Santiago, 30 de Noviembre de 2020.

INFORME N°24

PERMISOS ADMINISTRATIVOS PARA DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL

Los profesionales de la educación o docentes del sector

municipal, tienen entre otros derechos, el acceder a permisos
administrativos, con goce y sin goce de remuneraciones.

Al igual como se hizo en el informe sobre los funcionarios

de atención primaria de salud municipal, nos abocaremos en esta
ocasión a los permisos de los docentes del sector municipal.

1. ¿Quiénes son profesionales de la educación?: Para responder

esta interrogante, nos ilustra el artículo 2do de la Ley N°
19.070 que se pasa a transcribir: “Son profesionales de la
educación las personas que posean título de profesor o
educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o
Institutos Profesionales. Asimismo se consideran todas las
personas legalmente habilitadas para ejercer la función
docente y las autorizadas para desempeñarla de acuerdo a las
normas legales vigentes”.

2. En cuanto entender cual es el sector municipal nos ayuda en

este tema el artículo 19 del Estatuto Docente, que dispone:
“El presente Título se aplicará a los profesionales de la
educación que desempeñen funciones en los establecimientos
educacionales del sector municipal integrando la respectiva
dotación docente. Del mismo modo se aplicará a los que ocupan
cargos directivos y técnicos-pedagógicos en los organismos de
administración de dicho sector.

Para estos efectos se consideran "sector municipal" aquellos

establecimientos educacionales que dependen directamente de
los Departamentos de Administración Educacional de cada
Municipalidad, o de las Corporaciones Educacionales creadas
por éstas o los que habiendo sido municipales son
administrados por corporaciones educacionales privadas, de
acuerdo con las normas establecidas en el decreto con fuerza
de ley N° 1-3.063, del Interior, de 1980”.
3. Conforme al diccionario de la Real Academia Española, el
vocablo “permiso” en sus dos primeras acepciones nos indica:

• Licencia o consentimiento para hacer o decir algo.

• Período durante el cual alguien está autorizado para dejar

su trabajo u otras obligaciones.

4. Yendo a lo estrictamente jurídico, los permisos que se

reconocen para los docentes del sector municipal, se
encuentran contemplados y regulados en el artículo 36 bis B
de la Ley N° 19.070, que al efecto dispone: “Los
profesionales de la educación podrán solicitar permisos para
ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por
seis días hábiles en el año calendario, con goce de
remuneraciones. Estos permisos podrán fraccionarse por días o
medios días y serán concedidos o denegados por el Director
del establecimiento.

Asimismo, los profesionales de la educación podrán

solicitar permisos, sin goce de remuneraciones, por motivos
particulares hasta por seis meses en cada año calendario y
hasta por dos años para permanecer en el extranjero.

Cuando el permiso que se solicite sea para realizar

estudios de post-título o post-grado, éste podrá prorrogarse,
por una única vez, hasta el doble del tiempo señalado en el
inciso anterior.

Para los efectos de la aplicación del artículo 43 de

esta ley, no se considerará el tiempo durante el cual el
profesional de la educación haya hecho uso de permiso sin
goce de remuneraciones, a menos que acredite que su empleador
que ha desempeñado funciones profesionales definidas en el
artículo 5° de esta ley, o ha realizado estudios de post-
título o post-grado”.

5. Conforme al artículo 36 bis B antes transcrito, podemos

distinguir dos tipos de permisos: permisos con goce de
remuneraciones y permisos sin goce de remuneraciones.

6. Los permisos con goce de remuneraciones, se regulan en el

artículo 36 bis B inciso primero y en la parte pertinente
establece: “Los profesionales de la educación podrán
solicitar permisos para ausentarse de sus labores por motivos
 particulares hasta por seis días hábiles en el año
calendario, con goce de remuneraciones. Estos permisos podrán
fraccionarse por días o medios días y serán concedidos o
denegados por el Director del establecimiento”.

7. Los permisos con goce de remuneraciones tiene las siguientes

características:

a) La cantidad de permisos es limitada en el número de

otorgamiento (hasta por seis días en el año).

b) Facultan al trabajador para ausentarse en su trabajo por

motivos particulares.

c) Estos permisos pueden ser fraccionados por días o medios

días.

d) Estos permisos pueden ser denegados dependiendo de las

necesidades del establecimiento.

e) Mientras el funcionario se encuentre gozando de estos

permisos, su remuneración deberá ser pagada en forma
íntegra.

8. Como ya se indicó, los docentes del sector municipal tiene

derecho a tener permisos con goce de remuneraciones hasta por
seis días en el año candelario.

9. Ahora bien, ¿qué se debe entender por día o medio día?. Para
los efectos, de determinar el concepto de “día” o “medio día”
que se indica en dicha preceptiva, se deberá atender a la
jornada diaria de trabajo del docentes del sector municipal
según sea la modalidad de jornada que éste tenga, esto es, la
palabra “día” debe entenderse como equivalente a la jornada
ordinaria de trabajo que permanentemente corresponda al
dependiente de que se trata.

10. Finalmente, los permisos sin goce de remuneración se

encuentran regulados del siguiente modo: “Asimismo, los
profesionales de la educación podrán solicitar permisos, sin
goce de remuneraciones, por motivos particulares hasta por
seis meses en cada año calendario y hasta por dos años para
permanecer en el extranjero.

Cuando el permiso que se solicite sea para realizar

estudios de post-título o post-grado, éste podrá prorrogarse,
por una única vez, hasta el doble del tiempo señalado en el
inciso anterior.
 Para los efectos de la aplicación del artículo 43 de esta
ley, no se considerará el tiempo durante el cual el
profesional de la educación haya hecho uso de permiso sin
goce de remuneraciones, a menos que acredite que su empleador
que ha desempeñado funciones profesionales definidas en el
artículo 5° de esta ley, o ha realizado estudios de post-
título o post-grado”.

11. Para finalizar, se debe tener presente que las normas que
rigen la relación laboral de los docentes del sector
municipal, son normas de orden público y de derecho público y
su interpretación es de carácter restringido, que se
encuentran contenidas en su estatuto propio, que es la Ley N°
19.070, rigiendo en forma supletoria el Código del Trabajo.

Sin más que informar, cordialmente les saluda,

Guillermo Caro Molina.

Abogado.
Asesor Jurídico