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Fip 100diaspetro Violencia Finalv3
Fip 100diaspetro Violencia Finalv3
de paz y seguridad
Efectos y alertas
Análisis de coyuntura
Petro y la estrategia
de paz y seguridad Directora Ejecutiva
María Victoria Llorente
Efectos y alertas
Director Conflicto y violencia organizada
Jorge Mantilla
Autores
Andrés Cajiao
Nicolás López
Analista geográfico
Luis Alberto Herrera
Diseño y diagramación
Ladoamable ltda
www.ladoamable.com
ISBN
978-628-7558-16-8
5 INTRODUCCIÓN
16 IMPACTO HUMANITARIO
Introducción
GRÁFICO 1
ACCIONES DE LOS GRUPOS ARMADOS (AGOSTO-OCTUBRE)
50
45
44
40
35 37
34
30
25
25
20 23 23
19
15 17
14 14 15 14 14
10 12
10
5 8
6 2 6
4 5
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ATAQUES A LA ENFRENTAMIENTOS ACCIONES CONTRA
INFRAESTRUCTURA LA FUERZA PÚBLICA
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
GRÁFICO 2
ACCIONES DE LOS GRUPOS ARMADOS POR MES 2021-2022
0 5 10 15 20 25 30
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
2021
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
2022
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 11
TABLA 1
ENFRENTAMIENTOS ENTRE GRUPOS ARMADOS POR DEPARTAMENTO
(AGOSTO – OCTUBRE 2022)
DEPARTAMENTO ENFRENTAMIENTOS
CAUCA 8
NARIÑO 4
ARAUCA 3
ANTIOQUIA 3
CHOCÓ 2
PUTUMAYO 2
CAQUETÁ 1
NORTE DE SANTANDER 1
TOTAL 25
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 12
MAPA 1
CONCENTRACIÓN DE LA ACTIVIDAD ARMADA DE LOS GRUPOS ILEGALES (AGOSTO - OCTUBRE DE 2022)
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO MAGDALENA
CESAR
BOYACÁ
CHOCÓ
CASANARE
CALDAS
CUNDINAMARCA
RISARALDA
VICHADA
QUINDÍO
BOGOTÁ
VALLE TOLIMA
DEL CAUCA
META
GUAINÍA
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIÑO
CAQUETÁ VAUPÉS
PUTUMAYO
PERÚ
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 13
Nariño
En este departamento la Fuerza Pública disminuyó su actividad en contra
de grupos armados organizados en los últimos meses, y lo mismo sucede con
los ataques a la Fuerza Pública. Por otro lado, se presentó un leve aumento de
ataques a la infraestructura y bienes civiles. Los enfrentamientos se presentan,
principalmente, entre la Oliver Sinisterra, adscrita a la Segunda Marquetalia, y
el Frente 30 del Comando Coordinador de Occidente, adherido la facción lide-
rada por Iván Mordisco.
Chocó
En el departamento existe una disputa territorial entre el Clan del Golfo y
el ELN. Aunque no se registran gran número de acciones del conflicto, los en-
frentamientos tuvieron un mayor protagonismo en septiembre. Algunos de los
municipios donde se desarrolla esta disputa son Medio San Juan, Bahía Solano
y Medio Atrato.
Arauca
En este departamento del oriente del país, las disputas territoriales entre
el ELN y el Frente 10 de las disidencias de las extintas FARC se han dado en
la frontera colombo-venezolana. El punto más crítico dentro de este enfrenta-
miento armado se dio en enero de este año. En octubre la problemática volvió
a agudizarse, especialmente en los municipios de Puerto Rondón y Arauquita,
en la zona limítrofe.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 14
• El Clan del Golfo disminuyó sus acciones en un 33%, con mayor acen-
to en su núcleo de operación (Urabá y sur de Córdoba). Sin embargo,
mantiene las disputas en Chocó y Bajo Cauca, principalmente.
GRÁFICO 3
ACCIONES DE GRUPOS ARMADOS POR RESPONSABLE (AGOSTO – OCTUBRE)
35
30
25
20
15
10
5
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
3 Por enfrentamientos se entiende la confrontación armada entre grupos armados ilegales. Las acciones en contra de la
Fuerza Pública constan de ataques a infraestructura militar, ataque a personal militar y emboscadas u hostigamientos.
