones, suspensiones, revocaciones y modificaciones de la
modalidad de trabajo a distancia a las Organizaciones Sindicales y/o
representantes de los trabajadores/as, a través del grupo de teletrabajo de la Mesa
Delegada de Consumo.
6.9 La firma de los documentos se realizará mediante el portafirmas electrónico y las
notificaciones se harán a través de los correos electrónicos genéricos de las
Unidades o los correos de trabajo del personal.
7. Régimen de derechos y deberes en caso de modalidad de trabajo a distancia.
El empleado o la empleada que preste parte de sus servicios en la modalidad de
trabajo a distancia tendrá los mismos derechos y deberes que el resto del personal del
Departamento.
Asimismo, tendrá derecho a la desconexión digital fuera de su horario de trabajo en
los términos establecidos en el artículo 88 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de
diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
A efectos del régimen de incompatibilidades, se tomará en consideración la jornada y
el horario de trabajo correspondiente al puesto de trabajo desempeñado en los mismos
términos que si éste se desempeñase en régimen de trabajo presencial.

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8. Suspensión o revocación de la modalidad de trabajo a distancia.
El reconocimiento de la modalidad de trabajo a distancia se suspenderá o revocará
cuando temporal o definitivamente no puedan seguir realizándose las funciones en
esa modalidad por cualquier causa, entre otras:
- Por cambiar de puesto de trabajo.
- A petición de la persona responsable de su Unidad, por necesidades del
servicio u organizativas que será motivada en base a la dotación de la plantilla
que garantice la presencialidad mínima requerida.
- Por avería o limitaciones en los medios tecnológicos o de comunicaciones.
- A petición del empleado/a.
- Por incumplimiento manifiesto de lo establecido en este plan y/o en la
autorización para prestar servicios en modalidad de trabajo a distancia.
- Por incumplimiento de las medidas de control horario establecidas en la
normativa vigente.
- Por no adoptar el trabajador las medidas recomendadas en materia de
seguridad y de protección de datos de carácter personal.
9. Modificación de la autorización del trabajo a distancia
La autorización de trabajo a distancia podrá modificarse:
- Por un cambio en las funciones y/o prestación del servicio que motivaron la
concesión de la modalidad de trabajo a distancia o una valoración posterior de
las mismas distinta de las realizadas inicialmente.
- Por un desigual desempeño del puesto de trabajo en la modalidad de trabajo a
distancia y en la modalidad presencial.
En ambos casos, teniendo en cuenta las citadas circunstancias, se procederá a la
modificación de la resolución correspondiente.
10. Medidas para favorecer el ahorro energético y el consumo responsable.
Con el fin de favorecer el ahorro energético y el consumo responsable se adoptarán
las siguientes medidas:
- Podrá contemplarse la propuesta de reorganización, que optimice la utilización
de las áreas de trabajo y garantice el ahorro energético, con la nueva
modalidad de trabajo a distancia. Las personas responsables de las unidades,
respetando las medidas de seguridad pertinentes y las necesidades
organizativas, promoverán entre todo su personal la utilización eficiente de los
espacios para colaborar en la reducción de la demanda energética,
especialmente en los periodos en los que existe consumo de climatización.
- El Ministerio y la AESAN OA promoverán una jornada de concienciación de
consumo responsable.

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11. Prevención de riesgos laborales.
El lugar determinado como oficina a distancia por parte de la empleada o empleado
público, deberá cumplir con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de
Prevención de Riesgos Laborales, prestando especial atención a los aspectos
relacionados con la seguridad y la ergonomía. Se publicarán en la intranet del
Ministerio de Consumo las recomendaciones preventivas necesarias.
12. Medios tecnológicos y comunicaciones.
En tanto en cuanto el Departamento disponga de medios, se le proveerá del equipo
técnico necesario para el trabajo a distancia, debiendo hacer uso obligatorio del mismo
en la citada modalidad.
Para el personal adscrito a servicios centrales se deberá comunicar a la División de
Tecnologías y Servicios de la Información para que autorice la utilización y forma de
uso de otros dispositivos en el marco de las medidas de seguridad establecidas en el
ámbito del Departamento. Para el personal adscrito a la AESAN OA la comunicación
será dirigida a la Secretaría General de la AESAN OA.
El uso de las Tecnologías y Servicios de la Información, en el ámbito del trabajo a
distancia, de la Administración deberá llevarse a cabo solo y exclusivamente a través
de los sistemas que determine para garantizar la accesibilidad, agilidad, seguridad y
confidencialidad de la información.
Será obligación del personal que solicite el trabajo en régimen de trabajo a distancia,
realizar un curso de ciberseguridad en los términos que se establezcan cuando sea
convocado para ello, así como a aquellos cursos que se programen por parte del
Ministerio en materia de prevención de riesgos laborales y trabajo a distancia. En caso
contrario, perderá su vigencia la resolución por la que se le ha reconocido la modalidad
de trabajo a distancia.

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