Y los ataques a infraestructura son acciones de grupos armados en contra de infraestructura y bienes civiles.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 15
GRÁFICO 4
ACCIONES DE LA FUERZA PÚBLICA (AGOSTO-OCTUBRE)
50 54
40 43
38
30
20 23 25
21
10 13
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ACCIONES DE LA FUERZA PÚBLICA
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
GRÁFICO 5
ACCIONES DE LA FUERZA PÚBLICA POR MES 2021- OCTUBRE2022
20
18
18 17
16 15 16
14 13 14 13
12 11 11 11 10 11
10
10 9
8
8
6 6 6 6
6
4
4 3 3
2
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2021 2022
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
02
IMPACTO HUMANITARIO
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 17
2. Impacto humanitario
En el primer trimestre de Gobierno, el impacto humanitario mantiene nive-
les altos y muestra una tendencia al aumento en algunas variables. Es el segun-
do trimestre con mayores cifras totales después de 2021.
El 2021 fue el año con la crisis humanitaria más crítica desde la firma del
Acuerdo de Paz. El 2022 tuvo un inicio convulsionado y puede superar las ci-
fras del año anterior en distintas variables, como homicidio de líderes y masa-
cres. Sin embargo, entre enero y octubre se redujeron en un 20% los eventos
agregados de impacto humanitario4 (527 para 2021 y 423 en 2022). Esta ten-
dencia es jalonada por la disminución en los casos de homicidio en persona
protegida5. En cuanto a la violencia contra líderes sociales, la situación sigue
siendo crítica y el denominado Plan de Choque del Gobierno para contrarrestar
este fenómeno no tuvo los efectos esperados dado el incremento registrado con
respecto al mismo periodo del año anterior.
En el primer trimestre de gobierno del presidente Petro, si bien disminu-
yeron las acciones del conflicto entre grupos armados y el Estado, el impacto
humanitario continúa mostrando cifras preocupantes pese a que se aprecia
una disminución con respecto al año anterior. Este periodo es el segundo más
crítico a nivel global desde la firma del Acuerdo (ver
Gráfico 6). Sin embargo, dependiendo de las varia-
bles, esta tendencia puede cambiar.
GRÁFICO 6
IMPACTO HUMANITARIO POR VARIABLE (AGOSTO – OCTUBRE)*
47
45
41 42
38
34
32
30 29
27 28
25 24 25
21
18
16 16
11
9
5
3
0 0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CONFINAMIENTO DESPLAZAMIENTO HOMICIDIOS DE MASACRES*
FORZADO LÍDERES
436
338
200
164
44 119 96
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
HOMICIDIOS EN PERSONA PROTEGIDA
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
*Las masacres tienen información desde 2020.
MAPA 2
CONCENTRACIÓN DEL IMPACTO HUMANITARIO (AGOSTO - OCTUBRE DE 2022)
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO
MAGDALENA
CESAR
SANTANDER ARAUCA
ANTIOQUIA
BOYACÁ
CHOCÓ
CASANARE
CALDAS
CUNDINAMARCA
RISARALDA
VICHADA
QUINDÍO
BOGOTÁ
VALLE TOLIMA
DEL CAUCA
META
CAUCA GUAINÍA
HUILA
GUAVIARE
NARIÑO
PERÚ
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 20
MAPA 3
VARIACIÓN DE VIOLENCIA POR MUNICIPIO. ÚLTIMO TRIMESTRE DE DUQUE Y PRIMERO DE PETRO
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO
MAGDALENA
CESAR
SANTANDER ARAUCA
ANTIOQUIA
BOYACÁ
CHOCÓ
CASANARE
CALDAS
CUNDINAMARCA
RISARALDA
QUINDÍO VICHADA
BOGOTÁ
VALLE TOLIMA
DEL CAUCA
META
CAUCA GUAINÍA
HUILA
GUAVIARE
NARIÑO
PUTUMAYO VAUPÉS
CAQUETÁ
PERÚ
VIOLENCIA TRIMESTRE
DISMINUCIÓN DE VIOLENCIA SIN CAMBIOS AUMENTO DE VIOLENCIA
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 21
El homicidio de líderes sociales en 2022 ha sido uno de los flagelos más pre-
ocupantes de los últimos años. Entre enero y octubre, el país superó en un 20%
las cifras de todo el 2021. En el primer trimestre de Gobierno, el homicidio de
líderes sociales se incrementó en 50% con respecto al mismo periodo de 2021,
al pasar de 28 a 42 asesinatos. Es el trimestre con la cifra más alta de homici-
dios desde la firma del Acuerdo (ver Gráfico 6).
Para 2022, el 26% de los asesinatos de líderes y lideresas se registró entre
agosto y octubre. De acuerdo con las cifras mensuales, durante estos tres me-
ses el país presenta una tendencia al aumento (ver Gráfico 7).
GRÁFICO 7
HOMICIDIO DE LÍDERES Y LIDERESAS SOCIALES POR MES EN 2022
25
24
20 22
19
15 17
15 16
10
11 12 11 12
0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP.
GRÁFICO 8
CONCENTRACIÓN DE HOMICIDIOS DE LÍDERES SOCIALES POR DEPARTAMENTO
(AGOSTO - OCTUBRE DE 2022)
17%
MAGDALENA ANTIOQUIA
33%
VALLE DEL CAUCA 9% NARIÑO
CAUCA
10% PUTUMAYO
NORTE DE SANTANDER
5%
OTRO 7% HUILA
5% 7%
7%
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP
2.2. Masacres
GRÁFICO 9
EVENTOS DE MASACRES POR MES EN 2022
16
14
15
12
13
10 12
8 10
6 8
7
4 6 26 6
2 4
0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
GRÁFICO 10
CONCENTRACIÓN DE LAS MASACRES (AGOSTO - OCTUBRE DE 2022)
OTRO CAUCA
BOLÍVAR ATLÁNTICO
BOGOTÁ 7% 14%
7%
10% 10%
Fuente: Elaboración propia de la FIP con datos de Indepaz.
GRÁFICO 11
NÚMERO DE HOMICIDIOS EN PERSONA PROTEGIDA (AGOSTO-OCTUBRE)
400 437
350
300 338
250
200
150 200
164
100
44 119
50 96
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
GRÁFICO 12
CONCENTRACIÓN DEL HOMICIDIO EN PERSONA
PROTEGIDA POR DEPARTAMENTO (AGOSTO – OCTUBRE DE 2022)
ANTIOQUIA
3% 7%
CAUCA
3%
3%
27% VALLE DEL CAUCA
5% ARAUCA
CAQUETÁ
6%
META
10% CHOCÓ
11% NARIÑO
OTRO
GRÁFICO 13
EVENTOS DE DESPLAZAMIENTO Y CONFINAMIENTO POR MES EN 2022
35
30
25
20
15
10
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT
Las zonas donde se presentan disputas territoriales son las que focalizan
los eventos de desplazamiento y confinamiento. En el primer trimestre del Go-
bierno, la totalidad de los eventos se concentraron en nueve departamentos;
tan solo Nariño (zona del Pacífico) y Chocó agrupan el 66% de los hechos.
GRÁFICO 14
CONCENTRACIÓN DE DESPLAZAMIENTOS Y CONFINAMIENTOS
POR DEPARTAMENTO (AGOSTO – OCTUBRE DE 2022)
2% NARIÑO
2%
CHOCÓ
4% 46% CAUCA
5% BOLÍVAR
NORTE DE SANTANDER
5%
VALLE DEL CAUCA
5%
ARAUCA
CAQUETÁ
GRÁFICO 15
ACCIONES DE LOS GRUPOS ARMADOS Y LA FUERZA PÚBLICA EN LOS MUNICIPIOS
PDET (AGOSTO – OCTUBRE)
45
40
35
30
25
20
15
10
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 28
GRÁFICO 16
ACCIONES DE LOS GRUPOS ARMADOS Y LA FUERZA PÚBLICA EN LOS 65
MUNICIPIOS PRIORIZADOS (AGOSTO – OCTUBRE)
35
30
25
20
15
10
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ATAQUES A LA INFRAESTRUCTURA ATAQUES A LA FUERZA PÚBLICA
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
Durante este trimestre el municipio priorizado más afectado fue Magüí, con
tres enfrentamientos, seguido de Caldono, Puerto Rondón, Argelia, El Bagre,
Balboa, Buenaventura y Almaguer, cada uno con dos enfrentamientos regis-
trados.
En el análisis mensual realizado entre enero del 2021 hasta octubre de
2022, se observa una tendencia a la baja de enfrentamientos, ataques a la Fuer-
za Pública y acciones de la Fuerza Pública en municipios PDET. En la siguiente
gráfica es importante resaltar la ausencia de ataques a la Fuerza Pública en
municipios PDET durante octubre.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 29
GRÁFICO 17
ACCIONES DE LOS GRUPOS ARMADOS Y LA FUERZA PÚBLICA POR MES EN LOS
MUNICIPIOS PDET (2021- OCTUBRE 2022)
20
18
16
14
12
10
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2021 2022
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
GRÁFICO 18
ACCIONES DE LOS GRUPOS ARMADOS Y LA FUERZA PÚBLICA POR MES
EN LOS 65 MUNICIPIOS PRIORIZADOS (2021 - OCTUBRE 2022)
16
14
12
10
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2021 2022
Fuente: Elaboración propia con cifras de la base de seguimiento a acciones del conflicto de la FIP.
GRÁFICO 19
IMPACTO HUMANITARIO EN LOS MUNICIPIOS PDET (AGOSTO - OCTUBRE)
180
165
160 150
140
120
115
113
100
77
80
60
44 41 37
40
24 28 25
21 23
18 16 16 16 18
20 13 15 13 11
11 10
7 2 6 6
1
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
* Las masacres tienen información desde 2020.
GRÁFICO 20
IMPACTO HUMANITARIO EN LOS 65 MUNICIPIOS PRIORIZADOS (AGOSTO - OCTUBRE)
157
160
140
120 110
100 97
91
80
60
60 49
40 35 31
24
16 16 21 18 14 16
20 10 9 6 10 14 6 14 13 13 8
5 6
1 2
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CONFINAMIENTO DESPLAZAMIENTOS HOMICIDIOS DE LÍDERES
MASACRES* HOMICIDIO DE PERSONAS PROTEGIDAS
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
* Las masacres tienen información desde 2020.
GRÁFICO 21
IMPACTO HUMANITARIO POR MES EN LOS MUNICIPIOS PDET (2021 – OCTUBRE 2022)
90
2021 2022
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 33
GRÁFICO 22
IMPACTO HUMANITARIO POR MES EN LOS 65 MUNICIPIOS
PRIORIZADOS (2021 –OCTUBRE 2022)
70
60
50
40
30
20
10
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2021 2022
Fuente: Elaboración propia con datos de la base de seguimiento a agresiones a líderes de la FIP,
seguimiento a masacres de Indepaz y base de Violencia Armada de OCHA.
04
TRES ALERTAS EN SEGURIDAD
PARA EL GOBIERNO
Petro y la estrategia de paz y seguridad: efectos y alertas / Noviembre 2022 35
01.
Las disputas territoriales continuarán siendo uno de los
principales desafíos para la política de Paz Total
Hasta el momento, la política del Gobierno muestra mejoría en las dinámi-
cas de la confrontación entre grupos armados y el Estado. Sin embargo, la con-
tinuidad en las disputas territoriales entre grupos armados revela la necesidad
de establecer estrategias complementarias —por la vía del diálogo o por la in-
tervención de la Fuerza Pública— que permitan desescalar la confrontación.
02.
Las medidas implementadas para reducir los homicidios
contra líderes y lideresas han mostrado ser poco efectivas
La protección de líderes y lideresas ha sido uno de los focos de atención
para la estrategia de seguridad del Gobierno. Sin embargo, las cifras muestran
una tendencia preocupante al aumento durante este trimestre, lo que revela
la poca efectividad de las medidas tomadas. La estrategia de protección para
líderes debe contemplar un análisis territorial de riesgos y amenazas, así como
avanzar en el esclarecimiento de las motivaciones y casusas de estos asesina-
tos. Todo esto con el fin de establecer estrategias de prevención diferenciadas.
03.
Preocupa la situación de las zonas donde se implementa el
Acuerdo de Paz y los municipios priorizados por el Gobierno
Hasta el momento, las acciones implementadas han mostrado ser poco
efectivas en la reducción del homicidio en persona protegida y el de líderes y
lideresas sociales en los municipios PDET, así como en los 65 municipios esco-
gidos para el plan de choque. Esas zonas concentran gran parte de las disputas
territoriales entre grupos armados.
Petro y la estrategia
de paz y seguridad
Efectos y alertas
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